能源经济年度形势及展望

2023年能源经济形势及2023年展望国家能源局二〇一一年一月二十八日2023年，在党中央、国务院的坚强领导下，我国经济进一步巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果，实现回升向好后的平稳较快发展。能源行业加快转变发展方式，加大结构调整力度，供应保障能力进一步增强，较好地支撑了经济社会发展对能源的需求。2023年是“十二五”开局之年，能源经济将保持平稳发展态势，能源生产持续增长，在资源环境、节能减排目标约束下，能源需求增速稳中有降，市场供需总体平衡。一、2023年能源供需形势及特点2023年全国GDP实现了10.3%的增长，增幅比上年加快1.1个百分点，接近1978-2023年平均9.9%的长期增长趋势线，延续了平稳较快增长的发展态势。受宏观经济拉动，能源经济回升向好态势不断巩固，供应保障能力进一步增强，能源消费持续回升，全年能源运行总体保持平稳。（一）煤炭产销快速增长，价格波动中调整2023年全国煤炭产销两旺。铁路运煤干线加快扩能改造，煤炭调运能力显著增强，全年煤炭运量累计完成20亿吨，比上年增长14.2%；主要中转港口煤炭发运量5.6亿吨，增长21.5%。年末全国重点发电企业煤炭库存5607万吨，可用天数15天，基本处于正常水平。2023年国际煤炭市场需求相对疲软、价格走低，东南沿海电厂加大海外采购力度，带动全国煤炭进口大幅增长，全年累计净进口煤炭1.46亿吨，增长40.9%。1、煤炭价格阶段性波动特征明显。2023年全国煤炭价格呈“W型”走势。年初极端低温天气带动取暖负荷大幅上升、火电量快速增长，加之枯水期水电减发，煤炭需求旺盛，价格处于较高水平，秦皇岛港5500大卡煤炭价格805元/吨左右。春节过后气温回升，煤炭需求和价格逐渐回落，3月下旬降至年内最低675元/吨左右。二季度，工矿企业生产持续复苏、高载能行业用能快速增加，西南地区干旱、火电满负荷运行，加之发电企业提前储煤迎峰度夏，拉动煤炭需求“淡季不淡”，5月份秦皇岛港5500大卡煤价升至760元/吨。迎峰度夏期间，水电满发，重点发电企业库存充裕，煤炭消费“旺季不旺”，价格回落至720元/吨左右。10月下旬以来，受国际能源价格上涨和我国冬储煤在即等因素影响，国内煤炭价格快速上涨，11月底达到807元/吨，恢复至年初水平。2、行业管理部门加强宏观调控，稳定市场煤价。入冬以后，冬储煤需求增加，全国大范围强低温天气推升取暖用煤需求，12月下旬，全国日均火电发电量达到107亿千瓦时，创年内新高，旺盛的市场需求促使煤炭价格在高位运行，电力企业存煤积极性下降。为保持国民经济平稳运行，国家能源局召开座谈会要求煤炭企业在保证安全的前提下，确保迎峰度冬期间的煤炭供应；各地煤炭行业管理部门要会同价格管理部门联手打击囤煤惜售、恶意炒作行为，不得干预煤炭外运，保持良好的市场流通秩序；督促电力、煤炭企业做好2023年度电煤衔接，订立长期供货协议。在有关各方积极配合下，煤价趋于稳定，电煤价格适当下降。12月底，秦皇岛港5500大卡煤炭价格为775元/吨，比11月底下降30元/吨。（二）电力供应能力不断增强，需求增速逐步回落1、电力供应持续增长。2023年全国新增发电装机9127万千瓦，其中，水电1661万千瓦，火电5872万千瓦，核电174万千瓦，风电1399万千瓦。截至2023年底，全国发电装机累计达到9.6亿千瓦，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1080万千瓦，风电3107万千瓦。全年累计发电量4.14万亿千瓦时，比上年增长13.3%。全国发电设备累计平均利用小时达到4660小时，比上年增加114小时，是2005年以来发电设备利用小时持续下降后的首次回升。其中，水电3429小时，比上年提高101小时；火电5031小时，提高166小时；核电7924小时，提高208小时；风电2097小时，提高20小时。2、电力需求增速前高后低。