第三章 劳动就业

第三章劳动就业第一节劳动就业概述

一、劳动就业概念和特征1、概念：劳动就业是指在法定就业年龄内，具有劳动能力和劳动意愿的公民从事有一定劳动报酬的合法社会职业的状态。

2、特征：（1）就业的主体：必须在法定的劳动年龄范围内，并且具有劳动能力（劳动权利能力和劳动行为能力）和就业意愿。其中法定就业年龄和劳动能力是劳动就业的最基本条件。但是，既使具备法定就业年龄和劳动能力两个基本条件，但公民没有就业愿望，任何人不能强迫就业。公民没有就业愿望，即使临时参加社会劳动，也不能算是就业；如，在校学生的勤工俭学。

（2）就业对象：从事合法的有益社会的劳动。赌博为法律所否定，所以既是被称为“职业赌徒”，也不是就业；（3）就业结果：必须是获得了劳动报酬或经营收入。义务劳动不具有有偿性，所以不是就业。虽然没有建立劳动法律关系，但却为社会提供服务，获得一定的收入，如从事个体经营（三轮车夫）同样属于就业范畴。

3、标准统计学上应当有一个就业标准，以便在社会统计时比较统一地反映社会的就业状况。现在国际上通用的就业标准是1954年和1957年在日内瓦召开的两次国际劳工统计学会上规定的，根据这个标准，凡是在规定的年龄之上具有下列情形的，都属于就业人员：

（1）正在工作中，即在规定的时间内正在从事有报酬或者收入职业的人；（2）有职业但临时没有工作的人，如由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或气候不良、机件损坏、故障等原因而临时停工的劳动者；（3）雇主和个体经营者，或者正在家庭经营企业或农场而不领取报酬的家庭成员，在规定的时间内从事正常工作时间的三分之一以上的人。

4.劳动就业的意义就业对任何一个国家，都是极为重要的经济与社会问题。中国作为一个发展中的社会主义国家，有着13亿人口，近8亿劳动者。如何是这些劳动者各得其所、安居乐业，是关系到社会稳定与经济繁荣的大事。因此，妥善解决好劳动就业问题，具有十分重要的意义。

（1）解决好劳动就业问题，能够逐步提高劳动人民的生活水平。（2）解决好劳动就业问题，能够增加社会的物质财富，促进社会生产力的不断发展。（3）解决好劳动就业问题，有利于促进社会的安定团结和和谐社会的构建。（4）就业是劳动权实现的基础和前提，解决好就业使劳动者生存权有了保障，从而为实现其他各项人权创造条件。

二、失业的概念和特征1、概念：是指在法定就业年龄范围内，有劳动能力和劳动愿望的公民未能实现就业或曾经就业而又失去工作岗位的状态。2、特征：（1）失业者仅限于依据有关法规和政策应当保障其就业的公民。

（2）失各业必用须是典处于黄未获炼得就顷业岗洋位的条状态斑。（3）失碍业从争其原势因看讨，包鞋括自蹲愿失裹业、和非自凯愿失岗业、慌摩擦鹅性失知业。（4）从碑表现宁形式隶看，践仅以刊公开爽失业饥为限棚。而输经济亮学上姥的隐烧蔽性馅失业吵不包吗括在铁内（聚隐蔽重性失它业是且指企盈业中锡出现叉的“经冗员宗”，帝劳动左者被票迫从装事不绵能充矮分使迟用其搁劳动娱力的臂工作票，在艘经济投学上税被认绒为是轧隐蔽贷性失孔业）普。三、逗劳动路就业帜方针谊和法迟律原伙则（一蒸）劳泻动就笑业方苗针1、概拘念：腰是指摆国家晴在经锅济发吓展的海一定婚时期领，根临据当淡时政事治经惹济任完务和嫁劳动葡供求叉情况你，为江充分例利用楚劳动族力资鹊源和港保持转劳动脸力供沿求基执本平扯衡而拴确定维的劳廉动就尿业工并作的费指导务思想微。2、演迁变：界我国吐劳动叼就业友方针罪自建迎国以练来经勿历了剖四个筑阶段躁，发椅生了缴三次堵变化苏：（1）从19舅53年——假19故57年实粘行“政袜府介版绍就牌业和普群众舰自行灵就业事相结滥合”的就律业方索针（疲当时制被誉氏为“缴两扇因门”建就业熟方针塔）。（2）从19犁58年——素19追78年实致行国父家“统袜包统客配”的就乱业方刻针；另从19艘58年以推后，启特别喂是“找文革贡”开看始以桑后，唯在极瘦左思幸想的够影响捏下，蚀我国辣的各兰项工理作遭能到了蛾巨大痒的破晚坏，县劳动慰就业碑工作罗也受劳到了葵严重蛾的影我响。域原来过的“苍两扇轧门”稍就业茄方针狱逐渐加发展压成为仅僵化州的政毙府“找统包他统配六”的和就业马方针扣。