西虹路西山路高架桥工程(二期)立项环境影响评估报告书

PAGEPAGE3乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）环境影响报告书简本乌鲁木齐市环境保护科学研究所

1、建设项目概况1.1项目背景及建设地点项目背景：乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的首府，是全疆政治、经济、文化、科技、信息中心和综合交通枢纽，是自治区党委、政府在新疆西部开发战略中提出的优先开发建设区域。为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成“全疆政治、经济、文化、科教、金融中心；我国西部中心城市和综合交通枢纽城市；面向中西亚的现代化国际商贸中心；多民族和谐宜居城市和天山绿洲生态园林城市”。“十二五”期间，乌鲁木齐着力转变经济发展方式，着力加强城市规划建设管理，着力保障和改善民生，着力推进民主法制建设，着力维护社会稳定，确保在全疆率先建成全面小康社会，为把乌鲁木齐建成西部中心城市面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽奠定坚实基础。2010年—2012年，中央先后召开了三次援疆工作会议，党中央、国务院就推动新疆跨越式发展和长治久安作出重大决策部署，出台一系列优惠政策支持新疆的建设和发展，对全面推进新疆的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设提出了总体目标，新疆迎来了大建设、大开放、大发展的历史性机遇。2013年是实施“十二五”规划的关键一年，是深入学习十八届三中全会精神的一年，也是在新的起点上推进新疆跨越式发展和长治久安的重要一年。2013年市委市政府全面启动了国际化城市建设，加大道路、交通、供排水等重点工程的建设，先后实施了“田”字路二期工程、西虹路-西山路高架工程（一期）、喀什路东延、会展大道二期、城北新区、高铁片区等一系列重点区域、重点工程的建设，并先后实施了多项民生工程。2014年，乌鲁木齐将继续以交通枢纽建设为先导，在配合国家和自治区航空、铁路、通信、管道等重大基础设施项目建设的同时，实施一批重点道路交通建设项目，具体包括克南高架东延（向东延伸的快速路）、西虹路-西山路高架二期（向西延伸的快速路）、新医路西延、城北主干道延伸等工程，逐步实现中心城区以“田”字型快速路加“三纵三横”为骨架，次干道、支路为毛细血管，外围以“三环十五射”为联系通道的交通网络。西虹路-西山路高架道路（一期）工程位于乌鲁木齐市沙依巴克区，东接西虹路现状高架桥，西至雅山隧道段，长约1.5km，红线宽60m，设计行车速度60km/h，该工程与“田”字路二期工程于2013年3月同时开工，10月底正式通车。结合“田”字路二期工程对原西山立交（三角地带）进行了改造，采用双层高架方案，即外环路主线高架（属于“田”字路二期工程范围）设于线路中央，西山路高架（属于西虹路-西山路高架道路一期工程范围）采用分离式断面居于外环路主线两侧，竖向布置为地上2层，利用投影空间平面错位布置，同时设置匝道以实现外环高架与西山高架的部分互通。建设地点：拟建工程位于西山片区的核心区，道路东起西外环路-西山互通主线落地点，沿现状西山路向西延伸，至乌奎高速公路-西山互通立交东侧主线落地，沿线主要经过36330部队、西山街道办事处、104团团部及众多居民小区（怡和山庄、润和居、雅山新天地、裕景花园等）。道路全长4.057km。1.2项目概况1.2.1建设项目主要建设内容推荐方案的道路工程起点K0+000顺接西外环路-西山互通主线落地点，并设置一对地面快速路出入口，向西在K0+440.00位置处利用既有铁路桥下穿兰新铁路及高铁，以路堑形式继续向西，在K0+840.00—K1+300.00段设置箱涵隧道，保证环卫街、36330部队、骑马山路（规划卫星路南延）的上跨，并满足与辅道平交进行交通转换需求，至K1+861之后为高架桥，在K1+640.00—K1+850.00南北两侧设置地面快速路出入口；在K2+400.00—K2+725.00（克拉玛依西路以东）南北两侧设置上下匝道；在K3+671位置高架桥结束，地面段顺接乌奎公路——西山互通。路线全长4.057km。本道路工程不包含两座互通。1.2.2建设周期和投资本工程的总投资12.4189亿元。资金来源为11.5069亿元来自政府投资，其余为企业自筹，约9120万。根据《乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）可行性研究报告》，本工程建设总工期为一年。工程建设进度计划安排如下：2013年底～2014年3月：完成沿线征收工作；2014年4月～10月：完成主体工程建设；2014年11月：完成附属设施安装调试。1.3项目规划合理性本项目是乌鲁木齐市规划“三环+五射”的重要组成部分，是中心城区向西发展的交通联系走廊，也是外环路（内环）、二环路、绕城高速（三环）间的射线道路。目前内环路、西二环路（借助既有的乌奎公路）已经形成，绕城高速公路（西线）处在前期研究阶段，西山快速路的的建设将快速联系已建成的内环、二环，从而完善乌鲁木齐的路网服务梯次，使城市快速网络服务功能从内向外延伸，使沿线的总体社会经济效益得到充分发挥。本项目的建设在乌市西部形成了新的东西贯通的快速交通干线，使得规划通道内沿线土地的交通可达性得到极大改善，提高了地块使用价值。同时，本项目与苏州路、新医路西延等一批城市东西向干线设置的枢纽点带来了川流不息的车流，形成了新的交通集聚点，也因此有条件围绕新的枢纽点形成新的经济增长点，从而带动了整个片区的发展。因此本道路的功能定位如下：（1）本项目是规划的乌鲁木齐市“三环十五射”快速路网组成部分，是未来中心城区向西的重要快速通道，是目前乌鲁木齐市老城区和“西山组团”联系的重要道路，具有城市快速道路系统功能，为乌鲁木齐市服务。（2）本项目与其他市区快速路、主干路形成有机的城市骨干路网系统，疏解城市内部交通压力、分解该区域的集散交通，纯化市区道路的交通功能。综上，本工程的建设符合乌鲁木齐市城市道路网规划。2、建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1大气环境空气调查与评价范围为拟改建道路中心线两侧各200m以内区域，主要保护目标为沿线居民居住密集区域，本次环评环境空气现状评价采用收集资料方法进行。引用乌鲁木齐市环境监测中心站2013年采暖季和非采暖季在位于兵地合作区（九点阳光）和西山路南侧雅山新天地小区的环境空气质量常规监测点的监测数据进行分析评价。监测因子为PM10、SO2、NO2。2个大气监测点监测指标中SO2在采暖季和非采暖季的监测结果均能够达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；兵地合作区监测点监测指标中PM10、NO2在采暖季均出现超标现象，超标率分别是85.7%和28.6%，最大超标倍数分别是0.59倍和0.25倍；雅山新天地监测点PM10在采暖季出现超标值，超标率为14.3%，最大超标倍数为0.05倍。2个监测点非采暖季的空气质量监测结果均可满足《环境空气质量标准》二级标准要求，非采暖季空气质量较好；采暖季由于燃烧燃料供暖引起PM10和NO2出现超标现象，采暖季空气质量较差，但对比2012年之前采暖季的空气质量监测结果，可明显看出，在全市进行“煤改气”工程后，乌鲁木齐市冬季环境空气质量较以往已有较大改善。