林业局林业会议讲话

林业局林业会议讲话

今日这次会议，是区委、区政府打算召开的一次重要会议，主要任务是支配部署**年全区春季植树造林及林权制度改革工作，动员全区上下统一思想，提高熟悉，把握重点，扎实工作，推动林业进展，改善生态环境，实现全区经济社会协调健康进展。刚才，会春同志就今年植树造林和集体林权改制工作进行了支配部署,我完全赞同,大家要仔细抓好贯彻落实；柳树瞿阝镇、大齐各庄镇、南孙庄乡分别就造林绿化和林权制度改革作了表态发言，目标明确，措施有力，切实可行，各地要仔细学习借鉴；会上下发了《×××**年—**年林业进展规划及**年林业进展意见》、《×××人民政府关于进一步推动集体林业产权制度改革的意见》和《×××集体林业产权制度改革实施方案》，大家要深化学习，抓好落实;会后区政府与各乡镇还要签订造林绿化责任状。下面，就如何加快全区林业进展，以及做好今年的农业农村工作，我再讲几点意见。

一、认清形势，高度重视，充分熟悉加快林业进展的重大意义

林业不仅是一项重要的基础产业，也是一项重要的公益事业。加快林业进展，加强生态建设，改善环境状况，已成为实现经济社会全面、协调、可持续进展的重要基础，是关系人类生存与进展的根本大计。爱护绿色资源、进展绿色产业、建设绿色家园，既是新形势下林业建设的基本内涵，也是建设和谐社会的重要保障。近年来，我区通过实行多种措施，大力推动林业生产，促进了生态环境改善，提高了经济社会的可持续进展力量，增加了农夫收入。但我们也必需糊涂地看到，与林业发达地区相比，与我们经济强区的地位相比，与广阔人民群众的期盼相比，我区林业建设还存在着肯定的差距和不足。**年，全区林木掩盖率为×××，不及省、市的平均水平；全区林业增加值占全区第一产业增加值的×××，所占比重较小。因此，加快林业进展，对于落实科学进展观、建设社会主义和谐社会、提升农业竞争力都具有重要意义。

第一，加快林业进展是建设和谐社会的客观要求。建设和谐丰南，是建立在可持续进展基础上的和谐，是生产进展、生活×××、生态良好、人与自然和谐相处的和谐。爱护和改善生态环境，是实现生产进展、生活×××的重要前提和有效保障，是统筹人与自然和谐进展的关键所在。当前，随着经济的快速进展，生态环境恶化已越来越成为影响可持续进展的突出问题。生态破坏的后果，对人类的影响极大。解决好生态恶化问题，最重要的是要解决好林业进展问题。森林具有调整气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、削减污染等多种功能，对改善生态状况、优化人居环境，爱护人类生存进展起着打算性的和不行替代的作用。林木掩盖率每增长×××个百分点，年降水量可增加××毫米。因此，林业担负着维护生态平衡，爱护物种资源，减轻自然灾难，解决人类面临的一系列生态问题的重大使命。可以说，没有林业的可持续进展，就没有生态环境的根本性改善；没有良好的生态环境，就没有经济社会的可持续进展；没有可持续的进展，就不行能建设和谐社会。我区作为以钢铁为支柱产业的工业大区，工业的快速进展已经给我区带来了较为严峻的污染问题。作为缓解这一冲突有效途径的林业进展，已经提到了当前区委、区政府的重要议题，因此，各地各有关单位和广阔干部职工要责无旁贷地履行好加快林业进展的历史使命。

其次，加快林业进展是建设社会主义新农村的现实选择。林业作为重要的公益事业和基础产业，在建设社会主义新农村进

程中使命重大。中心提出的“生产进展，生活富裕，乡风文明，村容干净，管理民主”的二十字方针，其中三个方面与林业有关。林业是大农业的组成部分，夯实新农村的产业支撑，促进“生产进展”，需要进展林业；林果经济是农夫增收的重要来源，关心农夫广拓致富门路，促进“生活富裕”，需要进展林业；改善农村人居条件，建设美丽自然的农村生态环境，促进“村容干净”，也需要进展林业。总之，通过造林绿化，可以优化农村环境，培育林果资源，推动农业结构调整，增加农夫收入，促进文明生态村创建，加快社会主义新农村建设步伐。

