某省财政支出项目绩效评价操作指南

1财政支出工程绩效评价操作指南〔试行〕昼海南受省桃财政愉厅凉20贺10吸年虹8斗月1目录TOC\o"1-2"\h\z\u粮1惠引言退1担1.牲1勤背景冲1翼1.难2术目的容1顽1.眼3鼓内容妨1老1.殖4须使用者4悔2纱工程酿绩效拖评价吊的基命本概沉念负5躺2.确1驰绩效谷评价槐的定宴义管5钱2.括2棉绩效邻评价瓶的原逮那么聋5罪2.擦3巾工程选的类逻辑异模型总5虎2.爸4支绩效职评价既的准严那么傅6狗2.港5垦绩效每评价哲的步疼骤会7腥3亮评价棚任务沿的组麦织亏9绩3蚕.1继评价丈任务两的组能织模稍式万9尼3敬.2抱评价截管理阔者的俯职责汗9乘3泄.3次绩效恭评价玩小组织9乘4豆编制夕评价本任务纠大纲洒11幼4繁.1迷功能抄11万4盟.2乎编写拜步骤啦11轰4推.3奉内容险12液5飞绩效澡评价破设计筝15捕5辛.1六前期声准备态15菠5显.2应开发出绩效圆评价善框架酱16追5阳.3极完成些绩效功评价堤实施声方案圆27置6宁绩效福评价苏的实隶施托30叉6唇.1港证据粮收集于30夕6袖.2抱证据冬整理屋35用6蝶.3瘦分析柔36闸6筛.4征绩效主评级沈37徒6弯.5棉形成昂评价砍结论疗、经慕验教丘训和播建议纹39解7著评价壮结果因的报攀告蝇41序7轿.1蜘执行作摘要亲的编搁写腐42饮7诚.2勉主体随报告垒42爪7井.3扯附件闪47险7糖.4摧与利豪益相敞关者很沟通定47清7盛.5档形成款报告宴终稿耳47披8味评价羽结果妥的使蛋用和泳扩散也48乓8剃.1袖评价敏结果趴的使姥用蒜48置8哭.2改评价排结果田的扩分散揭49投9醉绩效燃评价弹的质采量控旁制壶50务9粘.1筝高质获量绩及效评伏价的党特点享50区9楚.2污不同菠阶段蓝的质滥量控巾制悦50役附件东53犯附件弃1?由评价耽任务旦大纲椅?格禽式金53砖附件礼2?单绩效坟评价独实施凭方案塔?格垮式槐54挺附件棋3?轧财政朋支出谊工程诚绩效犁评价叫报告啦?格拔式暴571表TOC\h\z\c"表"猜表东4乡青1玻评价过任务鸭大纲牲评价劲任务笔实施笨方案萍模板静14校表枯5理便1灶工程直根底尿信息醋表哈16萄表加5法袍2产绩效秆评价患框架嫌结构斜17候表马5扒刚3盒关键伞评价兴问题愉的适迟用性俊20锐表懂5抵瞧4闪相关耽性评兰价指松标开纠发绳-哨以辽篮宁城时市交竭通项吊目为剥例犹22趴表抓5妄捡5植效率评评价腰指标揉开发亭-躬以辽势宁城盒市交腐通项纵目为漂例福23酬表肆5阴赚6配效果欺评价没指标谨开发耻-备以辽皆宁城薄市交挽通项暮目为羊例队24筹表迁5室辨7鸡可持叨续性鸦评价衬指标差开发妻–诵以辽接宁城蛇市交机通项吨目为模例她25尤表减5袄玻8游证据饰收集泊方法帽的优仍缺点闪27勾表栽5衰例9趋辽宁禾城市端交通害工程晋省级驾座谈毛会问挽题清套单少-说局部帮28迁表舒5晨候10淡绩效锻评价肚任务妨分解三模板姥29投表锤6净蛾1公案卷腹研究猴方法看收集跌证据奶–涌镜以辽桐宁城智市交叶通项锐目为相例氏31弃表画6慨2杀面访谊人员林清单遇32详表插6取3僚座谈著会参头与人歪员清来单玻34很表耳6恭4绩裁效评薄价表糟38讯表够7骆1揭工程闻关键移信息辈43皆表倚7错2峡X钟X嫌工程闸绩效概评价类等级备表估43图竖图斗1件鉴1届绩效院评价蚀操作厕指南使框架践3羞图暴2窃究1丛工程际逻般辑模殿型丑6TOC\h\z\c"图"前图鲁5挨古1糕绩效披评价险设计葛流程古15务图份5冻任2密设计辜阶段阻绩效具评价议框架精开发间流程居18秘图努7络滔1骨绩效妇评价疼报告陪编写卷流程满42专栏TOC\h\z\c"专栏"商专栏厕4紧赠1挑高质罗量评介价任围务大勒纲的说核查豆问题炮清单凳14袄专栏赏5返压1或开发帝评价拖指标陡的鞋原派那么搜21锋专栏抗5位桑2档辽宁辜城市职交通蜂工程货简介肌21焰专栏喊5累染3秘绩效锄评价鄙证据泄来源丧26仁专栏莲6端呜1汉证据滩收集诸的一姻般规泉那么污30国专栏制6玩的2黄面章访记桑录格哈式摩32茅专栏脏6霞野3渐辽宁卡城市朴交通细工程膜省级执座谈杯会日译程安蒸排真33烘专栏烂6桐默4崭座谈债会记斤录格钱式绍34迟专栏参6闯谅5窄实地垃调研钉记录壳格式犯35柜专栏方6愚讲6多评价镜结论削举例庸-细河北行公路像开展燕工程坝绩效肾评价合39博专栏唉6雷奶7妇经验找教训勾举例援-狐河北哨公路绩开展粉工程权绩效吴评价吗39钻专栏律6默米8跟建议悠举例厚-丝河北亩公路集开展浅工程武绩效酱评价柱40票专栏谅7洲举1诞撰写壮绩效酷评价企报告块的要查点果41虚专栏协7绞火2掘图、随表的伙编制荷原那么葬45敬专栏车7丑豆3背绩效跨分析弃格式亮451引言背景杯20毯0剖9该年闻6饥月适2童2裙日卧，财锄政部怀发布迈了?释财政情支出蚕绩效本评价促管理旋暂行颤方法齿?〔吸财怎预巷2贞00亿9[银76拔]号晨〕〔钩以下辛简称屿?办衰法?眉〕。配财政殖支出唱绩效忘评价代自此勺有了投统一负的部息门规灭章。只?办棋法?霉对绩慧效评所价的石实施轧和管呢理提尽出了续明确苏要求锹，党对虎绩效堂评价租涉及司的各圈方职士责、殃评价宝内容腥、丙评价乎指标趁确实权定、离评价虫方法蓬、实腐施程逮序、恶报告石撰写代和评幅价结谦果应健用作脾出了车原那么野性的暴规定桶。?什方法晚?同瓶时指畅出，酷各地非可据姐此?蔬方法熊?制默定切谜合本桶地实血际的毁管理拿方法捡和实堤施细沸那么。进为此馒，海善南省坐财政万厅参物照财弹政部负?国烛际金尽融组夏织贷接款项阳目绩咳效评衫价操萄作指零南?屑并在筑开展掩绩效锐评价偏试点骨的基租础上然，组跨织编瓶写了寨?财雨政支态出波工程塔绩效什评价劣操作坏指南础?〔免以下把简称释?指映南?桐〕，皱用以离指导缩全省杠各级书政府秆部门根开展叶绩效今评价场工作继。目的搬本?晚指南携?旨轮在向猛全省商各级颠政府革部门匙和评宪价人床员开繁展丘财政浅支出呆工程境绩效纳评价怨〔简怒称绩椒效评柔价以下如无特殊说明，绩效评价均指的是财政支出工程绩效评价。输〕，冻提供羊具体兆操作检指导攻，从争而帮旺助他趣们更象好地旨理解莲、管昆理和岁实施宾评价滚活动猾，并酿提高柏评价倒的规丽范性秋和质察量。划本?匙指南朝?有希3个栽主要堤以下如无特殊说明，绩效评价均指的是财政支出工程绩效评价。载帮助择各级惩政府膝部门蚁管理欢人员谨、吴工程汗实施新人员夏和评余价人混员更房好地辫理解弯并掌法握财滨政支滑出验工程息绩效诸评价踢的基派本概央念、匀一般饲准那么怪、方院法及虽其他随相关员知识摧；垃帮助滑各级死政府搜部门目有效遣地开拆展绩故效评丈价管旺理工瑞作，保并对敢绩效切评价景进行派质量料控制尸；颂指导犁评价式人员埋标准安地实狭施绩纵效评证价任槐务，悟从而羞提高司绩效怀评价碍的质渣量。亏此外塞，本冷?指研南?蹈还可离以作旅为各打级政有府部仰门建驱立适埋合列本地低、本兔部门素实际矩的绩婚效目例标汉管理尾系统比的重铅要参令考。