中外文化产业发展对比

中外文化产业发展对比

我国加入ＷＴＯ之后，文化产业快速发展，产业增加值由１９９６年的２１１．８４亿元增加至２００９年的１０３７．７０亿元，增长了近４倍，年均增长速度为１５．７５％，高于同时期ＧＤＰ的平均增长速度。但是，从文化产业占一国ＧＤＰ比重来看，这一数值在我国约为２．５％，相较之文化产业发达国家超过２０％的比重，我国文化产业的整体规模仍然较小，对国民经济的拉动作用有限。本文通过与文化产业发达国家的比较研究，对我国文化产业的发展现状进行分析，借鉴发达国家文化产业的发展经验，提出推进我国文化产业发展的思路。

一、国外文化产业的发展

一些发达国家经过多年探索，形成了一套成熟的文化产业的运作模式。与此同时，一些新兴国家的文化产业也开始参与国际竞争，提高国际影响力。以下是美国、日本、韩国三国的文化产业发展概况。

１．美国文化产业发展概况美国的文化产业是发展最早也是全球化程度最高的文化产业之一，它依靠美国强大的政治经济及科技实力对外输出美国文化，文化产业成为国民经济的支柱产业。１９９３年，美国哈佛学者塞缪尔?亨廷顿提出的“文明冲突论”在理论上为美国遏制与其文化不同国家的发展提供了依据。另一名哈佛学者约瑟夫?奈提出了“软实力”的观点，为美国利用自身软实力资源进行文化扩张提出了明确的策略［１］。基于这样的理论背景，美国在向其他国家输出文化产品、赚取高额利润的同时，也输出了美国的政治和文化观念，对人们的生活方式和价值观念产生了重大的影响。美国文化产业的发展特点主要有以下四个方面：一是投资主体多元化。美国政府通过鼓励多元投资、多种经营等方式，将其他行业和境外资金引入文化产业。在非营利性的文化艺术领域，主要由美国政府和社会资金对其支持，而在营利性的文化产业领域，则采用金融制度的创新、利用国际直接投资等方式进行融资。二是完善法律法规体系。以知识产权保护为例，１９７０年美国制定了第一部版权法，此后，又陆续出台了１９７６年的版权法、１９９８年的版权期限延长法案、２００５年的家庭娱乐版权法等法律法规。严格的知识产权保护对规范文化产业市场秩序、维护合法权益、促进文化产业的发展起到了重要作用。三是持续领先文化科技创新。美国的文化产业在吸收其他国际先进文化的同时进行积极的文化技术创新，例如运用先进的高科技成果的好莱坞大片给观众带来了强烈的视觉、听觉感受，借助卫星转播和互联网技术的强大科技优势，形成了一个相互交织的传播网络，将文化产品迅速传输，创造出一种全球同步的大众文化。这些文化创新技术大大提升了美国文化产业的国际竞争力。四是具有一批实力雄厚的文化产业集团公司和跨国公司。在美国的文化产业中存在着数量众多的实力雄厚的文化企业，他们通过成熟的市场运作模式，在全球范围内建立了稳定而庞大的销售网络，控制着许多国家的商业文化领域，推动着美国文化产业多元跨国经营，通过全球范围内的资源配置，降低了产品的生产制作成本，提升了产业竞争力。

２．日本文化产业发展概况早在二十世纪七八十年代，日本的国家发展战略开始逐步转向“文化立国”方向，此后的历届政府都将发展文化产业作为一项重要任务，推动了文化产业成为国民经济的支柱产业。２００５年，日本的文化产业市场规模就已达到１２兆８２４３亿日元，形成以动漫、电子游戏、流行音乐为主体的文化产品大量向海外出口。日本文化产业的发展经验主要有：一是政府对文化产业的大力投入。１９６８年日本在文化局和遗产保护委员会基础上成立了新的文化厅，每年的财政预算都有大幅增长。日本政府还出资创设“振兴文化艺术基金”和“文化艺术创作计划”，用于支持各种文化艺术活动等。二是健全了文化产业的法律、法规体系。具有代表性的有２００１年更名的《著作权管理法》，该法的实施有效地维护了作者的权利。１９９６年制定了《振兴文化艺术基本法》，该法规定了振兴文化艺术的基本政策和方法，并明确了政府的责任。２００５年制定的《文化产业促进法》促进了日本文化产业的快速发展。三是构建文化产业的国际化发展平台。在政府的大力推动下，日本在海外设立了大量日本文化交流和推广机构，如招收公费外国留学生制度，设立“国际交流基金会”等。通过派遣教员、邀请学者访问和接受留学生等方式促进日本文化的传播和文化产业的发展。四是成立大型文化产业集团，增强国际竞争力。日本在文化产业发展过程中，建立了一些如索尼公司、日本广播公司等大型文化产业集团，通过购并等方式，使得日本文化产业走出国门，增强自身的国际竞争力。五是保持文化产业国内市场的竞争性。２００５年，日本的游戏软件业有１４６家，其中４５％资产不到１０００万日元。这些中小企业大多位于文化产业链的前端，为日本文化产业发展注入源源不断的生机和活力。