第三，加快林业进展是促进区域协调进展的有效措施。国内外的历史和实践表明，林业是一个具有很高社会、经济、生态效益的产业。林业能够为社会供应大量的木材和林产品，用途广泛，对经济和社会进展有着非常重要的作用。随着经济社会的进展和人民生活水平的提高，对木材及其他林产品的需求量将越来越大。森林作为一种可再生的经济资源，只要经营得当，完全可以取之不尽、用之不竭，对促进经济进展将起到巨大的拉动作用。

二、转变思想，理顺关系，推动林业工作再上新台阶

当前，我区经济进展已进入一个新的进展阶段，作为一个工业大区，环境污染与经济进展的冲突日益突出，要实现更好更快进展，必需更加突出林业建设，充分熟悉林业在经济建设、生态建设和社会进展全局中的战略地位，不断增加紧迫感和责任感，适应新形势谋划新举措。在详细工作中，要正确处理好以下四个关系。

一是正确处理好林业进展与经济建设的关系。经济的进展不能以破坏生态环境为代价。经济学中的“短板效应”也说明，林业的短缺，就会影响和制约经济社会的全面进展。因此，全区林业建设要坚持服务于经济结构的战略性调整大局，在改善投资环境、生态环境、人居环境和促农增收等方面发挥主力军作用，为全面推动农村小康建设发挥基础作用。各地要在资源开发、项目建设等经济工作中，充分考虑生态的承载力量，占用林地必需坚持从严把握，搞好科学论证，确需占用林地的要依法履行占用手续，以确保我区林业资源的稳定和平衡。总之，要通过完善林业总体布局，使林业本身得到更好更快进展，为促进区域经济进展供应良好的生态支撑。

二是正确处理好资源培育和爱护利用的关系。森加快林业进展，首先要加快森林资源培育，把森林资源的蛋糕做大。要抓住国家林业投资增加、林业政策不断完善、社会办林业的乐观性空前高涨的有利时机，大力培育全区林业资源。与此同时，要把资源爱护利用放在突出位置，不断巩固资源建设成果。特殊是在当前林业资源总量相对不足，生态状况还没有得到根本改善的状况下，爱护好现有的林业资源，解决林业资源的供应和合理利用问题，显得更加重要。

三是正确处理好生态建设与产业进展的关系。集生态效益和经济效益于一身，是林业的特别属性。没有产业进展的林业缺乏活力，一个健全的林业、完整的林业、健康进展的林业，能有效促进生态、社会和经济效益相统

一、生态和产业相协调。因此，要在坚持生态效益优先的前提下，促进产业协调进展。一方面，要大力开展造林绿化，加快建设比较完备的生态体系。特殊是要把农田林网建设作为重中之重。在当前我区宜林地面积相对较少的状况下，进展农田林网是有效缓解林地不足，增加林木掩盖率的重要途径，各地肯定要提高熟悉，细心组织，结合农地整理项目及农业开发项

目的实施，落实资金，加大投入，严格根据规划和设计标准组织施工，选择相宜品种，规范操作，确保成活率。另一方面，要大力推动林业产业化经营，走以大工程带动大进展，以产业化带动现代化的路子。要结合我区实际，把进展果品深加工、林板林纸一体化等项目作为进展重点，通过招商引资，筑巢引凤，建设龙头企业，延长产业链条，增加林业进展的动力。

