机动车检测站突发环境污染事件应急预案

1、机动车检测站突发环境事件应急预案编制：郭晨审核：批准： 第 页目录TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc8303 批准页 PAGEREF _Toc8303 h 3 HYPERLINK l _Toc12690 1总则 PAGEREF _Toc12690 h 4 HYPERLINK l _Toc24140 1.1编制目的 PAGEREF _Toc24140 h 4 HYPERLINK l _Toc15647 1.2编制原则 PAGEREF _Toc15647 h 4 HYPERLINK l _Toc5072 1.3编制依据 PAGEREF _Toc5072 h 4 HYPER

2、LINK l _Toc4021 1.4适用范围 PAGEREF _Toc4021 h 5 HYPERLINK l _Toc20427 1.5应急预案编制程序图 PAGEREF _Toc20427 h 6 HYPERLINK l _Toc6443 1.6应急预案关系说明 PAGEREF _Toc6443 h 6 HYPERLINK l _Toc29010 1.7编制程序 PAGEREF _Toc29010 h 7 HYPERLINK l _Toc6260 1.8应急预案体系与事件分级 PAGEREF _Toc6260 h 7 HYPERLINK l _Toc28411 1.9与有关应急预案的衔接

3、 PAGEREF _Toc28411 h 7 HYPERLINK l _Toc14226 2应急组织指挥体系与职责 PAGEREF _Toc14226 h 8 HYPERLINK l _Toc10610 2.1组织体系 PAGEREF _Toc10610 h 8 HYPERLINK l _Toc8275 2.2组织机构职责及组成 PAGEREF _Toc8275 h 9 HYPERLINK l _Toc2015 3应急响应 PAGEREF _Toc2015 h 11 HYPERLINK l _Toc6050 3.1应急响应程序 PAGEREF _Toc6050 h 11 HYPERLINK l

4、 _Toc21589 3.2预警机制 PAGEREF _Toc21589 h 11 HYPERLINK l _Toc23732 3.3应急响应机制 PAGEREF _Toc23732 h 13 HYPERLINK l _Toc16611 3.4信息报告与通报 PAGEREF _Toc16611 h 16 HYPERLINK l _Toc12895 3.5应急措施 PAGEREF _Toc12895 h 17 HYPERLINK l _Toc511 3.6应急监测 PAGEREF _Toc511 h 20 HYPERLINK l _Toc27733 3.7应急终止 PAGEREF _Toc277

5、33 h 20 HYPERLINK l _Toc4443 4后期处置 PAGEREF _Toc4443 h 21 HYPERLINK l _Toc26404 4.1善后处置 PAGEREF _Toc26404 h 21 HYPERLINK l _Toc1132 4.2调查与评估 PAGEREF _Toc1132 h 21 HYPERLINK l _Toc18715 4.3恢复重建 PAGEREF _Toc18715 h 22 HYPERLINK l _Toc31788 4.4保险理赔 PAGEREF _Toc31788 h 22 HYPERLINK l _Toc7053 4.5事故经验教训总结

6、及改进建议 PAGEREF _Toc7053 h 22 HYPERLINK l _Toc8156 5应急保障 PAGEREF _Toc8156 h 23 HYPERLINK l _Toc1806 5.1应急保障计划 PAGEREF _Toc1806 h 23 HYPERLINK l _Toc25289 5.2经费保障 PAGEREF _Toc25289 h 23 HYPERLINK l _Toc4755 5.3应急队伍保障 PAGEREF _Toc4755 h 23 HYPERLINK l _Toc5486 5.4应急物资装备保障 PAGEREF _Toc5486 h 23 HYPERLINK

7、 l _Toc1122 5.5应急通讯与信息保障 PAGEREF _Toc1122 h 23 HYPERLINK l _Toc16121 5.6交通运输保障 PAGEREF _Toc16121 h 24 HYPERLINK l _Toc15344 5.7 救援医疗保障 PAGEREF _Toc15344 h 24 HYPERLINK l _Toc28738 5.8其他保障 PAGEREF _Toc28738 h 24 HYPERLINK l _Toc32088 6奖惩 PAGEREF _Toc32088 h 24 HYPERLINK l _Toc5352 6.1奖励 PAGEREF _Toc5

8、352 h 24 HYPERLINK l _Toc6902 6.2追责 PAGEREF _Toc6902 h 25 HYPERLINK l _Toc23827 7监督管理 PAGEREF _Toc23827 h 25 HYPERLINK l _Toc4532 7.1应急培训 PAGEREF _Toc4532 h 25 HYPERLINK l _Toc4532 7.2预案演练 PAGEREF _Toc4532 h 25 HYPERLINK l _Toc4532 7.3预案管理 PAGEREF _Toc4532 h 25 HYPERLINK l _Toc7207 8 附件 PAGEREF _Toc

