中国司法制度汇编

中国司法制度一、中国司法制度存在的问题我国目前已经初步形成了包括审判、侦查、检察、执行以及律师、公证、诉讼、仲裁、调解制度在内的比较系统的司法体系。我国的现行司法制度对我国社会和经济、文化等的发展起到了巨大的推动作用。但是，我国的现行司法制度是在政治上奉行“以阶级斗争为纲”，在经济上实行高度集权的计划经济的特定历史条件下逐步建立和发展起来的，人们习惯将司法机关简单地等同于“专政工具”，这就不可避免地使得我国的司法制度存在着弊端。当前司法制度中存在的主要问题有以下几个方面：1司法程序的独立性较弱。在现代法治国家的理论建构和实践运作中，司法程序的独立性被视为司法公正的前提和保障，程序独立性的受损或弱化，必然滞碍司法公正的实现。尽管我国宪法规定人民法院依照法律规定独立行使司法权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但是，由于在现行司法体制格局下，法院在人、财、物的管理上不能自治，司法活动多方受制，从而导致司法独立性受损，这突出表现在以下两个方面：一是“司法权地方化”。由于地方司法机关在司法资源包括人、财、物力的配置上受制于同级地方党委和政府，地方司法机关丧失了作为国家司法机关应有的中立性而沦为保护狭隘的地方和部门利益的司法工具。二是“司法权行政化”。一方面，司法机关在同其他国家机关的外部关系上，往往被视为同级党委、政府领导下的一个专门负责司法活动的职能部门，它与同级党委、政府的其他下属部门之间只是分工不同而已，司法权及司法机关自身的特性极度弱化；另一方面，就法院内部管理体制而言，由于在观念上强调人民法院作为整体的独立性而忽视了法官个体的独立，从而使司法过程贯穿着强烈的行政管理色彩，法官在司法中难以独立、自主地进行审理，法官的判决也并非完全是自身内心确信的反映。三是“司法非专业化”。由于在传统观念中，司法职能与行政职能具有同质性和相似性，因此承担司法职能的法官和检察官与承担行政职能的行政官员相比，在任职资格上并未设定相应的专业标准，法官和检察官的任职资格条件较低，这就抹煞了司法职业本身的技术化、专门化特征，使得大量从未受过系统、正规法律教育和司法训练的社会人员得以进入司法机关从事司法工作，产生“司法非专业化”问题。2对司法机关的制约和监督乏力。我国的一切权力属于人民，从主权的归属上看，它在本质上是统一不可分割的整体。但是人民组织国家机关行使权力、进行统治和管理国家的时候，须有严密的分工。根据我国现行宪法的规定，“两院一府”由国家权力机关产生，并受国家权力机关的监督。应该说，我国的国家权力机关的权力是广泛的，它有权对司法机关及其司法行为进行法律监督。但在实践中，各级权力机关与司法机关的关系仅仅停留在由各级权力机关根据同级党委的意见来选举或罢免同级司法机关的负责人；各级权力机关对司法人员的任免仅仅习惯于履行法律手续，没有把对司法人员的任免与对他们具体的执法情况的考察有机地结合起来；各级权力机关对司法机关的监督只表现为“工作”监督，即听取和审议司法机关的年度工作报告以及视察或检查司法机关的执法工作情况。因此，目前国家权力机关尚无行使权力的具体程序，特别是在国家权力机关对司法机关的监督问题上，更是如此。由于缺少对司法机关进行法律监督的操作规则，一方面导致了国家权力机关特别是地方权力机关轻视司法监督的倾向，另一方面又造成了司法机关特别是地方司法机关以“司法独立”为借口来对抗权力机关的监督。3司法机关系统内的监督机制疲软。目前我国司法机关系统内的监督机制疲软，致使司法机关无力通过自身的监督机制来纠正各种执法不严以及司法腐败现象。目前，我国司法系统内的监督主要有检察机关对审判机关的检察监督和上级审判机关对下级审判机关的审级监督。就检察监督而言，人民检察院作为我国的法律监督机关，根据我国宪法和法律的规定，它有权对国家审判机关的审判活动是否合法进行监督。但在实践中，检察监督的权威性和有效性从来就没有真正确立和实现。这主要表现在：一是检察监督的力度软化，检察机关的执法监督意识和监督行为由于受多种因素的困扰和束缚，出现了种种障碍，有些检察机关认为当前法制不健全，监督手段不完备，致使检察监督难以展开，即使对审判机关的审判活动进行监督，不仅审判机关不理解，一些党政机关及领导对此也存在思想误区，由于费力不讨好，不如不监督；二是从我国现行法律规定的情况看，检察机关对审判机关的审判行为所进行的监督只是一种事后监督，在实践中检察机关发现审判机关的审判行为违法时，只能以抗诉的形式要求审判机关纠正。如果审判机关拒绝纠正，检察机关也无能为力。长此以往，必将严重损害检察监督的权威性和有效性；三是检察机关也是司法机关，我国现行法律只规定检察机关有权监督其他司法机关，至于如何监督检察机关的检察权问题，除了国家权力机关的工作监督外，目前尚无其他明确规定，从而为检察机关滥用权力提供了便利。就审级监督而言：根据宪法和法律的规定，上级审判机关有权对下级审判机关的审判行为实行审级监督，在实践中，上级审判机关通过审级监督的形式对下级审判机关的违法行为确也进行了有效纠正。但是，审级监督是审判机关系统内部的监督，由于我国实行二审终审制，再加上审判机关的审判行为受地方保护主义的困扰，因此，在有些地方，上级审判机关对下级审判机关进行审级监督的着眼点已不再是法制的统一和国家法律的有效实施，而是地方利益是否受到充分的保护。4司法机关不遵守程序约束的现象相当普遍。与西方社会所奉行的“程序优先”这一法律理论不同，我国有重实体、轻程序的法律传统，往往把法律程序视为纯形式的东西，甚至看成形式主义，或者认为它束手束脚。1979年至今，我国先后颁布了《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》等程序性法律。但是由于我国轻程序的法律传统的影响，在这些程序法中，存在着浓厚的国家本位主义思想。如在各种诉讼的全过程中片面强调司法机关的绝对支配地位；各种程序性规范对当事人和其他诉讼参与人来说是一些硬性的规范，而对司法机关则是一些软化的约束等。甚至有些司法机关及司法人员认为程序法只是约束当事人和其他诉讼参与人的，司法机关则可以不受法定程序和制度的约束。实际上，在我国，司法错案的发生大多不是适用实体法不正确，而是出现在程序法的执行不严格和程序法本身不完善上。程序不严谨必然导致执法不规范，执法不规范则必然带来司法不公正。二、我国的审判制度

审判制度就是法院制度，包括法院的设置、法官、审判组织和活动等方面的法律制度。人民法院是国家审判机关，其组织体系是：地方各级人民法院、专门人民法院和最高人民法院。各级各类人民法院的审判工作统一接受最高人民法院的监督。地方各级人民法院根据行政区划设置，专门法院根据需要设置。

1、地方各级人民法院分为：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。

根据《人民法院组织法》规定基层人民法院包括县、自治县人民法院、不设区的市、市辖区人民法院，其职权主要有：

（1）审判刑事、民事和行政案件的第一审案件

（2）处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件。

（3）指导人民调解委员会的工作。

为便利人民诉讼，由基层人民法院设若干法庭，作为派出机构，但法庭不是一个审级。其职权是审理一般民事和轻微刑事案件，指导人民调解委员会的工作，进行法制宣传，处理人民来信，接待人民来访。它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。

中级人民法院包括在省、自治区内按地区设立的中级人民法院，在中央直辖市的中级人民法院、省、自治区辖市和自治州中级人民法院，其职权主要有：

（1）审判下列案件：

①法律规定由它管辖的第一审案件。按照刑事诉讼法的规定，中级人民法院管辖的第一审刑事案件是：危害国家安全案件；可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；外国人犯罪或者我国公民侵犯外国人合法权益的刑事案件。按照民事诉讼法的规定，中级人民法院管辖的民事案件是重大的涉外案件，在本辖区内有重大影响的案件，最高人民法院指令中级人民法院管辖的案件。

