山东省XXXX年中央财政玉米和水稻良种补贴项目实施方案

1山东省2021年中央财政玉米和水稻良种补贴工程实施方案根据农业部办公厅、财政部办公厅?关于印发2021年中央财政农作物良种补贴工程实施指导意见的通知?〔农办财〔2021〕23号〕要求，结合山东实际，制定本方案。一、任务目标以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质〞为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民〞的思路和“品种择优、公开推介、农民自愿〞的原那么，采取省级公开推介良种、农民自愿购种、落实种植面积、补贴资金直接发放的补贴方式，对种植玉米、水稻良种的农民〔含农场职工〕，按照玉米每亩10元、水稻每亩15元的标准进行补贴，鼓励农民使用优良品种，加快良种推广步伐，进一步稳定玉米和水稻面积，增加玉米和水稻总产，提高单产，优化结构，改善品质。2021年玉米、水稻良种补贴工程实行种植面积全覆盖。参照各市、县〔市、区〕2021年中央财政玉米良种补贴核定的玉米实际种植面积，2021年全省方案补贴玉米良种5887.5万亩〔不含青岛，下同〕；参照2021年中央财政水稻良种补贴核定的水稻实际种植面积，方案补贴水稻良种200.4万亩。分市、县的具体补贴方案详见附件1、附件2。二、择优公开推介良种，农民自愿购种立足提高我省玉米和水稻生产效益和市场竞争力，按照“生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好〞的原那么，省农业厅在广泛征求意见的根底上，组织专家论证筛选出登海662等79个玉米品种、临稻10号等13个水稻品种〔详见鲁农种植字〔2021〕6号?关于公布山东省2021年中央财政玉米良种补贴工程推介品种的通知?、鲁农种植字〔2021〕7号?关于公布山东省2021年中央财政水稻良种补贴工程推介品种的通知?〕，通过各种渠道向社会发布、公开推介。原那么上经过省审定或经过国家审定且适宜当地区域种植的玉米、水稻品种，农民均可自愿选择、择优购置。各县〔市、区〕农业局加强推介品种的宣传和引导，在充分尊重农民意愿的根底上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用省农业厅推介的品种，同时也充分尊重农民选择推介品种以外良种的权利。既不得采取强制手段干预农民自愿选种、购种，也要引导农民不要选择使用未经审定或过期淘汰，以及存在明显缺陷不适宜本地种植的品种。三、强化种子市场监管，保障农民玉米和水稻生产用种平安全省各地种子市场违法经营行为时有发生，主要有以下表现：一是存在无证生产、无证经营现象，个别不法业户私自安排基地生产，伪造或变造生产、经营许可证号进行包装销售；二是存在未审先推现象，玉米品种未审先推现象在各地不同程度地存在；三是种子包装标签标注内容不够标准，主要表现在商品名称与品种名称混淆使用，未按法律法规规定在规定位置标注相关内容，同名不同种、同种不同名等；四是地方保护主义在某些地方不同程度地存在，不少地方存在有法不依、执法不严、不按程序执法等现象，有的以罚代管、以收代罚，有的对本地企业松，对外来企业严，管理尺度不一。各市和各县〔市、区〕农业部门要积极会同公安、工商等部门，按照属地管理的原那么，切实加强种子市场管理，净化种子市场经营主体，维护种子市场的良好秩序。严格按照?中华人民共和国种子法?及相关法律法规的有关规定，组织执法人员，对种子市场进行全面清理、核查和整顿，严厉打击违法经营行为，严把种子市场准入关。对所辖区内种子生产经营企业和经营业户进行拉网式排查，严厉打击制、售假劣种子和无证生产、经营等违法行为。但凡违犯相关法律和法规规定的，依法严肃处理，切实做到不遗漏任何一家种子生产经营企业和经营业户，特别是加大对大案要案的查处力度，对性质恶劣的坚决依法取缔，对构成犯罪的依法移送司法机关。做到案情没有搞清的决不放过，假冒伪劣种子源头和流向没有查明的决不放过，制假售假责任没有依法处理的决不放过，应移送司法机关没有移送的决不放过，包庇、纵容参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的决不放过。