9、7207 h 28 HYPERLINK l _Toc14840 9 附图 PAGEREF _Toc14840 h 29批准页机动车检测站突发环境事件应急预案是为建立健全XXX机动车检测有限责任公司突发环境事件应急机制，提高机动车检测站应对突发环境事件的组织指挥和应急处置能力，最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障厂区员工身体健康和生命财产安全、维护生产作业秩序、减少由突发环境事件带来的危害而制定的。机动车检测站突发环境事件应急预案依据中华人民共和国环境保护法、国家突发环境事故应急预案、企业突发环境事件风险分级方法 （HJ941-2018）、关于进一步加强突发环境事件应急预案管

10、理工作的通知企业突发环境事件风险评估指南（试行）等法律法规及文件编制，明确了公司的环境应急职能，规定了公司环境应急组织机构、应急预案体系及应急响应，为机动车检测站突发环境事件应急管理提出具体要求。本预案是首次发布，本预案于2022年X月XX日通过本公司内部评审会议。于2022年X月XX日通过外部专家小组评审并修改后予以公布，希望本公司全体职工认真学习理解，坚决贯彻执行，确保发生环境污染事故时应急及时、准确，以实现环境风险和应急管理的工作目标。希望各部门认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实执行。XXXX机动车检测有限责任公司2022年6月11日1总则1.1编制目的通过开展突发环境事件风险评估，

11、公司可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的公司环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时督促公司按照评估指标要素，提高企业环境风险防范与控制技术水平，降低突发环境事件发生频率，减轻环境污染危害，减少人员伤害，降低财产损失。根据相关法律法规，结合本公司的实际情况，制定本预案。1.2工作原则（1）以人为本，安全第一 把保障公司员工及周边企业员工的健康和生命财产安全作为应急工作首要任务，大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。 （2）居安思危，预防为主 树立防范胜于救灾观念，常抓不懈、防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对

12、突发环境事件的各项准备工作。 （3）充分准备，科学救援 加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类环境事故的综合素质（4）立足自救，社会救援 遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对，立足自救，同时向当地政府报告，求得政府的支持，以调动全社会的力量及时、有效地处臵，以防止事故的扩大、保护员工和人民群众生命安全，减少企业和国家财产损失。 （5）统一指挥，分工负责 在应急指挥部统一领导、指挥和协调下，各应急小组按照各自职责和权限，负责环境事故应急管理和现场应急处置工作，必要时协助、配合上级其他专业应急救援队伍展开应急行动。 1.3编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人

13、民共和国大气污染防治法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）、国家突发环境事件应急预案、企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）的通知、突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2021）、企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2018）等相关法律法规、规章政策，结合公司实际情况，制定本预案。1.4适用范围凡位于XXXXX机动车检测有限责任公司实际范围内发生的突发性环境事件的防范和应急处置，均适用本预案的规定，具体包括：机动车尾气检验过程中机动车尾气引起的环境污染事件；尾气治理设施非正常运行引起的突发环境污

14、染事件；标准气体使用、转移、储存、暂存过程中发生或可能发生的突发环境事件及衍生环境事件，不包括标准气体在运输途中发生的环境污染事故；机动车检验过程中机动车出现漏油导致的突发环境突发事件；在对危化品运输车辆进行检验时，出现危化品泄露导致的突发环境污染事件；极端天气或不利气象条件、自然灾害等导致的突发环境污染事件；其他可能导致环境污染事件的情景。1.5应急预案编制程序图1.6应急预案关系说明本预案与XX市突发环境事件应急预案实施联动，公司需要外部救援时，外部环境应急预案同时启动。超出企业应急响应级别的突发环境事件，公司应急指挥中心应立即上报XX市应急机构，根据严重程度，由有关部门决定启动相关预案、

15、并采取相应的应急措施。政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。本公司环境应急预案与外部环境应急预案之间的关系图如图1.5-1。机动车检测有限公司突发环境污染事件应急预案 需要外部救援XX市突发环境事件应急预案 图111.7编制程序本预案严格企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理管理办法（试行）、企业突发环境事件风险分级方法 （HJ941-2018）和关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知等相关文件规定进行。 1.8应急预案体系与事件分级1.8.1事件分级根据XXXXX机动车检测有限责任公司（以下简称“本公司”）的实际

16、生产情况，按照严重性和紧急程度将本公司突发环境事件分为三级，分别为区域级（I级）、公司级（II级）和线内级（III级）。具体事件分级与应急响应分级见表1.8-1。事件分级响应分级事故危害程度及影响范围线内级（I级）I级响应事件范围大，难以控制，如超出了本公司所辖场所，使临近单位受到影响，或者产生连锁反应，次生出其他危害事件；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量进行支援的事件公司级（II级）II级响应较大范围的事件，事件控制在本公司内部地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产设施；或较大威胁的事件，该事件对生命和财产构成潜在威胁，公司工作人员可能需要撤离车间