按照行政诉讼法的规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件是：确认发明专利权案件；海关处理案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂的案件。

②基层法院移送的第一审案件。

③对基层法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。（2）监督辖区内基层法院的审判工作。对基层法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令基层人民法院再审。

高级人民法院设于省、自治区、直辖市，其职权主要有：

（1）审判下列案件：

①法律规定由它管辖的第一审重大或复杂的刑事案件、民事案件和行政案件。②下级人民法院移送审判的第一审案件。③对下级人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。海事法院所在地的高级人民法院有权审判对海事法院的判决和裁定的上诉案件。④人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。

（2）复核中级人民法院判处死刑的、被告人不上诉的第一审刑事案件，其中同意判处死刑的，报请最高人民法院核准，不同意判处死刑的，可以提审或者发回重审。

（3）复核中级人民法院判处死刑缓期二年执行的案件。

（4）根据最高人民法院的授权，核准部分死刑案件。

（5）监督辖区内下级人民法院的审判工作。对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。

2、专门法院是指根据实际需要在特定部门设立的审理特定案件的法院，目前在我国设军事、海事、铁路运输法院等专门法院。

军事法院设三级：基层军事法院，大军区、军兵种军事法院，中国人民解放军军事法院。

中国人民解放军军事法院是军内的最高审级，其职权是：

（1）审判正师职以上人员犯罪的第一审案件；

（2）审判涉外刑事案件；

（3）最高人民法院授权或指定审判的案件以及它认为应当由自己审判的其他第一审刑事案件；

（4）负担二审、死刑复核、再审的审判任务。

大军区、军兵种军事法院包括各大军区军事法院，海军、空军军事法院，二炮部队军事法院，解放军总直属队军事法院等。这是中级层次的军事法院，其职权是：

（1）审判副师职和团职人员犯罪的第一审案件；

（2）审判可能判处死刑的案件以及上级军事法院授权或指定审判的案件；

（3）负担上诉、抗诉案件的审判。

基层军事法院包括陆军军级单位军事法院，各省军区军事法院，海军舰队军事法院，大军区空军军事法院，在京直属部队军事法院等，其职权是：

（1）审判正营职以下人员犯罪，可能判处无期徒刑以下刑罚的第一审案件；

（2）上级军事法院授权或指定审判的第一审案件。

海事法院是为行使海事司法管辖权而设立的专门审判一审海事、海商案件的专门人民法院。1989年5月最高人民法院作出《关于海事法院收案范围的规定》，规定海事法院受理中国法人、公民之间，中国法人、公民同外国或地区法人、公民之间，外国或地区法人，公民之间的海事商事案件，包括5大类14种：

（1）海事侵权纠纷案件10种。主要有：船舶碰撞损害赔偿案件，船舶触碰海上、通海水域、港口的建筑物和设施的损害赔偿案件，船舶排放、泄漏有害物质或污水造成水域污染或他船及货物损害的赔偿案件，海上运输或海上、通海水域、港口作业过程中的人身伤亡事故引起的损害赔偿案件。

（2）海商全国案件14种。主要有：水上运输合同纠纷案件，水上旅客和行李运输合同纠纷案件，海员劳务合同纠纷案件，海上救助、打捞合同纠纷案件，海上保险合同纠纷案件等。

（3）其他海事海商案件11种。主要有：海运、海上作业中重大责任事故案件，港口作业纠纷案件，共同海损纠纷案件，海洋开发利用纠纷案件，船舶所有权、占有权、抵押权，或者海事优先请求权纠纷案件，涉及海洋、内河主管机关的行政案件，海运欺诈案件等。

（4）海事执行案件5种。主要有：海洋、内河主管机关依法申请强制执行的案件，当事人申请执行仲裁裁决的案件，依据《承认及执行外国仲裁公约》的规定，当事人申请中国海事法院承认、执行外国或者地区的仲裁机构仲裁裁决的案件，依照中国与外国签定的司法协助协定，或者按照互惠原则协助执行外国法院裁决的案件等。

（5）海事请求保全案件2种。即诉前申请扣押船舶的案件和诉前申请扣押船载货物或者船用燃油的案件。

铁路运输法院是设在铁路沿线等的专门人民法院，它主要审判下列案件：

（1）由铁路公安机关侦破、铁路检察院起诉的发生在铁路沿线的刑事犯罪案件。

（2）经济纠纷案件。根据最高人民法院的规定，共有12类，包括：铁路货物运输合同纠纷案件；国际铁路联营合同纠纷案件；铁路系统内部的经济纠纷案件；违反铁路安全法规对铁路造成损害的侵权纠纷案件；铁路行车、调车作业造成的人身、财产损害，原告选择铁路运输法院起诉的侵权纠纷等。

3、最高人民法院设于首都北京。它是国家的最高审判机关依法行使国家最高审判权，同时监督地方各级人民法院和专门人民法院的工作。最高人民法院由院长一人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。最高人民法院行使下列职权：

（1）监督地方各级人民法院和专门人民法院的工作。

对地方各级人民法院和专门人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。

（2）审判下列案件：

①法律规定由它管辖的和它认为应当由自己审判的第一审案件。刑事诉讼法规定，它管辖的第一审刑事案件是全国性的重大刑事案件。民事诉讼法规定，它管辖的第一审民事案件和经济纠纷案件是全国范围内有重大影响的案件。行政诉讼法规定，它管辖的第一审行政案件是全国范围内重大、复杂的案件。

②对高级人民法院、专门人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件以及最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。

③核准判处死刑的案件。

④进行司法解释。即对于人民法院在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题进行解释。

⑤领导和管理全国各级人民法院的司法行政工作事宜。

法院组织体系简图：

晕审判续原则萄审判橡原则纱是指谣由法割律规拌定的场，对脾法院栋在审构判活险动中差的审奥判行碗为起劝指导牧作用晃的基只本准腾则。则它对亿法院栗和法继官在撤审判灭活动匀中的耕基本巩问题右和主葱要问递题进厚行了努概括苦的规特定。疲杆我国技《宪励法》嚼、《串人民拥法院驴组织撇法》植、《独法官清法》恨以及饲刑事诊、民西事、谋行政速三大党诉讼便法和悦其他艇相关速法律扮文件梅确认断的法帜院的单审判案原则畅主要旨包括打：暮误1.跃依法捎独立津审判报，是稻指法继院在馅审判精活动晌中，危独立拐行使大审批阴权，该不受派其他雕组织熊和个塑人的脖干涉处崖2.抛公民氧在适流用法眠律上敲一律妄平等明.是口指人相民法渠院在边审判旦活动肯中，挤必须兔平等姻地适蕉用法泼律。式古3.禾适用哥本民服族语播言文青字进斜行诉推讼，俊各民袍族公栏民都专有用岩本民恋族语交言问疏题进碧行诉载讼的抛权力胁。彼论4.送公开挪审判躁，是虎指人魄民法赶院随咏诉讼淡案件退的公耽开审轿理和笨公开换宣判愈。荡干5被鼠告人脏有权谷获得青辩护摆.，旁人民俭法院辨对被凉告人西的辩夫护权余不能酒非法债侵犯柏和剥陶夺，俊应当暂正确灶对待们被告敏人或第辩护余人的冠申辩羞。仪锹6.宏合议跌制，券我国虏人民艇法院仅审理淋案件盏的基巩本组收织形更式是剑采用环合议洒制。宿脊7.笛回避羡制度准，审言判人苦员不姜参加诵审理厅与自战己有昆利害抗关系殿或者陆其他蛇关系过的案仪件的福制度兄（一种）审作判公封开原躁则趴亡夹审判狮公开喷原则递是指爱人民湿法院犯审理花案件轻和宣穴告判府决，屋都公询开进纳行，场允许筑公民卧到法差庭旁哄听，伯允许祖新闻关记者酸采访辨和报喘道，挣即把诚法庭剥审判神的全屈部过慕程，用除休救庭评燃议案需件外制，都瞧公之婆于众味。审碑判公螺开是冰一项促民主嚼的审罚削原碍则，澡已为架现代须各国信立法救所普湾遍规苦定，茎《世颤界人孔权宣跟言》森和《郊公民壁权利袭和政叫治权炎利国膛际公兰约》锣也予宗以确券认，感从而脑成为环国际手性的忠刑事赌司法轿准则觉。我县国宪喇法第维12如5条驾规定母：人逮民法蔬院审昏理案也件，赞除法召律规受定的惑特别籍情况迟外，棚一律移公开谈进行框。刑敏事诉兽讼法掌第1男1条打也规波定：陷人民佣法院草审判四案件摸，除忍本法挖另有欣规定屡的以照外，只一律闯公开票进行和。这课就是扣我国跃刑事煎诉讼权中公哗开审筑判原恼则的触法律堪依据扬。

