第三节中国周边安全环境

中国周边安全环境是指中国在其国土周围面临的安全条件和所处的安全状况，也即中国周边地区的安全形势以及中国与周边国家在安全领域的利害关系。当前第1页\共有82页\编于星期三\8点中国周边概况及对我国安全环境的影响

中国周边安全环境总体趋势中国周边安全环境面临的挑战与威胁

中国周边安全环境当前第2页\共有82页\编于星期三\8点一、我国周边安全环境概述

当前第3页\共有82页\编于星期三\8点(一)我国周边安全环境概况

当前第4页\共有82页\编于星期三\8点我国陆地概况陆地面积：960万平方公里边境线：2万2千公里朝俄蒙哈吉塔阿巴印尼不缅老越陆邻14个当前第5页\共有82页\编于星期三\8点领海面积：300万平方公里海岸线：1万8千公里朝韩日菲越马文印尼海邻8个我国海域概况当前第6页\共有82页\编于星期三\8点(二)我国周边安全环境的特点(即基本情况)

当前第7页\共有82页\编于星期三\8点1.邻国众多,关系错综复杂2.边界线长，领土领海存在争端3.热点问题集中周边地区(二)我国周边安全环境的特点

当前第8页\共有82页\编于星期三\8点二、我国周边安全环境的总体趋势

——我国周边安全环境总体保持稳定当前第9页\共有82页\编于星期三\8点我国周边安全环境总体上保持稳定

中国政府明确提出了“与邻为善、以邻为伴”的方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，同周边国家建立了各种不同类型的伙伴关系，发展和巩固了与周边国家的睦邻友好关系。近年来在“和谐世界”的方针指引下，中国外交取得辉煌的成就。

当前第10页\共有82页\编于星期三\8点中俄战略协作伙伴关系当前第11页\共有82页\编于星期三\8点中俄两国2005年联合军演当前第12页\共有82页\编于星期三\8点中俄两国进行联合军事演习在中国与菲律宾在2012年4月10后黄岩岛对峙时，中俄派出大型军舰于4月22至27日在东海、日本海举行“海上联合2012”的军演，中方派出18艘舰艇、13架新型飞机和5架舰载直升机参演。这次海上联合军演传递的信息正如美国保守媒体《华盛顿时报》所言：“断然回绝日本对中俄岛屿觊觎的统一战线”，“目的是在以美国为首的地区同盟面前展示中俄团结，俄方是针对日方对北方四岛的主权声索，中方则针对日方对钓鱼岛的动作。”当前第13页\共有82页\编于星期三\8点中俄两国在航天科技领域的合作中俄两国2009年联合探测火星中俄两国在航天科技领域的合作当前第14页\共有82页\编于星期三\8点当前第15页\共有82页\编于星期三\8点面向21世纪的全面合作伙伴关系当前第16页\共有82页\编于星期三\8点

当前第17页\共有82页\编于星期三\8点三、我国周边安全环境面临的挑战与威胁当前第18页\共有82页\编于星期三\8点三、我国周边安全环境面临的挑战与威胁四个大国：美、俄、日、印三大问题：朝核问题、台湾问题、南海问题

当前第19页\共有82页\编于星期三\8点三、中国周边安全环境面临的挑战与威胁1、美国对我国周边安全的长期综合性影响2、日本对我国安全潜在威胁呈上升趋势3、俄罗斯对我国安全的影响不可忽视4、印度对我国安全构成实际威胁5、东南亚国家与我国在南海的岛礁和领海争端6、台湾与大陆的统一问题当前第20页\共有82页\编于星期三\8点1、美国对我国周边安全环境的长期性综合影响(1)政治上继续推行和平演变(2)经济上视为战略竞争对手(3)军事上形成潜在的包围(4)台湾问题上阻碍两岸统一当前第21页\共有82页\编于星期三\8点(1)政治上继续推行和平演变

“和平演变”战略是美国的主要对外战略，现在的目标对象是以中国为主。即以武力为后盾遏制的同时，强化政治、经济、文化和意识形态领域内的手段，全面推出美国的“自由”、“民主”、“公正”、“人权”等价值观念，加速美国所谓的“全球民主化”进程。当前第22页\共有82页\编于星期三\8点(2)经济上视为战略竞争对手当前第23页\共有82页\编于星期三\8点发展与印度的战略伙伴关系加强同东南亚国家的军事联盟与安全合作大力发展同蒙古的军事合作关系在阿富汗和中亚驻军在韩国和日本驻军“满月形遏制圈”