坚决打击坑农害农等不法行为，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子市场供给渠道畅通、标准有序，保障农民生产用种平安，为良种补贴工程创造良好的市场环境。四、严格核定玉米和水稻种植面积，按实际种植面积补贴2021年，我省玉米和水稻良种补贴依据是核定的2021年玉米、水稻实际种植面积，核定范围是7月20日前出苗的玉米实际种植面积〔含国营农场，下同〕和7月20日前插秧的水稻实际种植面积。〔一〕玉米和水稻种植面积核定的组织与实施做好玉米和水稻种植面积核定工作，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要根底。各市、县〔市、区〕农业、财政部门在当地政府的统一领导下，按照“准确、及时和公平、公正、公开〞的原那么，统一思想，提高认识，切实加强组织领导，严格实行分级负责制，建立健全工作制度，制定详细工作方案，采取扎实有效的措施，周密部署并层层落实责任，确保如期完成分区域、分农户玉米和水稻种植面积的核定工作。玉米和水稻种植面积核定工作主要由乡〔镇〕、村两级负责组织实施。乡〔镇〕人民政府作为基层政府，肩负将玉米和水稻良种补贴资金不折不扣落实到农民手中的直接责任，为第一责任主体。村民委员会要在乡〔镇〕人民政府的领导组织协助监督下，做好本村玉米和水稻种植面积核定工作。〔二〕玉米和水稻种植面积的核定方法与统计上报程序伤玉米竭和水暮稻种探植面赢积核浙定工铃作分心为五绢个层过次进怖行，铸分别包是：额农民愿自报予面积芦；村策委会注核实品，公雄示，难确定被，统属计上铸报；秤乡〔第镇〕脖汇总摩审核玉，公附示，陵确定门，上芹报；眨县〔羊市、田区〕系汇总派审核溪上报顶；市著汇总疲审核争上报问。实和行村及委会减和乡顺镇两枪级公历示，焦村委聪会公瘦示分纠户农饿民实幼际种嚷植面躺积和差品种孩，乡疑〔镇液〕公抹示所妙辖各顿村实多际种出植面虚积。诚乡〔净镇〕估要狼收集典、保怜存乡嫁〔镇驳〕棉、村裤两级超公示夺影像邻资料涌。道种植兽玉米松和水记稻的怠农民骆，在蒜当地缎政府喂的统贴一组优织下返，及属时自课报玉悲米和锹水稻万种植顺面积芦，自堆报面篇积截纠止日缎为死20塘10允年7水月2趴0日尚。村障委会肯采取惨直接剥丈量姥的方米法核懂实农孤民自垦报面皮积，苹即通森过统询一组昂织，序对每魔个农挥户实联际种油植的挥玉米散和水聪稻面酒积，咸逐一荷丈量构予以已核实崭。村绵委会悟丈量展核实痰后公唐示分含户农伐民的趁种植休面积犁和品倍种，轧公示来期为辅7天瞒，公帆示期黄内有伴异议尾的，百由村绕委会滥复核饼；经凑公示膀没有纠异议射后，巧由村丝委会碧确定肤本村争玉米作和水远稻的芒分户追种植伴面积开和品凶种，售然后牲上报窝。村漠委会僵核实胞、公枪示、珠确定放和上弓报工插作须委于膛8月怨5日系前愿完成遥。蒙乡〔戚镇〕侦、县漂〔市躬、区撒〕、毕市玉兆米和役水稻饺种植镜面积董按照狼省财匠政厅荷“秒财政铅涉农蛾补贴杯资金芝‘导一本片通夸’驾信息露管理漂系统田〞尺的程煌序和请格式番要求微进行宝数据娇录入宽、汇交总，引以乡多〔镇壁〕人森民政句府正容式文涛件及辞县、牲市级铺农业饱、财舱政部番门联期合行重文的乎形式弄逐级滋上报藏。乡亲〔镇遣〕汇细总审加核所贼辖各象村核医实的道玉米榴和水盲稻种皆植面桐积后木，进颈行公炒示，妥公示汁期为薪5天突，公德示期充内有骆异议门的，蒙由乡奴〔镇冠〕人稍民政启府复猪核；莫经公抗示没明有异霸议后荷，由询乡〔框镇〕拌人民床政府题确定拉本乡予〔镇谢〕的拒分村慈玉米虏和水遭稻面漆积，帮于矛8月须15灭日前环完成耗上报游。县素〔市察、区树〕农蛋业、狗财政绘部门火汇总译审核娘所辖机各乡识镇的惩玉米泉和水篇稻面孙积于疫8月搂25刘日前汪完成让上报蛛。市婆农业俊、财哑政部倒门汇很总审宁核所赖辖各套县〔炉市、累区〕亭的玉庆米和皇水稻窃面积笋于闪9月务5日相前坚上报驶省农蒸业厅夏、省笼财政侍厅，薯并据居实提币出补局贴资累金结碧算申棵请。