2.1.2地下水环境现状本项目是市政道路扩建工程，道路施工时各类管线（供排水、雨水、热力、燃气等）依次入地，运营期排放的污染物主要是交通噪声和汽车尾气，水环境污染物主要为路面雨水径流，全部通过本次新建的雨水管道就近排入下水管网，不会对地下水环境造成影响，因此本项目不对地下水质量现状进行评价。2.1.3生态环境与景观现状项目区生态系统主要是城市生态系统。本地区城市生态系统中自然系统的自动调节能力弱，容易出现环境污染等问题。尤其在冬季，燃煤供暖排放大量大气污染物，使本地区冬季大气环境质量变得极差；近年来，实施的冬季大气污染治理（如2012年实施的“煤改气”工程），使冬季大气环境质量有所改善。乌鲁木齐市西虹路—西山路高架桥工程（二期）沿线为城市街区，西山路两侧分布企事业单位及居民密集区，沿线没有植被分布。西山路为公路，全部路段已经街道化，沿线动物区系单一，野生动物种类和数量较小，多为留鸟和繁殖鸟。城市园林和绿地优势种树麻雀（Passermontanus）、灰鶺鴒（Montacillacinerse），偶见种角百灵（Ermophilaalpestris）、云雀（Alaudaarvensis）等。整个区域以小家鼠等啮齿类较为常见，无其他兽类活动，无珍稀和濒危物种。西山路沿线主要分布有近几年新建的住宅小区（华美·怡和山庄、华美·博奥小区、西岸雅轩、金域蓝湾、润和居、雅山新天地、麓溪花园等），少量企事业单位、学校、餐饮娱乐场所，以及待改造的棚户区。居民居住区集中在道路两侧，沿线起点处至垦区检察院路段以高于三层建筑为主，沿线没有绿化带，景观条件一般。垦区检察院至乌奎公路段基本为低于三层的棚户区，房屋建设年代久远，无基本的排水、集中供热设施，景观状况较差。2.1.4声环境质量现状（1）环境噪声敏感点监测结果：在目前交通噪声的影响下，西山路沿线两侧30m范围内的6个噪声敏感点中，昼间监测值除104团中学超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准外，其余5个敏感点均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应功能区的标准要求，但夜间的监测值全部超标。西山医院监测点由于距离西山路较远，昼、夜间的监测值均可满足2类标准要求。夜间由于有大型载重车辆在西山路与乌奎公路之间运营，受大型货车噪声的影响，其它敏感目标夜间噪声监测值超标1.2~5.9dB(A)，因此，西山路沿线声环境质量较差。（2）交通噪声监测结果：在选取的3个交通噪声监测点中，昼间的监测值均可满足《声环境质量标准》中4a类昼间标准要求，而夜间的监测值全部超标，超标值依次为9.9dB(A)、11.7dB(A)和9.2dB(A)，夜间交通噪声超标严重。（3）纵向衰减监测结果：本次监测在南梁坡社区的2、4、6层的临街办公室和麓溪花园小区临街住宅楼2、4、6层窗外（临街一侧应执行《声环境质量标准》的4a类标准）分别做了纵向噪声衰减监测。监测结果表明，南梁坡社区办公楼在受到现状地面道路、高架道路交通噪声的影响下，在纵向高度增高的情况下，2~6层噪声值基本呈现依次增加的变化规律，其中4层较2层增加明显，6层和4层的监测值较接近；麓溪花园小区纵向衰减监测点现状仅受地面道路交通噪声影响，在纵向高度增高的情况下，2层的监测值明显比4层和6层监测值高，说明地面道路对较高楼层的噪声影响较低楼层小。从表4.6-4看，两个纵向衰减监测点昼间的的噪声监测值均不超过《声环境质量标准》中4a类昼间标准的要求。3、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1工程污染源分析3.1.1（1）征收工程根据本项目可研报告，西虹路-西山路高架桥工程（二期）征收建筑物面积约14161m2。其中，征收砖混房屋面积13231m2，征收彩板房建筑约930m2。征收建筑物主要包括居民自建房（五层或以下）、厂房（一层）、棚户区砖混平房、商铺（二层）等，不涉及居民楼、学校等相对较敏感建筑物的征收。建设方应严格执行拆迁法，与被拆迁户充分协商后给拆迁房屋以合适的补偿，减少因房屋拆迁产生的社会影响。（2）社会经济①施工材料运输、多余弃方外运等大型运载车辆运行均会对运输路线沿途社会环境带来一定影响；另外工程在施工期对通讯、电力等设施的迁移将对受影响设施的功能造成暂时性影响。②工程施工期间或多或少会给沿线地区带来环境及交通方面的不利影响。③项目建设在促进城市建设和社会经济发展、改善西山片区面貌及交通条件方面的影响是积极的。（3）生态环境施工对生态环境的影响包括以下几个方面：（1）道路全线永久占地面积约265759m2。道路施工势必对现有土壤造成一定破坏，破坏了原有生态。（2）本工程全线有两处下穿工程，分别是下穿兰新铁路桥区的路堑段和下穿骑马山路（规划卫星路南延）的箱涵隧道段，深路堑和隧道开挖以及管线工程挖沟、埋管等作业，将会破坏表层土壤、容易造成水土流失等，同时对局部景观也会造成一定的不良影响。（4）噪声污染源施工期的噪声源主要是施工过程中使用的重型运输卡车、挖掘机和空压机等大型施工机械，根据《公路建设环境影响评价规范》（JTGB03-2006）中的测试结果，本工程施工期常用施工机械噪声源强汇总见表3-1。表3-1主要施工机械噪声源强单位：dB(A)序号机械类型测点距施工机械距离(m)最大声级Lmax(dB)备注1装载机590ZL40型、ZL50型2平地机590PY160A型3压路机576～86YZJ10B型、CC21型、ZL16型4推土机586T140型5轮胎式液压挖掘机584W4－60C型6摊铺机582～87fifond311ABGCO、VOGELE7载重汽车580～85（5）大气污染源①路基施工中由于挖取土（石）、填方、弃土、推土及搬运泥土和水泥、石灰、沙石等的装卸、运输、拌合过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中；同时，道路施工时运送物料堆放期间由于风吹等都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，扬尘的污染尤其严重。②运送施工材料设施的车辆，内燃机等施工机械在运行时排放出的污染物CO、NOX、非甲烷总烃等将对局部空气造成污染。③沥青铺设过程中产生的沥青烟对操作人员和周围居民的身体健康将造成一定的影响。（6）固废污染源施工期固体废物主要包括废弃土方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。本项目共产生多余弃土87.03万m3。鉴于本道路工程距离乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）较近，且近些年来经开区（头屯河区）开发建设力度较大（如高铁片区南、北广场的建设），本着就近消纳、降低运输成本的原则，本评价建议将项目路堑路段及箱涵隧道路段产生的挖方运至经开区（头屯河区）的现状山凹、洼地用于填充。整个工程确实无法就近利用的土石方，应根据《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》，根据乌鲁木齐市政市容管理局安排，由施工单位定期统一运至八道湾建筑垃圾场填埋处置。老路翻挖产生的废弃沥青全部送完市城管委指定的地点统一回收。项目区域内不设置永久弃土场、弃渣场。