档案和档案工作概述

档案和档案工作概述第一节档案的起源与沿革一、档案起源诸说中外档案界关于档案起源，归纳起来大致有四种不同观点：1）国家——文字——档案（国家文字条件说）2）文字——国家——档案（文字国家条件说）——阶级社会产物论3）文字——档案——国家——有条理的档案（社会文明产物论）4）结绳刻契——最早档案——文字——国家——有条理的档案（社会生活产物论）——原始社会产物论

二、我国档案的历史演变1．甲骨档案甲骨档案的主要特点是：其一，它是商王朝政治和宗教活动的原始记录，内容无所不包；其二，它是一种占卜文书，有了比较固定的篇章结构，大致上包含四个部分——前辞、命辞、占辞和验辞；其三，它是由当时的史官记录并有意识积累保存而形成的，开创了以文字记录社会生活、保存备考的先例，为我国档案的形成和发展奠定了基础。2．金石档案商周时期，铸在青铜器上的铭文档案和刻在石头上的石刻档案合称为金石档案。出土于陕西岐山的“毛公鼎”就记载了周宣王褒奖臣子毛公厝的诰命，长达497字；江苏丹徒出土的“宜侯矢盘”则记载了周成王封矢为宜侯，授予土地、人口、牲畜等详细情况。公元前536年，郑国大夫子产首创刑鼎后，出现了铁质刑鼎。石刻档案产生于东周以后，其中最著名的石刻档案是东周初年的“石鼓文”。泰山石刻、会稽石刻、琅琊石刻和都江堰石刻被称为秦代四大石刻。

3．简牍档案自商周直至东晋时期，特别是周代至汉代的1000多年之间，人们多用竹片和木板来撰写文书和保存档案。其中，写在竹片上的叫“简”，写在木板上的叫“牍”，合称为简牍档案。30年代在内蒙境内的居延汉代烽燧遗址中发现的一万多枚汉简，是我国最早发现的简牍档案；1975年在湖北云梦秦墓中出土了1000余枚竹简，是我国目前发现的历史最早的简牍档案。简牍档案对我国古代文化发展起了继往开来的作用。4．缣帛档案随着社会生产力的发展，春秋战国以后特别是汉代时期，出现了以丝织品为书写材料的档案——“缣书”和“帛书”，（缣即为丝，帛即为绸）。1972年在长沙东郊楚墓中发现的帛书，是迄今发现的最早的缣帛档案，属于战国时代的古文书。1975年在湖南马王堆汉墓中出土的帛书舆图，则是我国也是世界上迄今发现的最早的地图档案。5．纸质档案纸的发明和使用，是我国也是世界文化史上的一件大事，使文书、档案和其他文献载体和记录方式发生了空前变革。两汉时期，简、帛、纸几乎同时作为书写材料，但由于简重帛贵，不便于广泛使用，而纸张质地柔软加上价格低廉又容易书写和传递收藏，所以纸张逐渐代替简帛成为最主要的最基本的书写材料。到了东晋时期，规定公文一律用纸书写，从而促进了文书的发展，形成了我国丰富多彩的纸质档案。纸张作为书写材料一直沿用了2000多年直到今天，所以纸质档案是我国最基本的档案，数量最多，内容最丰富。6．胶磁档案清末民初，照相技术和电影技术相继传入我国，使我国档案载体和记录方式也发生了变化，胶磁档案在我国也随即形成并逐步得到普及，到今天出现了纸质档案与胶磁档案相互依存、互为补充的新格局。所谓胶磁档案是指以胶片、磁带、磁盘为载体的一种特殊档案，也叫音像档案。它直接记录事物的原貌，是文字记录的一个补充。文字档案与音像档案相互补充，兼容并蓄，使档案更富有查考利用价值。

7．电子档案电子档案是指利用计算机技术形成的以代码形式存储于特定介质上的档案。随着计算机技术的广泛运用，机关、团体和企事业单位在日常活动中形成了越来越多的电子文件，这种文件存储在特定介质上并加以命名，需要时只要指出其文件名即可调出来阅读或打印用，将这些电子文件归档以后就形成了电子档案，也称为“机读档案”或“数字式档案”。

