云南省农村生活污水治理技术保障项目

第五章资格审查

资格审查前附表采购人或采购人委托的采购代理机构按下表内容对所有投标人进行资格审查。条款号评审内容评审标准1资格审查标准1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；是否符合投标邀请第二项第1条的要求有效的证明材料的复印件加盖公章，若为声明函或承诺函需提交原件，且名称一致。名称不一致时，应提供相关法律文件进行说明。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：是否符合投标邀请第二项第2条的要求无3.本项目的特定资格要求：是否符合投标邀请第二项第3条3.1的要求提供承诺函原件。是否符合投标邀请第二项第3条3.2的要求提供承诺函原件。是否符合投标邀请第二项第3条3.3的要求开标后由采购代理机构查询提供。是否符合投标邀请第二项第3条3.4的要求提供承诺函原件。是否符合投标邀请第二项第3条3.5的要求非联合体投标。资格审查标准：依据法律法规和招标文件的规定，采购人或者采购代理机构按资格审查前附表对投标人的进行资格审查。资格审查不合格的不予进入第六章《评标办法》中的各评审环节。资格审查人员：采购人或采购人委托的采购代理机构。资格审查纪录：采购人或采购人委托的采购代理机构做好详细的纪录。注：1、如采购人或采购人委托的采购代理机构无法判断是否符合资格审查的评审标准时，评标委员会可协助审查。2、如采购人或采购人委托的采购代理机构无法对投标人资格进行审查时，投标人资格审查由评标委员会完成。

第六章评标办法

一、评标办法前附表（一）初步评审标准条款号评审内容评审标准2.1.1符合性审查标准若出现以下情况的，将不通过符合性审查：1.投标文件未按照招标文件规定的格式进行填写的。2.投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的。3.投标人未按照招标文件的规定提交投标保证金的。4.没有投标报价或投标人投报两个或多个投标文件、方案或同一产品有两个或多个报价，又未声明其中哪一个有效的。5.投标报价超过采购预算或最高限价的。6.投标文件有效期不符合招标文件规定的有效期的。7.投标文件字迹潦草，编写模糊，表达不清，未按要求填写而导致非唯一理解的。8.投标文件含有采购人不能接受的附加条件。9.未按招标公告及招标文件要求依法获取招标文件的。10.法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2.1.2投标有效性审查有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.不同投标人的投标文件相互混装；6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。投标人未按评标办法3.3.4和3.3.5进行澄清修正或未在规定时间内提供有效证明材料的。

