行政强制法与交通执法课件

行政强制店与通执法行政强制法的立法历程与出台背景(一)《行政强制法》的立法过程1988年,国务院启动《行政强制执行条例》的起草昏2019年,行政立法组启动《行政强制法》试拟稿起草2019年,人大法工委启动《行政强制法》草案起草2019年,十届全国人大常委会第19次会议一审2019年,十届全国人大常委会第30次会议二审2009年,十一届全国人大常委会第10次会议三审2019年,十一届全国人大常委会第20次会议四审62019年,十一届全国人大常委会第21次会议通过该法为什么经历那么长的立法历程1、该法涉及公权与私权的平衡,涉及特定相对人权益、自由、安全与他人、社会公众的权益、自由安全的平衡,此种平衡很难拿捏,必须慎之又慎2、该法涉及行政机关和司法机关的权力配置的调整或重构,各方在立法过程中博弈不断3、该法旨在加强对行政强制权的限制、控制和规范,这不能不影响有关执法部门、执法者的利益,从而必然会遇到各种有形或无形的阻力;4、学者和实务界对该法涉及的重大问题存在不同观点和主张,存在较多争议。二)出台背景是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求中国特色社会主义法律体系已经形成,由宪法及宪法相关法、民商法行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法共7个法律部门组成。行政法1.行政组织法—一国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、公务员法、机构编制条例等。2.救济法—行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法。3.行为法—一行政处罚法、行政许可法、立法法、政府信息公开条例以及诸多单行法。行政强制法属于行政法的重要组成部分,是中国特色社会主义法律体系的支架性法律,它的制定,有利于推动中国二)出台背景二是解决行政强制权行使中突出问题的迫切要求。由于对行政强制缺乏统一规范,行政机关在执法过程中既存在滥用行政强制手段,侵害公民、法人和其他组织合法权益的问题,也存在行政机关强制手段不足,执法效率低,不能有效制止违法行为的问题。具体表现为1.设定权不明确昏2.行政强制措施种类繁多,名称不一,缺乏规范。53.实施主体混乱64.程序不规范,行政强制的随意性大5.行政机关申请法院执行,程序烦琐,时间过长为了保证行政效率,又维护公民的合法却面制宁斜动阻注从制度上作出统一规定(二)行政强制的概念和特征行政强制包括行政强制措施和行政强制执行特点:(1)行政性:行政机关(申请法院强制执行);(2)服从性:单方行为行为(行政合同、执行和解、执行回转);(3)直接性:直接作用于人身、财产等权利(责令改正(4)依附性:本身不是目的,是手段(结果行为)1.行政强制措施含义(第2条第2款)是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。特征昏(1)行政强制措施是临时性的行政行为。如扣押财物,期限不得超过30日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长30日,法律、行政法规对期限另有规定的除外(2)行政强制措施是保障确定义务的行政决定作出的行政行为。比如它为了保证行政处罚决定公正作出。Yourcompanyslogan2.行政强制执行含义(第2条第3款)是指行政机关或者行政机关申请人民法院对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。特征(1)行政强制执行是确保决定义务的行政决定得以实现的行政行为。昏(2)行政强制执行是终局性的行政行为,除非行政决定被撤销、变更或者发生执行错误,予以恢复原状或者退还财产。3行政强制措施与行政强制执行的区别标准是否有确定义务的行政决定和法定义务存在行政决定行政强制措施法定义务行政强制执行4.应急措施或者临时措施、金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施应急措施、临时措施(第3条第2款)(1)救助措施:疏散、撤离(2)控制措施:控制危险源、封锁危险场所、交通管制(3)保障措施:医疗救护和卫生防疫。(4)保护措施:禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所(5)强制隔离当事人,对特定区域内的建筑物、设备、设施进行控制,封锁场所、道路,査验现场人员的