（7）水污染源本工程施工期产生的污水主要来自施工作业产生的泥浆水；施工机械及运输车辆的冲洗水；施工机械跑、冒、滴、漏的污油和（或）露天施工机械被雨水冲刷后产生一定量的含油污水；施工人员产生的生活污水；下雨时冲刷浮土及建筑泥沙等产生的地表径流污水等。3.1.（1）交通噪声源本项目建成运营后的交通噪声主要来自如下两方面：①道路运营后，行驶的车辆产生的发动机噪声；另外，车辆行驶引起的气流湍动、排气系统、轮胎与路面的磨擦等也会产生噪声。②由于道路路面平整度等原因，高速行驶的汽车发生振动所产生的噪声。（2）大气污染源汽车废气污染物主要来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气管的排放，主要有CO、NO2、THC。此外，道路上行驶汽车的轮胎接触路面而使路积尘扬起，从而产生二次扬尘污染；在运送散装含尘物料时，由于洒落、风吹等原因，使物料产生扬尘污染。（3）水污染源降雨冲刷路面产生的路面径流污水，影响因素包括降雨强度、降雨历时、降雨频率、车流量、路面宽度和产污路段长度等。根据国内对路面径流污染情况试验有关资料，在车流量和降雨量已知情况下，降雨历时1h，在1h内按不同时段采集水样，测定分析路面径流污染物的变化情况。测定结果表明，降雨初期到形成路面径流的0.5h，雨水径流中的悬浮物和油类物质的浓度比较高；0.5h后，其浓度随降雨历时的延长下降速度较快。雨水径流中铅的浓度及生化需氧量随降雨历时的延长下降速度较前者慢，pH值相对较稳定。降雨历时40min后，路面基本被冲洗干净，污染物含量较低。本项目箱涵隧道段由于地势低于其他地面路，遇雨天时，雨水将顺势汇入隧道内部，造成积水，按照乌鲁木齐最大一次降水量40mm计，本项目隧道段一次最大雨水产生量将达552m3，通过雨水泵排至隧道北侧敷设的雨水管内，最终进入污水处理厂统一处理。（4）社会环境影响本道路建成后，将推动道路沿线土地的开发，改善部分居民、相关单位的工作及出行条件，道路建设的同时对各类管线也进行进一步优化，可有效缓解长期困扰西山片区居民的用水难题，改善城市基础设施建设；从远期发展的角度看，完善了城市整体路网，从近期发展经济的角度看，道路的修建能带动沿线土地的进一步开发利用，增进了片区间的货运、科技、工业、人文信息等方面的交流与沟通，与外围城市间的经济联系更为紧密，从而真正带动沿线区域经济增长。（5）工程风险影响在拟建道路上运送有毒、有害、易燃、易爆化学危险品（如液化气、汽油、液氯、液氨等），当发生交通事故造成容器破损，化学物质发生泄漏或引起爆炸时，不仅严重污染事故地区的空气环境，而且对事故点周围居民的生命财产造成极大危害。3.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况3.2.1环境空气及声环境保护目标根据现场踏勘和工程可行性研究报告确定的路线走向图，道路工程建设受影响的主要为道路中心线两侧各200m范围内的社会文化与经济环境，包括沿线企事业单位、居民区、学校、医院等。环境敏感目标的具体情况见表3-2。表3-2西虹路—西山路高架桥工程（二期）沿线环境敏感目标序号名称与道路红线距离敏感点概况备注西山路北侧1运输公司家属楼15m临街2栋6层住宅楼，南北朝向，约144户，一楼为商铺地面段2裕景花园小区15m临街1栋6层住宅楼，南北朝向，约72户，一楼为商铺地面段3华美·博奥小区15m临街1栋6层住宅楼，南北朝向，约216户，一楼为商铺路堑段436330部队15m道路与部队大门的距离约15m，与办公区域的距离约100m箱涵隧道段5一建家属楼12m1栋L形6层住宅楼，共5个单元，约100户，一楼为商铺地面段6西山小区170建有6栋6层住宅楼，距离西山路较远，东侧紧邻骑马山路地面段7新疆生产建设兵团医药公司15m距道路约15m，距单位办公楼约35米地面段8乌市第52小学60m学校大门距道路约60m，教学楼距道路约130m地面段9华美·怡和山庄30m临街2栋6层住宅楼（约162户），1栋4层商用楼，2排2层商铺，均为南北朝向高架桥段10西岸雅轩住宅小区25m临街2栋6层住宅楼，南北朝向，约126户，一楼为商铺高架桥段11农十二师104团团部140m办公楼前为广场，道路距办公楼约140米高架桥段12西山老君庙40m距老君庙门前牌坊约12米，距庙门约40米高架桥段13西城印象高层115m（东区）2栋16层高层，位于104团团部办公楼东侧，与西山路之间隔有1栋3-4层高商铺。高架桥段35m（西区）临街1栋16层高层建筑，1~2楼为商铺（快捷宾馆、银行）高架桥段14西山医院70m道路距医院综合楼（3~4层）约70m，综合楼前有一排一层门面高架桥段15金域蓝湾小区20m临街2栋6层住宅楼，南北朝向，约162户，一楼为商铺高架桥段16乌鲁木齐垦区公安局老君庙派出所90m3层办公楼，楼前为公交停车场高架桥段17棚户区15m平房，临街第一排基本为商铺高架桥段、地面段18乌鲁木齐垦区人民检察院、法院15m大门距道路约15m，5层办公楼距道路约35m地面段19沙区104团中小学周边棚户区改造项目100m在建高层，2栋地面段20兵团十二师104团西城西社区办公楼15m2层办公楼，位于西山路与乌奎公路互通处地面段西山路南侧1新疆煤田地质局156勘探队15m该单位有技术人员168人地面段2煤田地质局医疗服务中心12m地面段3中泰化学小区15m临街5栋6层住宅楼，南北朝向，约288户地面段4新疆煤田地质局综合勘察队30m之间隔环卫路，该单位有技术人员约200人路堑段（下穿兰新高铁）5润和居住宅小区25m临街3栋6层住宅楼，南北朝向，约230户，一楼为商铺箱涵隧道段6旭彩苑住宅小区100m临街1栋高层住宅（18层），约320户，与西山路之间隔有办公楼（待建）地面段7翠庭春晓住宅小区25m临街2栋6层住宅，南北朝向，约180户，一楼为商铺地面段8祥瑞小区25m临街4栋6层住宅楼，南北朝向，约250户，一楼为商铺地面段9雅山新天地住宅小区120小区规模较大，与西山路之间隔有祥瑞小区地面段10清真寺20m3层地面段11红岩小区80m与西山路之间隔着清真寺，西面紧邻西山西街南二巷地面段12西山派出所25m4层办公楼高架桥段13佳雨i城住宅小区50m2栋16层高层住宅楼，1~4层为商铺，约117户，南北朝向高架桥段14文具厂家属楼15m临街1栋6层住宅楼，南北朝向，约60户，1楼为商铺高架桥段15消防中队25m办公楼为东西向布置，3层高架桥段16西岸雅轩住宅小区25m临街3栋6层住宅楼，南北朝向，约180户，一楼为商铺高架桥段17麓溪花园住宅小区25m临街4栋6层住宅楼，南北朝向，约260户，一楼为商铺高架桥段18104团中学10m道路距学校大门约10m，与大门东侧的实验楼距离约16米，距教学楼约80米。学校有师生约3200人高架桥段19西城嘉苑住宅小区25m临街2栋6层住宅楼，南北朝向，约108户，一楼为商铺高架桥段20棚户区15m平房，临街第一排基本为商铺或已无人居住高架桥段、地面段21西山阳光学校15m位于西山路与乌奎公路互通处，为一所民办学校，临街1栋3层教学楼地面段3.2.2生态环境保护目标根据对拟建区域自然保护区、风景名胜区和其它重要生态敏感区调查，拟建道路评价范围内分布有西山老君庙——国家4A级景区，同时西山老君庙为乌鲁木齐市级文物保护单位，本评价将该“西山老君庙”作为重点生态保护目标。3.3建设项目的主要环境影响及其预测评价结果3.3.1施工期主要环境影响及其预测评价结果（1）道路建设施工期产生的大气污染主要来自施工作业产生的扬尘污染，就整个工程来说，道路在建设施工期扬尘主要来自以下方面①挖填土方作业过程中，土壤翻动，产生扬尘；②土方、砂石料、水泥等筑路材料以及弃土、废料等废弃物运输过程封闭不好，粉尘泄漏；③管道开挖区，地表植被破坏，土壤松散，产生扬尘；④散落在施工现场、施工便道及周围的尘土，在车辆通过时或刮风时，形成地面降尘的二次污染；⑤筑路材料现场加工过程中粉尘泄漏，如混凝土搅拌过程中，水泥、砂石中细土的泄漏等。