社区卫生服务中心生产安全事故应急综合预案

XXXX社区卫生服务中心生产安全事故应急综合预案1.总则1.1编制目的为了维护中心工作正常运行，保障中心职工及就医人员生命财产安全，增强全中心职工应急意识，明确各类突发事件的应对措施和程序，最大限度地减轻各类突发事件带来的危害与损失，制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2013、《XX省生产安全事故应急办法》等编写。1.3适用范围适用泰山区岱庙街道社区卫生服务中心发生安全事故和其他突发事件的应急抢救及现场处置工作。1.4应急预案体系本预案所称突发事件是指在中心内突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及中心安全的紧急事件。根据突发事件发生过程和性质，分成自然灾害、事故灾难、医疗卫生事件和信访安全事件四类。根据突发事件大小和类型，制定的应急预案又分三类:1.4.1综合应急预案:是中心应急预案体系的总纲，是中心应对突发事件的规范性文件。1.4.2专项应急预案:是中心及其有关科室为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案，全中心共制订专项预案8个，包括新冠肺炎全员核酸应急处置预案、新冠肺炎疫情防控应急预案、灭火和应急疏散预案、突发公共卫生事件预案、地震灾害应急处置预案、遇有五种流行病学史患者应急预案、全科门诊工作人员十合一阳性应急预案、全科门诊输液人员新冠病毒核酸检测阳性应急预案。1.4.3现场处置方案:是各科室针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则在预防为主的前提下，遵循保护人员安全优先、统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援的原则。坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作，确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。2.危险性分析2.1中心概况中心位于泰安市泰山区五马街205号，属于老城区人口密集区域，周边为居民区和学校、医院，中心主体楼层2层。中心有3个进出口，2个无障碍大门，无障碍大门常开，西侧铁门因新冠肺炎核酸检测原因分阶段开门。中心人流量较大，职工总数76人，平均每日流动人口达600余人次。2.2危险性分析2.2.1人员相对密集:中心为开放式经营管理，具有人员密集、流动性大、老人儿童行动不便等特点，一旦发生重大安全事故，容易出现人员拥挤，导致重大事故。2.2.2各种设备设施集中:配有高压配电室、机房、等重点设备，一旦发生设备故障，容易造成营运瘫痪，甚至人员伤亡。2.2.3毒品、危险化学品、放射性物品:存放有氧气等易燃品、细菌等感染性物品，这些物品在使用、保管、贮存、排放、运输等任一环节发生问题均可造成严重后果。3.组织结构及职责3.1应急指挥领导小组组长:XXX副组长:XXX组员:XXX应急指挥领导小组职责分工简图3.2职责与任务分工3.2.1应急指挥领导小组职责:3.2.1.1负责应急事件处置的统一指挥和组织协调;3.2.1.2负责决定、变更及终止应急预案响应;3.2.1.3负责向公众公布事故信息;3.2.1.4负责组织事故调查，总结应急救援经验教训。3.2.2总指挥职责:决定、发布启用、变更和终止应急预案指令，协调各副总指挥任务分配。3.2.3︰副总指挥职责:在总指挥领导下，按照岗位分工，充分发挥岗位职责，并及时向总指挥汇报应急救援信息。3.2.4各应急救援队职责3.2.4.1医疗救援队:在副总指挥领导下，由医务处和护理部根据应急事件状况临时抽调相关临床医技科室骨干组建医疗救援队，担任抢险救援过程当中伤员救治和护理任务。3.2.4.2应急疏散队:在副总指挥领导下，负责人员疏散的引导、现场秩序维护和伤员转移。3.2.4.3通讯联络队:在副总指挥领导下，负责中心内外信息联络和人员通知。3.2.4.4后勤保障队:在副总指挥领导下，负责事故抢险、抢修所需物资（含医疗物资)的供应、运输任务。3.2.4.5安全保卫队:在副总指挥领导下，负责中心财务和患者安全管理，及时清点患者转运人数，防止在疏散过程中受伤或丢失。4．预防与预警各科室要针对各种可能发生的突发事件，完善预防与预警系统与机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。4.1危险源监控中心对存在危险源有明确规定与管理，定期现场监控危险源安全性能、并做好记录。如发现危险源存在异常，按照级别启动预警机制。4.1.1充分发挥监控系统功能，24小时全方位监控，发现问题及时汇报主管领导，并妥善保存监控信息。4.1.2保卫人员24小时不定期巡视，发现异常状况，及时排查安全隐患。4.2预警行动根据突发事件预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展发展态势，分成二级预警:I级(重大）由中心领导、相关职能部门认定，需启动专项预案应对的较大突发事件。lI级（一般）由科室认定，需启动现场处置方案应对的突发事件。预警方式:预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、或组织人员逐科通知等方式进行。4.2.1响应程序I级预警，已经超出本级应急救援处置能力，应及时报请泰山区应急指挥中心启动上一级应急预案实施救援。II级响应，应急总指挥启动应急预案。