17、级（III级）III级响应环境事件可以被第一发现人或所在部门力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要撤离其他人员。事件能控制在事发区域范围内，不会对生命财产构成威胁 表1.8-1 公司突发环境事件应急响应级别1.9与有关应急预案的衔接本预案与XX市突发环境事件应急预案相衔接，增加事故救援能力。1.9.1应急组织机构、人员的衔接当发生突发环境事件时，按XXXXX机动车检测有限责任公司突发环境应急预案，公司负责与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构和周边单位协调的人员联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向XX市环境保护局等有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时

18、向公司应急指挥小组汇报；事后及时编制环境污染事故报告，并将报告向上级部门汇报。1.8.2预案分级响应的衔接（1）一般污染事故：在污染事故现场处置妥当后，经应急指挥小组研究确定后，向XXXX市环保局报告处理结果。（2）较大或重大污染事故：应急指挥小组在接到事故报警后，及时向XX市环境保护局，并请求支援；XX市突发环境事件应急指挥部进行紧急动员，适时启动区域的突发环境事件应急预案迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关职能部门，根据应急预案组成各个应急行动小组，按照各自的职责和现场救援具体方案开展抢险救援工作，场内应急指挥小组听从XXXX市突发环境应急指挥部的领导。污染事故基本控制稳定后，企业应急指

19、挥小组将根据专家意见，迅速调集后援力量展开事故后续处置工作。（3）应急救援保障的衔接公共援助力量：公司可以联系XXXX市消防大队、XXXX市人民医院、XXXX市环境保护局以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。专家援助：公司建立风险事故救援专家库，在紧急情况下，可以联系获取救援支持。（4）应急培训计划的衔接公司在开展应急培训计划的同时，还应积极配合XXXX市环保局开展的应急培训工作；在发生环境风险事件时，及时与XXXX市突发环境事件应急指挥部取得联系。2应急组织指挥体系与职责2.1组织体系XXX机动车检测有限责任公司成立应急领导小组，由站长任组长，质量负责人任副组长，领导小组下设应急工作

20、办公室，由综合办公室主任兼任应急办公室主任，负责机动车检测站环境风险防控管理及应急日常工作。在突发环境事件发生时，机动车检测公司根据需要启动应急预案，应急领导小组自动转为应急指挥部，应急领导小组自动转为应急指挥部，总指挥由领导小组组长担任，副总指挥由副组长担任，在总指挥调度下开展应急处置工作。其中现场办主要负责现场应急处置工作，包括现场抢险组、安全警戒组、通讯联络组、后勤保障组、应急监测组、医疗救护组、善后处理组。若上级应急指挥机构领导到达应急现场，总指挥应立即报告情况，并移交指挥权。2.2组织机构职责及组成2.2.1组织机构的职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、

21、政策及规定；（2）组建突发环境事件应急救援队伍；（3）负责应急设施设备的建设以及应急救援物资的储备；（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；（5）负责应急预案的管理、宣贯工作，组织应急预案培训、应急演练；（6）组织突发环境事件应急处置、救援工作；（7）突发环境事件信息的上报及对外联络工作；（8）必要时请求外部救援力量的决策，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；（9）配合有关部门对事件进行调查、环境进行修复、总结经验教训。2.2.2组织机构的组成及各部门具体职责本公司总经理担任应急领导小组总指挥，各个部门组成指挥部成员单位。在突发环境事件的现场，总经

22、理为突发事件现场的总指挥，直接被上级政府部门接管。本公司设置有抢险救援组、医疗救护组、物资保障和运输组、疏散隔离和安全保卫组、通讯和电力保障组。本公司应急指挥机构人员组成情况如下：总指挥：职责：负责组织指挥全场的应急救援工作；配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；及时向政府、环保局等有关部门报告事故及处置情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见；配合、协助政府、环保部门做好事故的应急救援。副总指挥：职责：协助组长负责应急救援的具体指挥工作；做好事故接警、报警、情况通报及事故处置工作指挥；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作指挥；负责工程抢险、抢修的现场指挥；负责现场医

23、疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作指挥。抢险救援组负责人：负责对突发环境事件直接和潜在的环境影响进行分析评价，为应急指挥小组指挥现场处置工作提供咨询；负责制定清除污染物和减少环境污染影响的技术方案，解决现场处置工作的技术问题。负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。医疗救护组负责人：职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。物资保障和运输组负责人：职责：根据现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；为建立现场处置领导小组提供保障条件；负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输；负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏

24、散、撤离与增援指引向导。疏散隔离和安全保卫组负责人：职责：负责在险情发生时，安全疏散人员；同时隔离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。通讯和电力保障组负责人：职责：负责应急值守，及时向应急指挥小组组长报告现场事故信息，协调各专业组有关事宜；按应急指挥小组组长指示，负责与新闻媒体联系和事故信息发布工作；向周边单位社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；负责对内、外联络电话的定期公告和更新。3应急响应本预案应急响应与XX市突发环境事件应急预案相衔接。在发生本应急预案中的一级预警及响应、超出二级预警及响应时，可执行XX市突发环境事件应急预案的有关定级及响应规定。3.1应急响应程序3