这些污染在工程施工期将对道路沿线及施工场地周围地区的环境空气产生一定影响。本工程道路采用沥青路面，沥青路面施工阶段的空气污染除扬尘外，沥青烟气也是主要污染源。本项目道路建设过程中所需沥青混凝土全部外购，然后用沥青运输车运到项目所在地进行铺设。施工现场不设沥青混凝土搅拌站，因此不存在因沥青搅拌产生的沥青烟的影响，只会在路面铺设时产生少量的沥青烟。沥青烟气中含有THC和苯并[a]芘等有毒物质，对操作人员和周围环境保护目标造成一定的损害，其污染物影响距离一般在50m之内，将对邻路第一排环境敏感点产生一定影响，但随着沥青温度的冷却，烟气将慢慢消失，随着大气逐渐稀释和扩散，对环境敏感点和周围环境空气质量影响较小。（2）施工期生产废水主要是指道路养护废水、施工场地冲洗废水、设备冷却水，主要污染物为悬浮物。施工现场生活设施比较简单，从一期工程施工期间施工营地的设置情况看，施工单位基本将营地设置在施工现场的围挡内，一般是选在有市政排水井的位置，施工人员排放的生活污水直接排至排水井。若施工营地所在位置内无市政排水井，要求施工单位在营地内修建临时环保厕所，并定时清理。（3）道路施工期间的噪声与振动主要来自施工机械作业和运输车辆。道路施工噪声及振动类型大致可分为两类：①汽车运输交通噪声及振动：项目施工时，运输土料、石料等材料的来往车辆多为吨位较大的载重型车辆，将对周围环境产生一定噪声和振动影响。②道路施工现场机械作业：目前道路建设工程使用的机械主要有挖掘机、平地机、推土机、压路机、搅拌机、摊捕机、装载机等，这些机械运行时在距声源5~15m的噪声值在76~95dB（A），基础填挖阶段振动均值在53.5~64.1dB（A）之间。该类非稳态施工噪声及连续发生的无规振动将对周围声环境产生一定影响。（4）施工期固体废物主要包括施工场所产生的建筑垃圾（包括征收物、老路翻挖产生的废弃沥青等）和施工人员的生活垃圾。（5）拟建道路施工期对生态环境的影响主要是土地利用格局的改变和对动物的干扰。本项目是在既有西山公路基础上进行改扩建，西山路沿线没有植被分布，因此工程施工期不存在移栽树木的情况。但需要说明的是，沿线的大部分住宅小区在开发初期就设计了绿化，且随着近些年的发展，小区内的绿化都已成熟，因此施工活动产生的污染物可能会对这些临街住宅小区内的植物造成一定不利影响。（6）根据对拟建区域自然保护区、风景名胜区和其它重要生态敏感区调查，拟建道路直接影响区（评价范围）内分布有西山老君庙——国家4A级景区，同时西山老君庙为乌鲁木齐市级文物保护单位，本评价将该“单位”作为重点生态敏感目标要求加以保护。西山老君庙大门距现状西山路路肩约12米，走过大门就是距现状西山路路肩约40米的山门殿，由于距离较近，施工期间的扬尘、噪声将对其影响较大，加上施工期间施工材料的堆放、施工边界围栏的搭建等，都会给西山老君庙内的景观产生不利影响。除此之外，老君庙作为国家4A级景区之一，道路施工期由于交通不便等因素，可能会降低前往老君庙进行旅游参观的人群数量，给旅游出行者带来不便。3.3.2运营期主要环境影响及其预测评价结果（1）大气：项目运营期的空气污染主要来自机动车排放的尾气和车辆行驶过程中产生的二次扬尘，主要污染因子为可吸入颗粒物、二氧化氮、一氧化碳、二氧化碳和非甲烷总烃等。由预测结果可知，项目运营近期（2015年）NO2小时值、日均值和全时段最大浓度值分别为0.115mg/m3、0.052mg/m3、0.011mg/m3；远期（2024年）NO2小时值、日均值和全时段最大浓度值分别为0.183mg/m3、0.080mg/m3、0.017mg/m3，均可达到《环境空气质量标准》中二级标准限值的要求；CO小时值、日均值和全时段最大浓度值在道路运营近期2015年、远期2024年均可达到《环境空气质量标准》中二级标准限值的要求。从运营后汽车尾气排放对沿线敏感点的影响预测结果看，汽车尾气污染物中NO2、CO对沿线环境敏感点有一定影响，其中高架桥段浓度贡献值高于地面段。CO、NO2在预测近期、远期均不超标。乌鲁木齐市近年来机动车数量增长迅猛，截至2013年底，机动车保有量已经突破65万辆，大气污染已经呈现煤烟型污染向煤烟型－机动车尾气复合型污染形式转变，机动车尾气排放的NOx、CO、HC、颗粒物等污染物及二次粒子对空气中PM10和NO2等主要污染因子贡献率逐年增加，目前乌鲁木齐市NO2浓度呈逐年增长趋势，年均值已经接近国家标准，采暖期已超过国家标准，必须采取严格的机动车尾气控制战略加以控制，因此，治理机动车尾气污染已可不容缓。（2）噪声①交通噪声预测结果：西虹路-西山路高架桥工程（二期）建设方案为“隧道+高架快速路”。道路全线从西外环路-西山互通落地点开始，直至西山派出所为止，道路形式包括地面段、路堑段、箱涵段，此类道路形式由于两侧挡土墙的建设，一定程度上可以减轻交通噪声对两侧敏感目标的影响。鉴于此，本次声环境影响预测选取高架桥段直至工程终点这一路段进行预测，参照交通部《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）中噪声预测模型，对西虹路-西山路高架桥工程（二期）建成后2015年、2024年距道路红线100m范围内的交通噪声分昼间、夜间进行了预测并绘制了昼间、夜间等声值线分布图。高架桥段：本工程运营期原有西山公路由地面道路改建为高架桥后，交通噪声较现状增加较明显，其中近期2015年、远期2024年，距高架桥路段道路红线1m处昼间、夜间预测结果均超过4a类标准限值，10m处昼间噪声值均可达到4a类标准，夜间超标。2015年和2024年距道路红线30m处昼间、夜间预测结果均超过2类标准。高架桥落桥点—工程终点：从预测结果可知，地面路由于对路面进行拓宽，一定程度上缓解了道路的拥堵状况，车辆怠速现象及鸣笛现象均有所减少，因此项目运营近期2015年交通噪声变化不明显，远期因车流量增大，交通噪声较运营近期有所增加。2015年距地面路道路红线1m处昼间预测结果可以满足4a类标准，夜间预测结果超过4a类标准；距道路红线30m处昼间、夜间预测结果均超过2类标准。2024年距地面路道路红线1m处昼间、夜间预测结果均超过4a类标准。距道路红线30m处昼间、夜间预测结果均超过2类标准。③敏感目标的噪声影响预测结果：西虹路-西山路高架桥工程（二期）运营后，全线道路均有所拓宽，沿线敏感目标除西山医院距离道路机动车道较远外，其余敏感目标距道路路肩约在12米内，预测结果表明，项目运营近期2015年，居民区敏感点中除麓溪花园小区昼间超过4a类标准外，其余居民区昼间能够满足4a类标准值，夜间有超标现象，超标的居民区包括怡和山庄和麓溪花园；104团中学、西山医院昼间、夜间均超过2类标准值，且超标比较严重。项目运营远期2024年，8个声环境敏感目标夜间预测值全部超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应功能区标准；怡和山庄小区、麓溪花园小区、104团中学和西山医院4个声环境敏感目标的昼间预测值超过相应功能区标准，其余4个声环境敏感目标（裕景花园小区、中泰化学小区、润和居、棚户区）的昼间预测值达标。（3）废水运营期道路水环境污染物主要为路面雨水径流，全部通过本次新建的雨水管道就近排入下水管网。