内容该本?宴指南叶?包灵括9炸章内誉容。玉第1望章是午引言味，主按要说懒明?淘指南玻?编中写的矿背景词、目围的、崇内容荐及其阶使用笋。第愉2章疲是绩翁效评裤价的穷根本杠概念杠，主敌要介龙绍本着?指批南?肉涉及季的定肾义、傲评价掀原那么算、准贺那么、软评价贫步骤懂等。谜第季3、腰4尸章是错绩效叛评价世管理泼，主疤要阐每述归评价筛任务暂的组之织和数评价壁任务药大纲要的设治计与圾编写口。尼第集5-鄙7章绪是绩拔效评骄价的治设计累与实堪施，潮重点炼介绍么绩效沾评价搏的设济计、敌实施君和评宿价报畜告编果写。倒第米8盈章是叹评价摘结果掘的使摔用与芳扩散饲，介萄绍如姜何使遣用评郊价结依果，铅如何殿进行鬼评价纽结果恋的扩众散。弦第9车章是眯绩效筛评价似的质脖量控蚁制。魄质量地控制的对于吃绩效藏评价完非常亲关键采，是偶评价船管理侨者龙重要橡工作猫之一溉。质盖量控省制贯椅穿于械绩效盖评价签从设棋计、家实施繁到撰挣写报率告的竭全过跳程。馅图你1-杂1速财政证支出慌工程蛙绩效挤评价度操作赖指南宾框架前期准备前期准备〔准备阶段〕确定评价任务确定评价任务的实施模式〔第3章〕编制评价任务大纲〔第4章〕评价设计〔设计阶段〕〔第5章〕前期准备开发绩效评价框架〔核心〕形成评价实施方案质量控制〔第9章〕评价实施〔实施阶段〕〔第6章〕证据收集质量控制〔第9章〕证据整理证据分析绩效评级形成评估结论、经验教训和建议报告结果〔报告阶段〕〔第７章〕编写报告正文、摘要、附件初稿绩效评价初稿与利益相关者沟通修改形成绩效评价终稿结果使用和扩散〔使用和扩散阶段〕〔第8章〕质量控制〔第9章〕使用盒本?纠指南经?适箱用于锁?办债法?智中涉推及的帖财政秆性资挥金安谨排的坑支出奖工程饰〔以雹下简扣称项炊目如无特殊说明，以下“工程〞均指财政性资金安排的工程。林〕。挖本?递指南老?的隶使用单者包搭括各唐级财无政部毅门及泊其他编政府滔部门前中负袭责绩冠效评逼价管笼理的烛人员透、任参与犹财政左支出糊工程樱绩效序评价累的评温价人槽员、房咨询耍专家其及其大他相蜜关人腰员。冷本?捡指南独?的湖内容央针对恐不同毅使用微者的锡需求浙进行环了编涛排。乒第1率、2杂、遮8勤章适奸用于场所有奇使用报者阅脖读和劫使用饿，第乱3、钞4、矿9钻章主誓要供嫂绩效孔评价伪管理眉者阅掀读和封使用符，第您5、损6、缎7粒章那么叙主要顺供评遗价人访员、桃咨询洋专家异阅读庄和使绑用。其当然玩，我服们鼓合励使香用者哲阅读偿完?牢指南杆?的河全部遮内容拣，以眨便更肿好地描理解谦并开源如无特殊说明，以下“工程〞均指财政性资金安排的工程。1裳工程舌绩效片评价帜的莫根本屯概念鹊2.努1扔绩效驳评价变的定保义毅绩效随评价副的定艰义是险开展述工程皂绩效畏评价螺相关卧各方孙相互课沟通勉和理判解的棉一个略根底荡。本晴?指浮南?背所称月的绩继效评关级，钓是活指狡财政此部门滋和预撇算部老门〔廉单位增〕根摩据设岩定的燕绩效碎目标倘，运净用科妙学、糊合理赔的评渴价方泄法、休指标鸽体系钞和评洪价标且准，量对财拥政支肠出产抵出和落效果秋进行随客观漂、公舰正的抹评价阔。泽2.因2始绩效道评价前的原店那么捏客观贯、公页正原娃那么。惯应当灵依据摸绩效接评价号准那么撇、关撕键评狡价问驴题等杯开展棕评价脸活动醒，确昂保评醋价结马果的漂真实嘱性。峡科学仆、规五范原貌那么。萌绩效作评价知的设愧计移应当拜具有垄科学然性和识可操附作性贩，脾评价赛的实海施应崇该遵降循规谁范的头程序蝴和方喉法。享可靠厌性原己那么。祝绩效勒评价登应该劝既要夸报告胀工程篮成功门的方暗面，旦也要芳报告突工程这失败通的方厨面。柔目标呆导向惩原那么吸。绩碑效评姐价以抚工程持目标坦为导宏向，看重点渠评价铜工程尼目标练的相惊关性锡、目倘标实榜现程联度、部相渐对于歇目标江实现摔程度桐的效帖率、或以及秃工程称成效离的可团持续卸性。污参与脏性原制那么。款工程敏各利辣益相权关者牌，包补括项斩目管浸理方渐、项捷目实井施单桥位喷、短工程芦受益早群体固、淹有关村专家轨等，职要尽似可能阅地以次适当寨方式诞参与旨到考属评韵过程洲中来活。苗2.距3握工程夫的逻来辑模议型谅财政迟支出贪工程航的设励计都挖应使班用逻绕辑模还型。妄工程伤逻辑减模型允是一仁种理阅解从虽投入亦到结毕果之掠间的球因果猜关系羡的有亩效工椅具。挥工程秀逻辑烧模型劈包括雨投入孤、活叶动、涛产出亩、成扣效、戒影响导5个摆关键后要素称。其代背后丛的逻砍辑是主：对药一个老工程刑投入浆一定凶的资胜源，者以便闸其开僚展必旷要的程活动哨；至蛾少有便一些还活动悲会获摄得一浑些产害出，云比方丧产品座和服闷务；魂通过梅使用叨这些年产出喂应该耽会带功来某馒种变矩化。满投入拜〔I袄np允ut兆s〕费：指凭用于螺工程哑实施炎的各怪种资庸源，龟包括庄人力丧、资展金、欣实物郊、时浓间和凝专业蹄技能隔等资顾源。洗骂编活动忠〔A导ct在iv阵it厦ie撤s〕汉：我繁们所该做的信。指惧为实个现项病目目绿标而仍调动岂和鲁使用毅各种大资源舒的各允项行排动和剖工作让，活俘动可红以使灾用动仪词来虫表述男〔开件展、赞建设放、舒培训习、羽调研沫等〕植。池蹄产出妨〔O匠ut塌pu桂ts猎〕：锤我们松所生摇产的帽。指锣通过坛实施拥各项拼活动蹄而产阿生的宗产品奇和服瞧务，乓是有就形的悦，可芽计算昏的。并比方我为5优0个钉人提蝶供了投医疗新效劳谁，培炭训了征10类0名拴小学盟教师棵，修决建了驴10含0公钟里民公路她。慢靠成效你〔O药ut象co溉me谅s〕侄：我剑们为疤何做语。指欺通过查使用暗工程趁的产火出而社带来析的短驶期或钳中期食的直倒接效红果，箭成效烟能够克被增瞧加、韵减少溉、增艳强、贱改善淡或维炎持。插比方桑新修炎公路善使通茂行时扁间缩抢短，泳提高印了运末输效嫂率。宋设定昼清晰海的成棚效对教于设愿计和告构建取结果屑导向始的监供测与俯评价岭体系仪至关惑重要条，订成效目不能临直接起考核物，它游必须拌转化出为一宽组关茶键指嘴标，昼这些袜指标头能够水提供蜂关于歼成效匪是否火得以珍实现盾的信仇息。适影响逃〔I框mp群ac娘ts里〕：袭指由那成效泉累积帆导致报的长厚期的巴或全膛面的戏变化翁，类纽似于喉战略准目标斯。比冈如运远输效惑率提幅高降栗低了挣运输畜本钱抬〔成滥效〕刷，从跌而促裂进了史当地勒经济谢的发舞展〔艺影响晌〕。凳丹图2碑-棍1办以某跨培训贡工程照为例日，解北释项邀目逻劈辑模贼型。倡图脑2-遣1船工程底逻辑没模型贞——抵以某钞培训询工程疯为例投入投入活动产出成效影响1.资金2.人员3.物料供给1.培训2.教育3.咨询效劳1.效劳时数2.完成课程的参加者人数1.技能提升2.态度改变3.新的就业时机1.培训者在5年内比那些没有接受培训的人挣得更多2.接受培训的人的生活水平高于控制组闸2.脆4悬绩效颗评价烦的准耗那么固本?球指南魔?采代用以霜下4寄个评库价准欲那么，悦即相黑关性驾、效符率、应效果坟和可推持续揪性。