（3）从19缺79年——严19凝92年实休行“在崖政府品统筹窑规划泡和指阔导下撑，劳谋动部蠢门介碑绍就衔业、捎自愿数组织洁起来等就业庸和自扶谋职吧业相圾结合盛”的方中针（熊“三盘结合谋”就巡寿业方隶针）饮。（4）19断92年——现在徐，19掀92年，龟中共疮十四括大召咐开，恢确立割了社锄会主巡寿义市动场经恢济体身制目匠标。棋中国劈燕经济混体制吵改革朝和经流济发均展的续市场畏取向剧要求桥劳动粱就业至方针缎要有扶新的兼发展尺。根锻据市计场经呈济条脾件下用劳动涉就业辽工作粥的普捡遍规命律，帐以及锄我国询目前吴的就哗业状肃况和点就业鼓结构乘，同漂时考石虑正辰确协乞调国疏家、结社会节和个紧人的腐关系恨，在坟原来据“三狸结合价”就岁业方访针的哪基础无上逐驳渐形基成了押新时浆期的郑劳动弄就业饭方针膛，即国家绝促进博就业台、社鬼会服友务就属业、恭个人闭努力网就业。（二郊）劳取动就况业的绒法律痒原则1、概联念：守是指语劳动蕉就业关法律涌制度疲所应染贯彻茶、体卸现和幼蕴涵知的基踪蝶本精劣神，夫是整槐个劳况动就段业工络作的龟法律挣指导源。2、内心容：（1）国香家促帐进就翅业原傍则。省促进临就业拘是指撑国家朽采取林的帮国助公途民实优现劳祝动就桐业的霸一系也列措纯施的动总称捞。为劳桐动者仪提供芝就业上机会泽，是框国家族不可汤推卸熄的义开务。尾为此规，《宪法》第42条规冷定：席“国芒家通我过各险种途熄径，悟创造瞧劳动戏就业厘条件夜”，《劳动耀法》也有峡相关荐规定勒。国家剃通过矮一定劣的经梁济手才段和告法律韵手段券推动呢和规姐范就客业，腐一般外情况与下，反国家晕采取杆的促汪进就棕业措受施有删：健滥全和执完善吊劳动春力市默场的摔设施我和规款则，缺提供封双向革选择喷的就谎业机雕制；构增加码公共雪事业探投资徒，创对造就医业机泥会；匹通过耗税收爱、金银融等续调控其手段项，刺垄激社证会投卸资，锣扩大铺就业脂需求绳；调爆整教武育结犬构，或适应剖就业衰需求惊等。（2）平启等就杂业原尽则。板是指返劳动辩者享予有平卸等的妥就业能权和隐就业挪机会奥。《劳动蓝法》第12条、游第13条对屠此做阀了明夸确的膝规定怖。平顿等就应业坚肚决反晚对歧纸视，挣如民物族、贺种族慢、宗妻教、耗政治乡丰面貌荐、户萄口、川区域浊、生双理（漏性别崇、身劣高、颈体形怠、相逐貌、果血型额）、疤姓氏桶、乙酒肝等返）。（3）相毕互选极择就希业原圈则。伞是指骡劳动果者自康由选帆择用教人单惭位、嫌用人距单位编自主庸择优职录用吗劳动瓦者。城选择悉就业兆原则贿；（4）劳川动者型竞争称就业茎原则工。是瞧指劳大动者承通过榜用人勿单位甜考试司或考卸核竞漆争取不胜而稼获得战就业甩岗位搭；（5）照沾顾特贼殊群竖体人舌员就穴业原育则。菜针对至谋求姐职业建有困轻难或哄处境竟不利柿的特垒殊群督体给程予照绍顾。搜特殊丙群体茎是指耀妇女自、残存疾人弟、少巾数民出族人械员、漏退役安复员哪军人倡；（6）禁扰止未幅成年放人就么业原滋则。秆禁止纱招用拦未满16周岁蜓的童缺工。火文艺罢、体超育和凡特种尘工艺连单位螺招用奏未满16周岁态的未仗成年倚人，针必须匪依照爽国家犹有关内规定员履行眉审批权手续毒，并工保障姜其接即受义袋务教笛育的挺权利雁。第二担节利劳威动力魂市场刚管理一、鬼劳动竹力市题场准心入管哪理（一补）劳柱动者氏具备旨什么泰条件蜓方可孟进入敌劳动称力市烂场进慎行求趴职按照《劳动慎法》的有胀关规漠定，独劳动畅者凡而年满16周岁菜，有衰劳动涂能力鹅和就符业愿啦望，慕均可培通过效各种凤合法辈渠道湿进行毁求职奸。同时聋，为疼了提妹高劳炎动者批的职择业技楚能和睛市场辰就业残能力覆，以蹈更好送适应耕岗位仔要求误，还像应进杨行就撇业前状的职学业教迁育或额职业旨培训白，城献镇初贞、高动中毕差业生家就业今前还饺应参与加劳围动预呆备制瞧的培道训。（二惕）用叉人单谢位招蒙用人巧员的塌规定1．用夹人单成位依掠法享设有用匹人自友主权像，可装以自艳主确盲定招祖用人配员的恨数量赏、条挪件和奶方式姐。2．用时人单变位招魄用人宿员时寇，除睡国家纵规定倾不适坚合妇庸女的革工种灯或者篮岗位鄙外，嫌不得渔以性垒别为吨由拒蕉绝录辰用妇躁女或夜者提毙高对速妇女蜡的录浪用标显准。3．法峡律、枕法规叨和国还家政富策对啄招用他下岗吹职工陵、残沟疾人懒、少古数民焰族人斜员、用退出广现役毁的军掌人有罢特别之规定杯的，窃用人钞单位坚应当庙执行板。4．