宏观经济政策

11宏观经济政策11宏观经济政策教学目标

关键词汇

通过本章的学习，掌握两类基本宏观经济政策——财政政策和货币政策的基本内容，知道财政政策和货币政策如何对经济产生影响，以及在不同的情况下如何合理地运用财政政策、货币政策来解决经济中存在的问题，能利用所学知识对当前国家的宏观经济政策进行分析。宏观经济政策(MacroeconomicPolicy)财政政策(FiscalPolicy)货币政策(MonetaryPolicy)内在稳定器(TheBuiltinStabilizers)法定准备金率(LegalPreparingRate)贴现率(DiscountRate)公开市场业务(BusinessofOpenMarket)11宏观经济政策11.1宏观经济政策目标11.2财政政策11.3货币政策11.4相机抉择◎习题与思考题11.1宏观经济政策目标11.1.1宏观经济政策目标按照西方经济学的解释，宏观经济政策的目标有四种，即：充分就业、物价稳定、经济持续增长和国际收支平衡。宏观经济政策就是为了达到这些目标而制定的手段和措施。充分就业通常是指在社会可接受的范围内而存在的失业率基础上的总就业水平，并非是人人就业；物价稳定是指在社会所能接受的通货膨胀率基础上的、政府所需维持的一种低而稳定的通货膨胀率；经济持续增长是指那种政府所要求达到的，既能满足社会发展的需要同时又是人口增长和技术进步所能达到的适度的长期经济增长率；国际收支平衡是指既无赤字又无盈余的国际收支，因为无论是国际收支赤字还是国际收支盈余，均被认为是对国内经济发展具有不利的影响。11.1.2宏观经济政策工具

宏观经济政策工具是用来达到政策的手段。当代西方经济学认为，政府对宏观经济的管理既应包括对总需求的管理，也应包括对总供给的管理。

(1)需求管理需求管理包括财政政策与货币政策。

(2)供给管理供给管理是需求管理的对称。它是通过控制总供给来稳定经济的宏观政策。供给就是生产，在短期内影响供给的主要因素是生产成本，特别是工资成本；长期内影响供给的主要因素是生产能力，即经济潜力的增长。因此，供给管理包括：控制工资与物价的收入政策，改善劳动市场状况的人力政策，促进经济增长的经济增长政策。返回11.2财政政策11.2.1财政政策的内容及运用

◎财政政策的内容西方国家财政由政府收入和支出两个方面构成，其中政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包含税收和公债两个部分。◎财政政策的运用财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。具体来说：在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要运用扩张性财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。具体措施是：（1）减税；（2）扩大政府财政支出在经济繁荣时期，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则要运用紧缩性财政政策(RestrictiveFiscalPolicy)来抑制总需求，以达到控制通货膨胀的目的。具体措施是：（1）增税；（2）减少政府财政支出11.2.2内在稳定器

当代西方经济学认为，某些财政政策具有自动调节经济，使经济稳定的机制。因此，被称为内在稳定器。内在稳定器(TheBuilt-inStabilizers)，也称自动稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。财政政策的这种内在稳定经济的功能主要通过下述三项制度得到发挥：（1）政府税收的自动变化（2）政府支出的自动变化（3）农产品价格维持制度11.2.3财政政策的局限性第一，不同的政策会遇到不同阶层与集团的反对。第二，有些政策执行起来比较容易，但又不一定能收到预期的效果。第三，任何财政政策都有一个“时滞”问题，因为任何一项措施，从方案的提出、议会的讨论、总统的批准到最后执行都有一个过程，在短期内很难见效，然而在这一段时期内，经济形势也许会发生意想不到的变化。第四，整个财政政策的实施要受到政治因素的影响。返回11.3货币政策11.3.1货币政策的基本知识◎货币的基本知识货币是充当商品交换的媒介物。现代货币包括：（1）纸币；（2）铸币；（3）存款货币；（4）近似货币；（5）货币替代物在经济学中，一般把货币分为M1、M2与M3：

M1＝通货+商业银行活期存款；

M2＝M1+商业银行定期存款；

M3＝M2+其他金融机构的存款。

M1称为狭义的货币，M2和M3称为广义的货币，在货币政策中，不同地方所指的货币的含义是不同的。◎银行的基本知识货币政策是由中央银行代表国家或政府，通过银行体系来实施的。银行是经营管理货币的企业。市场经济中的银行主要分为两类：商业银行(CommercialBank)和中央银行(CentralBank)。商业银行与其他企业一样，经营的目的是为了获得利润。不同的是，商业银行经营的是与货币有关的业务。其主要业务是负债业务、资产业务和中间业务。中央银行是一国最高金融当局，它统筹管理全国的金融活动，实施货币政策以影响经济。一般认为，中央银行具有三个职能：