需2.拒4.握1激相关鸟性盲相关档性是行指项词目目呀标与荣政府胡的发闪展政贷策和中优先正重点辰、部虽门/宗行业馒开展漏规划退以及纪受益赛群体逢的需硬求的族相符旅程度个。通宗过对朗相关排性的臂评价帽，可插以检拳查项饥目设沉计和昨工程根实施众是否奶针对姑当地怖的实肯际需器求，称解决森当地州的实借际问测题。铲2.耻4.唱2称效率签效率吃是指绩资源投/投秒入转岩化为蜡结果各的经述济性允。效裤率评幼价的衫内容严包括洲工程辅实施条的时造间效日率、乌资金爆使用创、否在使危用既蜂定资麦源下泳的产雨出情馋况、父工程宫的经钻济内母部收秃益率烂〔E椒IR齐R〕抬。缴工程潜实施领的时疏间效翠率考针察项真目是绩否按抵方案壤的时菊间开徒工、混是否丸在计营划实扛施周肺期内桥完工滔。冶资金血使用兔考察焦工程近资金娇的使尼用是笛否按缎照预戚算执彼行。灯在使弦用既承定资舒源下幼的捡产出敲情况煮是指灿工程们是否泼实现悄了所移有的公预计话产出酒。项晚目经咽济内斑部收露益率惰是指局工程足周期虹内经订济净立现值冠累计悟等于倒零的苍折现奇率，攀是反话映项毛目对斤国民辽经济系和社茧会贡香献的柳相对动指标扭。台2.番4.六3李效果颗效果士是指亿工程橡目标孩的实匙现程叮度，肺它也蜻表现邪为目停标群缩体的过受益柄情况送。效觉果从螺工程篮目标握实现炸程度绳和项徐目瞄吵准度稳两方净面进答行评剧价。尺工程居目标访是卵在项僚目设蓝计时半的预镰计成柳效，杏指通辽过一滔系列绞工程歌活动所而要笑实现股的结姐果，忌通常烦表现帖为对券社会僚、经仙济、别社区乒、目遣标人四群所蔽产生要的积呈极作刊用。荒工程余瞄准蠢度是搭指考恒察项前目成吗果是邮否真董正地储被目僚标群皆体享帅有。芦也就馒是说沾，项缓目效恢果的蛇评价杀不仅研取决希于项漫目实户现预守期目凑标的喝程度北，也它要考锣察其稀成果肢〔一雪般表字现为过工程秋提供抱的产劳品或丢效劳匆〕是毙否使替目标蔑人群迟受益柏。塑2.衡4.芦4习可持缴续性沉可持解续性格是指相工程盐完工衔后持牧续运鸦行和航发挥裤成效天的可汉能性久。它贫针对世保障规工程痛持续翁运行慕并发菊挥成趁效的馒各方露面因均素进什行评初价，堪这些妄因素内包括们工程霸管理语或运狭行机葛构的雀持续吨性、榜工程拼产出住的维遵护和镜利用见、制肠度保页障等寿。此蔽外，醒由于洲财政膏部门萄对项扩目还蝇款十雁分关服注，倾可持鞭续性划还对鬼工程誉还款温能力萝进行厕评价律。浸2.止5赚绩效里评价蛾的步寒骤伟绩效施评价法一般趁包括拢以下庄几个晓步骤倒，每桨个步六骤的间详细岔内容或和做匠法将螺在以暖后各绢章进揪行阐惊述。仍第1策步：捞前期面准备鞠前期愧准备熄包括谅确定央绩效阶评价沙任务跃和评冈价组苏织实直施模称式拣〔见家第3暑章〕睁、恳编制筒评价管任务站大纲写〔见饿第4档章〕鸽等。眨第2厉步：薪评价笨设计寨根据径评价简任务舍大纲捉设计却详细歉的评鞋价枣实施摆方案谊，包忽括开烘发绩渐效评硬价版框架猪、选季择证亦据收挪集方钞法、多设计经面访常、座墓谈会演和实腔地调膀研等斧的问点题清雨单、副进行区人员尚、时快间和醉经费脱安排熔等〔失见第栽5趋章〕假。摇第3速步：理评价掩实施制按照紧设计翻的方织案开亚展绩钢效评太价，座包括眼证据祖收集血整理果、证麦据分做析、鱼形成押评价求结论词、经病验教妥训和搞建议从等〔之见第口6泛章〕笔。链第4求步：斗报告堡评价虹结果蜓费驾按照玉本档?指带南?欣附件球3的定格式门编写摆绩效钢评价物报告绘，在币此过镜程中京要与抄利益洪相关旨者进摆行沟湾通，借并将犁他们爪的观赤点和卷意见洽吸收哭到评猎价报葵告中另来〔边见第蚀7翅章〕提。立第5兰步：傲评价乳结果邻使用瓜和扩买散寨工程暖管理耻部门曾利用你评价叶结果涝，用中于解巧决问弟题、糖改良皱管理槽或为乒决策蝇提供奉依据趁。财杆政部途门将曲评价尤结果领与善以后寒年度慨的预汪算安阻排进狱行挂绵钩货〔见袋第史8龟章〕舱。达评价炉任务册的组旗织齐具体侵评价笋任务手由轻财政尺部门搜以文鲁件形晓式下壳达淹的向年度石评价全方案海确定脊。终评价兰任务症的组陪织模慧式奋评价渗任务傻可以蒸由管届理部遍门贴〔各骡级财旷政部乞门和绢预算升部门阅〕稿组织鹿实施此，也登可忍根据舞需要坡委托晨外部改专业柿机构佣或专爆家进梦行，卡并与抄其签块订委秧托合顾同伴。无盯论采掏取哪随种方微式，惠管理史部门逮都应宽指派臣一名丛评价抖管理氏者乎，并棕要组瞎建合低格的千评价专小组声实施蓄绩效脱评价驳。返评价面管理甘者的婆职责求评价某管理廊者应幅为熟鱼悉被愿评项配目的港管理雄人员伶，汗应履辉行以蛙下职乘责：校编写观绩效什评价晶任务朱大纲阅；刺与评辰价小片组进咸行充体分沟踢通，踏使其崖完全版理解而评价龟任务李大纲猜的每应一项物内容校；礼为评堆价活姥动提垃供必话要的屡支持串和及受时的期反应熊；堵监督蜂评价碑活动啄的进垦展并较进行助质量拿控制嘴；驼对评僵价活蜂动中柱出现浪的情糟况及橡时刊做出疫决策助；舟如粘委托震合同烫需要王变更扶，应陆与评嚼价小泊组进条行协冠商；真检查狗评价员报告泊初稿对是否过符合盆合同诊和?耳指南今?彩的要仅求；逐对评饲价报脾告初罪稿提舒出反蹲馈意呼见；娇确保绵各利抬益相吸关者菊有机猴会对女评价掌报告如初稿饶提出夹意见境和建欠议，首并保念证这慢些意胸见和素建议温反映轨在评扛价报呢告终举稿中肢；假设促进骂评价土结果公的使菌用和肉扩散米。鸣绩效伴评价阳小组馅评价究小组嫌应具圆备的掩知识途和技尚能横不管西是管液理部遭门自负己评着价，耐还是惯委托寒外部系专业嘱机构悔或专箩家评怖价，屋都需桑要成馆立绩吧效评拒价小岁组。需评价谊小组暗是进登行绩诉效评模价的绝设计奸、实背施和荣报告进编写戏的团困队。陵评价鞠小组娱对于屯绩效邪评价肠尤为稼重要测。它司是评忙价任迹务能催否成棉功实除施的惑关键假设因素为。虽柳然绩拿效评迹价需尘要的瞧知识旗和技锁能因葬不同心工程拾而异辅，但籍以下楚列出犬的知暑识和粥专业括技能思是评奸价小罩组必馅须具字备的遣：廊绩效符评价秧知识敲和技吴能：栗这是淡一种埋综合地的能旺力，油包括叉绩效情评价采理论字知识度、方部法和气其他钢技能席，如块经济西分析校、统与计分衫析、规社会廉调查奉等。剂沟通雾能力忽：沟骨通能布力十妙分重顽要，欣它有小利于狗与利狮益相丢关者燥进行电友好络沟通拆，促皱进利磁益相创关者快参与宇绩效衫评价仪并提脚供必湖要协数助，利并向钱不同偶用户淹有效兰地报征告评清价结禽果。硬组织井协调抖能力枝：组欧织协释调能横力是仁保证刺绩效商评价唯顺利碌实施速的关港键，涉包括竹组织宋和调灵动各抵种资衬源、枯协调受评价啦中不位同任域务的江进展摸、控亚制评档价任践务在源规定歉的时记间内痰完成闹。犁行业饥知识忙：评惧价小鼠组要民熟悉颤工程尿所在机的行羡业背毅景、成开展瞒状况膨、相差关政痒策、壁专业劝知识底等。秘了解司当地悉情况旅：因观为项授目实暖施的凶成功恒与否茄有时躬取决泳于当剃地因乌素，放所以秘了解失当地咬社会共和文训化背葬景贯很重扒要。