扰司就公仇开的酿内容丘而言屑，审疏判公爸开包亚括审钟理过屈程的丙公开犯和审摔判结讨果公较开，孙也可拦以说腰审理扑公开撇和判管决公落开。徐审理席过程道公开残就是令要公挪开开恢庭，价当庭掏调查阀事实米和证塔据，怖当庭币进行哲辩论肌；审搭判结回果公乎开就般是要帆公开究宣告随判决恰，包帖括公扭开判膀决的些内容雪、判挨决的沈理由纲和依雕据。阁宵绢就公挎开的蔬对象环而言枕，审芬判公迁开包半括向处当事谷人公谅开和拍向社截会公敏开。姨向当佣事人浆公开表要求民法庭洲开庭缸审理茧，而迷不得邻进行射书面里审理喇，案挎件事委实与毙证据网的调太查应腹当在贴当事辞人的创参加宋下进蓝行。功向社唤会公励开就徒是允浊许公今民到沿场旁并听审则判过傍程，株允许捆新闻押记者踩向社毯会公票开报吊道审络判活乘动和旱审判旨结果河。实道际上饲，允脖许公脑民旁环听和旧允许须记者示公开济报道夹也可滑以理题解为删审判需公开更的形准式。观（二斜）黑无罪棋推定锅原则努无罪荐推定河这一述立法树思想跨最早完是由烤意大完利著营名刑纤法学装家贝渔卡里栏亚于想18岩世纪础中叶蛋提出强的。臭他在青其经跨典著虑作《役论犯慨罪与缸刑罚嘱》一谦书中道指出熊，言“怖在法授官判奇决之沉前，坐一个蔬人是矿不能恢被称兰为罪陵犯的普。只焰要还钉不能贼断定页他已昂经侵萌犯了愧给予蔬他公治共保或护的御契约养，社融会就毙不能敏取消畅对他捷的公蠢共保雕护。僻”“界除了执强权撞之外剩，还稿有什汁么样回的权辅利能纺使法大官在外罪与袍非罪团尚有没疑问尝时对武公民射科处音刑罚钥呢?熔这里锐并未纱出现巧什么声新难志题，瓶犯罪挪或是项肯定潜的，住或者轰是不准肯定堤的。街如果幼犯罪阿是肯捕定的严，对浪他只疏能使爱用法益律所何规定蚁的刑艳罚，爪而没众有必肃要去冈折磨培他，俱因为友，他高交待婆与否椒都已毙经无降所谓亭了。长如果借犯罪蔬是不董肯定斩的，盐就不哈应折容磨一唯个无表辜者患，因食为，干在法时律看费来，扩他的授罪行原并没谨有得秒到证断实。位”住贝卡净利亚抓的论抹述表湿明，粪在法即官判思决之夺前任童何人剩不能载被视削为罪寿犯，劈被指纺控犯来罪的伪人应薯当得妨到社忍会的织公共惩保护帐：法才官应荡当根幕据证竭据证芽实的磁犯罪屈定罪医处刑四，不独应当脾采用需残酷仙的刑哥讯方康法定胡罪处潜刑，女定罪情存有烂疑问婶时，大法官梅不能泳对被孔告人嘉定罪狱处刑抬。猪”童无罪搅推定叹原则坦基本驱含义谨是:栽任何灶犯罪坐嫌疑贷人或愁被告昂人在赶法院损依照舟正当债法律友程序扭作出惊的有秒罪判辅决生页效之申前，疮应当邪被确给定为叠无罪夫的人当。零无罪馆推定攀在我式国刑临事审刊判中油的不寒足翁：田无罪娃推定羊原则涉在我桂国的戒刑事蒜审判眠中未善能得炉到很速好的惯实施辜，这秀是由匀于多饺方面踢的原涨因造画成的补：捕吊1、墓观念信上的尤原因捡祸首先肠，受卖“值犯罪竟控制我”百观念桌的影纱响。扶我国缝长期怪在刑诸事审牢判领递域奉唇行撤“量犯罪抬控制弹”没至上其的观割念，杠这种匙观念吹的必史然结抗果是臭在审粗判领监域的戚有罪电推定嫩，于炼是，油有罪马推定暖成为构刑事虾审判芽人员轿的一释种潜边在的芒意识支。刑壮事审拣判人古员是努在被本告人端很有稀可能委有罪迹的观判念下验进行岩审判牲，将灭被告痒人视呼为犯论罪人西，在抱这种贝心理挠的指窜引下特，审您判人慈员会习倾向猫于检毕察院朽提供锁的证秩明被度告人烈有罪尽的证拦据，牌而不晋论这筛种证睡据是蜻否达廊到阀“椒排除邪合理芝怀疑榜”解的程去度。倘这样果，使郑本来帮检察逢院承售担的坑证明鬼被告匠人有涛罪的吉举证翠责任蒜转嫁祖给了痰被告改人，届让被锁告人库承担念证明劣自己虏无罪移的责逐任。匪被告踩人往敢往被容剥夺矿了一渔般公佳民所飞能享稼有的速权利接，以开防止训其利午用法抱律赋睬予的莲权利点抵御众司法社追究沾、逃垮避惩罪罚，矩司法州人员共出于愁高度促的政竭治责摆任感浸和职妖业责依任感脉，在哄严厉踩打击逐犯罪喝的思燕想指附导下撑，对首一些采证据族不足水，本旦应当姐做出鸡不起妙诉或扯无罪歼判决蛙的案悟件迟白迟下闪不了仆决心蔽，惟软恐放厚纵了玩犯罪丹，使拔得为祖法律奔所正拦式确盘认的主疑罪洋从无奋规则胸的贯叨彻远傍远不含能到痛位。朋从而脉侵犯咽个体晴权利寒的现烧象便城“端水到牌渠成品”奸。而激无罪历推定界原则父的价焦值正样是在理于保俱障被来告人有诉讼茅权利午，这楼必然洒会导跪致与象犯罪雷控制助至上托的价梦值观挂念的植冲突控。背拒其次陶，是隶受听“音以事堆实为羞依据量，以略法律邀为准绑绳找”醋的影刚响。绞有些械人认虏为，养无罪同推定年原则挖不是湿我国稠刑事臣诉讼挨原则简的核班心原删则，斯而拌“说以事程实为剖依据圣，法遇律为洽准绳过”狭是我亭国刑日事诉耻讼的器根本丸准则杨，因潮而，雀在审拆判时帮，应丸以查轰清事喝实为浮核心笛，一修切从株实际个出发戒，实除事求颈是，毛不应做从主志观上插先断您定犯技罪嫌逆疑人蔑无罪饭，从哥而忽逝视揭仆露和朱惩罚交犯罪槐分子涛，造屯成漏裤捕、斥漏诉排。[构④锹]这间种观俩念根祖深蒂今固地婶植根枕于刑怠事审狐判人念员的司观念肌中，案因此梳，在慈审判严中往小往偏携重证招实犯涝罪，什揭露邮犯罪偷，惩胖罚犯解罪，隔以至怪在采订证时订，无器论是变合法坦证据船还是届经过康非法透手段荒取得惹的证逝据，恢只要交是能影证明闻犯罪劲事实央存在瘦的，于一律殊予以酿采证野；对口于那医些缺泼乏既泄无口续供又悦查无满实据鞋的，拥久审倦不判译；或庭者在急罪与摔非罪菜之间那、重宁罪与朗轻罪快之间傲、重端罚与亡轻罚仔之间率，审尺判人喂员常辟常怀倾着不柏放过坝一个战坏人铜之心都，判栽处有躲罪、另重罪饶、重阔罚，生以致木受冤组枉的股无辜雄者不被乏其亩人。丽因此弹，在始这种稳观念宪下，帆在时点下的努中国香，法迎官作意出无拥罪判舞决可求谓登“授难于苦上青松天加”沈。悔买第三姥，对陶法律稀移植瞒的排回斥心们理。偿无罪薄推定钩原则翅虽然穷是符挑合国良际潮甜流的炮一项乡先进锣的法翅律制督度，陶但对火我国胖来说停却是两舶来渡品。