本项目箱涵隧道段由于地势低于其他地面路，遇雨天时，雨水将顺势汇入隧道内部，造成积水，按照乌鲁木齐最大一次降水量40mm计，本项目隧道段一次最大雨水产生量将达552m3，通过雨水泵排至隧道北侧敷设的雨水管内。（4）固体废物运营期固体废弃物的主要影响是在道路养护过程中产生的废渣，主要为沥青废渣，这些废渣在公路建成的前几年没有影响，只有在道路维修过程中才产生，对于废渣首先对上层沥青渣，首先考虑综合利用，对于无利用价值的弃方，建议拉运至乌鲁木齐市黑甲山、二道湾片石料场大坑或环保主管部门指定的地点处理。（5）生态环境与景观影响道路项目对生态环境影响较大的时期是施工阶段，营运期随着道路两侧绿化带的建成，临时占用场地的植被恢复等的及时完成，可改善道路沿线的生态现状、美化环境，同时可提高乌鲁木齐市城市边缘的景观水平和增加生物净化、防尘、降噪等积极作用。本项目是在既有西山路基础上进行改扩建，西山路现状为公路建设标准，双向4车道，宽度16m，现状路况较差，交通流量较大，两侧较为凌乱，沿线没有绿化，行人随意过街现象较严重。本工程对西山路全线主线按照城市快速路标准进行建设，红线宽度60m，全线设两处下穿路段（分别是下穿兰新铁路桥区和下穿骑马山路）及一座高架桥段，并在克拉玛依路口处增设一对上下匝道，同时规划建设人行道、绿化带、照明设施等附属工程，与之前的西山路相比，景观变化较大。西山老君庙作为乌鲁木齐市级文物保护单位，同时作为国家4A级景区之一，位于现状西山公路的北侧，其大门距离西山公路路肩约12米，庙内的第一座大殿—山门殿距现状西山路路肩约40米，本道路工程建成后，老君庙门前的地面路被高架桥替代，同时地面路进行相应拓宽，增加了人行道、绿化带等附属设施，山门殿距离建成后的道路红线约28米，与之前相比，外部景观环境变化较大，但由于老君庙内的山门殿与现状西山路留有足够的距离实施本次高架道路，因此高架桥梁的建设对老君庙内的景观影响较小。（6）高架桥梁的光遮挡影响本工程总体建设方案推荐为“隧道+高架快速路”方案，即K1+861～K3+671段为高架桥段（长约1.8km），由于道路走向为东西走向，因此高架桥段势必带来道路两侧距路较近建筑的光遮挡问题。本道路高架桥梁设计不低于5m，因此高架桥可能会对道路北侧临街第一排距离较近的建筑物一层、二层、三层房间采光产生一定影响，具体的建筑物包括怡和山庄小区、西岸雅轩（北区）小区、西城印象（西区）、金域蓝湾小区，本工程建成运营后，高架桥梁有可能会对上述小区的临街第一排住宅楼一层、二层、三层房间采光造成影响，但由于西山路两侧留有足够的距离来实施本道路工程，高架桥梁的设计宽度为25.5米，高架桥、匝道边界距北侧的临街第一排建筑物距离在13米以上，预计本工程高架桥梁建成后对北侧临街第一排建筑物的采光遮阳影响在可接受范围内。但由于这种采光遮阳影响是永久性的，一旦高架桥建成后，临街第一排建筑物的一至三层将永远受到这种影响，无论是对于底层商铺经营户来说，还是对于居民来说都将造成长期永久的采光遮阳，因此本评价要求建设单位必须与受影响居民提前协商，尽量满足受影响居民所提的合理要求，或通过经济补偿方式来弥补这种缺憾。（7）社会经济影响本工程完成后，将在乌市西部形成一条新的东西贯通的快速交通干线，使得规划通道内沿线土地的交通可达性得到极大改善，提高了地块使用价值。同时，本项目与苏州路、新医路西延等一批城市东西向干线设置的枢纽点带来了川流不息的车流，形成了新的交通集聚点，也因此有条件围绕新的枢纽点形成新的经济增长点，从而带动了整个片区的发展。因此本道路的建设在促进西山片区社会经济发展方面将起到积极的推动作用。本工程的完成，将大大改善西山公路沿线区域脏、乱、差的现象，同时在箱涵隧道段和高架桥段均要实施绿化工程，加之高架桥梁段的亮化工程的实施，都会使道路面貌发生较大变化，在缓解西山片区交通压力的同时，也将成为首府一条新的风景线。本工程建成后，西山路沿线绿化面积将达到15021m2。原有西山公路现状基础设施异常薄弱，吃水困难、排水不畅、照明不亮、绿化欠缺等一系列问题凸显，而本次工程的实施，将同时新建供排水、雨水、电力、通讯、燃气等各类管线，工程完成后，将大大改善沿线人民群众和单位的生产生活条件，这也是沿线居民及企事业单位对改造西山路的呼声日益强烈的原因之一。3.4环境保护措施3.4.1施工期环保措施（1）环境空气污染控制措施在工程施工过程中，主要是防止施工扬尘的污染。根据《乌鲁木齐市防治扬尘污染实施方案》乌政办﹝2011﹞49号中的相关要求，施工期扬尘污染防治措施如下：①本工程各施工工地出入口必须设立环境保护监督牌。必须注明项目名称、建设单位、施工单位、防治扬尘污染现场监督员姓名和联系电话、项目工期、环保措施、举报电话等内容。②道路施工工地周边百分百围挡。施工工地周边必须设置1.8米以上的硬质围墙或围挡，严禁敞开式作业。围挡地段应设置防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。对围挡落尘应当定期进行清洗，保证施工工地周围环境整洁。③施工物料堆放应百分百覆盖。施工工地内堆放易产生扬尘污染物料的，必须密闭存放或覆盖；工程主体施工阶段必须使用密目式安全网进行封闭。④出入工地车辆应百分之百冲洗。施工工地现场出入口地面必须硬化处理并设置车辆冲洗台以及配套的排水、泥浆沉淀设施，冲洗设施到位；车辆在驶出工地前，应将车轮、车身冲洗干净，不得带泥上路。⑤房屋征迁时应百分之百湿法作业。拆除房屋时，必须边洒水边拆除、边拆除边清运，建筑垃圾在当日不能及时清运的，应采取覆盖等防尘措施。⑥出现五级以上大风天气时，禁止进行土方和拆除施工等易产生扬尘污染的施工作业。⑦道路与管线施工中使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。⑧所有露天堆放的建筑材料、渣土等易产生扬尘的物料，必须进行覆盖，并采取喷淋或其他抑尘措施。⑨从事散装货物运输的车辆，特别是运输渣土、建筑材料等易产生扬尘物料的车辆，必须严密覆盖，严禁撒漏。⑩道路与管线施工中使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。在路基施工时，应及时分层压实，对施工便道及未铺装的道路必须经常洒水，以减少粉尘污染环境。原料运进工地的道路应该常洒水保持路面湿润，并铺设覆盖物，以减少由于汽车行驶引起的道路扬尘。粉状原材料如碎石、石灰等应罐装、袋装，禁止散装运输，堆放应有蓬布遮盖。（2）废水污染控制措施①施工期混凝土废水、泄漏的工程用水以及混凝土保养时排放的废水中主要污染因子为悬浮物，其浓度高达1000mg/L，需修建防渗简易沉淀池，经沉淀后，上清液回用，不得排入环境。②施工期间应严格控制施工工地的生活污水排放。结合乌鲁木齐市近两年的道路施工期关于施工营地的设置情况来看，施工单位基本将营地设置在施工现场的围挡内，一般均选在有市政排水井的位置，便于将施工人员的生活污水直接排至排水井。③施工过程筑路材料、建筑材料、填方（如碎石、粉煤灰、黄沙、泥块等），如不妥善放置，遇大风、暴雨冲刷会造成水土流失，因此应建全封闭临时堆放棚，材料堆放场、挖方、填方四周应挖截留沟，以尽可能减少水土流失，截留沟废水汇入简易沉淀池。④施工单位对施工场地用水应严格管理，贯彻“一水多用、重复利用、节约用水”的原则，尽量减少废水的排放量，减轻废水排放对周围环境的影响。（3）噪声污染防治措施①优先选用低噪声设备，对噪声较高的机械设备应尽可能远离集中居民点并采取定期保养，严格操作规程。②根据施工期噪声影响分析，本工程施工噪声影响主要集中在载重汽车的运输过程中。