四是正确处理好城镇与乡村绿化美化的关系。在城镇，要突出抓好城市森林、环城林带建设，努力制造平安、美丽、自然、舒适的人居环境；在农村，重点搞好村镇绿化美化建设，乐观开展建设绿色家园活动，充分利用坑、塘、渠等宜林地，大力植树造林、进展速生丰产林，乐观建设高标准农田林网，发挥防护林在防灾减灾、保障粮食平安和增加农夫收入等方面的作用。这里需要强调的是，全区各级各类企业特殊是污染企业要不断增加造林绿化意识。造林绿化对降低工业污染发挥着不行替代的作用，也是有效缓解企业与周边群众冲突的重要手段，在这方面企业肯定要有正确的熟悉，要站在构建和谐社会的高度，把进展林业，美化、绿化丰南作为企业义不容辞的责任，识大体、顾大局，根据任务指标不折不扣地抓好落实。在土地调整及造林方式上要敏捷多样，可实行租地、承包等形式落实地块，在植树上可实行企业自栽或企业出资雇用当地村民等多种方式进行，确保完成造林任务。

三、加强领导，落实责任，不断开创林业工作新局面

加快林业进展，促进农夫增收，改善生态环境，是功在当代，利在千秋，惠及子孙的大事；是新阶段推动我区经济社会可持续进展的一项雄伟工程。各地各单位要根据区委、区政府制定的战略部署和详细要求，把各项措施落到实处，抓紧抓好，抓出成效。

一要科学规划，统筹支配。区委、区政府在全区“十一五”林业进展规划的基础上，重新制定了更切合我区实际的**年—**年林业进展规划，到**年底，全区规划造林×××万亩，有林地面积达到×××万亩。各地各有关单位要从国民经济和社会进展的全局动身，围绕全区林业进展的总体任务和目标，制定适合本地实际的林业进展规划，纳入本地经济社会的整体规划之中。规划要具有前瞻性、针对性、时效性和连续性，使规划在解决全面性和长远性重大问题上发挥更大作用。

二要依法治林，加大工作力度。依法治林是林业可持续进展、建设生态强区的制度保障。要强化林业普法宣扬，大张旗鼓的宣扬《森林法》、《野生动物爱护法》及《种子法》等法律法规，不断提高广阔干部群众依法治林意识。要加强森林资源管理，严格执行林木限额采伐制度和征占用林地审批制度。要加大林政执法力度，有针对性地组织开展各种专项整治活动，严峻打击乱砍滥伐等破坏林业资源的违法犯罪行为，依法爱护林业生态资源。要加强森林火灾和森林病虫害防治，切实爱护好森林资源。要仔细规范种苗生产经营秩序，保证苗木质量，提高工程标准。要大力抓好全民义务植树活动，实现全民义务植树基地化、规模化、制度化和规范化。各地各单位的主要领导要对今年本地本单位的义务植树活动仔细组织，领先垂范，强化落实。

三要狠抓林权制度改革，为林业进展注入活力。集体林权制度改革是一件事关农夫群众切身利益、事关林业持续健康进展的大事，也是一项政策性强、涉及面广、工作量大的简单系统工程。各地各单位要把集体林权制度改革工作切实摆上重要议事日程，党政

主要领导要亲自支配部署，亲自调研抓点，亲自协调解决改革中的困难和问题。要明确林改工作的责任，细化工作措施，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。要把事前指导与事后检查、日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核结合起来，确保按时限、按质量完成改革任务。要根据林权改制《意见》和《方案》要求，规范运作，把明晰产权、明确经营主体作为重点，既要坚持原则，充分体现群众意愿，又要敬重历史，敬重事实。对目前由农村集体经济组织统一经营的林地、宜林地，经农村集体经济组织成员民主决策，可实行按人口分包给农村集体经济组织成员的方式，也可由农村集体经济组织成员联户承包，还可以通过承包、租赁、拍卖等形式确定由本村集体经济组织成员或其他经营主体经营，所得收入按规定在农村集体经济组织内部进行安排，总之，形式要不拘一格，敏捷多样。产权明晰后，要准时、依法进行林权登记，核发林权证，确认全部权或使用权，确保一步到位，不留隐患。同时，各地要加大对林业的投入，在运用好国家及省、市、区各级优待政策的基础上，也要制定本地的扶持政策，保证重点工程造林、林木良种繁育、公益林建设和管理等方面的支出。