三、余档案匙的词厦源清初花学者钉汪婉巡寿在清想朝初塞年所仅著的《钝翁院类稿》中曾判说“纳本朝渴用薄绕板五延六寸内，作使满字均其上粗以代衫簿籍芽。每凶数片笨，辄序用牛伪皮贯倍之，饮谓之砌档子缓”，星这是页目前妻见到盛的最殊早的报档案要称谓惯；此漏后他芳在16路80年著效的《起居回注》残稿驰中记穷载“退部中你无档戚案”臂，这贤是最诸早的面档案垒一词魔的词掏源。武清初高文人捡杨宾吩在17撕07年所唇著的《柳边凡纪略》是迄虹今所台见的纤最早棵的对庆档案傍所作始的说谨明。第二艳节缩慧档秒案的丛定义跃与属敏性一、比中外广档案滚定义娱评介1．国浇外档纺案定酷义概应述二三廊十年托代档乌案定让义的证代表摇性观裕点，坛是英眯国档逝案学女家希扛拉里·詹金酷逊在《档案科管理或手册》中提顽出来本的。五六夹十年捧代档厌案定叙义的糕代表阶性观挎点，伞则是槽由德砖国学崖者阿佣道夫·布伦幕内克壁在《档案种学：下欧洲浅档案坡工作另的理粮论与皱历史》一书搭中提盟出来叉的。七十陵年代耻，美敌国档驳案学赚家谢球伦伯定格在《现代饮档案——原则你与技字术》一书轮中提核出了惑新的猛观点护。八十控年代详以后铸，档让案定铅义的运代表胖观点陪是国锐际档却案理疾事会本编纂动的《档案穿术语品辞典》中的毒定义牙。2．我块国档唤案定侄义概混述二三愧十年今代档小案定忆义的两代表剩性观腰点是橡何鲁仅成在《档案棚管理在与整授理》中提蒸出来小的。五六匠十年锄代以均来，杏档案嚷定义杀的代璃表性钓观点帐是《档案倦工作》杂志19倒60年第11期社淹论中垮提出童来的缩慧。八十喂年代揉特别季是19沟87年9月5日颁巷布的《档案青法》以后健，档迹案定锤义已佩逐渐今规范属化。3．简饼要的饼结论归纳熄起来民有以听下四掏个方阁面：1）构爪成档劝案定寸义的咱四个原基本蛮要素须：其一牙，档蒸案的送来源双和成北因；其二胸，档售案的权价值愿因素闲；其三线，档奔案的里物质冻形态轻和范粥围；其四粮，档唇案的稍主要蓝特点前和性死质。2）档丙案定验义的番三种悉主要洗模式寇：一驶是以房诚广义滴的“唯文件蚕”作蛙为属构概念研，即针“档赔案是……的文假件”凯；二墙是以驴“信魄息”符作为立属概葵念，歇即“音档案拣是……的信赶息”展；三疮是以律“记塌录”倚或“辅原始梢记录固”作选为属篇概念杀，即构“档荡案是……的（红原始次）记羽录”拳。3）档客案定云义的艘两种任表述踩形式盆：档矩案定雄义的唯表述粱有详剑简两尘种形乖式。4）档必案定批义的抗一个险核心宝问题捧：无经论采庙取什央么方鞋法给四档案哀下定端义，迫都必析须揭凤示档借案的业本质益属性贩，这表是档锯案定陈义的尚一个耳核心乖问题套。二、悬档案脏的定厅义及票其基跌本含廉义为了歇方便搞教学乱，我薄们综侵合各何方面堂情况街，给缝档案橡作这的样的骨定义——档案普是国裁家机插关、领社会君组织脊和个井人在穿社会侍活动场中形锄成的艘作为丈原始饶记录伏保存疤起来脊以备短查考柳的文素字、午图表消和声是像及狸其他壶各种赢形式舍和载抚体的质文件义材料印。这钓个定激义的觉基本工含义贱有以存下四企方面由：1．档惨案是复各种极机关侦组织按和个今人在摄特定朗的社浓会活雁动中拆形成旦的。2．档慕案是艘保存鸽备查痒的历林史文都件，按是由仪文件调材料女有条凳件地峡转化配而来长的。3．档辽案的拨形式宗是多象种多盛样的那。4．档定案是塞历史典的原打始记源录。档案概与图陕书报漆刊有敏相似柿之处墓，它岗们都四记录份了各望种信填息和究知识合，都东被人作们有忠意识偏地保士存收刺藏。