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俞金尧：预防科研腐败关键在制度建设以前，对科研经费的治理失之于宽，导致科研经费的使用存在铺张、挪用等问题，甚至有科研人员用虚假发票、虚列开支等不法手段，套取或转移科研经费，最终沦落到贪污犯罪的地步，教训极为沉痛。

近来，科研经费治理趋于严格，总体上看，这是一种好的转变。但新的问题也随之消失，比方，治理得过于死板，用治理行政经费的方法治理科研经费，治理体制不适应科研工作的实际；工程治理过细，条条框框过多，不是治理效劳于科研，而是让科研人员去适应各种不尽合理的规章，严峻压制了科研人员的工作热忱，有科研人员埋怨，“年底科研工程报账很费时间和精力，财务人员的过细盘问，对学者的人格近于污辱。许多科研工程的治理，都在把科学家逼成会计。”这种怨言根本上反映了目前高校和科研院所的科研人员对现有科研经费治理制度普遍存在的不满。

在科研领域，科研人员是主体，是生产力的代表。科研经费治理的目的在于调整科研生产关系，治理体制适应科研工作的需要，就可以发挥科研人员的工作积极性；反之，科研生产力就会受到束缚，创新便无从谈起。今年1月8日，李克强总理在国家科学技术嘉奖大会上提出，“要加快改革科研工程治理机制，砍掉繁文缛节，让科技人员把更多精力用到讨论上”。这一要求，契合科研工程治理的新形势，顺应广阔科研工的期盼。我们应当积极落实这一要求，为科研人员减负，营造释放创新活力的机制。

第一，要敬重科研规律，建立符合科研工作实际的财务治理制度，而不是简洁地把治理行政经费的方法套用到科研经费治理中。由于制度的设计本身就是一个很大的课题，这里不便详述。但我盼望有关部门对这个问题进展专题调研，广泛并仔细地听取一线科研人员的意见和建议，在此根底上制定符合科研实际的新的经费治理规章。

其次，科研经费的治理宜分类指导，不行一刀切。随着我国社会经济的进展和对外交往广泛而深入地推动，科研工程涉及的领域特别广，门类也更加多样，科研经费的来源也有多种渠道。不应像治理国家社科基金工程的方法，去治理国家自然科学基金工程，反之亦然；不能像治理国家财政拨款而形成的科研经费的方法，去治理横向合作工程，反之亦然；不能像治理国内科研工程那样，去治理中外合作工程，如此等等。工程不同，经费渠道不同，治理也应当有差异，制度设计重在切合实际，与时俱进。

第三，科研经费的治理要表达出对学问、对科研人员及其劳动的敬重。由于科研工作的制造性特点，科研活动的过程是一个学问不断地积存和投入的过程。此外，科研人员的工作不受八小时工作制的限制，其劳动付出完全不同于一般劳动者例行的重复性劳动。科研工作的特点要求科研经费治理部门敬重他们的学问和劳动，有必要在科研经费中列出肯定的比例用以补偿科研人员智力上的付出，以提高科研人员的科研积极性。

第四，在符合根本的财务制度的根底上，敬重科研人员经费使用的自主性。科研经费的设计和使用与科研工作的性质、特点严密地联系在一起，也表达出它的专业性，我们目前的科研经费使用方案都是由课题组自己设计，并经相关的工程评审委员会评审。哪些科研环节有经费支出，各项支出占多大的比例，

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