25、.2预警机制3.2.1预警分级若收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生、发生的可能性增大或已经发生，发现险情的接警人应第一时向公司部门主管报告，公司部门向副指挥长通报相关情况。应急指挥部在搜集相关信息的基础上（包括接警人先行处置的结果），判断警情、确定预警级别，根据判断结果确定应急响应的等级，并提出启动突发环境事件应急预案，上报应急指挥小组指挥长决定。预警级别有三级，按照突发事件的紧急性、如果发生则可能波及的范围、可能带来的后果严重性进行划分如下：3.2.1.1级预警级预警主要是突发事件已经进入公司外，情况十分紧迫，需要一定时间才能得到处置控制，如果不采取措施，将会严重影响到公司的外部环境。

26、主要可能有机动车检测站发生火灾事故后的次生环境风险事件，产生大量的消防废水及消防废气。消防废水依托雨水沟渠进入市政雨水管网，污染河水环境。还有就是危险品运输车辆没有按规定空车进入检测站进行检验，在进入公司后发生危险品泄露或爆炸，危险品泄露扩散到公司外，造成环境污染。3.2.1.2级预警级预警针对的突发事件有可能在公司，也有可能在公司外但只有有限的扩散范围，可预料在极短时间内得到处置控制，或者消除污染源后影响很快就会消除，不会对外界环境产生长期或累积性影响以及造成人员伤亡。主要可能为汽车尾气处理设施失效导致未处理的废气直接排入大气环境，对大气环境产生污染。还有就是危险品运输车辆没有按规定空车进入

27、检测站进行检验，在进入公司后出现危险品泄露，在公司范围内造成较大影响，没有扩散到公司外。3.2.1.3级预警级预警主要是标准气体在存储、使用、搬运、移动过程中发生较少泄漏，在检测线内部即可处置，不会对公司外的环境造成不良影响，还有就是机动车检测过程中出现少量漏油。本公司突发环境事件应急预警分级表见表3.2-1。预警级别事件分级突发环境事件预警标识区域级级预警公司发生火灾后产生的次生环境风险事件，导致产生大量废气及消防废水。消防废水进入雨水沟渠，污染河水水质，消防废气污染大气环境，危险品运输车发生危险品泄露或爆炸，危险品泄露扩散到公司外，造成环境污染。橙色预警公司级级预警尾气处理设施失效后产生的

28、次生环境风险，危险品运输车辆没有按规定空车进入检测站进行检验，在进入公司后出现危险品泄露，在公司范围内造成较大影响，没有扩散到公司外。红色预警线内级级预警标准气体泄露、机动车漏油黄色预警表3.2-13.2.2预警发布与解除对可能发生的环境事故，通过公司应急指挥部办公室（或通讯系统）及时报告各职能部门安排处置。3.2.2.1预警发布流程突发环境事件发现第一人或突发环境事件应急指挥部按照预警发布流程通知相关部门或专业团队进入预警状态。3.2.2.2预警发布方式发布方式：可通过生产调度电话、广播系统、对讲机、电话等形式。进入预警状态后，采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告，具

29、体发布流程见附图，应急人员联系方式见附件。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。（4）向外联络救援单位，联络环境监测部门开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。3.2.2.3预警发布内容预警信息的内容包括：突发事件的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。3.2.2.4预警解除公司应急指挥部应跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时决定，宣布预警解除。3.2.2.5预警

30、相应措施针对不同预警级别，应采取以下预警措施，见表3.3-2。预警级别预警措施级（区域级）预警后勤保障组应准备相应物资；各成员单位按照职责分工，随时保持通讯联络畅通；疏散附近工作人员及公司周边受影响的居民以免造成人员损伤；对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施以避免事故的发生；在1小时内上报XX市环保局。级（公司级）预警后勤保障组应准备相应物资；各成员单位按照职责分工，随时保持联络畅通；疏散预警部位及附近工作人员或周边可能受影响的公众以免造成人员损伤；对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施以避免事故的发生。级（线内级）预警后勤保障组应准备相应物资；疏散预警线内及附近工作人员以免造成人员

31、损伤；对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施避免事故的发生。表3.3-23.3应急响应机制3.3.1应急响应分级按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将本公司突发环境事件应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应等三个级别，不同级别响应程序不同。本公司环境风险应急响应分级见表3.3-1。响应级别突发环境事件相应程序控制事态的能力需要调动的应急资源一级区域级公司发生火灾后产生的次生环境风险事件，导致产生大量废气及消防废水。消防废水进入雨水沟渠，污染河水水质，消防废气污染大气环境，危险品运输车发生危险品泄露或爆炸，危险品泄露扩散到公司外，造成环境污染。启动并实施本应急预案，并在第一时间

