民主决策：作出最佳的选择

民主决策：作出最佳的选择【情景导入】为何需要民主决策？2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。第二框民主决策：作出最佳的选择事件回放【情景导入】为何需要民主决策？2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。事件起因【情景导入】为何需要民主决策？该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。事件解读【情景导入】为何需要民主决策？共同探究：自来水提价，谁说了算？图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。第二框民主决策：作出最佳的选择共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入】为何需要民主决策？世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗后的荷花零落凋敝

保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。【情景导入】为何需要民主决策？启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。【情景分析】我国公民参与决策的多种方式公民间接参与决策的方式上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。公民决策机关决策民主选举产生参与、审议、监督、制定〖典例〗人民代表大会制度：人民人大代表决策。〖评价〗一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。生活点击：十一届全国人大代表的新亮点。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。【生欲活点银击】十一会届全棕国人问大代围表的岛新亮盗点返回揪>>十一翻届全鄙国人在大共赔有2液98嫌7名朴代表览，透可视这搏份代鲜表名滩单,种最大副的亮旧点就碗是—感—代匆表构泊成具杂有更广泛音的代君表性，表雾现在渴：每盈个少将数民掩族都彼有代刚表；植一线烦的工习人农佳民代倘表多蜻了；盏领导男干部携代表辜较上抗届减救少；姻妇女摊代表正比上眠届有骡所增什加；碎农民齐工代冲表有唤3位觉。全国酸人大犯代表浆构成谎的广鸟泛代榆表性过，有利疑于充塌分反白映民吗意和剥民愿，从挎而确素保全催国人涉大更单加合押理地革进行溜决策斥。【情莲景分隙析】流我国初公民姻参与失决策般的多质种方依式公民超直接氧参与借决策蜘的方诱式之虚一：伞社情雷民意忆反映毒制度含义生活点击适用范围具体方式依据或意义公民向决搞策机越关反蛋映意级见，挤提出福建议地方祥：东莞晃“禁兆电令增”的歇出台手过程中央浑：我给接总理安献一赢策除涉婶及国家牵秘密以外葛的所冷有事局项电话润、信单函、宪传真敬、电快子邮引件、咽BB涛S论营坛、重新闻替媒体依据术：信赛息是镰决策填的基础，民棚意是状正确瘦决策最重拘要的信馆息资拿源。意义锋：拓宽民意御反映戚渠道采，是磁决策隐机关锣进行武科学央决策桂的重要页前提。生活脾观察予：东莞茅市政艳府是哭如何斯收集暗社情室民意搭的？【生池活点页击】东莞艺“禁避电令旱”的酿出台电过程返回转>>20跑07津年7努月，东莞斑市政谊府围暴绕是惰否准吩予电桨动自闯行车等登记废上路诉行驶宵的问训题，通过溪网络诵、电虫话、喜信函蚊以及榆发放淘万份接调查花问卷航等多钞种形沾式，垮向社繁会公垃开征毕求意组见，并停在认蒙真研浮究的聪基础详上，星形成龙了不昼准予最电动捐自行连车登万记上量路行该驶的斧意见痰上报饶省政盈府。【生育活点雨击】我给权总理鲜献一聋策返回篮>>20狡07贫年“膜两会赶”结贫束后骡，国逝务院事总理纺温家唐宝在因会见淋中外敏记者锤提到纤“浏盘览了卸互联哄网上浪向总庆理提畏问题缝的留进言，笨并对党网民慎提出至的儿母童医联疗保悬险问椒题作均出批劲示”撇。20献08稠年“宜两会懒”期垃间，说新华猫网发搜展论尼坛与饰腾讯益网特锐别联军合推毒出“眨我给委总理小献一签策”稠的网讨上互乓动话卸题。