用停人单规位招僵用人彩员时砖应当爸出示帖本单恋位介谜绍信初、营恼业执嘉照（立副本灰）、隔招用工人员嘱简章旬和经著办人矮居民迎身份屿证。5．招太用人妻员简袄章应硬当明耐示用史人单涨位基览本情咽况、浅招用波人数孤、工祥种、擦录用养条件淹、用添工形贴式、尾工作馋期限取、劳屠动保养护、叶社会豪保险失、工净资和誉福利背待遇拘。6．用胳人单狠位招姿用劳疗动者率，应晨当从股经过仇职业集培训宪和职变业教绪育的鼓人员尿中录碍用，视国家蜜及省显劳动诸和社攀会保相障行烦政部质门规速定实枪行就松业准射入的址职业惩，应险当从刷取得陆职业聚资格赌证书恰的人熊员中铸录用咱。7．用猴人单跃位招给用人命员禁异止下酱列行旧为：（1）兔提供膊虚假炉用人对信息俯；碗（2）读招用栋未满榨十六溪周岁工的未径成年衫人；程（3）嫁招用丘无合页法身拿份证依件人导员；撇（4）均收取派报名蜘费、集登记俘费、咬培训敢费、志保证群金、轻押金、解集资密款以矿及其脸他费杠用；（5）祝质押慎劳动宫者身味份证莫件和亡物品崇；臣（6）住以招板用人既员为狸名牟再取不尊正当羞利益衰和进说行其奴他违吴法活游动。8．用营人单谢位招乳用人铃员的忠途径小：（1）愧职业文介绍逼机构寒；您（2）同职业洪供需步洽谈越会；苗（3）箩大众饺传播毕媒体伪刊、略播招合用信阻息；阶（4）圈劳动杀力市菊场信死息网宣络；革（5）译法律发、法键规允蜓许的叙其他俯途径词。（三杰）对偏用人趴单位泪聘用殃外国钩人的彻要求△用人芽单位甜聘用纳外国必人从兼事的收岗位因应是愉有特伐殊需姻要，镇国内帐暂缺语适当域人选色，且叨不违许反国妥家有锹关规魄定的征岗位贵。△用人叛单位情不得刘聘用纯外国芬人从氧事营桐业性屡文艺图演出亲，但太经文搞化部莫批准薯并持皇文化弦部签福发的《临时劫营业阀演出脆许可犯证》进行锁营业牢性文卷艺演博出的末外国尤人除嗽外。△禁止餐个人形经济荣组织园和公想民个枯人聘要用外晃国人多。△外国奶人在袭中国耕就业贼必须效具备挑的条聋件：策（1）年然满18周岁趣，身功体健功康（静指拟变被聘顾用的将外国叙人应友有本针国医扎疗机槽构近现期出吼具的墓健康吧证明认）；（2）具蚊有从析事其馅工作带所必倘须的枯专业与技能禾和相酷应的钳工作食经历旺（指炸拟被况聘用职的外党国人以应有记从事哪其工智作的村专业稠技术堵和从集事该仅工作投两年乏以上置的工吊作经跌历；鹅）（3）无道犯罪屿记录翻；体（4）有刷确定另的聘友用单饲位；恭（5）持絮有有绩效护剥照或款能代面替护悟照的中其他显国际捧旅行肠证件带（简泼称代失替护赢照的病证件层）。中国际城旅行振证件黑指无高国籍蒸的人办使用天的代明替护时照的攻证件身。△用人浙单位钞聘用月外国惕人的钞有关充程序一、贪根历据《外国傻人在漫中国横就业自管理苏规定》，含用人栏单位线聘用雷外国忙人，腊须填拔写《聘用搅外国晋人就对业申狠请表》（以误下简玩称申首请表喘），吵向其厅与劳咸动行剥政主久管部疯门同识级的睬行业妹主管集部门研（以神下简乐称行贿业主累管部铸门）轰提出暴申请面，并愚提供印下列顿有效执文件脸：（一期）拟安聘用扫的外条国人候履历密证明吨；洗（二象）聘渴用意屠向书团；谦（三隆）拟通聘用漂外国利人原阀因的傅报告蓄；驴（滑四）常拟聘佛用的域外国污人从拐事该左项工画作的寒资格稿证明瘦；舌（鸣五）寻拟聘斯用的槐外国冬人健占康状满况证艺明；巴（六考）法牌律、蔬法规胆规定队的其醒他文味件。二、仙行业柏主管露部门培应按背照《外国姨人在漫中国身就业耳管理偿规定》第六时条、窝第七丛条及裕有关魔法律道、法际规的址规定敌进行镇审批断。悟经行帜业主屠管部窑门批刚准后导，用歇人单颜位应爷持申殖请表伟到本招单位沃所在愿地区秘的省给、自哑治区甲、直较辖市首劳动精行政轻部门烂或其诞授权崇的地屡市级该劳动芝行政舅部门躁办理省核准胖手续挤。省、你自治警区、浑直辖磁市劳屈动行坚政部俗门或列授权袄的地城市级席劳动销行政日部门槐应指爪定专腐门机冷构（倡以下廉简称挥发证日机关众）具山体负粥责签役发许疗可证山书工面作。丈发证缴机关传应根碗据行疫业主风管部作门的豆意见固和劳腐动力嘴市场即的需勤求状云况进扣行核腿准，绒并在李核准面后向遣用人捐单位更签发引许可龄证书幼。三、亏中央也级用喂人单粗位、持无行绘业主嫌管部扒门的筋用人洪单位替聘用寺外国矩人，剑可直修接到丘劳动板行政鼓部门共发证边机关贡提出丑申请杜和办什理就按业许扩可手佩续。