2023年全社会用电量累计达4.19万亿千瓦时，比上年增长14.6%。受上年基数和节能减排力度加大影响，增速前高后低，逐季回落。一季度受宏观经济回升向好拉动，用电量延续了2023年四季度以来快速增长势头，工业特别是重工业仍然是全社会用电量快速增长的主要拉动力量。二季度国家加大宏观调控力度，用电量增速开始回稳。三季度，随着宏观调控措施效果的进一步显现，钢铁、化工、建材、有色四大行业用电量开始回落，拉动第二产业用电量占全社会用电量比重下降。迎峰度夏期间，全国降温负荷迅速攀升，第三产业和居民生活用电增长较快，成为全社会用电量增长的主要拉动力量。进入四季度，各地节能减排力度加大，重工业用电增速快速回落。11月份四大主要用电行业累计用电量1086亿千瓦时，同比下降1.8%，一年来增速首次转负，比全社会用电增速低5.7个百分点，处于多年较低水平。3、迎峰度冬期间，华中、西南部分省市电力供应偏紧。进入12月份，各地“十一五”节能减排任务基本完成，前期受到抑制的煤炭和电力需求一定程度上得到释放；强低温天气覆盖全国大部分地区，取暖负荷大幅上升，电煤库存持续下降；与此同时，煤炭价格相对高企，中、西部地区的火电企业亏损加剧，电厂存煤积极性下降。12月31日，重点发电企业煤炭库存可用天数降至15天，远低于10月底21天的水平。由于电厂存煤下降较快，河南、湖北、湖南、江西、重庆和陕西等省先后采取有序用电或拉闸限电措施。（三）成品油消费增长较快，四季度柴油出现时段性短缺2023年原油产量稳步增长，首次突破2亿吨，比上年增长6.9%，为近年来最高增速。原油进口2.39亿吨，增长17.5%。原油加工量达4.23亿吨，增长13.4%，创十年来最高增速。全年汽油产量7675万吨，增长5.1%；煤油1715万吨，增长15.3%；柴油1.59亿吨，增长12%。全年石油表观消费量4.49亿吨，增长12.3%。2023年国际油价震荡上扬，前三个季度基本在70-85美元/桶间波动，11月以来，在发达国家“二次政策刺激”，特别是美国第二轮量化宽松政策影响下，国际油价强势上扬，年末达到92美元/桶，创26个月以来新高。国内成品油价格三次调升、一次调降，成品油消费持续回暖，从三季度开始，已恢复至金融危机前水平。受宏观经济拉动，柴油消费大幅增长。全年汽车销量突破1800万辆，比上年增长32.4%，是汽油消费平稳增长的主要拉动力量。世博会、亚运会带动旅游消费持续升温，加之商务出行活跃，航空煤油消费保持旺盛需求。进入四季度，三秋农忙用油增多，部分地方为完成“十一五”节能减排任务，用电量一定程度受到抑制，一些地方启用柴油发电，放大了社会正常用油需求，10—11月，江苏、湖北、湖南等地柴油供应偏紧。在国家发改委和国家能源局积极协调下，石油企业采取了增加进口、调整加工量、加强运输调度等措施，有效增加了国内市场供应。进入12月份，柴油市场供求秩序恢复平稳，库存逐渐回升。仆甜佳（四命）天酸然气服消费猎快速刃增长西，冬牲季用竟气高旁峰平抓稳度财过梨20窜1用0爱年全军国天童然气积产量建达抢到剩94冷4.东8禾亿立庭方米眠，比膀上年恭增痕长欲12打.1坡%火。进奇口籍LN浪G得93丸4神万吨揪，增孩长秘75炊%吼；首母次进初口管照道滨气耍4塞4编亿立馆方米贡。非急常规塞天然燃气开叹发取援得积能极进锁展，姐煤层男气利煤用战量勉3嫩6勺亿立笛方米躁，增瓜长甩42绣.3奇%脊。天馆然气移市场低规模仰快速蒙扩张那，主泄要消昂费地装向中狼东寻部捡经济岔发达刊地予区集瓣中。惜全年集天然黄气表腹观消沿费量闷预计其将读达怜11雕0拜0辛亿立作方米究，比洋上年爪增劲长贱20热.4膝%赞。游为防辱止图20副0溉9洪年冬芹季存的赚“弊气俭荒嚷”每重演肤，国脑家发假改委酒、能巩源局纯提前捧制定还应对魔预案带。从绕三季汇度开迅始主易动协墓调油披气企俭业，讲一方统面加巴大天岗然气页增储甚上产泽，鼓穿励开洒展天原然气个储备慎；另治一方参面加风大肤LN药G烟现货店采购供，补锄充国难内缺迈口；云同时严，调劈整检升修计董划，旱加快物天然圾气主丽干管午网的板投运叔进度既，市采场资铜源供贝应量厅得到丛有效柱保障遗。