城区经济发展强化路径探讨

城区经济发展强化路径探讨

坚持将服务业作为城区经济发展的主攻方向

一是制定《城区服务业发展规划》。研究服务业与工业化、城市化、现代化的关系，分析当前城区服务业发展的现状，研究制定推动城区服务业发展的新思路、新举措、新途径。二是加快现代服务业发展步伐。适应群众日益增长的消费需求和现代服务业发展的要求，大力发展金融、信息服务、文化创意、现代物流、中介服务等新兴产业，努力实现服务业现代化。三是升级改造传统商业街区。将传统商业街区改造建设纳入服务业发展规划，加强街区基础设施建设步伐，提升经营管理水平，实现街区跨越式发展。四是加大服务业招商力度。针对服务业业态层次低的现状，将现代服务业作为对外招商引资的重点，紧盯国内外高端服务企业，提高服务业发展档次。

坚持将城区改造建设作为城区经济发展的主要途径

在城区改造中，不但要重视改善城区面貌、提升城区形象品位，还要注重加强城区产业的培育和发展。一是加快推进城区改造更新。将建成区城中村和旧城区改造全部纳入更新计划，明确推进时间表和工作倒计时，力争通过几年时间，完成建成区城中村和旧城区的改造工作。二是坚持产城一体。充分发挥城区改造在改善城市面貌、提升城市形象、培育城市产业、推动城区经济发展等方面的积极作用，在当前及今后启动的城中村、旧城改造项目中，规划建设特色街、星级酒店、商业综合体、特色楼宇、市民公共活动场所等，确保城区改造的综合效益，做到改造一片、繁荣一片。三是盘活城区资源。整合财政、建投公司等力量，对闲置楼宇、厂房、校舍等存量资产进行调查、评估与整合，通过明晰产权关系、促进资源再生利用、开展广泛招商引资、共同开发建设等运作手段，盘活存量资源，实现集约发展。四是创新基础设施建设模式。推行城市建设投资主体多元化、投资方式多样化、建设项目市场化，探索试点将城市道路、供水排水、供气供热、污水处理等设施的建设和运营，通过“ＢＯＴ”、“ＢＴ”等形式推向市场，广泛吸引社会资本参与城市基础设施建设和经营。

坚持将机制体制创新作为城区经济发展的不竭动力

坚持以创新求发展，以运作求突破，不断创新要素运作机制、工作运行机制、城市管理体制，增强政府在推进城区经济发展中的调控能力和管理水平。一是加强对城区经济工作的组织领导。成立城区经济发展领导小组，指导和协调城区经济发展中出现的重大问题。二是根据城区经济发展的总体要求和目标，制定关于进一步加快城区经济发展的意见，明确发展目标、发展方向和工作重点，确保城区经济工作快速有序运行。三是尽快制定出台一系列推动城区经济发展的优惠政策。建议对省、市、区现有政策进行一次系统梳理，特别是针对各城区发展的瓶颈问题，专门研究制定或向上级积极争取优惠政策，为城区经济加速快跑建立“绿色通道”，形成全面优惠的政策体系。四是创新城区经济管理体制。加大城区管理体制改革力度，赋予城区各个功能区、特别是核心功能区更加完整、更加规范的管理权限，探索建立有利于城区经济社会加快发展的新型管理模式。五是尽快建立城区经济统计平台和年度考核机制，科学制订考核标准，合理确定工作目标，全面衡量城区经济发展成效，客观评价城区经济发展成效。

坚持将加强基础研究作为城区经济发展的有效方法

尽管城区经济正在引起各级党委政府和社会各界的普遍关注，但我国尚处于起步阶段，研究的广度和深度都非常有限。建议城区党委政府加强学习研究，主动探索实践。一是成立城区经济研究机构，专门从事城区经济发展的研究工作，对推进城区经济发展提供决策咨询和参考、提出发展建议和对策。二是举办城区经济发展论坛，邀请国内外在城区经济发展研究方面的专家学者和在推动城区经济发展有着丰富经验的各级领导参与研讨，促进城区经济的发展研究和理论研讨，进一步理清城区经济发展的思路。三是广泛联系一批城区经济发展研究方面的专家，建立一支城区经济发展专家咨询队伍；规划引进一批从事城区经济学习研究的高层次人才，为城区经济发展提供智力支持和人才保障。四是根据城区经济发展的实际，拟定城区经济发展研究的重大课题，并