32、内向XX市环保局、应急办报告，请求支援，然后由当地政府视事故情况逐级向市、省人民政府或环保局报告；启动本公司应急指挥机构；根据应急预案或外部的有关指示，协调组织应急救援力量开展应急救援工作；外部应急、救援力量到达现场后，同本公司处置事件。无法控制，需要社会支援可以初步控制，特别情况下需支援本公司应急小组，特别情况下需要XX市应急办、环保局、消防、公安等支援二级公司级尾气处理设施失效后产生的次生环境风险，危险品运输车辆没有按规定空车进入检测站进行检验，在进入公司后出现危险品泄露，在公司范围内造成较大影响，没有扩散到公司外。 = 1 * GB3 启动并实施本公司应急预案，并在第一时间内向XX市环保

33、局报告；启动本公司应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展应急救援工作；需要其他应急救援力量支援时，向市环保局提出请求。可以初步控制，特别情况下需支援本公司应急小组、XX市应急办、环保局、消防、公安等三级线内级标准气体泄露、机动车漏油启动并实施本公司应急预案，必要时向XX市环保局报告；启动本公司应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展应急救援工作。可以控制本公司应急小组表3.3-13.3.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。按下列程序和内容响应：（1）随时利用对讲机、电话等通讯工具保持联系，随时掌握事件进展情况；（2）立即向有关领导报

34、告，必要时成立事故应急指挥部；（3）及时向应急救援指挥部报告环境突发事故基本情况和应急救援的进展情况；（4）公司应急指挥部通知相应小组，分析情况。根据相应小组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为现场总指挥提供技术支持；（5）派出相关应急救援力量和队伍赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。三级应急响应程序均执行如下应急准备与响应控制程序：发现逐级上报总指挥（或指挥机构）启动预案即事故现场发现人员，及时逐级上报，公司相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案，根据事态发展趋势，降低或提高响应等级。3.3.2.1一级响应是对预警等级为级情形

35、的响应。如遇政府成立现场应急指挥部时，公司的应急指挥小组应移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。响应程序和内容：事故发现人员立即通知公司应急工作领导小组，领导小组立即转为应急现场指挥部。相关人员在5分钟内初步查看现场确认情况后，立即通知XXXX市环保局负责人，立即组织公司及周边人员撤离。同时应急值班人员拉响警铃、开启广播通知全公司人员，进入紧急状态。应急总指挥召集本公司的应急副总指挥及各应急专业小组，在5分钟之内集中待命。物资保障和运输组在第一时间迅速赶赴物资仓库，给抢险救援组员紧急配发防护装备和应急物资，各应急小组立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢

36、险和人员疏散、隔离工作。应急总指挥上报XXXX市应急办或启动相应级别的应急预案。同时，应急指挥权利集中至XXXX市突发环境事件指挥中心，由相应级别的指挥中心统一指挥，协调各方面的力量，组织现场处置工作。在外来救援队伍到来之前，各应急小组坚决服从公司应急总指挥的统一指挥。3.3.2.2二级响应是对预警等级为二级情形的响应。应由单位应急指挥小组负责指挥，现场处置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作，必要时向XXXX市应急办、环保局请求援助。响应程序和内容：事故发现人员在做好自身防护时，立即报告事故单位负责人和公司应急领导小组，领导小组立即转为应急现场指挥部。同时应急值班人员拉响警铃、开启广播通

37、知全公司人员，进入紧急状态。应急总指挥接到报告后立即拨打救援电话，召集本公司的应急副总指挥及各应急小组，在5分钟之内集中待命，物资保障和应急运输组在第一时间迅速赶赴办公楼物资仓库，给抢险救援组员紧急配发防护装备和应急物资。各应急小组在保证自身安全的情况下，立即进入抢险救援状态，进行紧急抢险及周边人员疏散、隔离工作。3.3.2.3三级响应是对预警等级为三级情形的响应。应主要由应急指挥小组负责指挥，现场处置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作。响应程序和内容：最早发现者在第一时间上报事故线内责任人，事故线内责任人接到报告后，立即启动公司突发环境事件应急预案，及时采取相应应急措施，调集一切人员、

38、物资，按照公司突发环境事件应急预案做好应急处置工作。事发单位将事故情况和处置情况及时上报公司应急工作领导小组。3.3.3扩大响应原则当事故发生时，应急指挥机构根据事故的严重程度判断响应级别，按照相应级别分别采取应急处置措施，当在事故处置过程中，应急领导小组和指挥中心发现事故不能控制时，公司必须及时扩大应急响应级别，采取更高级别的应急响应措施。发生下列事故，启动上一级的事故应急救援预案：突发事故，公司自身力量一时无法控制的。事故应急处置过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。事故应急处置过程中，公司应急处置力量、资源不足的。上级机关认定的其他重（特）突发环境污染事件。其他涉及面广、影响范围

39、大、污染物泄漏量多，公司应急救援不能有效控制的重（较）突发环境污染事故或事件。3.4信息报告与通报3.4.1信息通报（1）信息通报的报告方式当事故发生时，主要采用电话、警铃或广播进行报告。当发生级突发环境污染事件时，主要采用电话或对讲机汇报。当发生级和级突发环境事件时，主要采用电话、警铃或广播进行报告。（2）信息通报的程序突发环境事件第一发现人部门负责人应急指挥部市环保局（3）信息通报的内容突发环境事件信息通报内容包括突发环境事件的危险源、发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、人员受害情况、事件发展趋势、先期处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。3

