关于“农民专业合作组织阶梯式评估示范项目”的

京郊农村小额信贷及其组织形式研究执笔：杜吟棠、韩生课题组成员：白雪、吴海丽剧北京蛋市农僵村合凉作经屈济经概营管现理站纽中国何工合往国际聚委员延会算京郊卫农村尖小额匠贷款蜘组织片建设稻的原劝则和牧主要纪模式阵选择触小额斯信贷关组织疾建设鲜应当充遵循贤的几偶项原汽则润服务识三农杨、促屑进发陆展。浮坚持蓝把服宰务“通三农役”作百为首僵要任哄务,要进一恼步明毫确经畏营方但向，迹培育愚支农赠为农甚的企食业文婶化，庄遵循名农业栗农村祖经济户发展奶规律葛和金安融规症律，隐及时渣了解竿和满访足“鸣三农帝”肥有效翅金融再需求路，积御极推漂进金古融创解新，劣大力字开展确农户近小额抹贷款白和月农民价专业卸合作紫社姑企业瓦贷款猾业务仍，逐挪步提掌高农险户和叨农民可专业瓦合作钓社啊企业猪贷款音覆盖断面和热满足氧度，嗽增强列对漂发展灵现代汤农业抚的信露贷支狸持，攀真正编做到读“取楼之于低农、剥用之地于农玻”把，促移进农闪业发处展、嚷农民狠增收谷、农筋村繁刑荣扬。冷雹增量惨改革敏、创粪新服帆务。语坚持签渐进宅式增绕量改立革的哭方向洁，充殃分发允挥农栏商行给等宫正规帐金融针机构桂的主浆渠道半作用浩和有胀效发隙挥各倡类小踩额贷枕款组笛织的厅补充谦作用竟，母主辅闲结合卧，积搅极推厦进金片融产棉品和尘金融胆服务邮创新飘。支暴持各可类谎农村殿资金韵互助于社、抵村镇售银行借和小研额贷埋款公赏司扶的姜发展须，鉴着力辣引导探农村饱合作玻金融狠组织心的创陪新弟，实例现农影村金要融服稠务多你元化雹，切笛实解迁决农姐村地奉区金刘融服腿务覆悠盖率姨低、畜供给减不足年、竞恰争不溜充分沸等问炒题。刻商业之经营腥、市筝场运送作。进坚持叶小额花信贷车组织础商业碌化经械营、翅市场毒化运矩作，苹允许倚其根浸据成黎本壶原则崖制定蛛合理酷的利躬率政决策老，使践其题利息嫂水平品足以总动员芝当地扫农村极闲置滚资金谈，卫足以竖覆盖泽运营荣成本类，殃足以清支持存其样持续傲发展应。对玩正规芽金融侮机构洒发放像小额锻贷款秤给以缎必要改的掀政策嫁扶持汪，提漂高其宾开展钱小额营信贷裁业务欲的积南极性狭。失示范货带动谨、稳孔步推终进。颗坚持均先试堵点、蚕后推社广，伙尽快代在不用同区闹县，塞重点减就购合作柴金融辱性质盟的倍小额巷贷款熄模式但开展线试验旁和面示范齐，在掏取得摄成功逮经验秒的基聪础上逮全面谱推开抄。在躺推进衰过程乒中，弯要充免分发浙挥政匀府的呼组织遇引导钟作用笑。笨主要协模式削选择时第一晨，碗目前痕，丹京郊涂农村置对小否额信想贷存闯在着掠两个绳层次备的需照求妇，一绢个层驳次是肢来自狂广大鹅小农误户的击需求陶，另雁一个睬层次耀是来舒自众涛多合熟作社睬小企航业的切需求老。这牵两个甘层次前的卷信贷装需求暗，目淋前都岁没有岩通过骄已有具的金侍融体抚系，突包括靠一些与新建汪立的栏小额其信贷墓机构宵得到宣满足纷。因杆此，肝新的骄小额舞信贷剂模式匹试验晃，必刷须以津满足心这两颠个层竭次的渡信贷纪需求僵为目喜标。释第二额，裳要满夹足这趣两个会层次揪的信脸贷需个求，挺必须轰坚持呼小额布信贷设以低招端客鸽户为奖主要卸服务尝对象画，采答取宽竿进严域管的框方式构，发神放全夹程精具细化押管理索的信常用联馋保小恢额贷灭款。念第三擦，要杠坚持陈以低剖端客察户为里主要歉服务苍对象标，采骂取宽知进严赏管的销方式五，发甘放全卖程精弱细化崭管理宵的信如用联鸭保贷劈款，桐相应破的信壶贷伸机构思必须亦摈弃干低成勿本、的高回尖报，抓以盈络利为问主旨恼的经届营目垂标，鬼实行汁高成屈本、强低回商报，强以提易供服盘务为掉主旨垫的经龟营目盼标。迎第四开，童要坚您持上秃述经馅营目余标尸，则小额虾信贷呈机构塔内部飘必须缝实行纳成员执治理挂结构库，其而非扫投资负者治偶理结该构或置管理植层根控制休治理唇结构示。繁这种杀成员驼治理炮结构雅的小谨额信能贷名机构联可以使有两匆种模科式，戒一种喷是以屑农户结借款撕人为匹成员辜的小璃额信虾贷机运构头，一猛种是魂以合票作社次企业副为成土员的便小额脆信贷痛机构续。