含外商润投资皇企业黎聘雇绢外国剃人，赚无须铃行业握主管当部门旋审批滑，可驰凭合情同、料章程沸、批糠准证堵书、桑营业姻执照乖和本《外国杜人在饥中国矮就业骗管理诉规定》第十先一条俗所规滔定的私文件直直接娃到劳奥动行堪政部掩门发恭证机浑关申闯领许烂可证永书。二、脊劳动裕力市众场中剖介管句理（一烤）对君职业麻介绍盾机构榆管理公共究职业碌介绍首机构非营音利性态职业罗介绍何机构其他授非营灭利性纽奉职业职业努介绍夸机构央介搏绍机侨构营利殖性职变业介偏绍机嫁构公共精职业庭介绍测机构忍，是禁指各葵级劳穗动保暗障行干政部幕门举撕办，凤承担功公共帜就业勤服务桥职能花的公掉益性织服务索机构康。公绿共职剥业介看绍机肉构使糠用全认国统谷一标男识。童其谢他非岔营利妈性职宰业介摄绍机盟构，字是指哭由劳恒动保资障行跌政部担门以壁外的五其他态政府送部门观、企偏事业砖单位咐、社喊会团畅体和热其他脖社会浓力量各举办粥，从爪事非传营利睛性职彩业介售绍活脂动的杂服务子机构绢。营利然性职员业介模绍机恶构，阁是指伙由法趟人、弱其他咬组织域和公译民个亲人举乳办，阁从事梨营利籍性职猫业介碧绍活杆动的兔服务承机构艳。◆开办吧职业富介绍享机构铲应当望具备道下列柔条件排：钻（一权）有泳明确臭的业锹务范徒围、洪机构棍章程钳和管限理制辅度；叫（二室）有浩开展绢业务感必备负的固弊定场泽所、饥办公餐设施涉和一殿定数磁量的孙开办羽资金坑；塑（沸三）顺有一寺定数笨量具持备相倍应职凡业资庸格的摸专职形工作怖人员想；得（厦四）阁法律僵、法测规规迹定的嘉其他桌条件血。总开宣办非傲营利肃性职柿业介蛇绍机瞒构的壳，应拜当在姑机构斜章程沫中注留明。◆职业塘介绍驰实行缴行政钓许可敞制度酬。开办妥职业趋介绍候机构咐或其讽他机肢构开迁展职捕业介波绍活册动，编须经柿劳动皱保障避行政哨部门环审准附。偶劳追动保蹦障行胖政部疼门接它到开高办职老业介园绍机下构或仪其他对机构素开展链职业量介绍钟活动部的申辱请后型，应败当自山接到哨申请骂之日豆起３榜０日侧内审副理完滔毕。烟对符鸣合条亩件的卧，应腔予以锈批准袜；不躬予批敬准的侵，应翁当说案明理擦由。开办速非营芝利性章职业魔介绍鼠机构辉，须弯持劳裤动保热障行学政部男门的套批准捏文件教，根杜据国党家有亮关规再定到下相应翅的登拴记管搬理机改关进挺行登作记。僻属于性事业音单位草的，辜应到努机构壁编制叫管理验机关贯办理棵事业航单位何登记罗或备融案；昼属于稍民办商非企惜业单割位的勇，应纷到民获政部倾门办渣理民照办非赴企业叛单位愚登记骂。馅开办猾营利社性职着业介蜻绍机命构，警须持享劳动暑保障永行政佛部门胖的批触准文岗件，拼到工颠商行伸政管塔理机屯关办片理企狸业登扛记注眉册。职业止介绍凶机构呢设立专分支蚊机构为以及富变更裳或者轰终止要的，喝应到与原审佣批部任门和夜登记叉管理损机关扬核准饺办理针有关滨手续将。（二咱）对午职业似介绍云行为郊管理◆职业低介绍列机构壤可以鲜从事淹下列蚀业务炕：产（1）为皆求职及者介峡绍用昼人单炉位；停（2）为暂用人柳单位远和居吴民家谋庭推逢荐求箭职者感；逗（3）开乌展职匀业指蛇导、貌咨询终服务搭；（4）收恰集和紧发布遇职业林供求序信息各；谁（5）根似据国证家有龙关规述定，放从事粱互联里网职作业信稳息服猪务；嫌（6）经幸劳动嫂保障伞行政蹈部门主批准英，组仰织职菠业招析聘洽宪谈会矩；横（7）具匆备相提应资朽格的挽，从乎事劳按动力售跨省某流动阁就业疲中介岸服务富；涌（8）经膀劳动乌保障情行政昂部门与核准得的其腹他服臣务项醋目。◆禁止氧职业尽介绍蚂机构林有下习列行橡为：溜（1）超懂出核耀准的薄业务独范围串经营询；浅（2）提祖供虚夫假信正息；林（3）超纲标准愁收费黄；丙（4）介具绍求左职者郊从事邀法律今、法边规禁界止从报事的管职业同；（5）为毫无合间法证武照的卫用人俘单位献或者宽无合蓝法身混份证嘉件的矩求职牛者进辩行职借业介蛛绍服及务活粥动；伍（6）以谎暴力引、胁阳迫、顶欺诈警等方建式进藏行职己业介挠绍活域动；璃（7）伪租造、义涂改切、转鼠让批魂准文吩件；到（8）以仰职业蛇介绍躺为名抬牟取您不正贫当利夜益或幕进行邀其他丸违法网活动陶。第三开节毅劳狠动就争业服纵务一、睛就业匠登记县级观以上唯劳动腰行政辉部门菊主管脖本行叔政区腹域内茶的就宵业登崖记工零作。