40、.4.2信息上报信息上报主要适用于发生II级或I级突发环境污染事件，对外环境有重大污染影响的事故，需申请外部救援以及人员撤离的情况。当发生II级突发环境污染事件时，若事故不能有效控制，扩大为I级突发环境污染事件时，也需要立即进行信息上报，申请外部支援。报告分为初报、续报和处理结果报告三类。信息上报方式的具体内容见表3.4-2，被报告人及相关部门单位的联系方式，见附件。上报类型报告时间报告内容报告形式次数初报在发现或得知突发环境事件后首次上报突发环境事件发生的时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、地下水、土壤等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势

41、、处置情况、拟采取的措施及下一步工作建议等。可用电话、传真、网络等直接报告一次续报在查清有关基本情况后、事件发展情况后随时上报在初报基础上报告突发环境事件明确：（1）具体数据；（2）进展情况；（3）危害程度；（4）采取的措施。必须是书面报告，可通过网络或者传真等报告可多次处理结果报告应在突发环境事件处理完毕后立即报送在初报、续报基础上明确：（1）处理事件的措施、过程和结果；（2）事件的危害、损失、社会影响、遗留问题、责任追究等。一次表3.4-23.5应急措施3.5.1现场应急处置措施根据环境风险情景及影响分析，从可操作性、实用性方面列出突发环境事件现场处置卡，详见下表3.5-13.5-3。标准

42、气体泄漏事件应急处置卡名 称内 容适用范围1.气瓶破损、阀门老化等。2.风险物质：除零气外机动车检测所需的标准气体。3.事故发生地点：检测线内应急处置措施（1）切断污染源在保证安全的情况下堵漏，可用堵漏器或卡箍阀堵漏，随后用速冻水泥阀盖法暂时封堵。（2）疏散隔离在泄漏位置周围划设隔离区，并设置警示牌，禁止无关人员进入泄漏事故现场。（3）吸入有毒有害气体应立刻将中毒者转移至空旷地带；联系急救中心转移至医院进行治疗（4）现场人员防护现场处置人员必须穿带好防毒面具等，做好相关防护措施。应急责任人应急物资堵漏器、卡箍、速冻水泥、防毒面具、防护服、干粉灭火器应急注意事项气瓶储存的标准气体量较少，一般不需

43、要疏散离事故现场较远的周边人群；标准气体带有腐蚀性、有毒有害，对人体有害需穿戴防护服和防毒面具；清点应急物质的使用情况，并及时更新和维护。表3.5-1尾气处理设施故障事件应急处置卡名 称内 容适用范围1.尾气处理设施故障事件等。2.风险物质：汽车尾气。3.事故发生地点：检测线内应急处置措施暂停机动车尾气检验，对尾气收集处理设施进行检修。应急责任人应急物资工具箱表3.5-2危化品运输车泄漏、爆炸事件应急处置卡名 称内 容适用范围1.危化品运输车泄露、爆炸事件等。2.风险物质：各类危化品3.事故发生地点：公司应急处置措施（1）疏散隔离发生泄漏或爆炸后，应划设隔离区，并设置警示牌，禁止无关人员进入泄

44、漏、爆炸事故现场。（2）报告请求支援请求消防、环保部门、政府部门、急救中心等部门进行支援。（3）对吸入有毒有害气体或受伤人员应立刻将中毒者转移至空旷地带；联系急救中心转移至医院进行治疗，受伤人员应进行紧急救护，联系急救中心转移至医院进行治疗（4）现场人员防护现场处置人员必须穿带好防毒面具等，做好相关防护措施。应急责任人应急物资防毒面具、防护服、干粉灭火器应急注意事项1.应做好预防工作，危险品运输车进入机动车检测站进行检测应要求空车检测，不准存储、装载危险品。2.危化品运输车运载、存储的危化品存在极大危害，存在有毒有害、爆炸的危险，发生泄露应及时疏散周围群众。3.危化品带有腐蚀性、有毒有害，对人

45、体有害，应急处置时需穿戴防护服和防毒面具；4.清点应急物质的使用情况，并及时更新和维护。表3.5-33.5.2安全防护和撤离（1）应急人员的安全防护应急人员在进入现场时应做好如下准备：一是人员准备，根据事故发生的规模，影响程度以及危险范围，确定应急救援人员的人数，并由经验丰富的或相关专业人员带队；二是救援器材、物资必须准备充足，以防出现救险物资不够用的情况；三是必须弄清救援方式，救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况，在保证自己安全的情况下最大限度的抢险救灾；四是思想准备要充分，救援时思想情绪保持稳定，做好救援抢险工作。当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制，由应急指挥小组组长命令应急救援人员