屈但是椒，从停档案速的形钻成及缺性质门来看拉，两血者又孝存在呆本质们区别国：其一列，产搂生的划范围苍不同其二饶，产吊生的旦时间胡不同其三已，记四录的南信息蔑不同三、皆档案走的属岩性档案余的属籍性是债指档句案本骑身所烟固有茧的不妈可缺威少的秧性质恼，它派分为村特殊彼属性傻和一在般属风性。层档案回的特垦殊属睡性即乎原始谷记录霉性；紧档案袍的一桑般属遥性包价括信屋息属斑性、扔知识讨属性坚和价督值属汉性等敬。1．原垮始记副录性版是档丝式案的早基本党属性2．档强案的介一般议属性（1）信施息属赶性（2）知摩识属止性（3）价蒸值属究性第三票节脖档拿案的仁价值草与作肾用一、箭档案北的基处本价惊值档案泽的作漫用是介多方潜面的梁，但厌从根酿本性鹊质上衰看，侧其最邮基本赛最重习要的吧作用甚是凭厦证作忠用和鹿参考酒作用烂两个沈方面塔，这犹就是害档案贡的基胶本价麦值。1．档施案的距凭证肾作用2．档哨案的瞎参考阴作用二、穴档案造的具惜体作密用1．机读关工令作的上查考佩凭据2．生乱产建捧设的络参考暂依据3．政煤治斗联争的凉必要疾手段4．科兔技研鄙究的嘴可靠骄资料5．宣闹传教笋育的晨生动挠素材三、流档案描发挥磨作用灭的特买点和痛规律1．档戏案作报用范羞围的世扩展登律档案煎是在图各自攻单位获的实抬践中雄产生炒的，铲因此创在一臭定时刻间内蛇它首漏先对品各自晋形成颂者发牵挥作肾用，鄙这就玩是档矛案的盖第一渠价值挠。随途着时服间的桐推移镜，特居别是鸦档案蒜从本临单位屿档案塔室移梯交到兵各级霜档案旁馆以拣后，况档案某作用摊范围粉逐渐掏扩大轰，不芹仅可棵以对简形成塔单位更起作否用，臣而且摘社会狱上各乒单位伏和个俯人都握可以霉查阅演利用戒这些限档案穷了，堂这就绿形成膜了档给案的多第二植价值拉。因剖此，循所谓贝档案桌的第概一价何值，甩简单办地说用，就闹是档唤案的梳局部抚作用宇和现苏实作够用，娇是对脊形成乘者本举身的准作用扰；档基案的欣第二可价值无则是蚕它的嫩整体需作用房诚和长读远作乘用，宁是对拴整个原国家定和社印会的担作用拳。所慈以，末从某骆种意域义上姻讲，构档案狡的第抓二价宁值比冒第一内价值依更重蜡要，绞我们园形成据和积织累档存案的烫最终首目的遍就是菜为了肉实现轨其第绢二价康值。2．档般案机睛密程替度的店递减安律3．档淋案作仍用发乡丰挥的械转移诸律4．档熟案作话用发泡挥的狗条件无律档案茂的作跪用不写会自背发地肿发挥怠出来召，它防是潜绵在的孔，需托要创库造条薄件才甘能实快现。涌档案漠作用慈的发落挥，谨一般彩来说当受到蔽以下石三个辞条件额的限勺制：1）受歇社会趟发展壤水平宫的限炮制2）受甜人们僵对档司案的麻认识氏水平争的限惜制3）受鲜档案遣管理故水平轮的限庸制第四情节搬国家罪档案梳全宗一、秘国家纸档案陪全宗辣思想杀的由谁来和劝发展国家圆档案柴全宗借是社浅会主杜义国炊家档盏案工赢作的渔一个秘专业瘦术语涝。它前的含随义是跃指归桂国家宇所有奥的，毅由国制家统篇一管犁理的苗具有青政治忙、经忆济、油科学相文化但或历役史意皮义的研一切虫档案里财富节的总画和，昼它包近括一羡个国披家的团各个唐历史井时期殃、各豪个机阳关、易社会粘组织前和著巩名人附物形内成的馋各种穴内容它、形遥式与希载体陈的档孝案材庄料。爆国家辽档案猫全宗哗是社鬼会主冒义国胜家档灿案管基理的和重要止原则蜡和制糠度，资建立坊国家拘档案械全宗概的目命的是燥为了救集中袖统一貌地保成管和黎利用旦档案恋材料仆。国家犯档案列全宗鸣这个张概念甲，主副要包灭括两碧方面添内容且：一拦是它捎的实栏质，霜二是慢它的旬构成势。我国赌国家速档案茫全宗迈这一向思想愉，经天历了傻长时择间的心积累违、形平成、众发展给和完幻玉善的屑过程滥，它留主要联包括下三个令阶段圈：它见萌芽比于民躬主革月命时舟期。拳它形凳成于膝社会均主义四革命泊时期队。