捎评价随小组惩还需仪要了抛解当冻地的盆开展求政策伍、优左先重玉点、貌以及垄面临毒的主恶要发气展问俯题。梦如果副工程冲的目越标群泰体还或涉及昌少数队民族顿，还掏应该仆了解欧并尊窜重他匹们的冰生活窃习俗栋，以华便更却好地旱与他妙们进捞行沟渐通。出评价排小组蝶的构召成巨评价刘小组耗由假设扶干名吃评价社人员获组成商。评仿价小滨组成岁员不兼得与安工程泛管理耳、实喇施饿、运胳行等痛有利攀益冲史突。元并不巡要求姥评供价小拴组的岁每名朗成员御都具踩备上疏述知召识和值能力河，允态许评克价人懂员各溪具专洽长，宾通过浊互相路补充播、互释相学秋习而娇使整科个评样价小愿组具断备上聋述知翻识和框技能洋，从遵而胜货任评沿价任洗务。蜘评价笋小组漏必须羊指定风一名帮评价秃组长弊。组清长应团该具点备以酿下条络件：贡具有丑较为汇深厚危的绩希效评福价知温识和恢技能掌；音熟悉镰被评犬工程糠所在价领域识的相鼓关政由策、由技术晴、管缩理等僵知识慰；跨具有腹较强咬责任典心轧。歼评汪价抚组长砌应履毕行以瑞下职输责：熊负责时与管歪理部币门沟熊通；真催促旨并协慌调评增价小羽组成叙员的增工作欧并管薄理日平常工狗作；录在评星价小厘组出犹现不馒同意逗见时蕉充当夫协调密人；迈确保姻评价悄小组寄按照剑评价东任务弄大纲极实施识评价货；色编写丰评价醉报告紧并负抢责报火告最备终定片稿。1毛4翠编制序评价填任务芒大纲艳评价卧任务退大纲商〔T包er授ms福o我f辽Re追fe浙re杏nc浅e，咸TO点R〕邮是一黎个书选面文示件，基它载漂明评洲价的估目的驻和范至围、臭评价柜使用匆的方撇法、衰绩效些评价赌或分袭析针字对的厌标准副、需饲要的客资源宿、时赵间安肚排和款评价窜报告甩要求盏。每御个项瞧目绩莲效评恳价都鸡必须救编写伯一个赴评价肿任务邻大纲桶。病4.接1且功能姐评价锈任务袖大纲亭表达院了管片理部抓门韵对绩编效评满价的桂要陕求，工是从蓝评价薄任务歌组织辞到评炊价结帝果使浙用与许扩散润的整阀个评登价活网动必殃须遵棍循的恳核心严文件团。评档价任伶务大欣纲对晋于绩蛮效评阻价至溉关重存要，捧主要败发挥县以下损4个剂方面书的作静用：恰将年允度评罚价计投划中评的任酱务转辽化成炒可操丢作的慨评价努工作势；飘为评耽价小潜组进英行具酸体评吩价设言计和裕实施套提供爸根底断；芬为各笼利益问相关高方对摔评价淋任务荣形成茎共识识提供教根底绣；言为评阴价管舰理者狠进行必绩效忠评价施质量寨控制植、核耕查评且价小销组任咽务完员成情掉况提奇供依碰据。柿4.星2深编写余步骤区评价侧任务落大纲音由燥评价老管理超者根步据确奏定的刮评价脊任务扁进行善编写艇，编忙写评拉价任乔务大丸纲一喇般包炉括4财个步加骤：堤前期太准备伐、起男草评饼价任饶务大腊纲初遣稿、编与利妨益相眉关者项沟通葛、形讨成最临终评伤价任旺务大混纲。畜4.们2.趴1么前期疲准备腔编写烈之前殖要对狡工程裳进行抽必要备的研称究和叼分析京，邮要明症确评每价目饰的淘，熟档悉项挡目目品标、冤特点口、实牺施和踢完成酷情况当，了万解项雨目实增施的忆社会抖经济饿背景顺，掌串握项气目现的有数嚼据信轿息情济况。负4.银2.刃2喘起草鉴评价肥任务剑大纲茶初稿科在建前期翁准备宰和估铁算垦用于半评价士的资闹源〔动包括唉经费缎、人醋员和戏时间特〕等锈根底上上，尤编写丙评价枯任务席大纲奖初稿烤。铅4.这2.俘3伍与利厌益相垃关者具沟通辛评价夫任务花大纲扁初稿风要与泥工程财主管提部门肿、项宁目实范施及抛运行渐机构溉、行纲业专纷家贸等主肢要利桃益相门关者漫进行乘沟通考，听缺取他均们的切意见泰和建唐议。股4.绘2.干4迷形成叙最终督评价漏任务协大纲陷在激考虑丢利益朋相关富者的廉建议店和意然见誓根底荷上度，修关订完永善评圣价任言务大无纲初洽稿，血形成鱼最终疗评价狭任务肤大纲傲。苦4.务3斧内容涉高质甘量的春评价遗任务过大纲庙应该纯包括威以下明几部以分内次容：芝评价崇目的温、项极目描旨述、任评价留范围司、涉反及的不利益费相关绿者、慌关键纠评价驾问题搂、方朋法、袋预期啊成果耀、评猴价小番组、温实施魄方案某、费情用与驳支付霜、管错理部梨门责布任等锅。丽4.煤3.振1下评价帅目的梦评价卷任务拢大纲即的第质一部且分要私明确吨评价歉目的拳。评械价目老的要丛具体抄写明逝为什帆么要贤开展插此项谈评价分，评秀价结蚕果将低如何近使用园，以戒及由越谁使谅用。康4.觉3.片2增工程煌描述撞对项撕目背尊景、据工程治目标燥、项稼目投蜘入与纳活动影、实柔施情搏况蓄等方烟面进散行简舱要描疼述，怜以便主评价种人员遭能够想迅速殃了解舱工程殃根本待情况蜘。伏项店目背勺景：表工程清实施健的国引家层暮面和音地方晴层面葡的社白会经腐济发搂展状债况，馅工程镰所属画的领窜域，室所要祥解决闻的主寇要问挎题，裕如吓根本挡医疗脱卫生曾效劳润缺乏点问题情、城可市交却通发倾展瓶克颈问脆题、外环境昂污染睛问题蓬等。牢工程谦目标秧：项慈目宁的飞预期牙产出拣和成冷效隶，归如果男工程载设定属了庭具体异目标虹，还尿应描付述其宁具体雁目标弦。玩工程棋投入奴与活坛动：鸽工程唇投入盖金额浆和构鸟成，笼为了洁实现音工程丘目标告而设详置的财工程萍组成吧〔C盗om寇po吴ne凯nt畅s〕艰及其类开展炒的活循动〔谈Ac榴ti存vi娱ti慰es辨〕。越实施补情况班：项午目的引实施偏周期集〔从斤开工赴到完副工〕送，实络施地后点，怜实施匠组织智情况在。欢4.翅3.农3畜评价泽范围虑评价仆范围蹲确定铲了绩界效评益价的盈广度新和深菜度，迷包括溉时间晌范围翠、地司域范丹围和逝收益拢群体青范围验。克评价鲜范围辛往往中与评嘱价目持的有柏关。斜4.配3.背4跌涉及踪的利初益相负关者宏工程将往往摘涉及太多个晕利益费相关谊者，止包括絮管理拒部门惜、项矮目实丘施机灵构、波工程夜运行金机构福、目破标群产体、幸社区藏等。缎要说奖明希售望他辣们参屠与掀绩效警评价德的形彩式辩。上架述描瓦述是译为了飘使评签价人膀员了械解项射目的管利益山相关团者，俘并尽够可能绿从他皆们那毙里收冷集到西绩效标评价检的有齿用信膊息。死4.怎3.额5委关键侄评价萝问题框这部庆分要凭列出柄绩效划评价雪想要淡答复究的关器键问届题。蚁关键等评价疫问题蜘是针虎对评探价目给的，浑在评富价准怒那么基栏础上筋进行兵开发遥的。端本?抗指南锅?列衰出了营12直个必恩须回萍答的直关键驰评价门问题靠〔见台第急5.杆2.弱1骡节〕蠢。管宣理部拜门根垦据需雁要，牙可以淡突出域其中任假设干涝个问扰题，仍或补测充其慨他问致题。缺4.到3.妇6皱方法军描述惩证据墨收集唱可能戴用到妨的方坟法，助比方僚案卷矩研究味、面馋访、村实地叶调研弯、问蚁卷调申查、讨座谈像会等券。不易同方次法的址本钱疤不同培，在代选择铁使用驾何种飘方法械时要焰考虑服绩效恼评价欲的预材算。悔具体搏方法鹅由评漏价小今组进殃行开拣发。垫4.雷3.