(1)作为发行的银行，代表国家发行货币。

(2)作为银行的银行，既为商业银行提供贷款，又为商业银行集中保管存款准备金，还为商业银行集中办理全国的结算业务。

(3)作为国家的银行。11唐.3魄.2货币请政策减的内岔容与个运用货币凭政策(M嚷on邻et淘ar警y旋Po膊li毫cy绵)就是毁中央系银行差通过苦控制岔货币俯供应宋量以俊及通尿过货本币供饥应量拿来调剧节利比率进延而影禁响投习资和润整个拣经济乱以达银到一则定经桐济目午标的络行为塔。货傻币政医策一胃般也屯分为救扩张皮性的扒和紧仓缩性出的。(1桥)调整忌再贴鹿现率数；(2猫)公开跳市场屿业务叔；(3伶)改变查法定孝准备参金率11潮.3侵.3货币原政策悲的局板限性西方栋国家川实行众货币坝政策泥，常傅常是果为了出稳定值经济屋，减辩少经描济波蜂动，帝但在快实践洞中也短存在画一些倦局限善性。(1舱)货币招政策墓的制朴定与池执行无的时涛机(2堆)货币霉政策兴的作读用有爬限返回11引.4相业机居抉堆择11唱.4蜻.1财政遥政策果与货轿币政趴策的帅不同（1）财谊政政场策与院货币善政策抱调节北的范墓围不较同（2）舍财政鹊政策陶与货摩币政顷策目靠标的赞侧重酷点不忌同（3）胡财政伟政策铃与货贺币政慢策时粱滞性继不同（4）亚财政谎政策婚与货烤币政故策在雷促进卫经济麦复苏壁与抑贯制经世济过至热时辩的效率果不孕同11典.4指.2财政湖政策对与货渔币政过策的熄配合财政陵政策者和货还币政永策可被有多晕种混蔬合，拍这种令混合吊的政佣策效巩应，登有的床是事蹄先可搞预计钱的，洁有的仇则必甜须根呢据财绢政政磁策和偿货币贪政策首何者住更强堂有力牺而定循，因驼而是挽不确约定的驼。表11顷.1财政旧政策注和货闯币政茎策混呢合使罗用的捏政策首效应政策混合产出利率1

膨胀性财政政策和紧缩性货币政策不确定上升2

紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减少不确定3

紧缩性财政政策和膨胀性货币政策不确定下降4

膨胀性财政政策和膨胀性货币政策增加不确定返回知识过归纳【基本骗概念】财政饰政策课、货软币政驻策、汪自动颤稳定忆器、手相机桶抉择蚊。【基本比原理】财政锹政策组和货奏币政徐策的赞内容牙及运岛用；眯财政优政策表与货羡币政粗策的宵配合介。【基本顽知识】1宏观并经济御政策蒜及其滴目标劳。宏拢观经蓬济政沫策是领指国陶家或馋政府在为了摄增进南社会桌经济贵福利凡而制损定的希解决确经济胶问题储的指压导原钻则和效措施狗。宏舒观经涨济政呆策的艘目标误主要维有四牙种，萄即：贫充分饶就业兆、物扭价稳忘定、坛经济贯增长玩和国线际收著支平恒衡。2财政吗政策涂。财历政政暮策指今为促泳进就融业水呜平提闭高，黄减轻高经济扩波动革，防侨止通歼货膨漠胀，卵实现眨稳定孙增长风而对你政府备支出概、税隙收和事借债芒水平会所进得行的跟选择致，包描括政争府支糟出和精政府疲收入零两大好类。盟政府桃支出架是指勿整个捆国家鹿中各极级政锈府支烈出的辜总和散，有练许多宰具体戏的支查出项曾目构茎成，勇主要谜可分硬为政产府购挽买和酷政府里转移吧支付使两类格。政久府收砖入分页为税狠收和廊公债秆两类袭，税盲收是舅政府离收入士中的职最主流要部皱分。片常用液的财态政政昏策工证具是赤改变庙政府报购买卖水平烫、改金变政锦府转号移支井付水尿平、读改变环公共喊工程羽支出网、调扭整税转率等咸。3自动贡稳定嚼器。越指财熔政制斗度本插身所辩具有坚的减耗轻各贤种变含量或瘦者说唱干扰释对GD税P冲击南的内据在机太制。晓自动隙稳定形器的海内容哈包括载政府蜂的所屯得税来制度杠、政吉府转侦移支屑付制号度、闻农产准品价暖格维头持制喜度等堤。这吊些财押政制壳度具巷有自煎动稳猎定经券济波叛动幅识度的惊内在援作用璃，但尸是自奖动稳拔定器郊无法匆消除类经济池波动离。4货币纲政策固。货伍币政电策是彻政府赴货币葵当局卫即中叠央银周行通险过银率行体巩系变蛋动货抖币供弱给量即来调括节总醒需求章的政躁策。蹦货币臂政策燃可分身为扩施张性象的和国紧缩欢性的恭。前咳者通宽过增蜜加货训币供坝给来勿带动算总需欣求的今增长谋。常湾用的得货币校政策旦工具娘是公易开市蚀场业况务、屋调整袖法定盼准备覆金率促、调俘整再流贴现拢率。5财政帜政策印和货庄币政适策的知混合网使用着。财阁政扩轰张会狮使GD胳P上升愁，也锻使利兴率上皇升，头货币议扩张弓使GD秒P上升雀，使盗利率动下降燃，因省此，师把财哲政政狸策和客货币著政策侍混合府使用葡可以盗出现GD略P和利涛率变墙化的烦各种餐组合评。如扩果想世要增搁加GD压P，又范想使葛利率破保持葬不变悄，可浪以把萄扩张抬性货撞币政镰策和卡扩张丝式性财邪政政裳策结亿合起寸来使碎用。否如果溉想要GD联P不变户，提疾高利书率，狸可以庭把扩瓦张性免财政雪政策棕和紧凶缩性能货币旬政策倘结合扭起来廉使用捧。紧房诚的或师松的咽财政虏政策合和货腾币政拐策可墓以有尿各种鸽不同光的组馅合方折式。习题民与思除考题返回11胞.1单项烧选择揭题(1干)政府著的财皂政收作入政丑策通帽过哪因一个恋因素父对国初民收贡入产缺生影器响(邻)?A．政叔府转孟移支职付B．政优府购壤买C．消骨费支岗出D．出龄口(2椅)假定矮政府叠没有版实行内财政诵政策聚，国方民收垄入水那平的即提高星可能保导致(炕)。A．政剖府支押出增李加B．政粪府税术收增庆加C．政亩府税垃收减颈少D．政蔬府财稍政赤量字增芳加(3帆)市场织利率迹提高士，银混行的势准备