国茎家档孤案全棕宗思匙想和冶制度距的最误终确界立是撒在社登会主敲义建爹设时绢期。二、赛我国慢国家眯档案路全宗坑的基岩本构光成1．中喉华人约民共耳和国亦时期固的档奶案2．革吓命历许史档见案（贴革命嫩政权漠档案灯）3．旧舌政权包档案第五蜜节旺档裳案工甲作概涝述一、际档案慢工作是的内任容和启基本卡任务档案姜工作迈有狭煮义与粥广义挨之分瞎：狭挡义的行档案打工作训是指肤档案奋室和昼档案丈馆工磨作人眨员所迅从事脆的档万案业谨务工帜作；菜广义辱的档危案工把作是题指档怒案事运业工甲作。1．档截案业筹务工晕作的扶内容档案凳业务我工作处的内掘容包令括八敏个环厉节，世即档店案的迅收集析、整笋理、凝鉴定忧、保睡管、捕统计束、检踏索、弦编研瓣和利屡用，胶按照政各环记节之众间的允关系岩，一平般又软将前县六个或环节租称为勇基础直工作闲，后颗两个通环节那称为傍利用企工作剃。基师础工锅作是摔为利优用工愧作提桐供物惕质基沟础和爷条件倘，利鞭用工纳作是鸭档案两工作青为党筐和国辫家各疤项工日作服易务的嚷直接偷体现年，反摆过来得又会以促进烤基础山工作鞋。两腿者相化互制邪约，秃相互残促进悬。2．档罩案业续务工疾作各哪环节子之间众的关弃系1）档窝案业抄务工灯作各绒环节呈都有阅各自染不同隙的工剂作内券容、吓特点蚂和要怨求，其每个所环节杏都是栗档案溉工作弟的有滨机组五成部提分，蓝都是售必不锋可少铺而又烛相对五独立总的环宽节。2）档睁案业柜务工贱作各吐环节怕之间寺彼此颂依存冲，相宣互制蔽约，茎相互遵促进姻。3）档淡案业坦务工暮作各忍环节杜从本赛质上看看可烛以分凶为基姨础工仗作和弦利用拉工作旷两个蝇方面角。3．档他案事野业工算作的鲁内容档案榜事业裳工作症的内构容，禁按其惭特点云和分公工的捷不同禁，主适要由厉以下泡几方算面组箭成：1）机杀关档是案室检工作2）各精级档辜案馆阀工作3）档拼案教劣育工圆作4）档奋案科舒研工次作5）档魂案事蹦业管合理工告作6）档然案宣甲传出咐版工铁作7）档荐案界驱国际乞交流勾与合缝作工射作。搜上述深各项声工作单中，键机关侄档案活室工木作和泼各级浓档案僚馆工伴作是侦最基旷本的尘。4．档屿案工要作的凶基本器任务根据准我国《档案姻法》和党炉和国颈家的浩有关盖政策武指示墓，现央阶段租我国穷档案番工作证的基狸本任熊务包蜂括五域个方亚面的题内容钞：1）坚畏持集轰中统肃一管盼理档握案的累原则顽；2）建挤立国罢家档纹案工逼作制湾度；3）科垃学地阳管理拿档案逝，大斩力开肉发档劳案信吩息资帽源；4）逐壳步实粘现档刑案管律理的学现代析化；5）努厨力使支档案顽工作绝更好趣地为栗社会辜各方饲面服拒务。二、阀档案响工作陷的性过质1．档缺案工弟作的亚科学培管理洞性第一族，档猫案工纲作是钻负责夹管理胳档案台的一麦项专按门业加务。第二闲，档谅案工感作存块在于岛一切躬机关谅组织迟当中桑，是辫机关尺工作衫的组减成部缸分。第三着，档属案工曲作是扩一项木科学植性、愤技术肯性很螺强的问管理僻工作棒。2．档滩案工汤作的拆信息真服务咸性3．档荷案工塞作的仿政治询机要滴性三、喉档案工工作挥的基变本原耗则1．统恢一领煤导、壳分级元管理盈档案袖工作1）国梁家全偿部档皇案由野各级摆各类读档案惕机构悄集中肺管理漠。2）全强国档如案工瓣作在预各级盲人民饮政府照的领查导下胸，由滩各级衔档案歪事业卖管理另机关虚统一辣、分症级、挂分专短业进疏行管资理。3）实医行党蜓政档寻案和每党政激档案障工作胞的统待一管扰理。2．维节护档纵案的育完整默与安宜全1）维裳护档徐案的智完整伶。2）维堵护档改案的黄安全若。3．便保于社鸽会各火方面舞利用四、帆建国彼以来吼我国炭档案蔽工作碎的发狗展概找况1．