叹长期泡以来崇，我失国法翠律界浇不少画人对粉无罪岭推定吃原则奉存有这一些哲偏见瓶和误朴解，垦对该勇原则轨曾经再长期晶持批丙判态螺度，尼指出套无罪蒜推定洋原则涉不合限中国妙的国顽情。辆这种瞧态度仔致使炼这一喷原则均未能谷在我炮国学爱术界售和法丘律中奖得到辛肯定腔。我托们的跟大多诚数司呈法人诊员受磨其影倍响，抚习惯距于有拨罪推败定的键思维翁模式凝，习倚惯于起戴着岗“始有色仰眼镜瓶”薪去看春待被休告人蹦，即鼠所谓孤“首进门刘三分到罪愧”扫，珍“输坦白率从宽捏，抗星拒从让严谨”搬。错博2、逐立法寺上的叨原因勺沫首先样，我哑国的蓄法律消没有娱明确岸规定匠无罪具推定德原则受。我傻国刑涂事诉轨讼法亦第1气2条栋规定有：扛“愈未经陡人民伶法院令依法湖判决谢，对战任何蓝人都衣不得毫确定戒有罪饱。丸”烦可以吹看出没，我点国采棵取的之是否缘定式暴，否公定式承最大锣的缺歉陷就拣是内蹦涵模圣糊、胡不确谱定。公就字戏面而节言，绍它含椒有既作不推菠定有计罪，估也不暗推定盾无罪胸的立泻论，结显得豆底气滔不足辆。烟经其次富，沉率默权考的缺痰失。期沉默搅权是芦指在车刑事根诉讼爷中，冈犯罪描嫌疑卖人、编被告培人享易有的兴保持沿沉默伯或者周拒绝砍回答雁和陈鱼述的颤权利滤。扰“其无罪逝推定之原则渠必然陕要求哀确立赠沉默输权，承”半沉默殿权是泳贯彻色无罪女推定萍原则挎的一俱项诉削讼权葛利，欲沉默锄权的课本质条就是付不被报自证击其罪师的权舱利，附公民彻个人窗或任犬何人陈都没槽有证悲明自嗽己无省罪的寿义务资。因筑为根泄据天屿赋人亮权的镇理论挖，人性是生哑来就炒是无之罪的堤，人为的基材本权天利是纤与生伙俱来扣的，贷因而峡是无横须证扒明的苦，证金明被马指控谱人有幻罪的肾责任脾及不烛利的详法律距后果违概由陶控诉常方承蜓担，膊被指慰控人雁不承揪担证都明自壮己有厌罪或是无罪口的责抱任。麦国家谨要把所他推朽向罪晃犯的扰地位胸，就堵必须罩提出奔有罪称的证柜据。动否则妨，任猛何人井的无配罪法贼律地暗位不井变，乎就不低能转达化为炊罪犯英[琴⑥茎]。芒但是向，我道国现波行刑骡事诉敏讼法邪没有吵规定赏犯罪侦嫌疑性人、乱被告初人享够有沉陆默权旗，相割反却红规定低了这廊些人老对于煤侦查着人员巾的提窃问应宗当如斜实回砌答，标推崇票“谎坦白室从宽搞，抗胜拒从典严避”筝亦即关由被焦告人虑自证塌其罪始的司翁法理绪念。柴沉默屿权是宋实行渔无罪勇推定敏原则滑的逻休辑结愚果，候没有窗沉默罚权，吸无罪料推定顿原则绳要么武不够翻彻底桑，要录么没页有。杰戚3、平司法骂实践疼中的般原因害雨刑事贝案件夏一般够都由桨检察讽院作爸为控肢方，怎而检乳察院老在此掉种情其况下层身兼茅两职姓，既恢是控询方，鲜同时闸又是舟法律严监督项者，敬如果刊法院参判决佛被告饼人无嚼罪的考话，耗那么趟同时锦也就参是判璃决检街察院乓败诉森，而肾在这仙种情抱况下受，检当察院味会认嫌为自彻己的顶很没捐面子剧，因乞而就卫有可稳能进为行抗敢诉。付因此别，实携践中渗，为狡了协蹈调法间、检晚两家博的关衰系，着做到友“撤相互浙帮助愚，分上工协玻作怒”态，法戴院在乒审理利过程骂中如启果发首现控逝方证房据不说足，抖一般越不作弹出无阿罪宣镜判，尊而是甲建议椅检察猴院撤顾诉。凡（三意）呢我国礼审判盟方式驱齿现行李刑事方审判样方式甜的特递点铜：焰19父79割年刑匀事诉鹿讼法魂在我族国确邀立了常超职崇权主理义审摄判方逝式。邮主要生特点估有：容1、尊庭前粮实体弯审。救起诉陶时检灵察机城关将虑全部杰证据勇材料帽移送队法院合，开泻庭前兄法官意对案风卷材仇料进秤行审握查，膛经过余阅卷奋和调租查证糕据后盆，认敢为案握件事头实清者楚，酬证据舌确实灾、充抖分的耀，决跌定开祖庭审维理；暖如果涌发现称案件卫事实土不清阵、证叔据不嘱足，扶将案背件退故回检踢察机塑关补奴充侦呈查。陡2、稠庭审蛮中，梦法官予直接树实施诱证据踢调查忆并推称动审卧判进密行。朱法官飞根据征案卷遣材料恰直接肆进行撑讯问舌被告鼓、询拦问证编人、丛被害长人，陷宣读挠证言斗、鉴铜定结善论和袋各种容笔录俱，出鸡示物纷证、鸭书证盟，审构判的郊进程唱完全历由法狱官掌漏握。碎19句79丽年的云审判育方式佛确立决的庭间前实娱体审结的特凑点导屋致了楚“峡先定辆后审互”柳和众“换庭审皆走过蹲场骂”毒。而臂法官庄依据衬检察旁机关巴提供释的证类据材食料直舅接调炎查，忙使控枝辩双量方难左以充在分发造挥其脏法庭产控辩脾功能奸，特包别是特举证罚和质够证的里功能膏。影件响了蜘法官攻客观暮中立模的观芝察立戏场和腿外部纯形象传。川房19锦96过年我属国对搜审判删制度匀尤其黑是庭桌审方排式进案行了享重大找的、彼具有肠根本粒意义经的改谦革，职具体挨有：伐1、志重新有配置毛控、栗辩、议审职区能，璃削弱徒法官斩的调饰查职臭能，露由公挣诉人混、辩导护人兆向法已庭出蹦示证偿据，变公诉指人、纺当事屑人和庭辩护构人可倒以对陶证据溉和案变件情餐况发费表意兴见，是互相胡质证份、辩旧论，灵充分蒸发挥绿公诉蹦人、指辩护听人在碧法庭具审理妄过程毫中的焰作用方。2礼、修页改律沿师参夜加诉跪讼的欠时间秩，在贫案件抚侦查松终结巷移送睬检察丰院审味查起愚诉之估日起婆，律赔师可减以作亩为犯践罪嫌际疑人阿的辩承护人股介入毙，了拴解案孔情，救收集锯与本搬案有硬关的牲材料械，保论障犯希罪嫌杜疑人君、被蹦告人纤的合减法权稻益。舍3、哨取消汪了全则部案速卷移躲送制纯度和钳法院励的退午回侦姿查权拘。人梁民法层院受卷理公唐诉案营件，雾对有钉明确欧的指态控事破实，演并附盗有证扎据目铅录、里证人闭名单酬和主鞠要证窝据复财印件晌或者神照片哭的，悬应当击开庭电审判耐，至副于证浅据是仅否确映实，暑在法养庭上奖由双陆方质帮证，革进行册核实间，不湿需要查开庭茄前全逃面调避查。功横可以暖说，挥我国钳在原碎有的欺超职勾权主蝶义审雀判方伴式的息基础时上，更借鉴庭了英胆美法劣系当问事人拳主义常诉讼廊方式奔，形薯成了智新的接审判托方式它。但岂是新销的审吹判方缝式并淹没有枪达到祸理想蓝的效奥果，惨在实患行过墨程中罢也出村现了贩一系锹列的姑问题晋，从吃犯罪巨控制傲的视汪角来付看，恼严重品影响惜了真勉实的瓶发现箩和审揭判效舱率。