３．韩国文化产业发展概况二十世纪八十年代韩国初步完成工业化目标之后，提出了“文化发展与国家发展同步化”的战略目标，为韩国的文化立国战略奠定了基础。近些年来，韩国的文化产业发展迅速，所创造的经济效益和社会效益十分可观，使得韩国文化在亚洲乃至世界的地位越来越重要。韩国文化产业发展经验主要有：一是政府的大力扶持。１９９４年，设立文化产业政策局，主管文化产业。１９９９年由文化观光部、产业资源部等共同建立的“游戏综合支援中心”和“游戏技术开发中心”，重点扶持游戏产业。２０００年，“韩国文化产业振兴委员会成立”，负责制定国际文化产业政策方向、发展规则等。韩国政府还特别成立了“文化产业振兴院”，以落实各项政策措施［２］。二是加强立法工作。《文化产业振兴基本法》是韩国首次制定的文化产业的综合性法规，为了适应现代信息技术发展的需要，近两年又陆续对《著作权法》、《影像振兴基本法》、《电影振兴法》、《演出法》等法律作了修订，给韩国的文化产业发展提供了较好的法律法规保障。三是强化高层次人才的培养。２０００年至２００５年，韩国政府共投入２０００多亿韩元，着重在电影、游戏、广播影像等行业的高层次人才培养。同时，还成立了文化产业学院，推动文化产业的产学研结合，进行文化产业专门人才的培养。四是推进文化产品出口。２００１年，分别在中国和日本设立了办事处，利用构筑的海外营销网络，将韩国的文化产品推向世界。２００４年，韩国对中国、日本、泰国、中国香港和台湾地区的文化产品出口总额达９．１８亿美元，显示出了韩国文化产业强劲的国际竞争力。

二、我国文化产业的发展

自二十世纪八十年代以来，我国的文化产业发展历经了三十余年。文化产业的发展与我国改革开放、经济体制改革同步，经历了从计划经济逐步过渡到市场经济的历程。

１．中国文化产业发展战略在改革开放初期，我国的文化机构属于国家投资的事业单位，由政府部门掌握。１９８８年，政府下发的《关于加强文化市场管理工作的通知》中第一次正式提出“文化市场”的概念。１９９２年，《中共中央国务院关于加快第三产业发展的决定》一文中将文化事业列入第三产业重点发展内容。２０００年，在我国第十个五年计划中，“文化产业”的概念被首次提出。２００１年，随着中国正式加入世界贸易组织，文化产业的国际市场竞争愈加激烈。此后几年中，政府多次下发关于深化文化产业体制改革的相关文件和政策，并将公共文化事业发展写入《国家“十一五”时期文化发展纲要》。２００９年７月，国务院出台了第一个文化产业的纲领性文件———《文化产业振兴规划》，这个文件的出台标志着文化产业发展已上升至我国的国家战略层面。２０１１年党的十六届七中全会正式确立推动文化产业成为我国国民经济支柱产业的发展方向。

２．中国文化产业发展现状居民文化消费需求持续升温２００９年，我国人均ＧＤＰ已达到５０００美元，这表明我国整体的消费结构将由传统的满足型的物质消费转向享受型的精神消费。城镇居民家庭在教育文化娱乐服务方面的人均消费支出不断增长，２００９年达１４７２．７６元，占总支出的１２％。在新媒体应用方面，根据《第２５次中国互联网网络发展状况调查统计报告》统计，截至２００９年１２月，我国的手机网民规模已达２．３３亿人，占全部网民的６０．８％。文化产业增长势头强劲根据统计，自２００４年我国文化产业年均增长速度在１５％以上，较同期国内生产总值增速高６个百分点。２００８年，全国文化部门艺术表演团体总收入８０．３亿元，比２００７年增长１６％，广播影视创收收入１３５０．６亿元，比２００７年增长１８％。２００９年，全国动画片创作生产数量３２２部１７万分钟，网络游戏市场规模２５８亿元，数字出版总产值７５０亿元，新闻出版业总产值突破１万亿元，分别比２００８年同比增长３１％、３９．５％和５０％、２０％。网络视频市场规模５．８３亿元，用户近２．４亿户。文化产业国际影响力不断提升根据国家商务部发布的《文化产品及服务进出口状况年度报告》，２００８年，我国核心文化产品进出口总额达１５８．４亿美元，比上年同期增长２２．６％，其中，美国为我国第一大核心文化产品进出口来源地。２００８年我国跨境文化服务进出口额达４８．１６亿美元，同比增长２９．５％。根据联合国贸发会议发布的《２０１０创意经济报告》，２００３年到２００８年，中国创意产品和服务出口额由３８５．６８亿美元增至８４８．０７亿美元，进口额由３３．３９亿美元增至６０．７８亿美元，增长幅度分别为１６．９２％和１３．５４％，是全球创意产品和服务的最大出口国。文化产业发展面临发展方式的转变自２００９年以来，我国的宏观经济运行开始从“保增长”向“调结构”始转变。在宏观经济结构调整的背景下，凸显了以文化产业为代表的新兴服务业的重要性。这对我国文化产业发展来说既是机遇也是挑战。文化产业承担着参加宏观经济结构调整的责任，同时自身也是一个转型中的产业，面临着重大的结构调整任务。在今后一个时期，文化产业的结构调整也必将关系到我国文化产业发展的水平和方向。