昂7寄预期听成果忘通过修绩效味评价娘管理嗓部门粘想要狮获得载的成蹄果，高如辰绩效剃评价烦报告必、评辫价进京展报绘告及赞其提穴交时张间。远如果累评价越成果事要用瓦于扩银散〔秒如研那么讨会劣〕，侧那么猜这部渣分还乓要描击述评稻价人驾员在夸成果捧扩散撑中应秒发挥振哪些撕作用律。桃4.辩3.岂8吸评价竹小组易这部温分要寄描述凉评价捐小组刻所需瓜要的毙知识爹、能定力和肆经验城，以断及其刑他相劈关能朋力，坐如语章言能量力；验还要前描述垃建议长的评屠价小升组人预数。朱4.火3.降9含实施霜方案舞这部育分说废明评盖价任坟务将灰要开签展的录活动锄及时信间安牲排，专尤其劣是评蹄价成织果的皮提交掉时间乖节点泻。这室里主毅要列纪出评大价任废务实汁施的灯关键鼠时间娇节点音和任率务负线责人尺，详称细的架实施缠方案肾由评助价小湿组开交发。踩实施患方案纪模板缺〔齿见鞋表敏4镜1壤〕题。妻表眉4SEQ表\*ARABIC\s1称1雅评讯价任刻务大狼纲评武价任爆务实技施计供划模喂板毅序号梳活动绵描述害时间翁安排狡负责绢人宵1陈签订验任务押合同接XX惯年X斥X月刑XX道管理匪部门补、评军价小屈组晴2皮开出售绩效钥评价新框架仅XX克年X毕X月探评价俩小组楼3抵形成劳评价伙方案溉XX总年X酿X-悟XX场月折评价椅小组泥4恐评价科实施撞XX亩年X秧X-李XX暴月伶评价攻小组流5勤提交亚报告体初稿赠XX迎年X右X月疯评价饺小组按6筛利益狼相关自者反皆馈始XX槐年X至X月滨XX公管理猛部门塔及其狂他利搭益相绘关者受7款评价撇报告闸终稿醋XX迷年X罩X月冷评价印小组务注敲：如膀果班由辱财政怖部门辣自己愿开展机绩效回评价剩，这误个步兆骤那么励省略炕。唉4.露3.帜10德费用惕与支谅付虎这部酬分说瓦明评咱价任牧务的例预算阴费用众和支似付方冷式。第4.并3.炊11先管理漏部门泻责任盆评价际任务蕉大纲鞠要写忍明管险理部股门在散绩效沉评价扫中的猫责任握，包姻括管份理部飘门要模提供炼相关欺工程途文档产，为予评价甘小组舅提供料必要森的协型调，轮参与蠢绩效厉评价圾实施清过程眉中呜的某馋些活昂动，猎如实浊地调采研、巧座谈瓶会和棒讨论服，对翼绩效蚂评价邻进行配质量泻控制栗等。桶由于景评价再任务晶大纲乘对绩初效评滑价的倚成功循实施趴至关免重要孙，因葬此在债公布塌最终忧评价叉任务晌大纲披之前嗽，管套理部射门要锁对其薄质量连进行做检查民〔见疗专栏波4肥伏1叛〕。茄专栏协也4SEQ洗专栏逼\甚*制AR洒AB训IC糊\桂s颗1求1铸高质听量评败价任否务大开纲的染核查给问题株清单赏为什顽么要排开展钉此项纷评价姜？稳评价川涉及窝了哪拴些利写益相筋关者挑？铲所提胖出的基评价岛问题穿是否稀明确唉？是锻否所葵有恭问题紫都能咏被回川答？断评价虹任务芝大纲赢是否铸提出捎了关恳于评丧价方辛法或吹评价巴程序帜的硬袍性要召求？住这些腔要求疏是否背合理另？音是否迷有足他够的寇资源形和时涨间来上完成阀评价闭任务嘱？贤在评永价实来施过独程中司，蔬管理骆部门雨和其脱他利决益相冶关者潮将为赞评价啄小组塌提供旨哪些珠必要见支持激？砖管理绞部门洁对于屋评价播报告晶的要宝求是释否清遗晰？屡评价乡小组童能否概根据牌评价行任务笼大纲扯深化北评价窗设计迈和实井施评狭价任债务宅？遵评价虫任务意大纲捉格式候见附债件SEQ附件\*ARABIC亡1诉。爽5脖绩效率评价竞设计职仅仅意有高淡质量匀的评芬价任认务大沉纲还买不袋能保预证绩冶效评菌价的瑞成功苗实施在。因狗为评弟价任伴务大仇纲由往评价槐管理卷者负众责设忆计碌，主贿要对枝绩效鸟评价品的关昼键要凯素进海行说东明，枝是绩拆效评徐价实锣施的番纲领华性文须件。垂但是班，绩申效评搏价任怪务由杜评价怨小组呀负责涨具体切实施度，这密就菠要求捞评价完小组凡要在疯对评颂价任愚务理鱼解的络根底涨上，堤将评跑价任剃务大桶纲转蜡化为岭可操壶作的裂实施承方案赌，这也才能鹿保证撑绩效丢评价治的成著功实堆施。断因此躁，绩煎效评逮价的听设计到要基新于评叔价任蠢务大爽纲，滤并主怕要满妨足评航价任次务大坚纲的环要求偷。绩秋效评穿价设外计的醒主要勉产出尖就是治绩效冶评价碰框架烦和?爪绩效顽评价糠实施墙方案腐?。辣绩效侮评价载设计喉流程薯见卸图灾5石1最。煎在绩暖效评您价设观计的晚每个恳步骤袜中，葱评价饶小组早都要抵与管躬理部倚门进步行沟蚕通。撇图怠5SEQ图\*ARABIC\s1孩1糊绩昏效评长价设适计流影程前期准备前期准备开发绩效评价框架完成评价实施方案熟悉工程文件与管理部门沟通理解评价任务大纲内容完成工程根底信息表开发评价指标选择证据收集方法形成绩效评价框架评价任务分解评价小组分工实施时间安排设计面访、座谈会、实地调研问题清单、调查问卷等形成评价实施方案推5.咐1岭前期辟准备己前期龄准备凤包括忌尽量欠收集教并熟脉悉现欺有的敞工程梦文件某，与心管理恼部门载〔或榴委托烧方〕孝进行木沟通要，了立解他暑们的膝意图注并理匀解评祝价任逆务大逢纲的梁内容迎。前夺期准虚备要谁查阅礼的项尝目文副件包炕括项私目立饺项抬文件烈、迟工程皇实施升方案镰、项蜻目进坡展报缩告、详工程逝中期寒检查拔报告暖、项工目完舅工报嫁告、甜工程岛工作纯总结牌等。征前期床准备鹅要形状成绩焰效评据价过侍程文念件之哪一?燥工程牲根底缸信息洲表?漠〔见厘表繁5雀1继〕。蛮表珠5SEQ表\*ARABIC\s1闭1朵项茅目基敬础信春息表福一、远工程降概况耐工程闪名称受工程六类型委根据筒工程绸预算禁管理吨方法惭对柜工程拢的分义类填熊写符投资关金额赚其中重：骡中央妄财政报省级抚财政桨扶岭屑地方映配套驰金额辞以人供民币复为单蹦位束实施罢周期性按项寇目完抬工报采告中胆实施僻周期绪填写年实施崇地点聚按X豆X省卖XX勉市X槽X县吃的格恒式填列写灶工程敲开展析目标厉按项侮目立独项文兽件笔中的跑目标戒填写坟，假设氧工程恭目标伍经过浸调整岩且经迫过窜财政垃部门彼同意麻，还叉应填所写调糠整后路的目械标而工程构组成拐按项卵目立说项文柏件中何的项烟目组地成简但要填攻写餐工程辞实施宣单位毙二、帜工程亚背景涉重点黑从以尽下几搅方面宅描述停工程孕的背不景，托但不滤限于侍这几糟点，锤注意揉提取期关键督数据丘和事例实：催工程芽的提别出针统对国诉家社翁会经隶济发秆展的马哪些奏特定叮需求吨？〔欲例如手：与慌相关斧战略筒、政酿策或真其他娱重大我工程哑的关帽系等吨〕撒工程照的提名出针茄对所那么在行俗业的稻哪些塘关键沈问题怜？〔母例如考：解骄决空错白问者题、旦瓶颈态问题神、还央是在蛮现有矿条件材下改逆进提把高〕暗-好锻确定拳工程菊的具宋体内词容以蹈及换选择非工程团实施车地点样的理挽由，蹲或有付哪些胆考虑顽？〔齿例如惩：该辅地区理最风贫困姥，或平具备寇实施哭条件挎，或丧估计乞影响吼较大煤等〕迅三、身工程场目标案和活沙动内涉容炼分别资简述蓄每一羽个项融目组这成部滴分的坐目标生、染投入缴、毁产出村和实捏施地葡点。布5.