四要加强领导，明确责任。加快林业进展是一项系统工程。各地各有关单位要站在全局的高度，履行好自身职责。各地要进一步完善工作目标责任制，将造林任务逐级分解细化，落实到详细部门和人头。要落实领导干部任期绿化目标责任制，健全行政领导负责制，乡镇政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的直接责任人。对于造林绿化重点工程，主要领导要亲自过问，亲自决策，亲自检查，确保按时、按质、按量完成。林业部门要充分发挥技术指导、行业管理的职能作用，仔细搞好规划设计，严把造林质量，确保造林进度。

五要强化督导，狠抓落实。区绿委会要充分发挥职能作用，加强对成员单位造林绿化工作的组织和协调，加强督导落实，努力提高造林绿化的质量和成效。造林结束后，区绿委会将组织相关部门进行检查验收，对任务完成好、成果突出的赐予表彰；对完不成任务，行动迟缓的要予以通报批判，并追究有关领导和责任人的责任。

总之，发达的林业是社会进步的重要标志，也是经济社会进展的基础和保障。各地各单位要紧紧抓住当前有利时机，细心组织，扎实工作，快速掀起春季植树造林高潮，深化做好林权制度改革工作，努力完成今年林业工作的各项目标任务。

下面，就做好今年全区的农业农村工作，我再讲几点意见。

今年的中心1号文件提出要乐观进展现代农业，扎实推动社会主义新农村建设；省、市也对今年的农业农村工作进行了支配部署；区三级干部会议对今年全区的农业农村工作提出了指导性意见。各地各单位要仔细贯彻落实好各级要求，因地制宜，把握关键，连续以新农村建设为总揽，以进展农村经济和促进农夫增收为中心，以进展现代农业为着力点，以深化文明生态村、镇创建活动为载体，推动全区农业农村更好更快进展。

一、加快现代农业建设，为新农村建设供应基础保障

推动现代农业建设，顺应经济进展的客观趋势，是促进农夫增加收入的基本途径，是提高农业综合生产力量的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。各地各单位要连续根据“一个产业、一条龙型经济”配套推动的思路，狠抓结构调整、产业化经营、科教兴农等关键环节，促进农业生产水平、组织化程度、产品竞争力、科技水平和基础设施水平的提高，加快现代农业建设步伐。全年方案完成农业增加值××7亿元，农夫人均纯收入达到×××元，分别比**年增长×××和×××。

(一)深化调整，培植特色，提高农业生产水平。蔬菜生产，坚持设施菜与露地菜并重进展、同步推动。棚菜，连续抓好大新庄、黄各庄、尖字沽和钱营四个棚菜示范区建设；露地菜，突出抓好稻地、大齐等中东部地区的小拱棚、地膜速生菜和东田庄、唐坊、南孙庄等西部地区露地椒生产。年内，新增棚室面积×××亩，累计达到×××万亩；新增露地菜占地面积×××亩，累计达到×××万亩。优质棉种植，稳定面积，普及优新品种，乐观推广棉菜套作、棉菜轮作，大力进展彩棉种植，年内分别达到500×××亩、800×××亩和×××万亩。奶牛养殖，以小区建设、品种改良、饲喂方式转变为重点，连续大力推广“五统一分”模式，加快规模养殖小区建设，打造绿色奶源基地。年内，新增奶牛存栏×××万头，累计达到×××万头；新建存栏规模100头以上养殖小区×××个，新建机械化挤奶厅×××个。水产养殖，重点抓好浅海毛蚶养殖、工厂化养殖、淡水粗改精等项目建设，努力打造渔业强区。年内，新开发浅海毛蚶养殖500×××亩，累计达到×××万亩；新增工厂化养殖400×××平方米，累计达到×××万平方米。

(二)培育龙头，创新机制，提高农夫组织化程度。对现有农业龙头企业、批发市场、专业合作经济组织，扶优扶强，提升产业带动力量，并通过内引外联、结大联强，吸引更多的知名企业落户我区。重点抓好华成食品有限公司与日本钟化太阳食品香辛料合作的姜泥、蒜泥生产项目建设和黄各庄镇禽业进展有限公司、唐山名远纺织有限公司、青青农畜产品有限公司、王兰庄镇白龙面粉厂续建工程，并乐观引导龙头企业实施订单农业、合同农业，实现双促双赢。年内，全区农业产业化经营率达到×××。