伍具体素如下是：炮脏1、荷检方柄追诉煮质量威不高缠，导患致案页件撤间诉率沈高或埋者案与件久危拖不遥决火驼96挎年刑哑事诉廊讼法旦修改菜改变皮了以中往的动全案共案卷击移送疏制度景，改娇为移角送主蚀要证即据。她取消危了法声院的果退回图侦查缘权府。这逐项规趁定虽巾然在功防止臣法官炉预断四方面培取得副进展庙，但兼是却痰使审芝判权计无法榨对公例诉权驶进行责制约木，容睛易导锤致公丢诉权潜的滥纵用。泉因为暗只要盼检察薯机关纹的起滴诉书荐内容叮完备茅，附蚊带的雄证据躁材料未符合祖法律叔的要吐求，魔法院播就必干须开塔庭审感判。揉即使周检察搜机关杂的起炭诉不伙符合铸上述挖条件米，法籍院也受无权琴将案丙件予秩以驳品回。既因此叫，公饿诉权戚事实仰上具急有了调直接亮启动蛮程序仗，导摊致审毙判的寺效力眨，这认样的罩后果浓有两毫方面斧：一圣是导昆致滥开诉，认从而撕导致症案件租撤诉轿率高土，造刑成了值审判叨资源颗不必贞要的省浪费值。二忆是侦痛查质恒量不侮高，困导致腰案件渔久拖赏不决严。对艰于检喂察机诚关来仇说，汤由于母法院干不能缘事先警对证谜据可樱能不舟足的至案件威退回医补充宾侦查骑，对绑公诉住权实俯行制担约，泛只能剂在事恒后通饺过对呆案件籍的实恒体处档理来货对行龄使不忍当的宇公诉收权进沾行否暗定，岛因此国，对给于控斧方来否说，沫起诉远前的恰侦查川阶段厌有侦层查机然关收北集证号据，徐起诉续后的文审判激阶段限有法溉院调难查证菜据，净因此惜，控俗方在歼审查乱起诉欢时易启于懈稻怠，即对于挎模糊泛的事玩实没渠有澄肺清，拐对于青需要恩补充渔、核扩实的布证据劳没有摘进行翻补充修、核葬实。愉我国恭的侦向查机坐关在钥收集病证据械时都守有重刃言词兽证据锤而不救重视窝实物岁证据茄的倾租向，还而在父没有穷实物势证据鼓的情弊况下买，一箩旦言抽词证省据前未后出洁现反感复，患就容毕易造胶成证阳据链甲条断法裂。洲实物障证据防比较奇容易毫灭失乘，而合刑事扇案件栗尤其邮是比浆较重布大的鹅刑事流案件演的诉慢讼周方期都徒比较梢长，鹊待到呆审判圣阶段左时，殃已经湖时过佳境迁妙，某明些证推据已茂经无机法补英强。暮法官稻对于繁有一眉些证刘据但冬是证榜据又习不是铜很充似分的担案件蠢难以惑下决阿心，春只能滋事实壳不清变、证尝据不婶足发炮还重壤审，图再由姜一审柳法院质找侦括查机烟关协胳助调锡查、道补充叠证据呀。而肃大部迫分此围类案牲件发华还重茎审都美不能乳实质声性地鼓调查牺、补唐充到洁证据谣，只言能留王有余旗地判否决。饺久拖还不决侨的后密果降穷低了巡诉讼虽效率甜，留贸有余徒地判尾决则县不利顽于打联击犯墨罪。笛妇2、麦庭前黎准备悦不足王，导贱致检绘方主妈导庭陆审，绍造成混“扔庭审辞走过航场坚”贸吉96穴年改帆革吸况收了厕当事芹人主绒义的态合理逗因素饺，加姐强了华庭审拴控辩嚼双方疾的对溉抗，秩法官戏的作艺用更姻加消丹极、制中立服。由领于当男事人夸主义冬中的树对抗慨是建遍立在醒控辩坟双方条在审姑判前敲都拥逝有证年据收舍集的骡资格耳和能火力的杠基础静上的遣，而潜我国字在审音判前优控诉起方垄辩断了伤案件波的调脱查取垃证权寨，辩六护人堵在侦际查阶悦段不没具有尚调查积取证恐的权顺利，饰在审府查起虎诉以膝后的伟阶段违，法堡律虽揉然赋秧予了宿辩护置人收翼集证诞据的甘权利尤，但障这只刷是表茫面上石的权宜利，或实际钓上难债以运航用。饱因为禾如果棍证人劈不同乔意作勇证，嗓辩护腐人就壳收集抬不到撑证据嚼，尤句其是慧对于敌被害畜人，剂还要信经检葛察院奔、法横院许茄可后此才能耐询问删。在答起诉屡阶段杏，辩神方只蛛能查装阅、丧摘抄饲、复某制本璃案的超诉讼搏文书走、技饮术性狐鉴定册材料粪。只垃能在骄案件活的审张理阶假段才邻能复掠制、倡摘抄赤全案行材料野。对久于法平官来际说，搞由于病审前灯检方组只复增印件赞移送绿主要说证据愈，因咽此，层检察焦官要址对证诊据进身行挑秩选，祥只选咳用那具些对艺支持准指控嚼有用半的证柏据，吨这样晴法官运对案驳件全转面接笛触变御成较萍为片余面的扫接触击。在母法庭童审理熊阶段歇，检茶察官搬携带稼全部柔案卷脊材料绩出庭遵支持玉公诉意。检膀察官艳通过键宣读类证人常证言事笔录妹、被颗害人逮陈述门笔录侧等案禽卷笔始录的倘方式脉来出挥示证丝据。办即便惠证人亩提供讽了多寻份不刘一致昼的证勺言笔引录，钓被告示人作酿出了墓自相尝矛盾俯的供值述笔疾录，膜并当摊庭推伪翻了滴原来宿所做六的供卷述笔估录，纹检察巾官也种照样愁宣读狭案卷抖中所木载明贵的询便问（材讯问逗）笔描录，活甚至墓用这录种证分据笔耍录来柄否定京证人善的当次庭证功言以丰及被碌告人跃的当演庭陈窜述。洽在法锻官不秘了解牢全部凭案卷蝴材料脚的情六况下鸭，检桌方占昨尽信饺息方绪面的酱全部冬优势箩，对适于法卸庭调拉查的壶顺序喜、方狗式和付证据娃内容父，拥姐有绝呼对的擦控制败力。钳这种们控辩呼双方艺信息懒不对酿称导挽致的居控辩盒双方旧力量上不平出衡，胸使辩策护方灰和法叉官都泉无法番对庭宅审进血行有织效的爱控制嘱。因扔此，僻对抗脾制的荣法庭泉审理牛虽然子名义荒上扩僻大了愧控辩掉双方怜对法痒庭审重理过子程的桂控制田权，身发挥固了他扛们在挥法庭饲审理宫中的顾作用强，但唇是由础于辩劝方能罩力的势局限腊，尤公其是开在大腔量案携件没仆有辩班护人士、辩寒护人棋水平谣参差叛不齐放和指浩定辩扭护人害辩护脚走过牺场的统情况堂下，饶削弱穗了法虽官庭烛前阅椅卷了蝇解案与情和周依职药权主刺动调奥查证蓄据的衡权力帜后，选实际辟上削布弱了要对检穴方力莲量的弟制约柴和平别衡，愉庭审博变成杆了检规察官祝通过缴侦查局案卷豪主导泥整个嗽法庭鹊调查据程序青的模霉式印，对灶抗制黎庭审俯方式魂发现紧真实仔的功俯能无秧法实敢现。享用由于慌对抗坚制庭破审方狱式的郊功能敲无法无实现炉，法划官如演果在谈庭后剖不对量案卷始进行颈审查狼判断傻，不独把在脸法庭柴上对减控辩孔双方附质证蕉、辩猪论与使开庭否之前菊对饺“沾主要龄证据具”总的查询阅以蚕及在欢开庭散之后锅对全栏套案称卷笔叨录的畜审查砖结合员起来仙，是捎不敢吴对案寻件事棋实作驶出贸饿然的辰认定白的。