农村粮油加工难思考

农村粮油加工难思考

9月16日，竹溪县政协委员李章新同志就山区农村粮油加工难的问题，提出了《山区农村粮油加工何时不再难》的提案，十堰市政协在《各界反映》20XX年第七期上刊登了此文。十堰市政府张歌莺副市长对此作出了：“李章新所反映的问题的确是我市农村目前存在的共性问题，请农机局研究一下目前的农机政策能否在这一块给予支持，并研究提出意见报来”的重要批示，根据批示意见，市、县农机部门快速行动，在全市选取了比较偏远的24个乡镇、72个村作为调研样本，全方位、多渠道、深层次对十堰市农村粮油加工现状进行了剖析调研，找出了存在的问题，提出了解决问题的措施建议。

1十堰粮油加工基本能满足全市农民群众生产生活需求

20XX年，十堰市粮食总产量万t，油料产量万t。农产品初加工机械达到102163台（套），其中粮食加工机械60233台（套），油料加工机械5042台（套），粮油整体加工水平达到60%以上。根据调研样本分析，近年来十堰市农村粮油加工主要呈现以下几个特点。

加工能力由稀缺转向普及

根据调查，在10年前，尤其是市场经济发展以前，一组有一个粮食加工坊，一村有一个油料加工点，农户大都依靠肩挑背驮，步行5～6km，往返有时需要一天时间，作坊大都是从集体转至个体，机械老化、笨重，易发故障，遇有机械维修情况，农户只能去更远作坊加工。由于加工作坊的稀缺，农户粮油加工普遍存在困难。随着市场经济发展以及国家农机政策的大力扶持，近年来十堰市粮油加工机械得到了迅速发展，农户自主购机、自主加工成为常态，高性能、高质量的机械进入千家万户，吃粮不出户、吃油不出村基本成为现实。如丹江口市盐池河镇七星河村，加工坊10年间增加了243%；竹溪县天宝乡杨家坪村，383户农户现有米机或磨粉机497台，户均占有台。

加工类型由大型转向家用

原有的集体作坊，大都配置的是大型磨面机、打米机和粉碎机，油料作坊主要是人力木榨油，以油菜和芝麻为主，大型机械在初期集中加工中发挥了重要作用，但也明显存在费时费工费电、易损耗、维修不便、加工粮食品质较差的问题。随着市场化的发展，各种小型面粉机、碾米机、粉碎机、脱粒机、榨油机等家用机械蓬勃兴起，逐渐取代了原有落后的、大型的、初加工的机械。农户加工不再以营利为主，取而代之的是自给自足。如竹山县楼台乡白莲村地处偏僻山区，村365户有120台家用加工设备，楼台乡肖家沟村477户，家用组合机械有160多台。

加工结构由单一转向复合

十堰市主要粮食作物为水稻、玉米、小麦等，主要油料作物为油菜、芝麻、花生等，粮油加工机械也主要集中在碾米机、磨面机、粉碎机和少量榨油机，加工品种单一，应用相互分离。近年来，随着农村产业结构多元化发展，以及市场多功能机械的推广，大批农户开始购买使用多功能、复合型机械，碾米机能一次性完成米、糠、碎米的分离，磨面机同时能加工玉米、豆类、薯干、谷物等，榨油机能应用于芝麻、菜籽、花生、大豆等。复合型机械因其一机多能、灵活多用的特点在十堰市农村展现了广泛的适用性以及巨大的潜力。总之，通过近年来的发展，全市粮油加工整体水平得到了大幅提升，呈现出与市场需求相适应、与生产需求相配套、与生活需求相协调的可喜变化。

2粮油加工难的情况依然存在，主要是偏远山区10%左右的农户

十堰市地处山区，山大人稀，交通不便，农户居住分散，农村经济发展不平衡，农民文化程度偏低，农机化发展在偏远山区进度较慢。粮油加工难的问题突出表现在。

加工总量小

山区生存环境恶劣，大批农民外出务工，部分外迁，村组常驻人口大多为老人、妇女和儿童，粮油作物种植大幅减少，少量粮食也是用来饲养牲畜，以经营为主的作坊不能维持正常运转，部分农户缺少购置机械的意愿，粮油加工存在两难境地。如郧阳区白桑关镇阳坡村在册人口1248人，实际在家只有600多人，村里有机械平时也无人在家加工，机械利用率较低。