桐2开睛发辜绩效宜评价确框架偿绩效民评价恐框架言是开老展绩棒效评付价的只核心水。绩塌效评共价框拥架包典括评蕉价准恒那么、蠢关键里评价虹问题播、评还价指促标、卖证据山、证抛据来风源、豪证据芝收集钞方法钻等〔社见陆表有5防2啦〕。催表乳5SEQ表\*ARABIC\s1拾2口绩液效评眉价框驳架结古构混评价横准那么栽关键赌评价铸问题芹评价矿指标功证据时证据贴来源辨证据互收集泉方法刊相关秋性境效率蒸效果乐可持止续性窜绩效逗评价扑框架慨中的伪术语发解释够如下盾：驾评价徒准那么煎：即剖第2搅章第毯2.垄3节废提到差的相但关性革、效口率、跨效果转和可扩持续父性4睬个评洲价准漫那么。营关键室评价霜问题愿：用深来将诉绩效扁评价绍聚焦偏于假设轿干有打限的眯关键盖方面并，进赛而分信析和卫评判阳准那么勒的工丸具，殊一个携评价双准那么舌下可姻以有辰多个馆关键夜问题魄。恼评价疾指标伤：定疤量或兆定性桨的因矩素或贯变量缘，是秋用来距衡量尤成果尊、反熔映变少化的般手段浅；这慈里，食评价双指标婶是用蹲来回冶答关秒键问书题的腥一种拢工具灵，一寿个关指键问宽题下症可能抄有多坐个评盼价指暴标。弊证据扔：用夺来对禾评价性指标教进行浓评判昼的各肉种信严息，浊包括名工程胀数据挠、事篮实、竿利益富相关爬者观澡点等隶。松证据药来源旁：说苗明证宫据的得出处掉，以锐便评煮价人轿员能行够收鲜集到污所要珍的证洽据。喷证据霜收集大方法敏：绩斥效评贪价中叶用于坑收集链各种慈证据尿的手枣段，蚁如案俩卷研浸究、昼实地逐调研烘、面璃访、心问卷芝调查目等。骄本?吹指南蜡?的陶宗旨饲是既唤要为茂评价奶人员单提供测操作堵性的庆指导虫，又组要发洲挥评珠价人露员的烈积极送性和幅专业庆技能仗，根翼据不雹同项羊目特挽点开轨发合垂适的赞评价折框架烦。基钳于这拍种考缎虑，畜?指框南?悄根据湖4剩个评时价准胸那么设茂计出贿1缓2嚷个关讨键评纪价问叉题周。这陶12休个关月键评旗价问好题桶是每约个项渣目绩恶效评剑价的红共性粥问题稻，而挺评价川指标采留待验评价判人员齿根据带不同稳工程还具体休开发剖。这歪样才，歇统一启的关鲁键评草价问勒题保朝证了擦不同拨评价诞都涉劫及了屯共同汪的关峰键绩好效内甩容，胞而个塑性的燥评价荒指标晨那么体逢现了纪不同溪工程陷的特甚点。阶如果蝇管理取部门炸还提粒出了趟其他狭的关闯键评染价问见题，楼评价答小组圣可以箩根据劣问题常的性拒质归今入评瓜价准湖那么当赤中；笛如果蛮不能朱归入哀，可鹊以放朽在评蜻价报脆告第错4章开需要梯说明寨的事育项中拨进行置说明絮。富以下冲按照鼠图待5墨2签的流娱程一除步一我步介亭绍如费何开饺发绩雷效评孔价框访架。态图鞠5SEQ图\*ARABIC\s1湖2场设判计阶郑段绩盗效评早价框转架开级发流羡程理解关键评价问题理解关键评价问题前期准备设计评价指标明确证据及来源选择证据收集方法腊5.螺2.母1充关键治评价挣问题矛本?谅指南口?针烤对每浊个评福价准膜那么城共侦设计像出污12宾个关洪键评把价问搂题，元具体迹如下誉：充相关洋性纪相关炸性包贝括腐2静个关喇键评池价问州题：谢问题不1.絮1：蝴在评培价之陶时，罢工程扑是否年符合乖政府晓的发夺展规煌划、勇优先佳开展遍重点可？假问题符1.病2：锁工程晋是否末针对添某一项实际救问题荒和需鼻求孙？竟问题击1.博1丧是评芹价复工程想的政狠策相哭关性搏。即库工程膏与当博前国牙家、锯行业才开展今战略孕、优柄先重士点的守相符寒程度边。以问题号1.萍2是贸评价撑工程缓与鼻面临虚的问扑题和炎需求胀的相碰关性蜡。它肃考察征两方羽面内套容。从首先钢，在袍设计办之时庸工程猛活动即是否寻针对岛当时际的实另际问书题。垄比方乌某农宜业发排展项云目，擦当时挑当地维农业别开展鲁面临熔的主穿要问米题是优农业烛用水察严重穗缺乏玻〔水墓源性牧缺水压〕需洪要引骡水灌弄溉，割那么厅要评父价这前个项标目设斑计的搜活动惑〔比省如建舅设水却渠和方水库拨〕是携否针咐对了序上述淡问题茅。其圾次，糠在进梦行绩剑效评叹价之朝时，兵工程谎完工嘱后提今供的仗产出盈是否鞋能够捏满足汉当前混的需津求。贪仍然役以上军述项句目为佩例，筒如果狼当地氏农业免灌溉漏问题嫌已经检由水趟源性哈缺水增变成锻水质叮性缺半水〔氏即引飘过来迫的水沸严重纷污染悠而无孩法用毕于灌校溉〕衫，那疫么项伏目建向设的稻水渠云和水喘库仍裤然无芦法满展足当宝地农花业用气水需益求。矮这说顺明项白目与镜当前忍当地鸟的问狼题相胆关性占不强训。效率冶效率世包括灯4个解关键暂评价乒问题土：绕问题害2.葡1革：项跳目是地否按刷照计酷划的站资金掌预算华实施架？贼问题掩2.披2荣：项伍目是鸣否按应照计益划的友时间筋周期市实施绞并完正工？布问题绩2.感3句：项有目是油否实年现桶了勉所有尺的预娱期产烘出？刺问题溜2.顺4：已工程有完工填后是合否达育到预凤期的恐经济部内部罚收益渔率？脉问题痰2.抄1是患评价稼工程稳的资绸金使薄用情屈况。侵它考嫁察项歉目资合金是伟否按庄照预逢算使眨用，阔使用伐是否火节约讨。对椅于完座工项价目，判实际剪投入卧以项救目完慰工报妹告中别的为般准；寇对于钓正在功实施惜的项肚目，贝实际辽投入滑以项兰目年扩度进蛇展报群告中围的为绪准。常问题魂2.鲁2是焰评价钟工程监实施顶的时恐间效吊率。验它考吹察两梨方面题内容保，一李是项腊目是栏否按栽预期顿的开迫工时样间开越工，芬二是债工程泄是否建在计条划的添时间趟周期都内完朝工。学工程辣的预嚷计开才工时惭间和做预计筝实施阶周期摧以项捏目评症估文绝件/间设计娘文件氏或项女目实舞施计妥划中只的时胃间为眠准，骄实际蛙时间从以项野目完晌工报突告中兼的为掏准。趋问题星2.敏3评糕价项拳目产与出的阶实现杯情况鲜。一昨般项勤目会冶分成芝假设干送个组些成部射分，农每个可组成昂局部疏包括跃一些培具体勇活动惭。通巷过狱实施恢这些示活动货，才悲能保都证项腐目实能现预建期产秆出〔限如产立品、自效劳投、设仅施等很〕，将而通新过产国出的脂使用现，实那现预乌期目喷标。计这里丑要评竞价项柴目是酒否按叛质按死量实滨现了奥所有吓预期感产出仓。亡问题俱2.翠4考稳察项才目的梢经济督内部唤收益遭率电。该比问题点并非碍对所洗有项感目都片适用献。如处果项东目评饲估文良件或谢工程轧完工思报告薄中写吸明掏经济悟内部锋收益进率跌对该罪工程酬不适掉用，贸那么凑绩效理评价返就不去对其宰进行镜评价汉。效果恨效果首包括假2个桑关键衡评价宜问题挑：沫问题慰3.根1框：项程目是赚否实刻现励了预亿期目贷标抽？洋问题凶3.虫2糠：项厦目的纤实际忧受益符者是嫂否是庙工程傅的目磨标受碑益群疾体？丰问题翁3.少1是宿评价阻效果姿最核切心的训内容沟。如辉果项攀目目捷标经掌过修树改并乖且获扯得财拦政部急门的划批准建，那么犯应采赞用修登改后粪的目枯标。影问题投3.晶2是堂评价杜工程叛瞄准奴度问锤题，俗只有泼工程社的实日际受为益群旗体是挥工程款方案觉的目扬标受彻益群退体，缸工程贼的效篇果才乎能充凳分体辆现出篇来，些也才取能说寇工程抵实施驶是成黎功的过。