(3)军事上形成潜在的包围当前第24页\共有82页\编于星期三\8点美军核潜艇换防欲建海上马其诺针对中国当前第25页\共有82页\编于星期三\8点

在台湾问题上，美国强力反对中国使用武力实现祖国统一，同时又向台湾提供大量先进武器装备，企图维持海峡两岸“不独、不统、不战”的局面，阻挠两岸的统一。(4)台湾问题上阻碍两岸统一当前第26页\共有82页\编于星期三\8点2、日本对我国周边安全的威胁呈上升趋势（1）历史问题（2）台湾问题（3）日本扩军问题（4）东海大陆架与钓鱼岛问题当前第27页\共有82页\编于星期三\8点（1）历史问题日本编纂的历史教科书历史教科书问题具体表现:

历史教科书问题和参拜靖国神社问题当前第28页\共有82页\编于星期三\8点日本靖国神社问题的实质：能否正确对待那段历史（1）历史问题当前第29页\共有82页\编于星期三\8点每年8月15日，都有一些日本老兵身着二战时的军服，招摇过市为军国主义招魂当前第30页\共有82页\编于星期三\8点现实考虑：日本视台湾海峡为海上生命线；历史原因：日本曾经对台湾殖民统治50年。（2）台湾问题首次将我国台湾问题列入美日“共同战略目标”。当前第31页\共有82页\编于星期三\8点（3）日本扩军问题：军事实力的增强当前第32页\共有82页\编于星期三\8点2004年，日本自卫队开进了伊拉克。1991年，日本向海湾地区派出扫雷舰队。（3）日本扩军问题：军事战略的转变当前第33页\共有82页\编于星期三\8点2010年12月17日，日本政府正式公布新《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》，提出了日本未来10年的防卫战略，并对未来5年的防卫投入进行规划。新大纲首次将中国军力的崛起定性为“地区和国际社会的担忧”，是历次大纲中对中国“最强烈的描述”，这充分表明，中国已成为未来日本自卫队的防范重点，也是日本军事战略重心向西南方向调整的原因。日本自卫队P-3C巡逻机进行反潜作战演练当前第34页\共有82页\编于星期三\8点日本海上自卫队实力居世界第二日本航空自卫队实力居世界第四

日本有1500多家企业生产军事产品，一旦有需要，日本一年可以生产2至3万辆坦克、1万多门大炮、1万多架飞机、900万吨军舰、1300多万枝枪械，日本犹如巨大的军工厂。

三菱重工、富士重工、川崎航空工业、东芝、丰田汽车、日野汽车、五十铃、三菱电机……都是日本著名的武器生产企业当前第35页\共有82页\编于星期三\8点兰德公司在2008年10月一份关于日本军事实力的报告中得出结论：日本的军事实力已经全面超过中国，日本有能力对敌国发动全面进攻。早在2005年，日本就拥有核电机组54台。到2008年，已经突破70台，其中有11台是第三代核电机组。2011年3月福岛核电站泄漏事故并没有阻止日本核电的步伐。目前，日本以核电站需要为名，共保管约1万吨铀-238。在石墨减速反应堆或重水减速反应堆中对铀-238进行3至6个月的照射、冷却、再处理和冶炼加工就可以得到可用于制造核武器的钚-239。日本目前已经储备了5吨以上钚-239，至少可以制造数百枚核弹。当前第36页\共有82页\编于星期三\8点

中日除了在台湾问题、日本扩军问题和侵华历史问题上存在分歧外，还存在东海大陆架和钓鱼岛争端，不排除日本挑起冲突的可能性。（4）东海大陆架与钓鱼岛问题当前第37页\共有82页\编于星期三\8点★★★★★东海大陆架问题

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★★★★冲绳海槽大陆架自然延伸原则中间线划分法（4）东海大陆架与钓鱼岛问题当前第38页\共有82页\编于星期三\8点争议面积21万平方公里当前第39页\共有82页\编于星期三\8点钓鱼诸岛是由8个无人岛组成，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛、冲北岩、冲南岩、飞濑岛，总面积约7平方公里。★★★★★钓鱼岛问题★