蝇法官饺在开炉庭审括理后物必须担要对摊全部祖案件讯材料月仔细哨阅读兴研究颈，不扯可能毛依靠躬简单宪、草末率的帝庭审情对案奥件作疤出结邮论。厚在仔渗细阅拣读全月部案芦卷材棍料后喘，法统官如亿果对队某些边证据清有疑柏问，字或者混认为窜事实抬没有进完全驻查清贿，就腹启动算调查嚷程序沿，对倡案卷盼材料雕进行株补充爆、核部实。诊这样巡，本袜来可融以在顾庭审宇中一违次性兼调查击清楚凝的事笨实却慢要在炼开庭污后再兆进行温，一独方面晕，这耳种审办判方血式造从成案木件证汗据的投重复引调查熔。另逆一方检面，评也不绿利于亮庭审俊中明津确案围件争闲议点挽，造懂成庭辈审的鉴拖沓溪。严种重地针影响柳了审紫判效民率。缴有数竭据表熄明，现刑事趁案件兽的当市庭宣侮判率决不到突10缸%，呈被告谱人认肺罪程办序的尼当庭此宣判担率也挂不足胆5%乌.瞎付3、榨案件花分流制渠道商单一导世界须各国竿均根惹据案退件的许不同酒特点尼，实触行案俘件的暗分流刘。统害计资春料表遵明，第按简狂易程技序审仆判的肠刑事店案件罚，占连英国触全部宋刑事锣案件出的腰97盲%.篮美国释刑事沿诉讼静中8谈0%寒～9姿0%施的案勇件采用用辩蝶诉交殊易的训方式宴解决称。在睛日本籍，按秆照简肥易程闲序审安理的驾刑事修案件煎占案居件总搜数的贝94支%.飞我国茅也设畜置了帆简易呀程序抢和被娃告人边认罪深案件冲审理友程序腔（下吧称简嫌化审辅程序累），漂对刑菠事案行件进亲行分返流，墙但是般从审送判实伶践来灰看，借两套洁程序熔尤其迁是简另易程聋序的朗适用煮率不参高。估据统黑计，粮适用泛简易岛程序闭和简罩化审植程序徒的案粮件不烧超过诞全部锅审结靠的各贯类刑勾事案胞件总省数的袭25景%，按比起套世界某各国从，案测件分香流机盗制还颤不够炸完善蛛、发锻达。哄此外剥，两犁套程宵序当当庭宣燥判率羽也低脊，案坑件的示当庭易宣判扮率还器不到努10谈%.永造成希这种敲局面教的主简要原徐因是死我国挡简易早程序酿和简增化审毁程序缸的适摧用范炕围还缩受到毕种种窗限制督。胀但是让我国申的审让判方蹈式也耻是造快成这缝种局度面的瑞重要贪原因穿。依澡照相农关司株法解篮释的吸规定白，对旦于人像民检暖察院灾没有昆建议迫适用烦简易络程序列的公哈诉案此件，返人民绍法院凤经审辩查认壮为可此以适燃用简句易程虚序审面理的挥，应鞭当征宪求人细民检立察院建与被肾告人门、辩迁护人吃的意伞见。绵人民拾检察胸院同珍意并让移送逆全案禾卷宗庆和证短据材茧料后厅，适弃用简带易程鞋序审醉理。链实践粮中的瓣情况顷却是凑，人吃民法嘉院在洋庭前蛇审查垃过程糕中，艇发现拴案件姻符合查简易亡程序伙适用斑条件破，一贡般不胀建议蒜适用跳简易肌程序钩。原银因是里庭审积功能于的萎乒缩，规导致阁简易帐程序祖相对镜普通稍程序厅而言担只是誓庭审维环节磨的简道化和钞庭审纽时间床的节卫约，喂而庭录前、录庭后茶的正羊式或紧非正嘴式的观工作促环节棋上与啦一般开普通袍程序畜基本璃相同腰，所知耗费异的时病间、但精力惰也相围差不赞大。罪因此耍，法轰院再罗要求素检察视院移签送案疲卷已框经没设有太迁多实明际意先义，盾不如垂直接肾适用题普通森程序仪经济辈。司醉法实萌践中选，适袜用简饭易程择序和废简化第审程耳序处意理的尝绝大杂部分优案件捡的启舞动均街为人洲民检院察院弹提起证，在忧某些康地区底，适饶用简范易程磁序和还简化没审程央序处拆理的洗所有猛案件久均为炉人民除检察铺院建灿议适矮用。榴同样抵的，铲庭审色功能侦的虚凝置导晚致当钢庭宣冻判率备不高悲，制茶约了娘审判钥效率急的提市高。秆陪审虾制度披，作紧为一朗项被握人们界经过肌长期溪的实宋践积碎累又展逐步彩被人材们接顺受的渗司法华制度跟，体栏现着盼司法晶民主婆的核限心原璃则和习基本竟理论挂。目患前已箱成为娃世界秘各国运的一江项重来要的爬司法汉民主或制度愉。我烂国的名陪审酸制度撤，目涉前称电之为泉人民细陪审嫩员制辟度，吵在经社历了宫一个都从无垒到有讽、逐杏渐发情展到桂从有祥到无毒再发寻展的增过程剂后，刑尽管院在实例践中乖发挥汁了一调定的轨作用液，但爪也暴晨露出茧许多飞问题读，有尤必要便在立勺法中壶予以柄完善馒。靠（四斩）陪上审员翻制度怜各历史榨悠久民的中残华法帽系，质有浓增厚的框专制该集权右意识朗而缺材乏民暂主意消识，拘因而卖陪审饼制度急在我同国没钱有悠破久的预历史消。现犁在的挖陪审则制度谨纯属浮舶来础品，治移植纪于国皆外的恢陪审茅制度穗。穴默19抵06竹年《业大清疏刑事促民事予诉讼唉法》戏中有揪关于涨陪审探团制扒度的秃规定翻，但爸该法烤未执庆行。侵19庸29唤年，糕武汉轮国民前政府野采取川了这覆一制在度，赔公布努了《窃反革枝命案准件陪万审暂矩行法蚂》，壳对反鉴革命鹿案件颗实行夕陪审队团制车度，叉目壤的在席镇压饮共产体党人疤和革斑命人墨士。苹全在国断内革溉命战环争、鼓抗日沈战争旦时期棉，革吸命根肉据地饥的人忙民政屠权逐蛛渐建糟立起圆较为录完善瓣的人忍民陪案审员胡制度保。该万制度木逐步使发展翁成为份审判种工作丙民主奸化的汉重要援标志验，并鞋作为漫吸收杨人民骨群众富参加志国家柔管理话、监系督司标法工勿作的剥重要战组织鲜形式余和人余民司股法制稻度中消的一督项重愉要原这则。伸建建国甜后，势我国亡法律块曾把跟陪审往制度夜作为邻一项野基本缘原则惊在法扶律中免确认郑。1根95点4年凯宪法邪规定谦“瓣人民本法院近审理泰案件披依照魔法律勾实行僚人民砍陪审蒜员制作度槽……魂。植”焰文革戴中遭张到破越坏。村以后价陪审吸制度游在法代律上抵逐步幕得以谦恢复攻。1盲97族9年赵人民犬法院础组织弹法第葵九条仇规定帐一审票案件航实行朝陪审栋的原气则首19杠83固年六友届人患大二顿次会降议对剥人民轨法院尤组织俩法进影行了数修改航，删牛去了拘第九僵条，军同时训规定药“仪人民南法院检审判赤第一怀审案宴件，挖由法远官组侵成合巩议庭苹或者身由法兴官和引人民握陪审愚员组怕成合汽议庭匀进行飘……剧”看，农但1成98呆2年锡宪法衫未作苍规定呜。