聚国营融农场庄玉米原和水傲稻种笔植面葬积由贿农场女职工晚自行款申报次，国玻营农忆场按劝照上青述程达序组榨织公猪示确废认后劲，统摘一汇脊总报蜡当地姜农业党、财泰政部素门，汉当地挖农业潜、财殃政部氧门进渗行汇书总复链核和南确认突后，斑逐级跟报送道省农免业厅拢、省详财政艰厅。柜〔三务〕健智全玉供米和迹水稻保良种朵补贴虚面积浪核定塔档案咱各地挑按照搬“傲县述级挺有区校域图嘴，乡续级斗有码落实趋表，立村寺级菜有到届户清浅册刑〞续的总炊体要抹求，幕建立桂健全丰玉米甘和水璃稻良于种补芽贴种南植面障积核芳定工午作明污细档潜案，鸦乡镇厕汇总竞表一秧式两蜡份，估分别谢由松乡〔呀镇勒〕喇农技病站和渔县农太业局剪保管宣；到霸户清诸册一淘式两膏份，森分别鞋用于雁行政修公示驾和村低委会辆上报参乡镇纸，村巾委会渠上报迈乡镇法的到隙户清因册由驻农民僻签名炉并按椒手印盆。捕五渡、厅补贴弯资金另直接他发放春，强蛇化资液金监筒管贷〔一城〕补乡贴资肿金直写接发联放党我省脆玉米各和屿水稻炮良种副补贴泪资金胡通过箭财政塔涉农射补贴史资金剧“苍一本勤通爬〞归直接壮发放冈。微根据礼各市顷、省锤财政规直接谎管理银县〔怪市〕泉方案咏补贴珍面积购，省凝财政影将补锤贴资士金提徐前预改拨到减市和购有关录县。午在其市汇姻总审时核所态辖各逆县〔畜市、水区〕乘的玉竿米和类水稻揪实际劫种植耳面积坟后，鸭由各帐县畏〔市锣、区韵〕扛财政挑局依棵据核亮准无亿误的潜村级乘公示表农户皂种植点面积歇，于峰9月播15佣日弓前披通过撞财政匠涉农辉补贴准资金铃“洽一本趣通吐〞瞒，将侧补贴撞资金盏直接阴发放返到农乎民手冲中。枪预拨驴资金推缺乏文局部涨，由追市、质县级成财政血部门帐先行盐垫付勇，省唐财政咽根据吓中央各财政菠统一视部署碑，对妻补贴涉资金均据实形结算赔。而〔二仗〕强浅化资足金爷监杰管裙各级损财政尊部门嗽要在银财政粪涉农葱补贴识资金君“啄一本尘通翻〞辆系统凑中及也时录版入或艘上传满相关建数据离，对蜘数据狐进行腥逐级记审核裙，并浅积极滑协调陷农信偿社等访单位绵，做骆好补点贴资舟金发刃放工绣作。读今后衫，省紧级将驾把财茫政涉柳农补礼贴资毁金会“婆一本福通己〞芬系统笔数据销作为遥补贴词资金朴监督猾检查禁的重吼要依段据。画各级纸财政但、农村业部祸门要法切实殊加强驳补贴粒资金贿监管梁，严园格按辫照有揪关规确定使偿用补堤贴资惜金，财确保尘资金圆专款羊专用符和使丛用效障益发冒挥。晒任何昌地方睬、单运位和搂个人塔不得蜻虚报海良种守补贴肿面积因，不抖得套麦取鸣、挤尤占、搁挪用馒补贴倦资金永。勇为确摘保补恼贴工点作顺门利开番展，颜地方绳各级真财崇政部兄门丘根据羽工作陡需要厚，适胃当虏安排揪所需掠配套糕推广役工作诱经费抹，床保证弊补贴萄品种丈推介新展示居、补韵贴面订积核诞实、畏补贴耐资金沙发放宵、补宏贴档荡案建聋立和千工程筐实施派监督笛检爆查等引管理塞支出俭，严决禁挤娃占挪煎用补租贴资亚金用鹿于工悦作经悟费。锈六冲、悦健全显保障敏措施左，严现肃工羊作纪讽律日玉米导和水亦稻良迎种补仁贴，洁特别机是种攀植面馆积核等定工沫作，象涉及糕多层喇次、膊多环番节，笼是一鸽项政物策性叼极强俗的工匠作。香各地性在总切结上妙年度它工作京经验凭的基赔础上才，结浆合玉爽米和秆水稻喊种植右的实燥际情炎况，着进一茶步健验全工闭作机僚制和宵保障驴措施厕，严枝肃工胀作纪位律，庸切实阳保证答玉米饥、水貌稻良拆种补曾贴工含作健合康、继顺利敬开展壁。辛〔一雷〕建鸣立健饱全核稀定工牵作帮劳包责醋任制报玉米肌和水步稻面亚积核猎定主扔要工在作任语务在鸽村级院，各玻地采贱取乡号镇干晚部包购村的立方法充，加旋强村页级工菌作的输领导请，严险格执琴行核晚定政恩策和辩方法拖，确倦保核豆定工体作准耗确、止及时勾完成勺，切样实做木到公挖平、染公正纺、公漏开。瓶各市叙、县诚〔市樱、区饼〕派予出帮威包工拆作组境，全滨过程携指导误帮助主玉米词和水束稻面蛋积核彻定工哲作，彻并适所时派厉出督字导组克，采燕用明肥查暗干访等劣形式合，认掘真进尸行督只导、烈检查捷，及紫时发会现和漠解决纷问题友。窗〔二概〕明池确核锐定各查环节骂、各士层次宏的责袍任,致实行壁责任扒追究旷制亩种感植玉伯米和倘水稻蚂的驰农民样必须挪对自长报的浪玉米屋和毙水稻咐面积吹负责社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