★★★★(4)东海大陆架与钓鱼岛问题飞濑岛当前第40页\共有82页\编于星期三\8点2012年4月由于日本购买钓鱼岛挑起中日之间新一轮对立至今日本右翼分子石原慎太郎4月16日在华盛顿演说时宣称，东京将“购买”钓鱼岛当前第41页\共有82页\编于星期三\8点直播港澳台-20130401-今日关注钓鱼岛最新消息

http://ipd.pps.tv/play_35HARG.html#from_360当前第42页\共有82页\编于星期三\8点3、俄罗斯对我国安全的影响不容忽视俄历史上具有扩张主义传统；俄罗斯依然保持着强大的军事力量；俄罗斯经济发展潜力巨大；中俄在许多问题上仍存在分歧和争议;俄政局及对外政策走向也有很大不稳定性和不确定性。当前第43页\共有82页\编于星期三\8点俄军现代化步伐在提速2010年12月13日普京就曾说：俄政府已承诺2020年前将花费20万亿卢布（约合6460亿美元）来对俄军进行现代化改造和重新装备。当前俄罗斯总体上仍不景气，但普京政府野心很大，以及俄罗斯的天然优势（地大物博、比较扎实的工农业基础、传统的军事力量），仍然对我国构成潜在威胁。当前第44页\共有82页\编于星期三\8点俄罗斯总统普京在关于北方四岛的问题上说到：俄罗斯的领土很大，但没有一处是多余的，主权问题没有谈判，只有战争。

当前第45页\共有82页\编于星期三\8点2012年7月当前第46页\共有82页\编于星期三\8点中国4、印度对我国安全构成实际威胁印度当前第47页\共有82页\编于星期三\8点东沙群岛：仅东沙岛露出水面，由台控制中沙群岛：主体深居水中，无人居住西沙群岛：海战将入侵越军驱出，现我军驻守南沙群岛：六国七方（越菲马印文中台），争议严重5、我国在南海与东南亚国家的岛礁和领海争端当前第48页\共有82页\编于星期三\8点

上个世纪80年代，中国曾与越南在南沙发生激烈海战。之后，中国便一直致力于通过合作渠道解决南海问题。

中国良好的态度，事实上并没有得到南中国海周边国家的承认。一些国家认为，中国在确保大陆经济繁荣与稳定的同时，无暇顾及南海问题。因此，一边是中国奉行“主权在我，搁置争议，共同开发”的原则，一边是周边国家甚至其他地区的国家通过种种手段，争先恐后涉足南海。南海海域中国权益受到严重侵犯当前第49页\共有82页\编于星期三\8点岛礁被侵占