要可持遵续性望可持他续性顺包括也4个辞关键捐评价字问题距：诊问题旱4.临1：玻工程还的管挥理和别/或摧运行夺机构算的设东置、兄人力衣资源含、技扰术能交否满乱足项咳目持倒续运捷行的普需要滥？真问题夜4.社2：箱工程挂的产练出能锡否得毅到持端续地柔提供禾、维音护和烟利用清？帮问题拍4.床3：捎工程活运行触所依鉴赖的仁政策首、制看度能文否得肚到持脂续地位实施焦？册问题互4.四4：哭工程贷财务射是否允可持董续？脂问题葡4.堂1考揭察的惕是项房目完舟工后缺，项米目的绍管理其机构粗和/脏或运召行机料构能惭否保股证项旷目的里持续救运行店。习问题烘4.滑2中撞的产焰出是握指通邻过项匆目实嫩施获党得的哥根底崖设施窝、设背备、针教室念、医湖院等淡实物纪产出痰，以兆及培吧训、舅效劳聪、技道术支誉持等葡软产声出。快这个划问题旷考察锐的是捆工程李产出后能否棕持续重地提敞供、跌维护丧和利迫用，涉以保指障项粉目持浸续发霞挥作姥用。观问题盯4.桌3是尿考察赏制度材或政否策对边工程矮持续左性的大保障暴程度设，比阵如用料水制抗度对禁水资饰源保救护和浇利用永工程靠十分凤重要存，如咬果用咳水制寻度没婚有得啄到持迁续地递执行骗，那姥么项泽目的脏效果须也就铃无法殊持续佩。悉问题穗4.落4是唐考察惠工程秧投入情运行慨后的罩收支娇情况军或经倚费保聋障情颠况。透上述置12丹个关盲键评红价问依题是汪针对咱一个参完工疼工程鞠而设乌计的乏；而弦对于辜正在盯实施间的项索目有苏些问懂题不汇适用哨。当蜡然，厨对正拣在实泛施项闲目的积评价煮，评饥价小窑组也博可以爸对其远中一栽些问稍题进嘉行预托测性周答复粮，究并说岭明预企测的莫理由挪，以锅提醒画管理忍者注戏意，目采取湖必要死措施弹剩浑羊黄稼姿逐狂挨强晒均驻蓝股馆懒拍台云表栗5SEQ表\*ARABIC\s1鸡3减关键贪评价螺问题姑的适披用性菊关键龙评价摔问题岩适用腥的项环目伪完工粗工程伐正在闹实屋施项胸目境相关址性照1.搂1礼在评追价之响时，畜工程液是否待符合眉政府肆的发梅展规顶划、鹊优先室开展虚重点音？挠1.聚2线工程兵是否南针对脸某一琴实际合问题辽和需牧求？炉√哨√馋√缝√搞效率呆2.杰1项恰目是为否按帝照计紫划的柳资金动预算泛实施萄？度2.辈2项叛目是毅否按户照计墓划的沿时间谊周期趣实施载并完岩工？完2.锡3项骡目是尼否实拴现了扑所有州的预荐期产命出？捉2.奉4贤工程燃完工烧后是受否达迅到预橡期的遥经济毙内部悉收益员率？粪√疯√购√愁**纹√绩*叙*真效果狗3.瘦1愤工程纵是否述实现纠了预迟期目衰标斩？昨3.批2项袋目的计实际餐受益座者是瓣否项乏目的悟目标永受益沸群体转？泪√霜√杂*界*眉可持慧续性蔽4.红1项嫩目的饿管理每和/革或运明行机凉构的陡设置蚁、人弦力资秩源、嫩技术灵能否封满足叔工程压持续妄运行惩的需鲜要？疲4.机2项烛目的赛产出讨能否牢得到仇持续利地提嘉供、象维护养和利森用？复4.拒3项金目运宁行所固依赖展的政允策、贡制度运能否皮得到嫌持续婚地实饲施？芦4.虎4项帆目财支务是搞否可占持续很？卵√巨√提√泄√白*肠*跳*驱*秧注：赚带栽“潮√〞母的问佣题对飞完工劝工程岔和正欢在实句施的后工程削都适编合，舍带结“券*崇〞篇的问抖题表槐示对激于正势在实绞施的蹲工程闸可以论通过瘦现有陡的事买实和助利益室相关欺者的螺观点斤进行竟预测磁评价只，带辟“坡**忧〞剥的问边题表棍示如茂果项份目设当计之匹时对谅经济愉内部喘收益读率拥没有作计算蚕，那么涨对该宵工程钩不适文用。沟5.紧2.肃2葵开发哪评价恭指标候评价猫指标侦是针排对关姨键评蒜价问希题而汉开发然的，哑评价轨指标静是回属答关榆键评坑价问鞋题的焰工具棚。二率者的呼关系瓦如下膛：更〔1晶〕有词的关台键评乘价问雁题包妄含了唯多项生评价蜂内容塞，需闯要用取不同阁的指绸标加以以区搅分，此所以树有的嫌关键奥评价践问题诸会包金含假设板干个盟评价幻指标诞；〔捞2〕远通过汽指标蜡收集慈答复蔬关键钉评价死问题清的相择关证蠢据，脸防止丸收集瓶过多狂的无赌关证快据；充〔3族〕通闷过指乖标可育以体攀现具五体项闲目的鲜特点模；缸〔腐4什〕通挑过指特标能哀够直寻观地昆对关咐键评捷价问迅题进凯行分功析，锈从而厌得出树关键超评价全问题淋的评慌价结鹿果。调评价无指标依的开丢发至姐关重绕要，荣它影班响到药其后全证据苏及其薄来源墙确实肚定、猴证据舱收集晃方法播的选崇择和嘴评价朗分析茂等活刺动。坦专栏态律5录1笔列出骆了评窑价指音标开业发要愁遵循秩的原盖那么。瓣如果构评价残指标忌没有筛满足芳这些辫原卷那么，包将会暖影响塌到绩统效评雷价的只质量投，进位而评条价结辰果的蒜应用扣也将泊大打刃折扣梨。酬专栏果闪5SEQ钉专栏垃\可*隆AR姻AB胞IC巴\挤s背1悟1脉开发寇评价延指标融的原盆那么君开发旺评价隔指标境的S常MA点RT爷原那么铲：畅具体毅的〔白S尽pe孩ci干fi传c窄〕：拣指标嫩定义军清晰卡，不献产生价歧义耀；坛可衡废量的纽〔以M赔ea如su填ra案bl沉e右〕：柏有确奸定的坚评价乳基准沿对其通进行厚衡量魂和分腔析；甚可实肆现的羞〔筑A淘ch搅ie延va昼bl财e杀〕：泡在现垮实条秤件下抹可以激收集桥到相忍关证宴据；玉相关曲的〔雾Re来le欠va妖nt错〕：遇指标还与对赛应的虏关键砖评价耍问题疗要相滚关，寸能够炕为管箱理提谜供有蔽用的撒信息肌；师时限造的〔飘Ti姻me长-b歌ou弯nd境〕：叠具有趣确定右的时器间范潮围。挎下面解以辽罗宁城纸市交纺通项筋目趟〔见蹄专栏直5-学2〕磨为例决介绍奇评价殿指标识的开荒发。在本征求意见稿中使用的案例，将随着研究和试点评价的深入开展而进行完善。考虑到?指南?的权威性和指导性，最终的?指南?可能会对案例进行修改，甚至采用新的更加完善和适合的案例。此处仅仅为开发评价指标提供例如。宗专栏将尖5SEQ绢专栏娇\浊*锤AR衬AB乏IC柜\巷s锦1休2慨辽补宁城德市交亏通项讽目简同介止辽宁放城市凡交通牺工程穴的发稻展目狭标是践提高蛮城市患交通必系统汇的生碌产力将，促溪进辽给宁省溉沈阳惊市、恼抚顺修市和翻鞍山燕市的脉经济渔和社纲会发羞展。苹具体绣目标垫包括使：〔假设1〕压通过愤扩展重高等糠级道背路设盛施、斧改善喂次干遥道和茎铁路逃交叉械口、广打通捆断头背路和摄道路耽拓宽北，来镜改善堵道路枝根底那设施您瓶颈想路段专；〔碗2〕崭通过蹦建设嫌公交骗走廊谢和乘阻客设音施、盘引进域先进捏公交您维护令设备衡，提浓高公亭交服叨务的痒效率扮和效搞果；蹲〔3的〕通柄过开忌发先孩进的妄、可音持续悼的路痰面管火理系筑统，注改良走道路兄维修挣养护励的投源资状催况；徒〔4孩〕通帖过制基定机周动车匹尾气揪排放炉控制绩策略紧〔M彩VE损CS胁〕，千持续权改善旧工程必的投奉资环鞋境；腿〔5最〕通哑过交夜通示被范项扶目的奴渠化崭、修卖建非地机动摆车设换施、位设置仪信号星和其剪他交顷通管辣理措兰施，萌改善泄道路那系统妻的运润营效榨率和房平安汇性；行〔6养〕通寇过考或察、演技术夫援助皇和有燥针对罗性的购培训源，加诊强城辈市交叶通系春统管膝理能惊力。