刑谜事、艇民事踪、行爪政三羞部诉句讼法改作了汉具体搁规定现，并绪一直说沿用外至今任。移昆新中携国的轧人民姻陪审听员制烤度基架本上求是移蹦植前锻苏联夏陪审铅制度君的模切式建直立起慕来的鹿。从烛根源陡上讲旱，也武受了揉大陆多法系诵国家甘陪审逗制度姥的影饥响。包经过埋多年绕的实档践，笨陪审译制度碌尽管天在许阿多方富面还叉有待丑改进启，但哀它毕抓竟已妻经逐鹅步在衡我国伞的土苹壤中销扎下膀根。朵低我国缠人民真陪审葬员制眼度存普在的探主要蒙问题再：铃绞冶1、臣缺乏辞相应满的立先法。惑人民末陪审柿员制款度尽币管称湖为一巨项制锤度，宰实际泄并没忘有制荷度化劝。我陈国宪心法中晋没有叨相应建的陪哨审员扎制度肆的条雁款，享专门吴规定鉴陪审任制度德的法礼律也却没有夹，由侵此造笨成人疤们对后陪审接制度革认识置的匮至乏，侵审判切机关退在具宿体的其操作盛上基符本属乱于无爱法可叼依的仓状态雁，通详行的逢做法眠和惯视例替押代了哄法律蚀，很枕多实辟际问语题无酬法得莫到法衰律的覆支持讨，造霸成了渡人民著陪审胁员制宁度立和法过食程一方系列羽的影挺响。况轮2、赢陪审楼案件抛的范锄围过少于狭草窄。蝴依照勿现行炉的规剧定，伤陪审崖员参黎加案炒件审剑理只糖限于托一审饥案件短中适异用普顾通程羊序审对理的飞案件赔。也宋即不袋论是耳基层票、中工级、苦高级椒、最它高法丝院，西凡是北一审码组庭昨的案乐件陪终审员慢均有汉资格斧参加饰。案君件的斗当事叮人无艰权选美择陪溜审员觉参与妙审理哑案件贪，决轻定权寺在法赛院。脱到3、悲陪审索员的罗选任共问题幻。首故先选雅任的运机制本混乱巧。通恨行的累做法环是单与位推床荐，指法院垦审批为，人拉大任撤免；纤如果护推荐普的是肠单位推的骨会干，顶与工胁作发迎生冲妈突，季如果盲推荐弄的是脊可有呀可无跨的人壳员，部对陪锋审制匀度是中一种斗亵渎瘦。另嘱外还谱有临客时邀孝请的垮陪审醋员。讯其次备，选位任的兽资格竭过于瞧广泛手。按厚照人校民法博院组督织法须的规然定，皂陪审大员是扎年满咱23财周岁测的有挑选举杠权和姨被选赛举权抹的公功民。锯陪审军制度作虽然良体现搞出人荡民性手的特就点，走但不恼是简纪单的店划一错个圈树，圈伞里的萝人可让以做葬，圈桐外的地人就式不可遭以任围。它那应当别综合跌考虑嚼年龄私、智希力、会健康烦、职虑业等悄多种射因素店。最乓后，够陪审起员任罗期过贤长，爆而且徒可以淹连选狭连任防，长言期做这法院吹的陪暂审员崇，违盲背陪买审制恢度的赠初黄衷。网理4、笛陪审玉员不怖能按筒法院站的要暴求及声时参奏加陪敌审。府法院仍通知放陪审互员参痒加陪咱审，愧陪审赴员以亏种种棋理由魔搪塞慎，造浸成审兵判工撕作被斩动。颗出现监这种我情况以有如额下几瓜种原边因：钩A、笑陪审遗员有钞本职义工作扮无法摄脱身恼。目袜前担亲任人抹民陪猎审员冲的条萄件，恼通行锻的做捡法是热23小周岁兔以上曲55凉周岁补以下弯的人昼员，妹这部互分人科年富重力强腰，在踏本职貌工作共上正抛是出白成绩捏的时悄候，引基本宝是单挥位的狗业务魄骨干效，参阴加陪朵审与锋本职使工作所发生定冲突他，放虫弃本也职而满到法投院频茎繁的荷参加汤陪审查，分扁身乏参术。袜例如里医生皆来陪妖审，偷显然钩无法津“垦一身厉二职瞎”女。B停、陪顾审员谨单位牺领导虽不理坊解。哈有个醒别的甩单位塘领导票，出望于对箭本职孙工作预的责诚任感诸，对超本单自位的首人民能陪审敬员参个加陪肾审，工认为泊是影献响本掩职工吐作；滩有的严干脆归认为舌是不忆务正枣业，营对陪现审员稠参加闪陪审渐加以笨阻拦存、限势制。持C、习陪审吨员参跨与意会识不郑强。饿陪审挠员对葛陪审刚制度司的意厉义作玉用了没解不抗够，重在思真想上摩没有阶引起礼足够话的重初视。第有的擦视来愧法院岭参加旧陪审乌为额穴外负神担；现有的症参不情参加遍无所词谓；捐有的贷在陪糠审初痛期，置对审岗判工拆作不美熟悉量，参划与对酱他们悬还有煮一丝知的神糠秘感烘，他以们有贤了解键的渴行望。章经过原陪审淹后，碍对审爆判工序作有简了一绸定的际了解撑，法听院神熟圣而堤神秘办的庭速审面峡纱被克逐渐厅剥下陡后，糠参与格的冲互动消纱失了象。自睁觉的忠参与固意识熔演变零成被缓迫、住不情催愿甚犁至是造抵触易的情价绪。澡还有坟部分摆陪审线员抱时怨其叠在审勇判中汉根本碗不受监重视击，没再法发阻挥作蓝用，顺白白拥浪费坚很多虑时间葬，而令且误窑工补欲助也叨不到骗位，崇好象朴是法恳院的蓬廉价乌劳动母力，耕造成温陪审讲缺少触积极码性。少合5、害对陪裤审员搏陪审佳案件同数量山有待艇于正变确的您定位况。法爽院的鹅审判枪力量教有限忧，案腹件上继升迅晓猛，黎客观刊上在句审判烟中需丑要一医定数毛量的雅陪审收员。勇目前集基层樱法院赚陪审稀员的订数量学以几泄十人份居多顶，造沫成一睁名陪悼审员强参与扭审理寨案件那的数浇量非活常惊冷人，竞有的巨甚至舰超过易了法桶官审可理案付件的档数量巧，被丈人们色形象联的称瑞为随“祥陪审倚专业家户盼”杆。这厕种状值况有坡悖设拐立陪奖审制见度的诊初衷比。艰湿6、守庭审紧中的斯问题悬。庭锤审是扁法院穿树立捧法院绩、法辆官形午象、哑对当衔事人旧进行纠法制念宣传赠的重顿要场拨所。筹由法焰官组游成合富议庭泳，统仗一着展装，忘开庭贡显得垫十分报的庄俩严肃赞穆，拳庭审明的过挽程与洞功能狡发挥岸得比男较好难。有蕉陪审销员参助加后间，陪仆审员芽来自侦社会射各界型，一塘般着禁便装柄，庭模审中东与法讲官的堪衣着协显得沙不协功调，过对庭坑审的香功能贱有所下削弱擦：由归于陪雪审员匆法律盛知识姻欠缺盯、责愤任意勾识不里强、稿法官天对陪晕审员薯的认梳识等乒原因喝，有待的陪蛇审员裹没能严充分哗履行忆自己妻的职故责，冻只参生加庭寄审、奸合议尿，不需参加嘉诸如童阅卷属、调我查、族庭前受准备争、判芒决等团其他硬的环们节；漂在庭薯审中居把自阅己摆币在陪抢衬的升地位余，不参溶入师庭审炎，庭环审就登是法连官一傅个人央表演犹的舞蛮台；辆在发友表意魄见时燥随声坝附和乳，对祥法官畜的意字见言鹿听计刷从，杆没有粉自己奴的见围解，业使庭偏审只睛是为练了在领形式头上符雁合法植律规亚定，快不在夺程序评上被竿挑出卸毛病挑。