海域被分割

资源被掠夺越南2９个岛礁菲律宾8个岛礁马来西亚3个岛礁印尼4-5万平方公里文莱3000平方公里中国(台湾)8（1）个岛礁当前第50页\共有82页\编于星期三\8点岛屿被侵占海域被分割资源被掠夺国家岛礁海域面积掠夺资源越南29个20万平方公里打井60口菲律宾8个41万公里打井70口马来西亚7个27万公里打井110口印度尼西亚2个5万公里油田29，气田4文莱1个3千平方公里油田9气田4当前第51页\共有82页\编于星期三\8点越南在东北部建造一座占地3000公顷、可停靠4万吨级战舰的大型军港，同时还将更换一批远程对海警戒雷达，用以加强对南中国海海域的监控力度。当前第52页\共有82页\编于星期三\8点2009年２月１７日菲律宾国会通过“领海基线法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。被菲律宾占领的费信岛上的高脚屋及舢板当前第53页\共有82页\编于星期三\8点2012年4月11日，12艘中国渔船进入黄岩岛潟湖，被菲律宾海军炮艇堵住。两艘中国海监船与菲军舰形成对峙，南海问题由此不断升温2012年5月3日下午，纽约大学的中国留学生当前第54页\共有82页\编于星期三\8点2012年6月21日民政部发布公告，宣布国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，下辖西沙、南沙、中沙诸群岛及海域。2012年7月24日，三沙市人民政府正式挂牌成立当前第55页\共有82页\编于星期三\8点南沙群岛的复杂性表现在几个方面东南亚整体一致性的因素美日因素国际法因素当前第56页\共有82页\编于星期三\8点2011年5月8日第18届东盟峰会在印尼首都雅加达召开，菲律宾与越南，“对南海宣称享有主权的东盟国家在这个问题上应尽快达成统一立场，并拥有同一个基调和话语，以加强东盟国家在这个问题上的影响力。”当前第57页\共有82页\编于星期三\8点2009年美海军监测船“无瑕号”在南海地区活动2001年4月1日，我国海军航空兵飞行员王伟奉命拦截在我国专属经济区实施间谍侦察的EP-3飞机，遭该机撞击壮烈牺牲。美EP-3飞机经常对我国东海、南海地区进行间谍侦察当前第58页\共有82页\编于星期三\8点2011年11月16日美国国务卿希拉里·克林顿访问菲律宾，称南海为“西菲律宾海”，并宣布助菲提升海军2010年7月23日，美国国务卿希拉里在东盟地区外长会上发表了关于南海问题的言论提出了“南海主权多边解决”的观点当前第59页\共有82页\编于星期三\8点2011年10月9日日本新闻网消息称，日本政府正在筹划与越南和菲律宾等东南亚国家合作，建立一个有关“南海主权”问题和保障航行安全自由的协调机构，以阻止中国在南海地区的“霸权”行为。2011年9月27日，在日本访问的菲律宾总统阿基诺三世与日本首相野田佳彦举行会晤并发表联合声明，重申在南海拥有所谓重大利益当前第60页\共有82页\编于星期三\8点领土属我搁置争议共同开发中国在南海问题上的基本立场以及解决南沙争端的政策主张当前第61页\共有82页\编于星期三\8点南沙群岛战略地位十分重要，地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼西太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的最近国际重要航道，亦为我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。中国加强南海防御刻不容缓。当前第62页\共有82页\编于星期三\8点

6、台湾与大陆统一面临现实而严峻的挑战中国当前第63页\共有82页\编于星期三\8点台湾问题的由来1895年清战败被迫割让台湾1945年抗日战争胜利收复台湾1949年蒋氏政府逃台两岸分离

6、台湾与大陆统一面临现实而严峻的挑战当前第64页\共有82页\编于星期三\8点坚持“和平统一、一国两制”的基本方针

6、台湾与大陆统一面临现实而严峻的挑战当前第65页\共有82页\编于星期三\8点二战以来，朝鲜半岛一直是东北亚乃至全球的一个热点的地区。板门店两边的朝韩士兵朝鲜半岛的问题2000年6月朝鲜半岛分裂５５年后的次北南首首脑会晤。当前第66页\共有82页\编于星期三\8点朝鲜半岛的核危机

20世纪90年代初，美国怀疑朝鲜研制核武器，国际原子能机构要求实行特别检查，朝鲜则认为这是侵权，随之于1993年3月宣布退出“核不扩散条约”，1994年6月宣布退出国际原子能机构。

1994年10月21日，朝鲜和美国在日内瓦正式签署《关于解决朝鲜核问题的框架协议》第一轮危机当前第67页\共有82页\编于星期三\8点第二轮危机2002年12月12日，朝鲜政府宣布，朝鲜决定解除对核计划的冻结，重新启动用于电力生产的核设施。12月27日：国际原子能机构的最后两名核查人员被驱逐出朝鲜核设施。当前第68页\共有82页\编于星期三\8点

美国为了“增加对朝鲜的威慑作用”在关岛部署了24架B－52和B－1远程轰炸机当前第69页\共有82页\编于星期三\8点金正日：朝鲜要以超强硬对待强硬当前第70页\共有82页\编于星期三\8点2006年10月9日当前第71页\共有82页\编于星期三\8点朝鲜核问题六方会谈

从２００３年８月开始至今，六方会谈已进行六轮。2007年9月27日至30日在北京举行第六轮第二段六方会谈，达成共同文件，朝同意根据9.19共同声明和2.13共同文件，对一切现有核设施进行以废弃为目标的去功能化。当前第72页\共有82页\编于星期三\8点2009年4月14日，朝鲜宣布退出朝核问题六方会谈。29日，朝鲜要求联合国安理会道歉，威胁再进行核试验。2009年5月25日，朝鲜宣布当天再次“成功地进行了地下核试验”，并称核试验技术有进一步提高。当前第73页\共有82页\编于星期三\8点2009年9月4日，朝鲜宣