因此为减少对环境的影响，应合理安排运输车辆路线和时间，进出施工场地应安排在远离居民点的一侧。③使用商品混凝土，不在施工场地内设置混凝土搅拌机。④优化施工方案，合理安排工期，将建筑施工噪声危害降到最低程度，在施工工程招标时，将降低环境噪声污染的措施列为施工组织设计内容，并在签订合同中予以明确。⑤根据国家环保总局1998年4月26日发布的《关于在高考期间加强环境噪声污染监督管理的通知》，在高考期间和高考前半个月内，除按国家有关环境噪声标准对各类环境噪声源进行严格控制外，还禁止进行产生噪声超标和扰民的建筑施工作业。⑥施工机械操作人员及现场施工人员按劳动卫生标准控制工作时间，并由施工单位为施工人员配置个人防护措施，如带耳塞，头盔等。⑦晚上施工时，尽量减少使用机械，多安排人工干活，最大限度地降低噪音对附近声环境的影响。（4）固废污染控制措施：施工过程中挖起的沥青、路面弃方、施工垃圾、生活垃圾等各种固体废弃物，应分类处置。产生的弃土和废渣石，应本着因地制宜、自身消纳的原则，首先应尽量为工程本身利用，以利于减少占地和节约工程费用。本道路工程挖方量远远大于填方量，鉴于本道路工程距离乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）较近，且近些年来经开区（头屯河区）开发建设力度较大（如高铁片区南、北广场的建设），本着就近消纳、降低运输成本的原则，本评价建议将项目路堑路段及箱涵隧道路段产生的挖方运至经开区（头屯河区）的现状山凹、洼地用于填充。整个工程确实无法就近利用的土石方，应根据《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》，根据乌鲁木齐市政市容管理局安排，由施工单位定期统一运至八道湾建筑垃圾场填埋处置。项目区域内不设置永久弃土场、弃渣场。老路翻挖产生的废弃沥青全部运往乌鲁木齐市城管委指定的回收点进行回收利用。对于施工人员产生的生活垃圾，应在施工营地设置临时的垃圾桶，并将收集的垃圾定期清运到西山大浦沟生活垃圾填埋场统一处理。（5）生态景观环保措施①开工前，对施工范围临时设施的规划要进行严格的审查，以达到既少占地又方便施工的目的。②施工工区等临时建筑尽可能采用成品或简易拼装方式，尽量减轻对土壤及植被的破坏。③严格规定施工车辆的行驶便道，防止施工车辆任意行驶。④工程施工过程中，要严格作业，不允许将工程弃方任意弃于公路两侧，更不允许随挖随倒；严格限制取、弃土面积取土深度，不得随意扩大取土范围。⑤工程完成后，应尽早进行临时占地的植被恢复工作。⑥施工现场必须搭设2m硬遮挡实施道路全封闭施工，沟槽两侧采用可移动矮遮挡，并设置夜间警示标志，切实做到“便民、利民、不扰民”。⑦对施工场地的隔离围墙做适当装饰，通过喷绘广告、宣传画等形式淡化其简陋、粗糙感。⑧对施工场地定期清扫、冲洗，保持施工场地的干净、整洁。（6）水土保持方案为了尽量减少与防止工程兴建时造成的水土流失，提出以下水土保持方案：①划定施工范围，施工范围控制在道路红线内，施工严格按照施工范围进行。②根据公路沿线具体情况，准确计算土石方需用量，从而准确购入砂石料数量。施工结束后，应立即做好堆料场的平整恢复工作，尽早恢复自然植被，或人工种草种树进行绿化。③对于工程施工所用的临时路线，尽量选择已有的便道，对于施工机械车辆应固定其行驶路线，禁止乱压乱碾，任意破坏植被。④在设计中明确料场、宿营地、材料堆放场的位置、范围，并在施工中严格遵守，禁止随意扩大占地范围。对于施工材料拉运要设计施工便道或利用已有道路。⑤严禁在大风、大雨天气下施工，特别是箱涵隧道施工和深路堑段的施工。⑥严格落实绿化带的建设与保护工作，加强当地水土保持法制的宣传，有关部门应积极主动，加强水土保持执法管理，将其纳入依法办事的轨道上来，对施工人员进行培训和教育，自觉保持水土，保护植被。3.4.2营运期环保措施（1）大气污染防治措施：为减轻本项目运营后机动车尾气对环境空气的影响，要求采取以下污染控制措施：①加强机动车尾气排放管理，确保机动车尾气达标排放。②不断提高机动车尾气排放标准，实行清洁能源替代。③加速淘汰“黄标车”。④加强道路交通管理，降低尾气污染。⑤控制道路扬尘污染。（2）噪声防治措施：鉴于本道路工程是在既有西山路基础上进行改扩建，而西山路两侧的居民区、学校、医院、机关等噪声敏感建筑物已存在，根据《地面交通噪声污染防治技术政策》，“建设单位、运营单位应对噪声敏感建筑采取有效的噪声防护措施，保证室内合理的声环境质量”，而针对新建建筑考虑采用“合理规划布局”的降噪措施。①今后在规划新建建筑时，道路两侧第一排建筑物的功能不宜作为对声环境敏感的学校、医院和幼儿园等功能使用。②新建建筑在设计住宅楼功能布局时，可将浴室、厨房、卫生间等辅助建筑布置在面向道路一侧，以减弱交通噪声的影响。③本评价要求凡高架桥梁段（K1+861—K3+671）两侧分布有居民住宅、学校、医院等声环境敏感目标的，必须设置隔声屏障，并将声屏障上端设置成向高架道路一侧弯曲的弧形，使高架线源噪声尽量在道路内反射，为减少隔声屏对沿线采光影响，隔声屏采用透明型。④交通管理部门应利用交通管理手段，严格限制车速，特别是夜间的超速行驶。在道路两侧有声环境敏感目标的路段设立限速标志和禁止鸣笛标志，限定时速不得超过设计时速，降低交通噪声源强。⑤禁止大型重型货运车辆通行。乌鲁木齐市已于2012年5月20日起在部分区域实施禁止大型重型车辆通行，本道路即位于禁行路段中，通告明确规定，早八点至晚12点，西山路禁止中型及重型货运车辆通行。大型重型货运车辆的禁止通行可在一定程度上减轻噪声影响。⑥要求设计单位对桥梁进行减振设计，降低振动辐射噪声；道路路面采用多孔性路面材料（孔隙率在15～20%以上），通过减少“气泵作用”压力和吸声，降低汽车行驶时的轮胎路面噪声。⑦绿化带建设必须与本道路工程同步实施，并且应选择枝叶繁茂、生产迅速的常绿植物，乔、灌、草合理搭配密植。（3）废水防治措施：运营期道路水环境污染物主要为路面雨水径流，全部通过本次新建的雨水管道就近排入下水管网，最终进入污水处理厂。本项目箱涵隧道段由于地势低于其他地面路，遇雨天时，雨水将顺势汇入隧道内部，造成积水，按照乌鲁木齐最大一次降水量40mm计，本项目隧道段一次最大雨水产生量将达552m3，通过雨水泵排至隧道北侧敷设的雨水管内，最终进入污水处理厂。（4）固体废物防治措施：运营期道路养护产生的固体废弃物，须按照相关规定拉至乌鲁木齐市环保部门指定地点堆放。此外，道路管理部门应严控未进行有效遮盖的车辆上路，以防止洒落。（5）生态环境与景观影响减缓措施①保障道路附属设施的清洁，增强景观协调性。②严格按设计要求保质保量的完成绿化，对施工迹地进行全面恢复和清理。（6）社会经济环境影响减缓措施①管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，确保道路畅通和人民生命财产安全。②在施工结束、运行之前，完成各类通道的建设、与相关道路的衔接以及安全标志的设置；③做好环境美化工程的建设和维护工作，使道路与周围环境相协调。④加强道路主体工程和附属设施的管理工作，确保通道工程畅通，以提供人们的出行方便、工作方便。3.5环保投资估算该项目投资估算为12.4189亿元，其中用于环保建设的投资为1529万元，环保投资与工程投资比例为1.23%。如表3-4。