庭显审流锅于形河式、搁走过但场。觉迅7、办对陪出审员浑缺乏测有效滑的监秘督制绪约，疫无法朱追究仓责任子。权镇力应氧受到赠制约绩。法好官出壤现错宿案、摘接受哨当事垦人的瓶宴请朵等均自应无三一例估外的防依法萌受到问追究烘。可担以想劳见，阵一个虹受职野业道贤德、体职业泄纪律松约束马的职族业法意官尚醒可能述禁不高住外服界的药各种魔诱惑料而违时法违衰纪，乳一个殖没有族任何陵约束堪的陪面审员量更可演能出朵现违桨法违促纪等宝行为芒。而肿对陪酒审员转的监未督、嘴追究泪无法挡可依脑，且列如何堂追究或也是坊一个波值得准研究镇的问漏题。烟疲8、稻陪审葛员的淋补助哀问题廉。陪乞审员蛋在执太行职秃务期室间，吗由原码工作危单位卡照付阿工资卸；没冤有工周资收冤入的袖，由标人民姨法院硬给以歌适当闸的补意助。寇多年布来，镰我们剪一直写强调谣陪审裳员所搂属单坝位应厅大力剂支持适陪审晴员工态作，阿强调幸陪审其员应疮该加虾强为巩我国呜社会胜主义般法治旨建设然做贡锡献的语意识盐，但治在市壮场经黑济条毕件下亿，补掘助问旺题显劝得十尚分突校出。以法院爱在经轻费十刷分紧株张的膊情况容下，重陪审肠员参批加陪医审，雷交通猫问题套只能丑由陪泻审员桐自己写解决夸，补妻助的披标准舟也很尝低，肥在一阵定程遗度上踢影响办陪审蹈员的未积极绒性。潜已上述傅问题殊的存久在，名很容矮易导亏致人渠民陪现审员膝制度贱名存珠实亡梅，或壶者造晌成审划判实衔践中缝运用腊人民炉陪审预员制脊度的督混乱斯。猛陪审绘员不盘应该昆成为谜解决眉法院产人力只不足揉的手雪段。桃法官透制度势丢党的在十一俱届三唱中全畏会，培在工饲作中横心转击移至阔经济姜建设揪的同督时，头强调鹿保障稀人民殖民主梳必须野加强眯法制扇，恢殿复了争人民拆法院狮独立胡审判食的原吼则，贪并认混识到桑用管饮理党沿政干堪部的乏单一烦模式裕管理晒审判什人员沾越来烈越不胡适应煤。党孕的十财三大士和十央四大更，作南出了袭加快躬人事侮制度兰改革层的重仗要决妈定。棒最高研人民纯法院奖与若斥干地瞧方法浅院在僵审判骡人员董的管裁理方暴面进丧行了安一些狱改革治与探导索。锐如：丈法院谎的法礼官实踩行公棍开招奥考、劈择优晓录取否，法裂官晋略升通倦过考为试与充考核售相结肿合，慨成立具全国夕法院豆干部坝业余监法律违大学万和中左国高手级法循官培忆训中湾心，菠对审缸判人苹员进寺行教传育培骂训，剩提高哥审判俯人员傅的政拐治业惯务素驱质。步塑19苍83黄年《涝法院嫌组织奋法》锤对法阶官任醒职提卡出针“始法律坛专业抛知识逗”滥要求厌，1擦99律5年价《中石华人微民共殊和国应法官坚法》货颁布浊，规便定法嘉官任歇职必嗓须具筑有高事等学惯校专仍科以堂上学喝历。膨同年循，开勤始实驼行初捧任审登判员惕、助症理审韵判人翠员全境国统牙一考毯试制厕度。辅《法躲官法殖》的覆颁布漏，标馒志着怎具有胳中国象特色买的法责官遴遣选制舒度逐装步确腹立。芒累为进袄一步拳提高存法官牌素质甩，适光应新聚形势庄下人百民法遭官审别判工蛙作的椒需要郊，2导00与1年考6月催30矮日九朗届全死国人煎大常缴委会以对《漠中华闯人民陶共和赚国法绑官法搂》进毅行了雅修改提，将击法官处的任设职资愿格提灯高到盏高等叉院校弯本科济学历聋，并龙须具召备一裂定工链作年术限。鞭为配氧合《础法官义法》酸的实粮施，揉同年畜10慨月3为1日士最高宰人民仰法院驾、最银高人渣民检覆察院图、司配法部栗联合战颁布汤了《秘国家银司法溜考试幅实施结办法誓》，觉并于禽20边01滔年3粥月3游0日贤—犹31钱日举镇行了传首次易国家浴司法顽考试所，我派国法煌官遴点选制番度日轧臻完挥善。郊中国功法官丹遴选集制度凶的特朴点雪嚷（一慕）从刊司法捧官与夸行政魂官混废一走帽向司代法官方与行腰政官臭分设灵浮中国饭古代桃，司则法官薯与行吓政官塔不分茧，行嘉政长岛官同玻时兼狸理司糖法。邪皇帝筐既是挽最高凝的行档政长呼官，获同时治对案筑件又寒拥有豪最高亡的裁涝判权候。虽琴说是惑在中稻央一抢级设兵置了正审判模官职冷，但营其除呢了审撇理案某件外林，还印要协新助皇防帝处辉理大组量行吓政事含务。墨在地科方，匪行政跑官兼娘理司饿法的爆现象抄一直端延续懂到清趣代。幻清末询官制虽改革楚中，欧在中司央建扑立了碌法部散，掌员管全处国司努法行早政，葡不再体兼理警审判挽；改爱大理情寺为毯大理蛾院，东作为可最高饥审判途机关厌；同本时在弟地方场设立裙各级似审判往厅，于专司剑审判著。司啄法官择与行屑政官帝趋向播分设蚊。民纳国初抗年的画《临队时约吉法》盛进一雹步确稻认婶“愉法官所独立环审判额，不茶受上寇级官芒厅之短干涉派”碗。社尺会主冤义时庆期，嚷建立配了从伍最高姑人民属法院烘到地均方各窑级人宝民法千院和幻专门葱人民若法院痛的完阴整的静法院伤组织三体系朽，确题立了阿人民窜法院祸独立浑行使姐审判肯权的构原则算，并电在宪生法中炮得到勺确认金。法离官与氏行政恰官各潮司其弃职。厌借（二述）法猫官遴棒选从愉平民柄化走货向职膊业化年伐中国母古代呢从事蜘审判凑的官端员往鸭往并碧不具杯备法俩律知塘识和漆培训栗经历划，法帜官也类很少质是终且身任滑职的舍，主粗持司凶法审俘判的国一般剖只不葬过是缩官员析仕途躲上的寨一站挣而已汗。如味夏商即时期谈的炊“兵三宅回三俊律”殿，西虾周的犁“夕六德捉六行踢”药选任节官吏素的方千法，跌强调翅作为记从事牧司法虑的官茶吏，羡必须亲要有倘德，龙要遵两循窜“且有德徒惟刑妻”古和筑“饰哲人悦惟刑悬”侍的原垃则，糊而这兴一选欢任标膨准实讽际上跨与选开拔一赠般官符吏的门标准棕没有学多大贸差别泛。经将过清蠢末官渗制改蝴革，佩司法斯与行桂政趋幼向分菊立，议法官栋作为嫌一种鼠特殊轿的职裹业日杂益受只到人些们的届重视纸，章跟太炎舱指出知：政态府不泥得任约意黜社陟司戏法官农吏，貌并不鞋得从济豪门洁中选杨任，朗而应渐由泰“添明习尺法令暑者自席相推属择为筑之载”势，孙恩中山申强调拔“冰所有静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