46、撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱，不得提前脱下防护设备，待到安全区域时立即消毒、沐浴。（2）危险区的隔离在发生紧急事故时，要按事故的状态进行区域管制与警戒，限制无关人员进入和无关车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。在公司主管部门未到达和接管前，将由工作人员在发生事故现场的主要路口和周围地带进行区域管制与警戒工作。在危险区边界设置警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。并实行区域管制与警戒。事件现场隔离区划定方式、方法 为防止有关人员误入现场造成危害，按区域的危险程度，划定事故现场隔离区范围。按照事故中心区、事故波及区、事故影响区和事故安全区的分类，以事故中心为中点，在道路进出口、居民活动

47、地等地方，用护栏和彩带设置醒目的警戒标识，在事故中心区位置，事故波及区和事故影响区三个区域范围内，写上“事故处理、禁止通行”字样，情况允许时，设置一个警戒人员看护和解释。 事件现场隔离方法 警戒区域的边界应设有警示标志并有专人警戒。除消防、应急处置人员及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。 警戒区域由安全警戒组负责，在警戒线周围设置警戒标志或画警戒线。 事件现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法发生事故后，总指挥、副总指挥应根据事故大小等状况确定危险区、安全区。根据危险物质泄漏情况建立警戒区，对污染危险区采用拉警戒线、挂警示牌等方式隔离，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。 （3）

48、现场人员、受灾群众的撤离在发生重大火灾、爆炸严重威胁现场人员生命安全条件下，事故现场应急指挥小组有权作出与事故处理无关人员的撤离，或全部人员撤离的命令。在发生严重的火灾、爆炸事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为紧急集合地点，等待进一步的指令。在发生事故时，派专人对非本场人员（参观人员、外单位施工作业人员等）进行引导疏散并撤离至安全地带。当经过积极的灾害急救处理后，灾情仍无法控制的，由事故应急指挥小组下达撤离命令后，现场所有人员按自己所处位置，选择特定路线撤离，并引导现场其他人员迅速撤离现场。对可能威胁到场外居民安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，并应迅速组织有关人员协助友邻单位

49、、公司外过往行人撤离到安全地点。3.6应急监测突发环境事件时，环境应急监测组应迅速组织监测人员赶赴现场，根据事件的实际情况，迅速确定监测因子，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内做出判断，以便对事件及时正确进行处理。3.6.1主要监测因子主要监测因子为：危化品；3.6.2监测布点监测布点原则：空气监测应在事故发生地的下风向、侧风向设点监测污染物的扩散情况，事故发生地上风向设置对照点，事故发生地最近的居民居住区或其他敏感区等设置监控点。根据本公司突发环境事件及其影响特点，大气监测布点为事故发生地上风向对照点、事故发生地下风向。3.6.3监测频次根据事故影响程度、严重程度确定监测频次。3.7应

50、急终止3.7.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。（3）事件造成的危害已经被消除，无继发可能。（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。（5）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。3.7.2应急终止的程序当突发事件得到控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，进入应急终止程序。（1）环境应急小组确认终止时机，或事件责任单位提出，遵循“谁启动、谁结束”原则，经环境应急领导小组批准，经事故应

51、急指挥中心批准；（2）事故应急指挥中心向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，相关类别的专业救援队伍根据上级主管部门的指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为止。3.7.3应急终止后的行动（1）通知公司各办公室以及线内危险事故已经得到解除。（2）有关环境事故专业主管部门负责编制环境事故总结报告，重特大环境污染事故于应急终止后10天内，将事故总结报告上报XX市政府。（3）应急过程评价：由公司组织有关专家，会同XX市环保局组织评估总结经验，并及时修订应急预案。4后期处置4.1 现场保护与净化恢复 4.1.1 事故现场保护 （1）在突发环境事

52、故现场设置警戒线，保护现场和维护现场秩序； （2）保护现场被破坏的设备部件，碎片、残留物等及其位置； （3）在现场收集到的所有物件应贴上标签，注明地点、事件及管理者； （4）对收集到的物件应保持原样，不准冲洗擦拭，方便后期事故调查。 4.1.2 现场清洁净化 在事故基本消除后，要封闭现场，保护证据。经过指挥小组评估后由总指挥发布现场清理和恢复指令。事故现场洗消工作由现场抢险组以及专业的消防队伍负责。进入现场进行恢复工作的人员必须控制数量，经过批准，并配备必要的防护器材。在环境仍存在危险时禁止人员进入，防止二次事故的发生。事故现场和受影响的区域要保持连续监测和警戒，直到危险完全消除。 危险完全消

53、除后需要对现场中暴露的工作人员、应急行动队员和受污染设备进行清洁净化，在应急终止后，对受污染环境进行恢复。 4.2善后处置（1）配合政府相关部门做好事故的善后工作。 （2）弄清事故发生的原因，调查事故造成的损失并明确各人承担的责任。 （3）组织专家对突发环境事件的影响进行评估，或必要的污染损害鉴定，在相关部门的监管下，对受污染的水体、土壤以及生态环境进行恢复。 （4）安置受灾人员，赔偿受灾对象损失。 4.3调查与评估应急响应结束后，由应急指挥部组织公司技术人员和环境应急专家组织实施事故应急响应调查与评估。根据环境应急过程记录、现场各专业应急救援队伍的总结报告、应急指挥部掌握的应急情况、环境应急