表3-4本项目环保投资估算表项目内容具体措施费用（万元）备注绿化工程绿化带设置481计入工程成本空气污染防护施工期防尘、洒水10新增排水工程污水、雨水工程投资的15%493计入工程成本隔声措施敏感目标处在高架道路上设声屏障500计入工程成本施工迹地恢复施工营地、临时弃土场等平整5新增人员环保培训费公路建设、管理单位有关人员环保业务培训10新增环境管理施工期及运营期的环境监测及监理20新增应急措施突发性事故监测预留10新增合计15293.6建设项目对环境影响的经济损益分析结果本工程环保措施实施后产生直接环境效益大致如下：（1）乌鲁木齐市西虹路—西山路高架桥工程（二期）沿线为城市街区，两侧分布企事业单位及居民密集区，沿线没有植被分布。因此本工程施工前期不涉及移栽树木等。本道路工程建成后，将在箱涵隧道段及高架桥段设置绿化带，增加了城市道路绿地面积(15021m2)，在市区中西部增加了一条降温、增湿、防风、防尘、减噪、隔音的绿化带，使城市景观较项目建设前有较大改善。（2）本项目的建成能够有效缓解目前市区向西通行道路（苏州路高架、克拉玛依路高架、西虹路高架）的交通压力。西虹路—西山路高架桥工程（二期）西端与乌奎高速公路连接，将极大的缓解西虹路高架、苏州路高架、蜘蛛山隧道及苏州路西延等道路压力，使市区车辆向西通行速度加快，有效减少道路拥堵和车辆阻滞现象，从而使机动车油耗降低，尾气排放量减少，大气环境呈现正效益。3.7建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度3.7.1（1）施工期环境监测计划施工期监测内容包括施工噪声及扬尘的监测。监测方案见表3-5。表3-5施工期监测方案类型监测对象点位监测项目监测频率监测单位施工场尘施工场地上下风TSP每季度一次乌鲁木齐市环境监测中心站施工噪声施工厂界等效声级每季度一次乌鲁木齐市环境监测中心站（2）运营期环境监测计划拟建项目全线完工并开通运营后，对项目全线的大气、噪声影响进行验收性监测。同时对环保措施的实施效果、生态恢复方案及水土保持方案的落实情况进行监督检查，具体详见表3-6。表3-6运营期竣工验收一览表监测位置监测项目采样频率采样期限监测日期监测机构西虹路-西山路高架桥工程（二期）道路沿线噪声振动Leq[dB(A)]昼、夜各一次3天/期项目运营后竣工验收期间乌鲁木齐市环境监测中心站敏感目标噪声监测Leq[dB(A)]昼、夜各一次7天/期大气PM10、NOXCO、CmHnPM10、NOX连续采样不少于18h，CO、CmHn每天四次施工道路沿线及取弃土场生态恢复及水土保持措施调查施工期间生态影响及水土保持措施实施情况，建筑垃圾处理情况等4、公众参与4.1公众参与内容根据中华人民共和国环境保护法的有关规定、《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）及新疆维吾尔自治区环境保护厅2013年10月23日下发的《关于发布<新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）>的通知》（新环评价发［2013］488号）文件的要求，结合该建设项目所在地实际情况，本次环评公众参与采取网站公示及发放调查表等具体形式，其中以发放调查表的方式为主，向调查对象发放公众参与调查表，首先向公众说明拟建项目概况、项目意义、污染防治措施、环境影响程度和范围等，然后征询意见与建议并获得反馈信息。4.1.1根据《环境影响评价公众参与暂行办法》和《关于发布<新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）>的通知》（新环评价发［2013］488号）文件的要求，市环科所在承担“乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）”环评工作后7日内，通过乌鲁木齐市环境保护局官方网站（）向公众发布了“乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）环境影响评价公众参与第一次公示”，公示中将建设项目名称及概况、工程内容、工程投资和建设期以及环境影响评价的工作程序和主要工作内容、环评审批程序、公众参与程序、征求公众意见的主要事项及建设单位名称和联系方式、环评机构的名称和联系方式等均做了公布。评价单位在基本完成报告书初稿准备报送乌鲁木齐市环境保护局审批前，通过乌鲁木齐市环境保护局官方网站（）向公众发布了“乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）环境影响评价公众参与第二次公示”，公示中将建设项目情况概述、建设项目可能对环境造成的环境影响及污染防治措施概述（包括水环境影响分析、环境空气影响分析、声环境影响分、生态环境与景观影响以及固体废物影响分析）以及环境影响评价主要结论、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限、《公众参与工作方案》、征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式及公众提出意见的起止时间等均做了公布。公示截图分别见图4-1、4-2。图4-1项目网站第一次公示截图 图4-2项目网站第二次公示截图4.1.2公众调查表2014年2月18日~2月21日：对拟建的西虹路－西山路高架桥工程（二期）沿线涉及的单位和公众开展公众意见调查，给该路段沿线驻地单位发出乌鲁木齐市环境保护科学研究所《关于“乌鲁木齐市西虹路－西山路高架桥工程（二期）”沿线驻地单位公众参与意见调查的函》，主要单位有乌鲁木齐市公安局西山派出所、乌鲁木齐市西山医院和新疆生产建设兵团第十二师一○四团。对道路沿线涉及的公众进行公众意见调查，包括沙依巴克区西山片区管委会四道岔社区、骑马山社区、芙蓉巷社区、西山东街南社区、新运社区，新疆生产建设兵团农十二师104团社区建设指导委员会西城北社区，旭彩苑小区、乌鲁木齐西城热力有限公司及乌鲁木齐西城物业公司。对以上居民区及单位职工开展乌鲁木齐市西虹路－西山路高架桥工程（二期）公众参与意见调查，填写公众参与调查表。同时，针对政协委员或者人大代表（不少于5人）以及环境保护相关领域专家（不少于5人）进行公众意见调查。本次乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）公众参与调查共发放调查表365份，收回调查表353份，调查表回收率为96.7%。公众参与调查表发放情况见表4-1。表4-1公众参与调查表发放（回收）情况一览表公众代表发放调查表数量（份）回收调查表数量（份）拟建的乌鲁木齐市西虹路－西山路高架桥工程（二期）涉及的单位乌鲁木齐市公安局西山派出所2521乌鲁木齐市西山医院3535新疆生产建设兵团第十二师一○四团5050四道岔社区2524骑马山社区5050芙蓉巷社区2525西山东街南社区1514新运社区3535西城北社区3531乌鲁木齐西城热力有限公司109旭彩苑小区2020乌鲁木齐西城物业公司1010沿线热心公众2019政协委员或者人大代表55环境保护相关领域专家55合计3653534.2公众意见调查结果分析4.2.1被调查人员基本情况序号项目基本情况统计结果1有效问卷人数共回收353份2性别比例男：45.0％女：55.0％3年龄比例18～25岁及以下：8.8％26～35岁：28.0％36～55岁及以上：63.2％4学历比例中专、高中及以下：29.5％大专：33.4％大学及以上：37.1％5民族比例汉族：87.8％少数民族：12.2％从公众参与调查人员来看，被调查人员为西虹路-西山路高架桥工程（二期）涉及的单位职工、社区工作人员及沿线居民和关心该项目的政协委员（或人大代表）以及环境保护相关领域的专家，涉及面广，调查结果基本上可以反映本评价区域内公众对本项目建设的看法和建议。