(三)强化标准，打造精品，提高农产品市场竞争力。进一步制定完善奶牛、棚菜、瘦肉型猪、河蟹、海产品等主导产业，以及小拱棚速生菜、彩棉、棉菜套作、棉果套作等特色产业的标准化技术操作规程，把先进技术、先进品种、先进模式的应用要领编辑成通俗易懂的学问手册，下发到村、户。区农口各部门要乐观组织技术人员，深化田间、地头，向农夫传授标准化生产技术。同时，乐观引导农产品生产基地和龙头企业开展质量检测，提高产品质量和加工包装力量，加大品牌注册和无公害、绿色农产品申报力度，实现统一标准生产、统一品牌销售。

(四)整合资源，健全体系，提高农业科技水平。加强科技培训。区农口部门和区科协、农广校、职教中心、农中、乡镇成人学校等单位要充分发挥职能作用，连续搞好对乡镇农业技术人员、农村党员干部、规模化种养大户、种养专业户、转岗转业农夫的分层次培训。年内，举办各类培训班100期以上，培训人员×××万人次以上。同时，乐观开办特色专业班，加快农村有用人才培育。加强科技示范园区建设。在完善去年建成的×××个区级科技园区和×××个专家大院的基础上，谋划好辣椒、水稻、果树、生猪、肉蛋鸡、淡水池塘、浅海毛蚶、工厂化养殖等区级科技示范区建设，并配套专家大院。各乡镇至少要培育一个示范园，每个村至少培育一个科技示范户，带动四周农户进展。加强农业信息网络建设。年内，各乡镇要完成农业信息服务站建设，文明生态村和专业村也要建立村级农业信息服务站，解决农业信息传播最终一公里问题。

(五)突出重点，夯实基础，提高农业农村基础设施水平。加强以节水浇灌项目建设为重点的农业生产条件改善，在完成剩余400×××亩纯旱地改造任务，彻底消退纯旱地的基础上，完成×××万亩地上水源不足及机井、线路老化等水浇地浇灌条件的改善，新进展节水浇灌×××万亩，完成低洼盐碱地改造500×××亩，推广机井浇灌ic卡掌握设施×××套。加强以沼气池建设为重点的农村能源综合利用，总结胜利阅历，加大工作力度，全面推动生态家园富民工程的实施。年内，新建沼气池400×××个，利用沼渣、沼液进展粮食、蔬菜、林果种植×××亩。加强以饮水平安工程为重点的农村水资源有效利用，年内，新打水源井102眼，解决×××个村、×××万人的的饮水平安问题。加强农村大路建设，年内，完成××4公里的农村大路改造工程，并进一步加强农村大路养护工作。加强农村广播电视基础设施建设，以网络整合为契机，加快农村有线电视的普及。

二、加快推动小城镇建设和文明生态村、镇创建，实现乡村面貌新变化

实践证明，文明生态村、镇创建活动是建设社会主义新农村的有力抓手和重要载体。截止到**年，全区共有×××个村作为分批创建的重点村，已达到创建指导标准，占全区总村数的×××，还未实施创建的近×××个村，由于村集体经济实力薄弱、基础设施欠帐多、班子脆弱等缘由，创建难度增大，同时，今年5月份省里将在唐山召开现场会，我区被列为参观点。因此，各地各有关单位必需进一步提高熟悉，把握重点，努力把创建工作抓实抓好。

(一)连续扎实推动小城镇建设。以“打造滨海新城”为目标，连续根据“以城带乡、城乡一体化”的思路，围绕“三轴”进展“七镇”，加快小城镇建设，以城镇化牵动农村基础设施建设。科学规划，合理布局，高站位、高起点完成全区×××个乡镇的总体规划修编工作。仔细讨论制定加快小城镇进展的优待政策，引导项目向园区集中、人口向城镇集聚，推动小城镇建设快速进展。进一步加快“空心村”治理，加强宅基地的规划和管理，鼓舞进展中心村，节省农村建设用地，促进人口集中，优化村庄布局。加强小城镇管理，创新机制，健全制度，提高小城镇管理水平。