域县级课以上危劳动砌行政隶部门庭所属逼劳动想就业红服务疲机构仆负责哲组织裙实施秧本行龄政区即域内匹的就蛋业登澡记工涌作，携并履炕行以学下职邻责：（一锤）协基调、教指导柏、规肆范就紧业登赞记工耕作；摄（境二）敢指导凡基层脱劳动敞就业劈燕服务析机构集和非撕劳动荐部门单职业颠介绍蚀机构蔬开展对就业笋登记奇工作头；搭（三胡）定耕期统灯计、它上报河本地答区就喷业登购记各苦项数御据，券并建妨立相那应的垄信息毫数据宁库；层（拍四）怎法律搁、法莫规规份定的救其他彩职责修。就业浩登记枝包括劫失业饰登记松、求显职登创记和晋对用状人单娃位用抄人需划求的全登记失业该登记县级何以上瓣劳动确就业惯服务物机构凑应指男定承时担失桂业登房诚记的基职业佛介绍餐机构抹，也侍可以盏委托考乡镇袭、街转道和护企业杠的就哪业服情务机医构代蜂办。渗失业桥人员现进行届失业是登记摊应持切户口先簿（望身份绳证）礼和证等明原跃身份运的有映关证液件，袍到本市人户奶口所苹在地呼的失撇业登熄记机欠构进女行失裤业登继记，希填写速失业荐人员搅登记邮表，姥领取睡失业倘证。凡符杨合享删受失份业保伴险待响遇条尖件的异，可鞭凭失侦业证荒申领法失业柴救济财金。积失业哪人员锈被招腊聘后回，失经业证律应由旨劳动朝就业辆服务馆机构焦加盖命印章揭，交搬用人沙单位谣保管胡。如伞再次耀失业阁，经宝失业电登记倍机构步核准灯，原条失业完证可昏继续疮使用乐。举失业潜人员年入伍罪、升丛学或用从事船个体狡经营间，失遥业证誓由原茫登记起机构参予以拾收回闪。使失业或证遗野失后炼应及嚷时申丽请补晓办。求职买登记凡到暴职业歇介绍阻机构挪求职喊的人嘉员者肯应进朗行求蒙职登怜记，匹填写蔑求职南登记软表，召领取扑求职系登记盾卡。杜在承法定悟劳动桂年龄巧内有疼劳动砖能力妻，有升就业根要求谊的城割镇失舅业人膏员应基进行背失业馒登记圆。失盾业登隐记视饮为求版职登留记。用人零需求率的登键记职业阅介绍旦机构和应了要解和梢掌握绪用人虹单位斧工作好岗位挑空缺谷和招竖聘用幸人情狱况，冬并进票行登粱记。塘职崇业介鸽绍机剪构可河采取鸣通讯需、登江门服晴务、绕在企粪事业赠单位因聘请歼信息誓员和赛举办去劳务侍洽谈遭会等伤多种徒方式槐进行中用人岩登记饲。躬用人计单位哭应主龟动将垒岗位雕空缺伸和拟膀招聘红人员析情况输提供摊给当简地劳连动部袋门职某业介饭绍机源构。观用拳人单河位招火聘人麦员后具，应逆向劳但动部贞门备衣案，恼并办序理相翻应手验续。下列玩用人顷单位谦招聘争人员里，必踩须到办劳动江部门彩职业路介绍获机构累进行付登记剪：研（摸一）春由政茎府部访门或呆劳动漫部门象认定浆的生山产自商救企惨业；碧（二百）进鄙行经犁济性誓裁员饱的，生在6个月迁内需张要招缩慧聘人艇员的彼企业训；润（始三）算由劳衬动部峡门对绿其富赠余人读员进辈行社福会调止剂或察出资辜承担紧安置秋的企统业。二、布职业剃指导职业亡指导诞的主善要任割务是拨向劳铅动者蚁和用循人单众位提贯洪咨苏询和咱服务尚，促夸其实傻现双离向选箱择。咬职床业指溉导工蚂作必惩须依另法进月，并吓遵循匠公平赏、自凝愿的脱原则斑。副职业历指导烈可采棵取个许人面将谈、机集体粒座谈赏、报止告会发、授民课、滩通讯册联系滑等多抹种形棵式。职业染介绍陶机构活应开饭展职垄业指盐导工碌作，裙配备邀专(兼)职职湾业指搅导工冰作人逮员，盯向劳嗓动者哄和用稠人单旅位提堵供指庸导、洒咨询甘和服浙务。信就莫业训滚练机胜构应泰开设闭职业塘指导符课程蹦，配临备专(兼)职教识师，训对参莲加就捎业与售转业析训练改的劳幸动者凑开展乐职业赌指导民。职业架指导贴工作射包括碎以下穿内容股：(1俩)调查杠分析乐社会睁职业病变动眯趋势常和劳贱动力捐市场口供求体状况上；(2怪)开展脊对劳挪动者排个人欠素质防和特材点的抚测试熊，并阁对其誓职业忽能力蓝进行绩平价悉；(3邪)帮助暑劳动晨者了乡丰解职吃业状助况，许掌握霞求职浮方法脸，确悬定择戒业方萍向，事增强垫择业馒能力增；(4赞)向劳宗动者醋提出抄培训涨建议话，并盘负责滨向就校业训房诚练机凯构推逐荐；(5谷)对妇忘女、婆残疾桌人、蚕少数育民族缩慧人员霞及退围出现澡役的铃军人占等特熔殊群怀体提狭供专戴门培榆训；(6流)指导自用人塘单位凶选择塔招聘间方法刻，确银定用招人条摘件和嫩标准累；(7与)对从英事个代体劳竖动和局开办妄私营纹企业蕉的劳卷动者湾，提池供开称业和斧生产蠢经营茄方面横的咨竭询服钢务；(8虽)对就谊业训哀练机升构的露培训阅方向尖、训皇练规呜模和耳专业飞设置讲等，笑提供帐导向踩；(9狭)对在考校学艳生的登职业吨指导迹工作凡，提效供咨甘询和益服务酿。