购置成本高

据了解，购买一套新设备（包括自上料面粉机、三分离碾米机、粉碎机、脱粒机、电机等）市场价需要20XX0多元，加工电价属于工业用电，元/度，用电报装费用1500元，加上厂房投资等产生很大一笔费用，不少农户认为买机械不划算，不愿进行投资。

机械维修难

十堰市广大农村地区虽然已实行了电网改造，大部分村组都修有村村通公路，但由于山区地情复杂，偏远山区仍然交通不便，距离镇10km以上、距县城50km以上地区广泛存在，在镇、村集中点普遍缺乏从事粮油农机维修、经销农机配件的机构，遇有机械故障，必须到县城或十堰城区购买，维修十分不便，机械老化未能及时更新。

运营收入低

以运营为主的作坊，在全市范围内都存在着盈利—薄利—微利的趋势，投资前期成本大，收益周期长，十堰市加工稻谷普遍在6～8元/50kg，面粉9～11元/50kg，苞谷10～14元/50kg，糠10～15元/50kg，如果按照一套新设备的投入，5年内成本都难收回，收费提高会挫伤农户的积极性，过低则使得作坊在各个行业竞争中无比较优势。加之打工经济兴起，较多农民长期在外，家庭用粮少，有的直接从外买粮买油，作坊不能连续运营，作坊农户自身加工的收入甚至也要低于外出打工的收入。如郧阳区白桑关镇2组村民杨全投资2万多元购置了一套加工设备，自己常年在外打工，设备已停运多年，平时交给别人看管，年关回来集中加工一段时间，年后又继续停业。

作业环境差

十堰市大部分农村粮油加工点都未经过工商登记，尤其是自主购机的农户，大部分作业人员为农民，文化程度偏低，缺乏安全生产的知识和能力；加工现场通常布局凌乱，电线随意牵挂，垃圾随意丢弃；作业时粉尘较多，噪声、震动较大，现场无任何除尘设备，质量、卫生、安全方面存在较多隐患。

3解决农村部分地区粮油加工难问题的措施建议

解决农村粮油加工难的问题，需要进一步强化政府职能，发挥农机部门的主观能动作用，保障偏远山区群众享受到更便宜、更健康、更方便的粮油加工服务。

加大小型、实用、方便粮油加工机具的宣传推广力度

根据调研发现，小型、微型的粮油加工机械发展最快、应用最好，也最能满足大多数农户的需求，家用机械中，多功能、复合型机械正在逐步兴起，各级农机部门要想群众之所想，急群众之所急，组织农机经销企业深入偏远山区，大力宣传推广小型、实用、方便的粮油加工机械，在乡镇或村组集中地区，扶持设立相应机械的维修点和零配件经销点。如金鹏150磨粉机，含加工玉米糁、饲料粉碎、磨浆打粉（土豆、红薯、大豆）于一体，配电机1台，价格440元左右，农机补贴200元，农民只需出资240元左右就能购置；一台面粉机械，目前市场价仅1300元左右，无补贴，这些机械方便实用，同时价格适中，农户均能负担得起。

加大粮油加工农机购置补贴的争取和实施力度

市农机局进一步向省局做工作争取，将更多性能稳定、安全可靠、价格适中的家用多功能粮油加工机械，纳入省农机购置补贴目录，争取补贴比例达到40%～50%以上，并简化购机补贴程序手续，方便农民购机，使山区农民享受到更多的实惠。积极争取省农机局将粮油加工机械纳入今后的报废更新补贴范围中，促进全市老化加工机械的更新换代。

结合精准扶贫政策，加大对粮油加工的支持力度

目前，全市上下正在深入开展精准扶贫工作，实现农村的农机化是农村地区群众脱贫的重要手段，农村人口脱贫