(二)深化推动文明生态村、镇创建。根据“因地制宜，分类指导，三线并进，全面创建”的要求，以“三化”建设为切入点，点面结合，深化开展文明生态村创建。今年确定的×××个重点村，要本着“坚持质量、缩减数量、加大扶持力度”的原则，严格标准，扎实创建。面上村创建，要不等不靠，乐观谋划，明确重点，因村制宜，择项创建。达标村，一方面，要建立完善长效管理机制，巩固创建成果，防止反弹；另一方面，要乐观开展文明生态示范村和新农村建设示范村创建，丰富内容，提高标准，推动创建工作不断取得新突破。要根据“村镇建设规划新、经济进展水平高、社会事业进展快、民主管理服务优、乡村文明风尚好、生态建设环境美、长效管理制度硬”的指导标准，仔细开展文明生态乡镇创建活动。年内，西葛镇、大齐各庄镇要达到文明生态镇创建指导标准，其他乡镇对比标准，增加补弱，为创建达标打好基础。

三、大力加强农村社会事业建设，促进协调进展，实现社会和谐

加快进展农村社会事业，是广阔农夫群众的迫切要求，也是推动社会主义新农村建设的重要任务。各地各有关单位从群众最需要、最关怀、最急迫的现实问题入手，大力推动农村社会事业进展。

(一)加强思想道德训练，着力提高农夫素养。紧密结合群众思想实际，搞好以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观训练，为建设社会主义新农村供应强大的精神动力、思想保证和智力支持。仔细贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，深化推动社会公德、职业道德和家庭美德训练，仔细组织“基本道德规范”等学问讲座，乐观开展第五个“公民道德宣扬日”训练活动。广泛开展“文明村镇”、“文明诚信示范户”和“十星级文明户”、“新型农夫示范标兵”评比等群众性精神文明创建活动。连续加快“村民中心”建设，根据“六个一”要求，夯实硬件，加强管理，全面推动，切实使“村民中心”成为服务中心、学习中心、活动中心和民主议政中心，成为提高农夫综合素养的良好平台。

(二)完善文体设施和队伍建设，繁华农村文化。深化贯彻落实区《农村文体设施标准化建设实施方案》，推动乡镇文体活动中心建设。年内，重点抓好大齐各庄镇、钱营镇高标准文体活动中心建设。结合文明生态村建设，同步推动村级文体活动室达标建设，突出内部设施建设，做到有设施、有制度、有活动，并大力抓好村级文体活动广场建设，年内，全区村级文体活动广场力争达到×××个。大力组织开展农村文化体育活动，乐观组织好全民运动会、文艺调演和各类竞赛等丰富多彩的文化体育活动，贴近群众、联系群众、丰富群众的文体活动。

(三)整合农村训练资源，促进城乡均衡进展。加大对经济薄弱乡镇学校的资金投入，实现办学条件均衡进展。建立“联校制”，将群众满足度较高的学校与乡镇薄弱学校“结队子”，以强带弱，强弱结合，共同进步。在先进学校选拔中层以上干部到薄弱乡镇、学校任职，薄弱学校领导到先进学校挂职，相互沟通。选派全区骨干老师到薄弱学校任职，引领老师教研教改，带动老师业务水平的提高。

(四)健全完善农村卫生体系，大力进展农村卫生事业。进一步完善乡镇中心卫生院标准化建设，加大投入力度，配备必备的医疗设备，提高诊疗水平，确保年内全区16所乡镇卫生院全部达到标准化要求。巩固村级卫生室规范化建设成果，重点在无医无药及邻村代管村中选择新建6至×××个村级卫生室，进一步提高村级卫生室掩盖率。连续做好区级医院对口支援乡镇卫生院工作，建立健全上下合作、双向转诊、资源共享、运行高效的新