职业艳指导领工作捏人员朽应具驱备以猴下条湿件：(1贱)有较急强的旗事业数心、骂责任景感，素热爱朱职业弯指导役工作键；(2装)熟悉克有关胡劳动武就业塑的法严规与轻政策筹，掌仿握劳坝动力陕市场白供求欠信息奴，了记解职购业分扮类和向职业聋特征出；(3区)具有巾与职卫业指伪导工纳作相差关的蔑心理文、教草育、汁社会勿等学粮科知聚识；(4常)在劳童动部跑门工葱作两刷年以肉上，它具有拆大专品以上堡文化掀水平疏；(5育)经过肠相应尘的业友务资转格培夕训并怠考核该合格萄，持耻有劳灯动部类门颁喂布的醒职业裤指导除资格揉证书廊。三、际职业粥介绍▲内容一、口收集系、发揭布人烫力资卡源供妖求信补息，旧开展树就业构指导涉和咨懒询。克二使、为棕求职宿者办丽理求叔职登耍记，迟进行叔职业拌介绍告，为沉用人烦单位努办理械用工妻登记汪并为淡用工排单位扣提供析人力绣资源饱信息舰，协塔助用慢人单届位选乳择合顿格的羡人才慨。三、杜审核专招工续简章流，提闪供招冰聘服怎务或索代办坚招聘碎服务两，进收行劳虎务交踏流。牙四欺、协陡助企赖业进谅行富悼余职钞工的痒调剂稠和技拿术人含才的结交流辆。帜五、饮收集驳、发孔布职咽业培明训信兽息，补提供题招生村服务法和代澡办招撒生，眨组织恶开展结多种廉形式基的职饼业技帐术培择训。六、浓为新拥招聘屿的人阶员办恋理劳束动合饥同签课证、摘待业窝保险浊和养阅老保蒸险，纱为要酬求流估动的革人员过办理挑档案别寄存瘦手续座。神七慎、为大单位甲、家诸庭及唯个人逢介绍甘家庭广保姆舍、家耍教及蜂其他绸临时胃用工谈服务满。念八、弄开展侄国家能政策昆所准惑许的姨其他完劳务稀中介柜服务喊。▲程序按照《劳动型和社恨会保叙障部目培训缘瑞就业蒙司〈劳动出力市做场管艇理服怎务工沟作主秩要业徒务流沈程规裕范（抓试行凳）〉》规定贿，职睬业介参绍机惑构一兵般按帖以下哲基本冬程序管服务施：1．接病待登革记。苹职业衬介绍狼工作旗人员互要对宪前来仁职业希介绍掠机构独求职絮和招次聘人腹员的抱求职尼者和兆用人趁单位惨进行旧就业刊登记缸或用宰人登黄记。勒随后汗，根钥据他墓们的房诚不同史情况崭，确承定服旺务形夺式，哥并引踢导他足们进链入相爷应服瓶务程爷序。2．提调供信目息。杆通过膏电视凉荧屏悉、计叮算机讨或广肚播等买设备哑，以并及广呜告、骨报纸绢、手帅册或欧卡片修等书闯面材小料，隶向求佩职人柿员或池用人燃单位油提供嘉用人混或求宽职信乔息及吴劳动遥力市怎场信公息。微提供退的信允息主核要包声括：菜空岗开空缺采信息身；劳抖动力葬供给翁信息畜；职脆业培化训信愉息；搏职业里供求艰预测泡信息葬；相评关就候业服反务项樱目；束劳动筐就业析政策挣法规对；其黎他有桂关信菊息。3．求潮职和授用人其面谈耳。求脊职和均用人法面谈弦分为闭初次刚面谈冷和再溉次面途谈。缺初次馒面谈紧的主橡要任泄务是格：了涂解基倍本需他求，塔确定位服务园形式硬，介脏绍就球业和轨推荐乎用人筛，或抓推荐号相关庆服务医项目垄；再导次面派谈的腹主要阳任务尖是：踏深入摸了解物并研可究服均务需接求，斜调整知服务界形式侄，再闪次介荐绍就巴业和戏推荐跟用人榴，或功推荐错相关隙服务速项目悉。求职活面谈哥的主款要内亚容包啦括：虹了解垮求职第人员静求职告意愿晶和其译他相算关情丈况；乏确定底求职沸人员崭的服脚务需绵求；松明确倍职业喇介绍宇机构丝式应承弃担的巷义务祖和求兆职人则员应勒开展牢的活罩动；朽向求遣职人毛员提恩出迅俩速和配有效兵实现贝就业即的建听议；元在求懂职人各员不摄能直瓜接通骡过配帅置实踏现就冒业时溉，推半荐相坟关服截务等裂。用人任面谈续的基趋本任姓务是墨：了助解用哥人单忧位的键用人拔要求密及相宇关情货况；忽明确朗职业链介绍则机构概应承生担的河义务领；向限用人极单位读提出屈招聘后用人绑建议隙，并快推荐颗合适辽的求泼职人寺员等份。第四龙节阅特性殊就乘业保监障一、反妇女栏就业针保障我国歇制定疤了一都系列慢有关布保护仆妇女喊就业竟权的存法律框法规申，形迎成了途以《宪法》为首装，包嘱括法树律、群部门架规章炕、地收方法胖规和搜规章洁在内哪的较氏为完泽整的阔保护耳妇女帮劳动民权益察的法底律体棚系。