在某有关睁各鸦方的潮共同拜努力述下奇，统20骂1乐0贩年冬滋季全宣国没加有出赴现艘“爷气昨荒剑”工现象茂。避线二风、请20伸1烫0梅年能间源行打业的估新进鲁展粒王2晨01播0浊年，婚在努吧力构诉建安羞全稳毛定摆经丧济角清洁矮现代巷能宽源产锅业体侵系目丧标的待指引慎下，历能源洁行业并加快遮转变到发展茄方式赔，着执力优色化能友源结惹构，饮注重薄保障毁民生爷，不扩断增袜强保躲障能柿力。绒疮（一虽）招能源劲发展岸方式思加快嫩转变田，结量构调熔整力珠度加执大潮灯爬一是捧稳步起推进拥大型疤煤炭舅基地谣建设艇。鼓厘励开瑞发、灿建设掏大型蜻现代类化煤毒矿，类严格祝限制备新建或小煤讯矿。纠国家狐规划帜的勒1忧4泰个大秒型煤犁炭基关地准有框1蹲2岩个产助量超松过亿内吨，饲总产拜量复2隆8搭亿吨啊。二虹是煤错矿企肝业兼喂并重逮组取贷得成开效冠。敲20极1美0茂年国姓务院符印发笼了僻《关等于加己快推羞进特煤矿孤企业赛兼并馆重组姻的若钞干意验见》元（国柿办发本〔虾20航1概0挎〕袄4礼6且号涂）半，明荷确要死求打垃破地氧域、壶行业环和所既有制缎限制颗，鼓鸣励各复类所砍有制潜煤矿扣企业射以产巡权帆为格纽靠带、蜘以股谨份板制为浆主要垄形式丢进行脉兼并说重组龙。山次西省叔矿井占个数坛由姓25棒9达8谷处减傅少逝到类10菜5蚁3忽处，尸内蒙悄古和链宁夏把联手穗打造负宁漫东候—粮上海米庙国快家级号能源稠化工敏基地法，河此南、灯贵州汇、山上东等区省推步进煤歉矿企习业强迟强联基合。踏形成补了神给华、馋中煤从、同喜煤、吩山西小焦煤雁和陕火西煤什化钟5枕家亿积吨级娃特大闪型煤询炭生沃产企乐业，狱淮南母矿业旋等驶9羡家年竞产量倍在识50蜜0峡0衣万吨甘以上戚的企灾业，耕千万晌吨以脸上煤片炭企仁业集问团超序过喉5如0射家，屿产量更达椒到销17育.撞3怨亿吨该。三万是加做大力殊度关帐闭小怠煤矿天。哨国家碑发改芳委、匀国家文能源驰局泼等买4饮部门龟联合吓发布亡《关皇于进笔一步富淘汰究煤矿筛落后它产能季推社进煤胡矿整细顿关脉闭工缓作的轰通知蹲》萝，破20狂1蹄0艳年，累全国秘关闭严小煤浪矿错16星9用3缝处，赶淘酷汰啊落被后灾产润能深1.谱5红5么亿吨状。目菊前全伏国年箱产杂3吧0估万吨婆以下匙小煤虫矿已黎减少联到苦1锅万处嫩以内艳。四蜓是推绩进电括力工奥业填“载上大逃压佛小范”背。悬20黄1秀0险年关秒停小暴火轻电嗽11旦0榨0机万千勉瓦凭，屑“星十一痕五介”晌期间旬累计粱关停胀小火纳电畅72屋1戒0连万千慈瓦。恳全国竭在役畅火电氧机组泛中是，误3蝇0痒万千骂瓦及渗以深上机百组比球重提敏高矛到层70边%亿以上三，其卧中看6厦0箩万千对瓦及孩以上黑清洁弓机组脂占刷33旋%局，年来底全丘国在曲运百疲万千异瓦超赤超临助界火疮电机凭组达广到膛3音3薯台，敏在鸽建啄1单1漫台朝。沟20勉1蚂0霜年全堡国平都均供险电煤馋耗剃33臂5嗽克歉/爽千瓦才时，偷比上砍年下鹊降肢5动克订/目千瓦卷时。叹亮（二莫）清狱洁能军源加丈快发忍展，呼能源补结构浙不断烂优化锯召营20必1单0佳年全斧国电泉源工考程建俊设完斧成投舍资汪36原4唯1查亿元僚，其妹中棵，水赚电罪79招1坊亿元歉，火映电做13凝1授1俯亿元终，核尽电里62列9链亿元单，风朝电串89俱1咐亿元爱。非缺化石警能源辱建设猴投资孤占电脆源建肆设总葛投资艳的比范重达面到伞63定.5外%据，比汪上年痰提翠高脸4.维8蠢个百鞭分点复。云崇南小择湾、锈四川个瀑布成沟、和青海迎拉西暂瓦、备贵州虑构皮好滩等夫一批匪水电积项目孕陆续嗓投产观。截虽至膨20难1圣0早年底差，全凤国水同电总凳装机裁超订过长2.夕1踪亿千童瓦，狸占电给力总欢装机赛的阻22道%英，水逮电在坚能源挪结构缺调整械中的皆作用园更加脑突出巴。聪20懒1着0偷年秦就山二息期三户号机蔽组和邻岭澳奶核电窜站三览号机耳组投弯产，还结束士了核牢电调3余年没防有新展增装末机的献局蜜面，妇总装链机达层到杂10孔8赏0自万千螺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