（二）详细评审标准条款号评审内容评审标准2.2详细评审标准评标总得分计算公式投标人的评标总得分＝F1＋F2＋…Fn，其中：F1、F2、F3…Fn分别各项评分因素的汇总得分；F1投标报价得分(满分15分）采用低价优先法计算，满足招标文件要求且评审报价最低的为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：评审报价=该投标人的投标报价×(1-J1×P1-J2×P2-J3）投标报价得分=(评标基准价/该投标人的评审投标报价）×15注：J1：节能产品价格扣除幅度；J2：环境标志产品价格扣除幅度；J3：小型和微型企业产品(服务或工程）价格扣除幅度；P1：符合节能产品价格扣除条件的产品报价占项目总报价(或分包报价）的百分比。P2：符合环境标志产品价格扣除条件的产品报价占项目总报价(或分包报价）的百分比。价格扣除注意事项：1.供应商应提供经国家认定的节能产品或环境标志产品或小微型企业产品(服务或工程）有效证明材料方可获得价格扣除。2.若货物需求为《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购节能产品,则不再进行节能产品和环境标志产品价格扣除。3.若投报小微型企业产品(服务或工程），节能产品和环境标志产品，请在“投标文件格式附件十二”中标明并同时提供证明材料，经评标委员会核实方可获得价格扣除。节能产品价格扣除幅度J1：5%环境标志产品价格扣除幅度J2：5%小型和微型企业产品(服务或工程）价格扣除幅度J3：6%(如为联合体，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除）。F2服务方案评审（满分65分）1.项目服务方案（满分20分）(1)服务方案阐述详细、全面、合理，主要的服务范围理解深刻,服务方法得当，且对项目的关键要求有明确、深入的表述的得16-20分；(2)服务方案内容较完整、合理，服务方法基本合理，对项目的关键要求有合理的表述的得11-15分；(3)服务方案内容基本完整，有一定的操作性、针对性、适用性，基本能满足项目需求的得6-10分；(4)服务方案内容不完整，操作性、针对性、适用性较差，不能满足项目需求或未提供服务方案的得0-5分。2.项目重点、难点分析及解决方案（满分15分）(1)对项目需求及内容、重点难点分析透彻；对项目实施过程中可能出现的问题及原因分析全面、科学合理，并提出详细完善、有针对性、切实可行的解决方案的得11-15分；(2)对项目需求及内容、重点难点分析简单；对实施过程中可能出现的问题及原因分析基本合理，并提出具有一定可行的解决方案的得6-10分；(3)对项目需求、项目内容、重点难点分析差；对实施过程中可能出现的问题及原因分析差，提出的解决方案差或未对项目进行分析的得0-5分。3.服务进度计划（满分10分）(1)有具体的工作进度计划及保证措施，工作节点详细、可行性及针对性好，违约责任承诺具体的得7-10分；(2)有工作进度计划及保证措施，工作节点可行性及针对性一般，有违约责任承诺但不具体的得3-6分；(3)无具体工作进度计划及保证措施，有工作节点但无针对性及可行性得0-2分。4.质量保障措施与承诺（满分10分）(1)投标人针对本项目的质量保障措施详细、全面、可行性强，违约责任承诺具体的得7-10分；(2)投标人针对本项目的质量保障措施可行性一般，有违约责任承诺但不具体的得3-6分；(3)投标人针对本项目的质量保障措施粗略，违约责任承诺差或无相关保障措施与承诺的得0-2分。5.保密保障措施与承诺（满分10分）(1)投标人针对本项目的保密保障措施详细、全面、可行性强，保密承诺完善、可行，违约责任承诺具体的得7-10分；(2)投标人针对本项目的保密保障措施可行性一般，质量承诺可行性一般，有违约责任承诺但不具体的得3-6分；(3)投标人针对本项目的保密保障措施粗略，保密承诺缺乏可行性，违约责任承诺差或无相关承诺的得0-2分。F3人员配置评审（满分20分）1.项目负责人（满分5分）具有环保类相关专业正高级职称（正高级工程师或教授或研究员）的得5分；具有环保类相关专业副高级职称（高级工程师或副教授或副研究员）的得4分；具有环保类相关专业中级职称的得3分，具有环保类相关专业初级职称的得2分，无相关专业职称的得1分，未提供项目负责人的不得分。2.项目组成员（满分15分）(1)项目组织机构管理体系完善，针对性强，有科学严谨的管理程序，项目成员配置齐全、专业合理，项目组人员不低于5人，其中具有环保类相关专业的中级和高级技术职称人员占拟派人员70%以上的得12-15分；(2)项目组织机构管理体系基本完善，有管理程序，项目人员配置基本满足要求，项目组人员不低于5人，其中具有环保类相关专业的中级和高级技术职称人员占拟派人员40%以上的得8-11分；(3)项目组织机构管理体系不完善，管理程序不清晰，项目人员配置差，项目组人员低于5人，其中具有环保类相关专业的中级和高级技术职称人员占比低于40%的得4-7分。(4)无项目组织机构管理体系、管理程序及相关人员配置情况说明的得0-3分。注：提供以上人员的相应证明材料,未提供证明材料或证明材料无法辨认的，该项不得分。二、评标纪律与职责1.评标委员会组成：采购人将根据本次招标项目的性质和特点依法组建评标委员会，评标委员会人数为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标纪律评标委员会及其成员不得有下列行为：（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条规定的情形除外；（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（7）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。3.评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标投标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。4.采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；（2）宣布评标纪律；（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；（8）核对评标结果，有本办法第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；（10）处理与评标有关的其他事项。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。三、评标办法1.评标方法：本次评标采用综合评分法。评标原则：依照“公平、公正、合法、择优、保密”原则。2.评审标准和程序2.1初步评审标准2.1.1符合性审查标准：依据招标文件的规定，评标委员会按评标方法前附表对投标人进行符合性审查。2.1.2投标有效性审查：依据招标文件的规定，评标委员会按评标方法前附表对投标人进行投标有效性审查。2.2详细评审分值构成与评分标准2.2.1分值构成：见评标方法前附表；2.2.2评标基准价计算方法：见评标方法前附表。2.2.3评分标准按评标方法前附表规定的评标方法和标准，对初步评审合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.2项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，该投标文件按无效投标处理。3.2详细评审3.2.1评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会按本章第2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出投标人的评标总得分。对投标人的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。（1）按本章前附表的规定对各项评审因素评分；（2）按本章前附表的规定计算评标总得分。3.2.2各项评审因素得分由评标委员会成员独立评分，投标人各项评分因素得分为该项因素各评委评分的算术平均值（保留小数点后两位），小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载。3.2.4评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。3.3投标文件的澄清或修正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人对所提交的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。3.3.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明。3.3.4投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。3.3.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.4评标结果3.4.1评标委员会按最终得分由高到低顺序推荐中标候选人，评标总得分相等时，按投标报价由低到高顺序排序；评标总得分相等且投标报价相同时，按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人（按评分因素权重大小排列），依次类推，若所有评标因素得分相同，由评标委员会推荐确定中标候选人并提出书面评标报告。3.4.2提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标投标人推荐资格；评审得分相同的，评标委员会按照第3.4.1款规定方式确定一个中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3.4.2招标人授权评标委员会确定中标人，按评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人。3.4.3评审委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况，采购人或采购代理机构应当修改招标文件后重新组织采购活动；发现投标人提供虚假材料、串通等违法违规行为的，要及时向采购人或采购代理机构报告。4.关于中小企业：符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，并提供中小企业声明函。5.关于节能产品和环境标志产品根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）规定，提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书等证明材料。节能产品和环境标志产品清单详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）和《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）。6.关于监狱企业：根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，视同小型、微型企业享受价格扣除等优惠政策。7.残疾人福利性单位：符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，提供《残疾人福利性单位声明函》并对声明的真实性负责，视同小型、微型企业享受价格扣除等优惠政策。残疾人福利性单位同属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

第七章采购需求

第一部分采购内容序号是否允许进口采购内容数量计量单位预算金额（元）交货地点（备注）1否云南省农村生活污水治理技术保障项目1项¥1,500,000.00昆明（采购人指定地点）

第二部分采购服务要求（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求为了确保农村生活污水治理工作的顺利实施，稳步推进全省农村生活污水治理各项工作，本项目从点到面的开展各项技术支持工作。从现场技术帮扶、区域工程试点，到全省的信息系统平台完善，从而形成全省农村生活污水治理方案。本项目从现场指导、技术示范、调度、审核、督促指导各县（市、区）按月动态更新农村生活治理考核指标以及协助土壤处完成环保部交办下达的工作等多方面，对我省农村生活污水治理提供技术保障。（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范1、《生态环境部农业农村部印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》（环土壤〔2018〕143号）2、《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤〔2019〕24号）3、《云南省生态环境保护“十四五”规划工作方案》的通知（云环通〔2020〕69号）（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求1.考