各成员接到通知后，立即到达指定地点，开展前期应急救援工作，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：（1）立即向应急指挥部报告事故情况；收集事故有关信息；（2）密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部报告；4.3信息报告与处理4.3.1信息报告与通知我中心中级以上干部要求24小时通讯通畅，方便在紧急情况下联络使用。正常工作日期间安全事故发生时，事故现场有关人员迅速报告应急办(中心办公室)处理。电话:XXXXX4.3.2信息上报事故发生后应立即逐级上报，最长时间上不得超过1小时，报告内容包括:发生事故概况、发生事故时间地点、现场情况、简要经过、已经造成伤亡人数和已经采取的措施。4.3.3信息传递应急办（中心办公室）负责中心应急管理工作，接到预警信息后，迅速启动应急响应和上报。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信或组织人员逐科通知等方式进行。5.1响应分级按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为二级:l级（重大）、II（一般）。II级（一般事件）应急响应:突发事件未造成人员伤亡，经济损失一般，经紧急处置后不影响中心运行。事发部门应将处置结果报告中心应急办（中心办公室），特殊情况随时报告。Ⅰ级（重大）应急响应:突发的特别重大事件，有可能造成群体性人员伤亡，经济损失重大，经紧急处置后24小时以上才可恢复正常运行。事发部门立即报告应急办，按照中心应急指挥领导小组的指示，立即启动应急预案，迅速组织相关救援和减灾等工作。处置进展和处置结果向中心应急办报告，特殊情况随时报告，并按规定上报上级卫生行政主管部门。5.2响应程序在应急办统一指挥下，多部门参与突发事件处置。应急指挥小组根据事故的大小和发展态势，确定应急响应级别，启动的应急预案。5.3应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急办批准后，现场应急结束。6.信息发布中心办公室负责中心突发事件应急处置工作影像视频采集、新闻稿件撰写以及新闻发布等工作。严格执行《新闻发言人制度》，任何个人和部门未经授权不得擅自发布新闻消息。突发事件信息对外发布，应当准确、客观、全面。7.后期处置7.1善后处置应急办积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,按照中心内规定给予抚恤、补助或补偿。7.2调查与评估应急办和突发事件部门/科室对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。8.保障措施8.1通信与信息保障中心应急办（中心办公室）有1部电话，24小时有人值守，各职能部门一部固定电话，突发事件发生后，可通过电话信息通道发出通知，10分钟内完成应急指挥小组成员通知，启动预案。8.2应急队伍保障根据中心可能发生的突发事件类型和势态，将应参与救援人员分成五队。医疗救援队、应急疏散队、安全保卫队、通讯联络队和物资保障队。8.2.1医疗救援队队长：高琳琳成员：张伟伟、胡继荣、陈丽、黄培培、张国兴、柏惠霖、曹田甜8.2.2应急疏散队队长：XXX成员：XXX8.2.3安全保卫队队长：XXX成员：XXX8.2.4通讯联络队XXX8.2.5物资保障队队长：XXX成员：XXX8.3应急物资装备保障物资保障队参照每年应急物资消耗情况，拟定或修订应急物资储备清单，至少每季度检查一次应急物资储备状况。应急物资的保管由应急物资储备点负责。8.4其他保障8.4.1财力保障财务处负责应急费用的预算和应急财务台帐保管。应急经济支出审核程序执行相关财务制度与流程。8.4.2医疗保障应急办联合医务科、护理部每年至少1次组织医疗救援队应急演练与培训，提高应急医疗救援队专业应急能力。必要时根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。8.4.3交通保障中心机动车辆配备救护车1辆，在紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。8.4.4治安维护我中心保卫科人力配备2人，执行24小时不间断巡逻，在突发事件发生时对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，参与紧急疏散人员，维护现场秩序，避免二次伤害事件发生。8.4.5通信保障我中心配备全中心电话内线和外线，要求中层以上干部24小时手机畅通，确保在紧急情况下信息传递。9.培训与演练9.1培训围绕突发事件卫生应急机制建设，做到全员培训和重点提高相结合，集中培训与岗位培训相结合，急救技能培训与理论培训相结合。9.1.1分层次培训9.1.1.1对卫生应急管理人员重点培训卫生应急协同、现场指挥、情况研判、法律法规、媒体联络等。9.1.1.2对医疗卫生专业技术人员重点培训:通气、止血、包扎、固定、搬运、基础生命支持等，要求医疗卫生专业技术人员必须掌握。冻伤、烧伤、溺水、热射病、中毒等，要求专科救治队伍队员熟练掌握。9.1.1.3对技术保障人员重点培训各类卫生技术车辆驾驶与维修、警卫勤务实施、饮水饮食后勤保障等。9.2演练依据XX省政府安委会办公室《关于切实加强生产经营单位应急预案和应急演练工作的通知》鲁安办发[2021]9号，结合我中心卫生应急水平现状以及卫生应急培训工作开展情况，组织或积极参与卫生应急演练工作。9.2.1按要求推行“每周一小练、每月一大练、每季度一检验”工作机制10.奖惩10.1突发事件应急处置工作实行责任追究制。10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。10.3对迟报、谎报、瞒报和