54、救援行动的实际效果及产生的社会影响、公众的反映等，客观、公正、全面、及时的开展突发环境事件应急处置工作评估，并编写评估总结报告，及时上报上级有关部门备案。评估总结报告包括以下主要内容： （1）环境事件等级、发生原因及造成的影响； （2）环境应急任务完成情况； （3）是否符合保护公众、保护环境的总体要求； （4）采取的重要防护措施与方法是否得当； （5）出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；（6）环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理； （7）发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响； （8）成功或失败

55、的典型事例； （9）应急处置能力评估结论； （10）应急预案的修订建议。4.4恢复重建明确恢复生产前，应确认以下内容得以实施：（1）检验设备、水电供应等设施已经过检修和清理，确认可以正常使用；（2）应急设备、设施、器材完成了清点工作，能恢复使用的将其归位，用以应对下次紧急状态；（3）被污染场地得到清理或修复，将污染物收集并进行正确处置； （4）在环境安全薄弱点采取补救的措施，预防事件再次发生。（5）对于重大环境事件恢复生产前，应当向当地环保部门申请恢复生产请求，经同意后，方可以恢复生产。4.4保险理赔（1）公司为职工办理各种保险：医疗保险，养老保险，失业保险；发生重大环境事故后，受伤职工应当视

56、为工伤，享受工伤保险；（2）公司为具有应急救援任务的应急救援人员办理意外伤害保险，以防在救援时受到意外伤害，确保救援人员的安全；（3）公司按照国家相关政策，视具体情况办理环境污染责任险，以增强环境污染事故的赔付能力。4.5事故经验教训总结及改进建议突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真分析总结事故经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况，填写突发环境事件报告单，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总

57、结报告，及时上报上级有关部门备案。5应急保障5.1应急保障计划（1）制订合理的应急经费预算并纳入公司年度预算； （2）根据公司实际情况，制订应急资源建设及储备年度目标；（3）不断完善环境应急设施及管理制度，提升本公司环境风险防范能力；（4）本公司每年度开展应急能力评估，发现不足及时制定整改措施。5.2经费保障公司在每年的年度预算中给予充分合理的经费用于环境保护和环境安全，不断提升公司对环境风险的防范能力。 5.3应急队伍保障公司应急队伍由各部门组成，由于岗位调整任何部门出现人员流动必须要及时补充更新，保障应急队伍的完整。5.4应急物资装备保障平时公司应急物资、器材、设施的准备、存放、保护和维护

58、均由应急办公室主任负责。在非应急状态下，应急指挥部应发放应急装备的月点检表，各使用部门每月盘点记录于点检表内交至应急办汇总，及时更新、补缺。各相关部门及人员应熟悉企业内的应急物资、装备的储备情况，以便应急时能迅速反应。5.5应急通讯与信息保障公司应急机构内部制订应急通讯联络表，主要包括内部通讯方式及外部有关联络电话，确保突发环境事件下通过电话、手机进行信息沟通。通讯联络表由企业应急办公室进行管理，负责通讯联络表的更新和发放等。5.6交通运输保障 事故发生后，公司应急领导小组根据救援需要及时调动交通运输力量，提供交通运输保障。当企业内部交通运输力量不足时，及时向XX市政府或有关交通行政主管部门申

59、请提供交通运输支持。 5.7 救援医疗保障 公司应配备急救药品箱，成立突发环境事件医疗救护组，一旦有突发事故发生时，专业人员立即赶赴现场提供救助，未能解决时由救护车辆送至临近医院进行紧急救治，必要时请求地方医院救援，并协助和引导医务人员到达现场。 5.8其他保障一旦发生突发环境事故，由公司应急办调配现场，安全警戒组负责维护现场秩序、协助事故区域内人员安全、快速的撤离。如人员配置不足以应付现场需要，则考虑向所在地交警、公安、消防等部门寻求帮助。6奖惩6.1奖励公司对在环境风险防范及应对突发环境事件中有如下事迹或表现的部门和个人，由公司酌情采取通告表扬、记功奖励、物质奖励、晋升提级等形式进行表彰和

60、奖励：（1）及时准确报送预警信息和动态信息，为及时处置事件赢得时间，成效显著者；（2）为处置突发环境事件献计献策，成效显著者；（3）在处置突发公共事件中，组织严密，指挥得当，防范有力，奋力抢险，出色完成任务者；（4）在危急关头，保护国家、公司和人民生命财产安全有功者；6.2追责有下列行为之一的，视其情节和危害后果，由公司或上级部门按照有关法律法规及管理制度进行责任追究；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的； （2）不按规定制定突发事件应急预案，拒绝承担突发事件应急准备义务的； （3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的； （4）拒不执行