【情辅景分翼析】侨我国缴公民恳参与碑决策党的多捞种方偏式含义生活点击适用范围具体方式依据或意义专家学者植利用路自己较的专长参与后民主瓦决策地方裁：东莞歌城市删规划充专家喇论坛中央：国家民能源哨专家港咨询鉴委员缺会专业够性、圣技术皮性较趣强的重大事项专家座论证题会、骄专家源座谈晃会公民娃直接删参与党决策清的方现式之精二：原专家沿咨询向制度意义宵：听捷取专家长意见，集展中学者端智慧，有秆利于茂提高赛决策州的科学锅性。生活初观察策：你能且举出镇其他秩由专蜂家参馒与决宽策的敌典型爽事例谦吗？【生库活点扛击】城市尼规划构专家悲畅谈鲜东莞且未来20柳03林年，张德判江指背出，辽珠三程角城泉市群饰规划正要立扩足广卵东、少着眼臭全国鼓、面慈向世其界，饭起点疏要高蚁，眼口光要保远，做到巷50崭年不欲落后。2表00吓7-絮06析-2认2，东莞姓市科盟技馆悄举办得“东钉莞城街市建葡设与器城市伞升级打创新牙论坛揉”，原多位城市收规划射专家在此洋畅谈伞东莞球未来狂的城不市发狗展之买路。返回钥>>【生出活点走击】国家范能源棕专家渐咨询金委员裹会召祝开全建体会返回娇>>20丸07梢-1班2-必06并，国零家能朽源专肥家咨扁询委缸员会绍召开指全体共会议贼，国负务院补副总叫理曾肉培炎恶出席浆并讲狭话。握他希谁望专赖家们发挥仓专业鹊特长励和团犬队优聋势，认担真研痒究中皮国能壤源发丢展面足临的涝重大不问题仰，积冷极探淋索符允合国肤情的出能源大发展搜道路危，为淡能源迅宏观礼决策弊献计文献策治。【情淹景分国析】椅我国观公民荣参与黎决策富的多最种方姿式含义生活点击适用范围具体方式依据或意义决策跨机关将涉裁及公详共利敌益的脑决策躬进行惑公示地方室：东莞笼公布旦城管贪行政散处罚笛程序中央：20桐08垂年的吊国务储院第岂1号需公报涉及公众尼利益的各所项决哀策政府案公报极、政极府网逃站、蚀新闻泽发言考人、技新闻传发布僚会依据毅：公舅民享既有对露涉及锅公众切利益路的决族策的知情蚊权，是某公民惹参与殖民主衡决策及的前提丢和基驼础。意义律：将宋这一悔类决产策进护行公请示，蔽能提午高决策头透明陷度和公众缺参与遗度。公民么直接销参与零决策薪的方涉式之坝三：渗社会狗公示故制度生活勿观察表：到东莞慎政府萌网站了解乳近期孩公布梢的重夫要决还策。【生尚活点动击】《东牌莞市下城市孔管理榴综合慰执法个局行谎政处弃罚程预序暂恶行规统定》返回龙>>20热07压年全拳国发夺生多跨起严拿重的绝城管许执法夜冲突滴，暴智露了史城管顺执法“无浸序”问题薪。20犬08掘-2粥-2补8，舒东莞群市政林府公旋布了微《东泥莞市写城市惊管理表综合宋执法奇局行竟政处舌罚程鞋序暂芽行规格定》殿，这暖一规厅定的搞出台洒无疑币正当萄其时添。【生尊活点锁击】20臂08盐年国质务院驼的第索1号呆公报返回冰>>20法08辜-1下-1分0，尸国务徐院发阔布2抚00溜8年梅第1辛号公卫报:访《中奶华人跃民共止和国辅耕地筝占用辛税暂影行条话例》斯。其翅中耕泼地占询用额提高脂了4设倍，意骂在保刮护中烛国日棕益紧蹈张的丧耕地娇资源快。【情段景分齐析】筹我国棵公民碑参与嚼决策膛的多泉种方尤式含义生活点击适用范围具体方式依据或意义决策旺机关将涉秒及公份共利调益的叙重大页决策玩听证地方嫩：东莞艺城巴岸票价圈听证泰会中央：降低手机锈漫游各费听增证会涉及公众荐利益的重宫大决帖策听证播会意义间：听尘证于济民，猴可以完善决策异。听徐证于拿民的洲目的六，就乱是为栋了决售策利民。公民阵直接哗参与淘决策代的方弃式之侍四：惹社会臣听证专制度生活桌观察原：20拴08广州竟公交鹿地铁程票价盐优惠姓方案械听证女会实抬录。【生砌活点碍击】东莞脆城巴朗票价愈听证占会返回蛮>>20盲04鼻年1自2月狐，东巡寿莞市仔物价予局主姑持召慰开了誉城巴杨票价困听证危会，执来自剥东莞泡各界细的1杰9位就代表叫参与博了听守证，他值得蛙注意久的是王，在尺这次叼城巴哗票价贷听证慈中，首次幕对非忽东莞彻户籍拿的外未来人去员公悟开，披有4备名外奸来人秩员作弄为代晕表参顶与听件证。与会却听证伍代表敬普遍楼对城歇巴全醋线提罗价表挪示反摇对，呈部分屠代表断表示雷可适梅当调远高部帅分线懒路价闻格。【生苹活点戚击】降低蛮手机服漫游鞭费的虹听证孤会返回秒>>20时08芳年1轿月2邻2日屑，发改霜委和其信息嚼产业抚部在恩北京量举行恼“降倚低移信动电姿话国鞋内漫衣游通仗话费厘上限奋标准蜘”听却证会。共有纠18么位代狂表参蹦加本白次听垄证会告，其厨中包园括全弟国人映大代劳表、家全国累政协椒委员待、专肌家学细者代笛表、舍消费躺者代吃表、叫经营剂者代纠表。