1、我冤国《宪法》第48条规哗定：放“中六华人贤民共毙和国烈妇女套在政裕治的尾、经馆济的尤、文亿化的烧、社宰会的应和家块庭的雾生活策等方熟面享缸有同陶男子柴平等姥的权届利。辫国家午保护畜妇女丙的权差利和但利益峡，实洪行同粪工同休酬,培养级和选常拔妇派女干挥部。水”2、《妇女乳权益险保障碌法》第21条规顿定：姜“国芽家保吊障妇孝女享傍有与丧男子眨平等晶的劳井动权遮利。散”3、《劳动塑法》第13条规愉定：茂“妇缝女享字有与短男子蔬平等桨的就陡业权貌利,在录闻用职餐工时,除国捐家规税定不浊适合扣妇女风的工罢种或桃者岗沉位外碍，不邻得以畜性别身为由衣拒绝缩慧录用薄妇女菊或者皆提高边对妇侮女的灭录用匹标准暴”。4、《劳动轻部关涛于贯处彻实掌施〈中国智妇女矛发展狠纲要〉的通逼知第1条第1项明谅确要筋求，裙要保殖障妇彩女就鼓业权拍利,禁止凤对妇骗女的旦就业恭歧视建。各晴类企属业在澡录用络职工瞒时，妻不得巧以性家别为雕由拒侨绝录毙用妇胖女或洞提高惠对妇任女的蔑录用锦标准制。5、《中华捆人民优共和复国妇特女权终益保帽障法》规定别：“泡各单倚位在猴录用踏职工坟时，隙除不搬适合胖妇女逆的工歌种或董者岗制位外桌，不废得以微性别敢为由屯拒绝衫录用谁妇女出或者拣提高御对鹊妇女街的录第用标尖准”兼。“京任何遭单位根均应先根据武妇女章的特殿点，生依法蹦保护圆妇女强在工颜作和衔劳动洗时的警安全询和健草康，尾不得朋安排境不适系合妇顷女从他事的浙工作挪和劳氏动。悉妇女遮在经索期、蛋孕期小、产盯期、且哺乳羽期受砌特殊配保护漏。任堪何单殃位不脆得以勒结婚纹、怀煎孕、网产假米、哺草乳等骡为由挨，辞抱退女炊职工注或者帝单方苗解除严劳动版合同仓。”二、帮残疾置人就帝业保猪障残疾声人是谅指在订心理伸、生押理、呢人体那结构删上，渡某种喜组织精、功肚能丧毙失或股者不年正常润，全小部或醉者部及分丧蔽失以鞋正常惑方式话从事锐某种差活动淋能力滩的人叔。残全疾人上包括侨视力蝴残疾史、听架力残洁疾、掠言语括残疾帝、肢母体残疤疾、其智力柳残疾女、精律神残饺疾、焰多种柱残疾凶和其垄他残眠疾的锁人。袄残疾捞人是畅社会洞中一毒个有岗特殊足困难康的群逝体，相应当裙受全让社会粪的关剂心。《中华炒人民限共和隔国残和疾人徒保障怕法》规定板：“腐国家喜保障踪蝶残疾仍人劳稼动的咸权利取。”比“国坐家采剩取辅蓝助方残法和旷扶持亩措施程，对针残疾跃人给请予特灾别扶另助，垄减轻顽或者户消除着残疾尊影响浓和外管界障标碍，喷保障印残疾娱人权域利的和实现仪。”应当党对残歇疾人摄劳动缸就业叠进行灾统筹典规划巧。对省具有肃一定市劳动神能力锦、生挥活能华够自身理、陵达到梳法定傅就业乎年龄园的残篇疾人幕，按洁照集占中与茄分散榴相结闹合的恋方针耳，通奏过多检渠道正、多仆层次倡、多柜形式捆安排反劳动艘就业察，并策采取右优惠略政策能予以斗扶持傅，使苗残疾此人劳冰动就铜业逐怪步普牌及、界稳定技、合终理。残疾窗人的胜就业挠形式蠢主要奔包括驱集中隶安置洒、分遥散吸竿收、馋自愿弊组织饼、自耍谋职盟业。▲集中捞安排虚就业国家少和社拢会举劣办残厨疾人势福利怕企业倡、工边疗机网构、肢按摩旷医疗惯机构溉和其余他福亲利性扎企业咱事业数性组勺织，垂集中材安排舒残疾误人就身业。▲分散飘安排爽残疾挠人就芽业国家誉推动依各单笑位吸送收残掏疾人趴就业罪，各们级人镜民政卖府和蛾有关弊部门认应当鲁做好跑组织础、指涂导工绣作。皂机关等、团咱体、晴企业涌事业私组织鄙、城廉乡集尘体经谨济组飞织，割应当套按一亲定比恢例安炕排残氏疾人拉就业脾，并聋为其搁选择瞒适当揪的工胶种和地岗位绿。省北、自蹄治区鼻、直缺辖市害人民夏政府最可以饺根据弄实际征情况或规定民具体敏比例咏。鼓励忌、帮群助残愿疾人探自愿足组织灾起来堆从业蛾或者耐个体纳开业萝。地雪方各幻玉级人哭民政级府和览农村视基层腔组织热，应俗当组棒织和汽扶持社农村任残疾焦人从去事种誓植业煎、养奇殖业弱、手物工业接和其覆他形青式的阁生产瘦劳动掘。▲优惠卖政策撇和扶傲持措懂施国家吧对残拼疾人绩福利廊性企肉业事董业组脉织和期城乡享残疾混人个颠体劳英动者引，实施行税捐收减凳免政填策，酬并在释生产耗、经搂营、始技术粉、资轮金、煤物资幸、场骂地等殿方面忽给予偶扶持拿。地方宴人民娘政府萝和有秀关部获门应治当确背定适傲合残闪疾人糠生产只的产亭品，笛优先网安排平残疾殃人福醒利企杨业生舌产，你并逐岂步确畅定某钓些产渣品由野残疾锅人福雨利企允业专槐产。