4.2.2调查表结果统计分析本次共发放调查表365份，回收调查表353份。根据对调查结果的统计和归纳，公众参与调查统计结果见表4-3。表4-3公众意见调查结果统计表调查内容选项人数比例（%）1、您是否了解乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）？了解14340.5听说过19755.8不知道133.72、您认为乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）所在区域（沙区）环境质量现状如何？很好6819.3较好329.1一般12334.8较差13036.83、您认为乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）施工期对周围环境的影响？较大22162.6一般10930.9较小236.5无影响004、您认为乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）运营期对周围环境空气质量的影响？较大18452.1一般13137.1较小339.3无影响51.45、您认为乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）运营期对周围声环境质量的影响？较大21059.5一般10830.6较小287.9无影响72.06、您是否同意乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）的建设？同意31288.4不同意113.1无所谓308.57、您认为乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）的实施：十分有必要30385.8建不建都行5014.2没有必要008、您对乌鲁木齐市西虹路-西山路高架桥工程（二期）的建设最关心的是？施工噪声16346.2施工扬尘污染19254.4施工造成交通不便31589.2拆迁安置298.2营运期汽车尾气污染6719.0营运期交通噪声7922.4无影响72.04.2.3调查表反馈意见统计为了充分调查道路沿线居民对道路建设的意见和建议，我所公众参与工作组，向沿线受本项目直接、主要影响的小区居民及单位介绍工程内容，居民通过电话、邮件等方式将意见和建议及时反映给我们，使我们能够及时了解和掌握项目在施工及运营中存在的环境影响。咨询工作得到了公众的积极支持和反应，收到了良好的效果，有很多居民向我们反馈了对道路建设的意见和建议，主要问题总结如下：（1）不支持道路修建的被调查人的理由在收回的353份有效调查表中，有11份的被调查人表示不赞同本道路工程的建设，理由总结如下：①不支持道路建设的被调查人认为在周边无迂回道路的情况施工将严重影响附近居民的正常生活和出行，解决西山地区交通拥堵的根本办法是多修建与西山公路平行和横向联接的道路。②另有不支持道路建设的被调查人认为道路建成后，更加没有地方种植路边植被，为城市道路的绿化情况担忧。③还有被调查人认为本道路运营期，尤其是高架桥段行驶车辆带来的交通噪声、汽车尾气以及扬尘污染都使被调查人不能接受。（2）支持道路修建的被调查人所提建议和要求此次公众参与调查，有30份调查表对西虹路-西山路高架桥工程（二期）的建设持无所谓态度，312份调查表为赞同本道路工程的建设，但也提了一些要求和建议，总结如下：①被调查人对政府实施市政道路工程表示支持和赞同，认为本次西虹路-西山路高架桥工程（二期）的实施对于提高现有通行能力、缓解现有城市交通压力和加快沿线经济发展都具有很大的推动作用。但是施工前应该先修好车用便道和人行的方便通道，便于居民上下班和学生上下学正常通行，确保沿线居民交通畅通解决拥堵问题的前提下，再进行施工修桥。骑马山路在施工时应该会成为西山地区交通出行的主干道，希望有关部门申请交警支队，安排工作人员随时疏通，加强过往车辆通行；雅山也是一条便道，希望不要收费，让老百姓能够顺利通行。②被调查人希望尽最大可能降低施工期噪声污染，合理安排施工时间，分时段施工，白天加紧施工，晚上尽量不要施工，以免影响居民正常休息和生活。③被调查人希望能采取有效的措施，如施工期间每日安排洒水车辆进行洒水降尘等降低施工期扬尘污染。④被调查人希望拆迁时尽量满足拆迁户的要求，以免造成不必要的人为影响。⑤被调查人希望施工结束后，及时实施沿线的绿化工程，多植树，利用植物减少环境污染。⑥被调查人希望在保证道路工程质量的同时，使用先进设备，以最短的时间加紧施工，尽快完工，方便百姓出行。⑦被调查人希望加强公路安全设施，进行施工时间的管制，对人行道进行栅栏围护，保障周围居民安全。⑧被调查人希望能采取有效的措施降低道路营运期噪声污染问题，保证隔声屏等设施安装到位。4.2.4公众意见的答复及解决途径（1）关于施工期影响居民交通出行问题的答复由于沿线居民区及单位较多，本项目拟采用封闭施工，同时，由于与西山路交叉的支路较少，现状骑马山路为支路等级，两车道，宽度10m，两侧2m左右为人行道；远期规划为卫星路南延线，规划红线宽度60m，双向六车道主干路，北与高铁片区衔接。规划克西路西延现状仅有土路，宽度约12米，规划克西路道路等级为城市主干路Ⅰ级，红线宽度60米，双向六车道，该道路环评工作于2011年完成，当年取得市环保局批复，鉴于种种原因，该道路一直未实施。而且西山路北侧、南侧均分布有山体，该区域道路的互通状况较差，因此，本项目施工期间势必会造成沿线交通的拥堵、部分公交车改道行驶等出行难的状况。项目可研根据工程实际情况及沿线单位、居民的出行需求，将在施工期间设置7米宽的双向两车道施工便道，便道路面结构采用5cm中粒式沥青混凝土+20cm水泥稳定级配砂砾+30cm天然级配砂砾。本环评要求在施工过程中施工单位应同公安交通管理部门加强联系，合理控制施工路段的交通流量和流向，切实做好交通疏导，并在所使用的运输通道交通高峰时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，降低噪声，在施工期间应保证沿线骑马山路、环卫街等支路的通畅。另外，根据需要，为沿线出行者增设摆渡车等公共交通工具，方便道路施工期沿线居民的上下班及出行需求。大力做好施工期间的舆论宣传工作，引导沿线广大居民尽量使用摆渡车或公交车出行，减少私家车的使用，降低交通拥堵状况。（2）关于本道路沿线绿化问题的答复乌鲁木齐市西虹路—西山路高架桥工程（二期）沿线为城市街区，西山路两侧分布企事业单位及居民密集区，沿线没有植被分布。因此本工程施工前期不涉及移栽树木等。本道路绿化工程建设集中在箱涵隧道段及高架桥段，其中箱涵隧道段绿化带宽度约32.5m，集中设置在隧道顶部，高架桥段道路两侧绿化带各宽6.5m，人非共行道外侧各宽3m绿化带，高架桥终点至乌奎-西山互通路段为地面道路，两侧绿化带各宽5.5m。绿化带建设必须与本道路工程同步实施，并且应选择枝叶繁茂、生产迅速的常绿植物，乔、灌、草合理搭配密植。本道路工程建成后，增加了城市道路绿地面积（15021m2），在市区中西部增加了一条降温、增湿、防风、防尘、减噪、隔音的绿化带，使城市景观较项目建设前有较大改善。（3）关于本道路施工期噪声、扬尘污染问题的答复本评价认真归纳总结了被调查人的建议和要求，并在本工程“施工期噪声污染防治措施”章节详细列出了建设方应采取的降低施工噪声的措施，包括优先选用低噪声设备、合理安排运输车辆路线和时间、不在施工场地内设置混凝土搅拌机、优化施工方案、合理安排工期、晚上