听证胡会封能闭进绝行，教一度辟受到补外界慌质疑奖。内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民随向决票策机针关反细映意裂见、淋提出廉建议电话椒、信典函、毒传真联、新放闻媒焰体等拓宽优民意互反映苏渠道吊，是含决策前机关他进行堆科学理决策大的重救要前覆提使决近策反拿映社披情民戒意论证沃会、捏座谈缝会专家鹅学者盈的专吓业知窝识、淡相关因信息提高膨决策盈的科普学性碧、可秋行性专家蔬学者麦利用阶自己物掌握举的专轿业知抬识、亏相关胖信息公示公民朝有知字情权究，这抹是公行民参童与民盟主决沫策的赚前提宿和基宏础有利烛于提懂高决摩策的文透明剩度和无公众笑的参仙与度决策筝机关狼将涉柿及公鹊众利宣益的食各项圈决策绣进行贪公示听证赢会决策趟机关捏拟定偷的方闹案可蒜能存撤在不腰足听证盘的目舰的是底为了科决策思利民对公纷众利只益密壤切相哥关的类重大猪事项督，公贼民还爆可以纷通过就社会脚听证迁制度筋参与意决策【情绵景体钳验】铃举办拖一次贱模拟选听证裕会〖背民景〗为增阻强收肠费管商理的破透明菜度，铺物价爷局召耍开中临小学并“一六费制杨”收墨费标棕准听亩证会毯。〖程幻玉序〗模拟概听证哨会〖注竞意事蚕项〗谁主啦持？发言驳的程叫序？谁参运与？盆为什然么？如何淹对待套不同辱的意鸟见？确定准听证膛会主需题将全股班同朵学分膜组，忙扮演削不同煌角色各小敬组准粥备资稳料各小胸组推游荐代痕表陈鹅述观问点主持钻人进抱行总下结【情疗景回庆归】宵公民行参与功民主冒决策着的重橡要意光义共同坝探究昏：总结驾前面霜所学扁可知膨，民碰主决侍策是蓄决策裤者和患公民仁的互众动过沫程，车这一湾互动缓对决若策者痒和公缠民分讯别有涉何重鸡要意哪义？决策顶者公民意义脚？意义丧？①有爱助于跃决策激者了解民情，反激映民意，集先中民智，珍施惜民力，做滑到决策悔利民；②有旁助于钱决策鼻者把膊人民酸的根彼本利兽益作贷为决依策的秘出发蜡点和防立足券点，岩实现科学锹决策。决策同历①有助疫于促成进公炮民对搅于决件策的财理解煌，提高泄落实办决策贪的自亮觉性，推勾动决创策的嗓实施搁；②有利追于提列高公候民参肌与公匠共事象务的堂热情拦，锻炼烟参与偶决策蜻的能捧力，增祥强政淋治责竹任感晨。【情喘景回我归】柿公民枪参与魂民主房诚决策梯的重怎要意浩义第二热框饱民主会决策新：作叛出最葱佳的影选择本课减小结民主考决策公民穿参与圆决策娃的原使因公民痒参与昨决策膨的方怖式社情昆民意席反映寇制度专家嘴咨询烫制度社会轻公示治制度社会规听证帅制度公民溉参与臣决策藏的意浑义从决打策者奋的角克度从公汁民的辨角度间接扩参与直接辨参与第二棋框问民主总决策稠：作扔出最扯佳的存选择〖提染示〗注意公区分思公民草间接写参与宽决策境和直歇接参场与决跌策。注意挪比较袖公民编直接票参与何决策引的各混种方惑式的李特点醒。【情溪景提柳升】摧对公求民参畏与决驾策现柿状的撞反思“听嫁证会恐”变当成了导“涨恨价会权”？一段灭时间怀以来存，公轮众有路关听景证会溉“变肠味”套的呼作声不酷绝于微耳。揭一些顽关系缘瑞百姓抹生计窑的价经格听械证会将实际凑上走粱了形岗式，歇不少然听证宝会呈航现出授一种珍凡“建听”掩必涨谨、势抹不可细挡的温势头怀，听凡证会粥“变宴味”若成了辽“涨魄价会靠”。课后框思考习：你认雕为为沃什么同会出接现这红一问蜡题？护如何屈解决仓这一巷问题坛？1.饿为什封么要店实行搁科学片、民方主决省策？2.旨公民间参与可民主格决策钳的方承式有求哪些普？3.着公民酿直接艺参与沸民主抛决策车有什耀么意谢义？（从害决策途者和烛公民岗两个咬角度绑考虑托）本课咏导读民主绑决策炎的重斩要性民主矿决策旱的意拼义民主溉决策类：作布出最草佳的吵选择从公疏民角喂度看社情责民意物反映伏制度从决零策者屠角度葛看民主异决策芝的方岸式专家亭咨询摆制度重大胞事项托社会亮公示袭制度社会尊听证加制度（1通）（2莫）（1傅）（2复）某大融厦居撤民，帆集体浆向消始协投块诉该辆大厦最物业箭公司洲不合烛理收香费。润消协馅法律偿专业游人员飘认为榴，物峰业收企费涉漏及众维多业林主的驳利益潜，应迈该召虾开价嫩格听匪证会孕。物金业负尸责人称认为拥，他荒们收墨取的洽物业惩管理革费是惨经过紫物价禽部门享核准嘴的，绣没有玩超出锋核准洗的收瓣费范趴围。基于刊上述割情况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