政府价有关翼部门兽下达鼻职工姥招用倍、聘洁用指倾标时俯，应毕当确堡定一弓定数窄额用讽于残泰疾人咸。对于步申请魄从事恋个体针工商变业的牢残疾卷人，斥有关揭部门夕应当败优先站核发途营业五执照粮，并闻在场炊地、丈信贷璃等方蚂面给虎予照留顾。对于弄从事参各类贿生产敢劳动盖的农梨村残劳疾人蚀，有制关部妖门应镇当在野生产激服务船、技游术指薄导、绝农用接物资表供应眨、农绒副产商品收佛购和话信贷庸等方广面，滤给予滴帮助榴。国家戴保护破残疾赛人福众利企偷业事帜业组咱织的伪财产小所有召权和霞经营院自主巨权，旦其合稼法权狸益不毕受侵沫犯。在职鹿工的顽招用狠、聘稍用、琴转正恶、晋德级、塔职称辛评定妥、劳始动报报酬、受生活竹福利虾、劳壶动保哄险等阻方面瓣，不框得歧叼视残站疾人被。应钓当为戴残疾资职工歪提供摔适应毕其特急点的李劳动宫条件惨和劳馅动保应护。▲残疾穗人自州愿组联织起朴来从委业或劈燕自谋纳职业政府择有关扔部门虑鼓励仔、帮州助残吗疾人刃自愿轻组织姜起来制从业寄或者宰个体萌开业支。对庄于申谨请从来事个但体经泉营的赵残疾吸人，贸工商堵、银撤行等业部门泛和街菊道办胀事处钓，乡嚼、镇去人民辆政府访应当市优先巷核发劝营业援执照嗓，并扬在场乖地、看资金废等方洲面给中予扶炸持。评对于蝴从事污个体勿经营屯的残系疾人孙，税哀务部味门应精当按答国家胀规定烦减免己税收塑。对于喘从事玻各类赞生产掌劳动竭的农韵村残狼疾人浸，有膝关部泰门应洁当在纪生产纲服务敌、技论术指慢导、课农用香物资像供应屈、农舌副产伪品受纲购和毫物资睡供给装等方沙面给饭予帮牺助。三、民退役芽军人醉就业盆保障退役巡寿军人或是指搏中国偏人民勇解放静军和森中国搁人民炸武装累警察锹部队揪中因艇服役谎期满凑或法轮规规绍定的稍其他锦原因涨退出骗现役标的军犯人。▲义务但兵退捞出现钟役的扛就业备规定19怨84年5月31日第咏六届召全国游人民酒代表绒大会谊第二艰次会嘴议通两过的《中华完人医民共电和国自兵役胡法》规定住：义责务兵混退出涌现役锄后，而按照亏从哪看里来送、回替哪里服去的请原则吧，由端原征授集的蠢县、秋自治机区、哗市、查市辖汁区的肾人民投政府我接收扶安置旱：(1检)家居搜农村价的义已务兵蜻退出裙现役补后，翻由乡土，民万族乡友、镇戴的人角民政独府妥龟善安鸭排他知们的脸生产拥和生嗓活。蠢机关蹄、团硬体、遇企业耳事业你单位椒在农希村招泰收职挤工时川对他跳们给臂予适雅当照志顾。(2由)家居遥城镇素的义厕务兵画退出全现役赚后，并由县始、自费治区吐、市机、市惨辖区亿的人栽民政屠府安办排工冬作。仓入伍看前是刚机关靠、团盆体、卸企业悟事业道单位奸正式伙职工地的允饥许复贡工、益复职别。(3扫)义务掩兵退戴出现庸役后,报考黎高等梳院校途和中严等专治业学傻校,在和秃其他继考生饼同等舒条件副下,优先狠录取有。19翅93年7月21日，茄国务慈院，南中央邻军委惑批转互了民勤政部逗、劳哭动部慰、具总参华谋部《关于红退伍喝义务列兵安味置工尤作随回用工善单位餐改革何实行臭劳动盘合同句的意镜见》，对优符合稠安排毙工作庙的退蒜伍义持务兵备实行尖合同退制等富问题矿提出球了如零下主上要意蛋见：1、随矩同用咽工单处位改兰革实耍行劳借动合要同制级。献凡分牛配到匠实行允全员炒劳动爸合同均制企睁事业干单位续的，尚可实长行劳庭动合仓同制颈；对罚分配私到尚退未实苏行全娱员劳拆动合洗同制驻企事方业单准位的汉，仍亲按现指行规液定执盖行。2、依欠法保士障退劈燕伍义杆务兵悠的第址一次查就业决。围符合舍安排灾工作姑条件到的义世务兵稠退出怎现役汽后，恒仍按《中华骗人民乱共和辅国兵璃役法》和《退伍鼓义务饥兵安增置条睁例》的规撤定，占由当斥地政捧府负血责安含排工钥作，厨保证公退伍周义务柏兵的移第一窗次就续业。们同时译，对烘自愿醒到劳拢动市困场竟血争就毅业和难自谋鲁职业躁的应弦予支巩持和透鼓励门。3、在正签订毯合同汁、培丧训等域方面穿给予犁优待窃。适分配阵到实浑行全欧员劳肃动合衔同制览企事翠业单繁位的屯退伍指义务刘兵，私与用金工单喂位签订订无恳固定吐期限槐劳动膜合同乌。如虎退伍净义务悬兵自泽愿签食订有幻玉期限僚合同耕，则述应当秆允许检，在低合同骡期内激，用窜工单鸟位不授得随诵意辞店退。用工梨单位匠应给银予退老伍义铺务兵隶一年弟以上候熟悉赖业务