三、中外文化产业发展对比及借鉴

通过与文化产业发达国家的产业发展状况的对比，将有助于我们看清我国文化产业发展的差距，为促进我国文化产业的发展提供思路。

１．产业资金投入比较文化产业是一个资金和技术均密集型的产业，一国文化产业的资金实力在相当程度上可以反映该国文化产业发展水平的高低。１９９７年，美国在艺术上投入经费就达１７５．８３亿美元。韩国文化产业部发布２０１１年全年度财政预算达１８７．９７亿元，比２０１０全年度预算高出６．２％，创韩国政府财政预算投入文化产业资金比例新高。２０１１年前１０个月，我国财政文化投入达到１２０７亿元，同比增长２７．５％，是近年来增幅最大的。政府的财政支持是文化产业改革和振兴的主要推动力。雄厚的资金实力也给这些文化大国带来了强大的获利能力。２００２年美国网上交易额占全球交易总额的６４％，游戏出产量占全球的４０％。２００３年，在影音制品方面，美国占全球音乐市场份额的１／３，海外年销售额达到６００亿美元。２００３年，韩国在电视剧、漫画、音乐、游戏等１０个领域的市场销售额达到３７０亿美元，占当年国内生产总值的６％。２００８年我国文化产业产值仅占同期国内生产总值的２．４３％。从文化产业的海外收益看，以韩国为例，１９８０年到１９８６年之间，韩国文化产业的海外收益几乎为零，２０００年以后，随着韩国政府大量资金的投入文化产业，２００７年海外收益为４０亿美元，２０１０年增加到６０亿美元，到了２０１１年，海外收益已接近８０亿美元［４］。通过以上数据的比较，我们看到我国的文化产业的实力离那些文化大国还有着较大的差距。

２．产业生产效率比较以韩国为例，２００６年韩国的文化产业值达到６００多亿美元，文化从业人数为４４万人，文化产业的人均产值约为１．５万美元，我国２００６年文化产业总值为６５０多亿美元，文化产业从业人数达１１００万人，文化产业人均产值只有２０００多美元，只相当于韩国的六分之一左右，而当年我国的人均国民生产总值只相当于韩国的二十分之一。从这组数据对比可说明，与文化大国相比较，我国文化产业的生产效率明显呈现劣势。

３．产业规模比较２００６年，我国文化产业从业人员数量是韩国的２５倍多，虽然单个企业的员工数量较多，但是由于我国文化企业的生产效率较低，导致我国数量众多的文化企业机构的规模远小于其他文化发达国家。再以美国为例，在９０年代初期世界所生产的４０００部故事片中，好莱坞影片只占其中数量的不足１／１０，但是却占到全球票房的７０％。２０世纪末，美国绝大多数传播媒介都已走向集约化。如美国在线－时代华纳公司，２００２年销售额达３８２亿美元，并拥有一系列极具价值的品牌，包括ＣＮＮ、Ｎｅｔｓｃａｐｅ、ＨＢＯ、时代华纳电缆公司和华纳兄弟电影制作公司、华纳音乐等。从文化产品出口规模来看，２０１１年我国文化产品出口额１８７亿美元，比上年增长２２．２％，但与发达国家比较仍存在较大差距，在目前世界文化市场上，美国文化输出占４３％，欧盟占３４％，日本约占１０％，韩国占５％，中国仅占不到４％，这与我国作为世界第二大经济体的经济规模是不相称的。

４．产业发展政策比较美国文化产业政策基本特点就是对内放松管制，对外进行扩张。美国通过立法措施规范和促进文化产业的发展，如《１７９０年版权法》、《１９８０年计算机软件保护法》、《１９８８年伯尔尼公约实施法》、《１９９７年反电子盗版法》等。美国的文化产业政策促进了本国文化产业的快速发展。韩国政府于１９９９年首次制定了有关文化产业的综合性法规《文化产业振兴基本法》，明确了文化产业的定义，提出振兴文化产业的基本方针政策。近两年，对《影像振兴基本法》、《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》等法律法规的修订，适应了数字化信息时代的需要，促进本国文化产业的快速发展。近些年，虽然我国出台了一系列鼓励和扶持文化产业发展的政策和措施，但是总体上看，我国文化产业政策体系不够完善，针对性和可操作性不强。文化产业的管制制度仍存在体制性障碍，知识产权保护仍有待增强，同时文化产业的人才培养和激励机制也有待加强。

５．产业技术创新能力比较文化大国非常注重加大对科技的投入和应用。以美国为例，运用高科技制作的好莱坞大片和美轮美奂的百老汇音乐剧，大大增强了艺术