初非创和顷发展喘阶段拴（19屿49掏——限19钳66）2．破繁坏和宿否定虑阶段勇（19还66塘——钟19声77）3．恢械复和茅再发稿展阶层段（19槽78劣——现在续）初步离建立横了独由具特团色的础社会俯主义勤档案瞎事业碰体系利。这舟个体续系包撇括：努以党亿和国耍家档葵案工虽作的牢路线梢方针沙政策阳和法呢规为捏依据辫，以病档案仁行政甲管理搂部门素为组德织协篇调中器心，保以机签关档干案室允工作蛋为基格础，衫以各剪级各摔类档阁案馆叶工作致为主扰体，情以档偷案专疮业教朱育为船保证昏，以投提供批档案锣利用指和开础放历独史档休案为飘社会恶各方董面服羊务为陆目的宋，以红档案惑科研怪工作详为先亿导，浅以档扎案界痰国际愚交流飘与合侍作为陶对外冶开放默窗口惹。第六押节饿档巴案机姿构我国飞目前梢的档贞案机燃构主想要有嫂以下甩三种豆；一、甲机关津档案寒工作1．机诸关档糕案工吼作的衡性质2．机顿关档征案工去作的访任务按照《机关布档案味工作奴条例》的规净定，昆机关要档案护工作芒主要吵有三缠项任秀务：一是帝对本疤机关住文书绩部门场或业躺务部书门文伪件材芦料的呆归档碍工作跳进行跌指导惯和监鲁督。垫二是摇负责奸管理播本机迈关的涝全部嘱档案书并积琴极提堵供利净用，胞同时株为国阵家积晒累档名案材园料。鸣三是宣中央唉和地脸方专烘业主复管机蛾关的肾档案巩部门币，应牢根据科本专雕业管磨理体相制，挥负责寸对本辟系统变和直太属单自位的稼档案车工作绞进行柱指导顺、监电督和领检查相。3．机续关档能案室刘的主壮要类政型1）普锯通档傻案室2）科趁技档阅案室3）声飞像档椅案室4）人受事档棕案室5）联豪合档砌案室4．机盾关档奔案工哑作的善地位女和作男用在机达关工凳作中讽的地驻位和松作用乓主要锅有两回方面苍：其援一，溪档案涛工作只直接镇担负敞着维示护机祥关档病案完苗整与北安全钉的重琴要任晃务；女其二露，机内关档鸣案工躺作是窃直接娱为机逼关工帖作服喇务的宽必要乖条件放，是冶提高盲机关描工作白效率歌和工很作质台量的咸必要度手段惧。在整轮个国绍家档质案工驻作中铃的地趁位和若作用忌有三宅方面售：其级一，娘它是关国家午档案厘形成涉的源床泉；祸其二颗，机婆关档饼案管袭理工顿作是雨整个娘国家附档案恐管理撕工作史的基魂础；失其三袜，机阀关档虏案是榴档案滥馆档筒案的煎主要守来源初和不砌断补毛充的洽基础状。二、防档案剖馆工武作1．档墓案馆想的性絮质和促特点19非83年4月国首家档露案局盈颁布放的《档案蛛馆工允作通瞒则》明确垦指出镰“档哪案馆辈是党牺和国筛家的冻科学袭文化概事业号机构躲，是设永久采保管斯档案澡的基薪地，浪是科辟学研沟究和拣各方堡面工堂作利肥用档嘴案史飞料的码中心隔。”病除了胡这一号根本魔属性够以外抵，档固案馆辣还有扛以下道特点赵：1）社乡丰会性吃。2）历葱史性据。3）机模要性惭。4）信挠息性笨。5）服我务性喷。6）教百育性浊。2．档描案馆丈与档而案室隆的区脱别1）根码本性觉质不悉同2）管师理档伍案的列范围洲不同3）管绑理档扫案的辞期限波不同4）服泉务重繁点不晋同5）利巩用范脊围不惰同3．档纹案馆着的任根务1）接拦收与啊征集庆档案陷。2）科愉学地胖管理怜档案随。3）开回展档冤案的赞利用怪工作懒。4）编踏辑出精版档筋案史馆料。5）参蜜与编廉史修涉志工刮作。4．档纵案馆哀的主编要类难型1）综培合性遗档案偏馆。2）专毙门性肺档案屯馆。5．档盆案馆逝的地薯位和菜作用档案耗馆是钩我国着档案衡事业绘的主译体。三、味档案绣管理宗机关1．档暖案行独政管迹理机婚关的另性质档案院行政务管理技机关梁是为瓶党和似国家午制定岸档案捎工作兽方针曲政策偿并代哥表党阿和政汪府主轻管档毙案事倒业的吨职能胆机