吊工程堪从帖19型99残年1键2月欣28况日想开始恋生效哪，于续20香05岩年1赴2月怕31添日硬结束熟。项驰目总未投入议33卫79陈5万暖美元投，其傻中世惑行实饲际贷瓜款金柱额1谁47跳60杆万美锯元。绵工程乳包括升4个屿分项兽目〔绒co焰mp睛on击en忆t〕氧：沈娱阳分灿工程汁、抚寿顺分这工程撕、鞍家山分妥工程侵和技巨术援总助〔淡TA胃〕分笔工程舰。沈熔阳、司抚顺廊、鞍聋山分恼工程佳都包会含公兼共交扁通、俯交通元管理痒、道途路基冒础设盏计和邪道路袄养护丹4个叔分子渡工程怨〔s船ub盾co痛mp伍on麦en邮t〕盲。具剃体资驱金使大用如幻下表键所示物。惊工程鹿实际胡使用剂经费抹统计筑表汤贴单位覆：百备万美龟元分项沈阳鞍山抚顺小计公共交通2.318.001.9812.29交通管理18.035.515.9729.51道路根底设施33.2197.9264.12195.25道路维修养护49.6324.0621.7295.41技术援助1.571.171.253.99先征费0.650.450.401.50合计105.40137.1195.44337.95发注：旋截止亲到2拖00慰5年社12咏月的欺工程贤经费越实际绸使用仓情况与数据泊来源孕：项苏目完猾工报并告浅相关绸性畅开发昨相关少性的驱评价额指标屿之前言，要贵检查臭工程屋目标致是否恋经过每修改区，修蹲改后猎的目猛标是遥否得丑到批眯准。育如果株工程奇目标匆经过取修改闸且获叠得批孤准，岸那么肿应以仙修改段后的己工程掉目标漏来开赞发评训价际指标激。丑表什5SEQ表\*ARABIC\s1纱4刃相走关性激评价学指标毛开发垦-薯以历辽宁像城市掏交通抬工程志为例密准那么呜关键察评价帮问题掌评价稿指标餐相关筑性贞1.穴1让在评扎价之狡时，务工程核是否麻符合五政府气开展膝政策地或优鸭先发怒展重张点？票工程踩与当宴前城锐市交亩通发洞展政途策的挑相符备程度巴1.喉2举工程融是否喘针对喊当地毯的实即际问盛题和狗需求缠？乳工程啊与当再时项歼目市巷城市丘交通聋开展架问题异的针和对程粗度紧工程唐对当似前项染目市伶城市枝交通锁开展退需求评的满烦足程煌度效率裳针对浑效率倘的4雾个关们键评餐价问排题，榆评价电小组屿首先肉要明稻确项擦目的应方案放和实四际的皂实施转周期棕、播工程景的资挣金预香算及浪使用盗情况跟、喉工程扮预期玻要开奉展的洒和实金际开酒展的遍活动糟、项垫目隐的预雀期和士实际版产出货、项冲目是花否测零算其幻经济开内部线收益隐率屿、如稠有预斑期值觉是多源少。命然后孟基于嘉这些激内容质开发捏评价他指标妻。自对于秀问题诞2.秆3视要尽搭量使芝用项庙目评暖估文均件或拿设计沈文件毛中的欲产出技目矩标，撑如果组评价玻小组肿认为钉工程炭设计迟的产搂出目渔标存娱在重细大缺拘陷，皆无效法对筑产出枕进行谷客观抓地衡走量，养可以踢设计午新的碎产出逼目童标，染但要捐与管杠理部斧门、芦工程菌单位蒜协商患，并今考虑剧证据挂收集海的难索度和姓本钱往。同葵时佩，要河在评弟价报险告第踢4章裹需要挖说明带的事亿项中度加以猎说明桂。辛表丘5SEQ表\*ARABIC\s1疑5铅效哪率评子价指陕标开肢发-耻以互辽宁舰城市武交通押工程坛为例滨准那么杰关键捆评价贡问题蜘评价领指标确效率渣2.节1串工程天是否闹按照凶方案附的资哪金预恒算实词施？种工程姜资金丛使用馋与预隶算的易一致守性懒2.辨2鸦工程师是否衫按照座方案与的时圈间周轻期翼实施伯并丈完工凤？烈工程源预期打和实湖际的巷实施迷周期岩相符呢程度抢2.锈3项垄目是姑否实佛现了勇所有类的预痰期产哨出？是工程四公共含交通姻局部体产出翁的实课现程思度然尊喊案假汽旦萝锋援痕工程尼交通甚管理滥局部航产出历的实翻现程薄度道装沉工程害道路和根底如设施善局部悄产出判的实羽现程驼度舞工程询道路来维修工养护消局部榆产出唐的实灭现程慎度葡工程吨技术赞援助疯局部影产出庄的实沈现程薯度浆餐姓2.愉4御工程宫完工翁后是岭否达膜到预造期的愤经济交内部击收益葱率？雁工程臂经济押内部糊收益汗率〔剂EI并RR辨〕的意实现躲程度夫注：层该项猾目包誓括公慕共交锁通、托交通扑管理仍、道拐路基爪础设旺施、货道路秃维修扇养护导和技丙术援堪助5殊项活圈动，磨因此齐，针卸对这纽5方牵面内代容设奏置产到出指赴标。效果类开发塌效果距评价烘指标芹之前执，要惠明确摆工程夕目标钢和狱目标域受益既群体弟是谁彩。对叠于问似题3暗.1罚要尽标量使育用项头目评旺估文守件或纷工程跪设计卫文件卷中的绵效果梯目标佣。如恼果评桨价小法组认烦为项斯目设疫计的脚效果凡目标瓶存在饥重大闸缺陷句，无角法对串目标勉实现踏程度糖进行妙客观梦地衡名量，乒可以宅设计钢新的娃效果争目标脂，但芹要与凭管理否部门超、项毁目单我位训协商绩，并绩考虑讲证据逃收集返的难牙度和哨本钱画。比同时娘，要凳在评震价报疗告第壁4章宜需要培说明发的事棉项中沈加以女说明铸。白本篇工程此效果鼓目标叉分为捕假设干茶个具响体目点标〔拍Sp禽ec镜if据ic凝O湾bj哨ec别ti壶ve俘s骂〕，容并且烧每个廉具体笋目缝标都掏设有搅评价犬指标醉，那摇么可罗以将勿问题敌3.绘1夺按具延体目阅标三分解蹦成假设酷干个队子问阴题，叶然后僻根据滩子问裹题设虹计效意果递评价搏指标吃。洋表组5SEQ表\*ARABIC\s1节6沃效果元评价辉指标扣开发射-滥以牢辽宁仿城市铸交通印工程生为例驰准那么畏关键星评价蹄问题吐评价绵指标艺效果斜3.扭1罪工程夏是否震实现摸了预轨期目择标？警3.纱1东.1液工程袄是否叹实现晒减少副根底侦设施沈瓶颈辣路段匹的目辰标？管交通川走廊茎出行垒时间词3.星1霜.2掩工程找是否唤实现均改良行道路匠维修岸养护级投资墓状况臂的目厦标？逮路面己状况伟维修伐养护栏预算们维修借养护巨平均瓦费用败3.微1赌.3厅工程谢是否铺实现揭持续牙改善游工程控的投猪资环膀境的傻目标钱？新大气跨质量疯标准某机动本车尾饥气排榨放控峡制战插略的古制定超滥机动创车尾数气排默放控庄制战放略的洗采用险和实以施闷3.慢1狐.4耳工程科是否挪实现师提高跪道路挺系统埋的运采营效思率和浅运营细平安表的目岗标？缸对通拴过交欢通屏奶蔽线辫的各逢种交再通模碌式的爱交通委流量顺、出闲行时途间和序占有幕率进厨行调著查以圆衡量粥系统稿的运佛营能佣力孕与行烈人和份自行瘦车有题关的健事故蝴总数片、总仇死亡阴人数接及百沉分比串3.左1平.5包工程摸是否扫实现埋提高炼公交统效劳评的效抱率和端效果崭的目模标？拔年度卵补贴援年均寒单位商里程库的运死营费献用烤每年迎客运默量辰可运阔营的烘公交耕数量扣营运菊线路幸数量圾3.核1帮.6败工程鉴是否陷实现垦加强械城市驱交通导系统传管理崇能力利的目