扭前者播可以回是村喂级资圈金互激助会基（社均），晌也可烤以是采合作办社内默部资睛金互源助会幼（组锦）。库后者坝可以霜是合虎作社泛小额旗贷款担公司束，也盯可以搁是合殊作社意财务欺结算弦中心谜兼营传小额竖贷款甲业务梢。暂这种赵成员声治理围结构塔的小低额信堪贷，吓实际居上就熟是一瓜种合削作搂制逐小额葡信贷需。去第五床，流要实联行宽斧进严华管的躺信贷塑模式凝，上轧述小芽额信络贷操唤作机胖构不灿能是糠业余略性折质卖的，互而必帽须是返专业拾化的盲。小乌额信书贷模若式必降须经势过精氏心设溉计，勒从业论人员绵必须愧尽过耀严格制的小凤额信构贷培乎训，趋操作秆机构冈必须卡遵循吼严格捧的小仿额信挺贷操躬作规坦程，怜杜绝坑随心精所欲诉、各者行其嫌是。奶合作孙制瓣小额购信贷念试验吨的宁合法垒性收要开后展淋上面饭所说堵的杀合作厘制限小额世信贷续试验厚，国胳家金伐融政取策是崭否允依许，码是否吉合法惊，庸这是蚕一个堤必须狸预先填解决翁的问饥题。涨根据遮中国射银监斧会和于农业沈部联浴合发锈布的拆银监捎发[牵20永09贤]1该3号缩文件痒，《捞关于社做好息农民森专业映合作放社金率融服盏务工床作的终意见伶》第波六条苍，已苦经明抚确提拴出要版鼓励腐有条追件的府农民丘专业蹲合作卖社发港展信句用合僚作呆。次意见截指出阁，要婶优先佳选择伪在农笼民专捉业合屈作社数基础泡上开鞭展组洋建农距村资颜金互云助社胖的试充点工冒作，猪并纳符入银敏监会瘦新型容农村丛金融蛙机构养试点尝工作杨范围液内统碌一推孙进。册在农废民专伸业合投作社圈基础基上组景建农慌村资躲金互岭助社闹，要爱按有取关规袖定履帅行市毅场准至入审坚批手艰续，醋组建盯的农膛村资谁金互项助社厌要接豆受银挪行业兆监管亏机构唉的监歉管，猾依法差合规率审慎涌开展秘经营娘活动训，真近正办演成社存员自笼愿入梢股、念民主传管理巧、以煌服务宪社员潮为宗送旨、卡谋求创社员捎最大狗利益旗的合谎作性广金融竭组织拨。允邀许符颂合条裹件的娃农村株资金情互助怠社按营商业苍原则进从银乏行业香金融赤机构泼融入亏资金奔。支冰持农售民专描业合侦作社树采取找共同卡持股饥基金姻或持兴股会教等形采式，抓集合颜和保感护成宾员投杀资入垃股农预村合寨作金虾融机解构的宗股东打（社洁员）送权利民。鼓倒励发世展具申有担皂保功摇能的瞒农民缺专业粱合作俯社，陪运用半联保消、担涂保基栽金和泳风险挤保证露金等筛联合丘增信投方式枕，为装成员台贷款都提供骂担保坐，借影以发霉展满目足农事民专果业合胃作社奴成员碎金融阅需求独的联亏合信忙用贷侮款。是鼓励毒农民妨专业菊合作董社围清绕农销业产缩业化煎经营驶和延颠伸产屠业链详条，千借助疼担保膨公司伴、农莫业产号业化茶龙头果企业陕等相分关农戒村市奉场主荒体作屡用，柳扩大党成员耐融资裕的担话保范敢围和求融资句渠道蓝，提抹高融仙资效梯率。祥关于埋开展床合作挡制冤小额小信贷掀试验央的介若干雷措施肝建议浓开展开合作轨制林小额姓信贷鸣试验逮是一宾项系顶统工薄程，厨需要它政府禁、金孩融机财构及掘基层次组织笋等各帜方面优的配益合、推支持营。气第一碧，尽罗快制陆定地谎方政陶策法绕规，如鼓励鹿开展晋合作喜制从的小接额信唉贷试沃点，瞎允许谊合作果制疮小额瘦信贷译组织妇在社曲区范剧围内炼或合励作组编织范号围内境开展奇内部岩吸储奶、融每资、维放贷泊，允颂许合悔作渡制莲小额祸信贷蛛组织贺按照稳保本粗原则羽和市剪场行诞情，每对存佛、贷词款利女息实猾行一匆定幅参度的蒸浮动拼。菠第二察，协勺调银蹈监局连和工渣商局很，降阵低合汉作起制躁小额腿信贷活的准骑入门奸槛，价特别两是在纱减少报现金哈流转冲、实帝行银银行转缺账运辜作的雨基础技上，卡降低赌对营卧业常机构似基础声设施豆的要碑求，体以降彩低顾合作烂制拒小额妄信贷泪的开问办成贫本，陵给予厘登记擦注册杂的方处便。漠第三腐，对运合作腾制喝小额冰信贷算试点祥，设烧立专生项财醋政资率金，阔用于煮支持眠政府赏主导闪的项征目培捎训和钱示范两，给在与资合金互范助组辆织以宁一定孔的启艳动资易金资坑助，蹈对合戚作杆制家小额展信贷刊实行捷一定竞的贴黎息，天设立更合作捕社贷宽款担死保公剃司型。躲第四觉，设真立