深化综合治理推进平安创建保障

深化综合治理推进平安创建保障第一页，共十七页，编辑于2023年，星期三一、社会治安综合治理概论（一）社会治安综合治理的形成与发展1、社会治安综合治理思想的形成和实际探索阶段（1979-1990年）

1979年，《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》

1981年5月，中央政法委员会召开京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会。

1982年，《中共中央关于加强政法工作的指示》。

1989年全国政法工作会议。第二页，共十七页，编辑于2023年，星期三一、社会治安综合治理概论（一）社会治安综合治理的形成与发展2、社会治安综合治理工作在全国普遍开展阶段（1991-2000年）

1991年1月，中共中央在烟台召开全国社会治安综合治理工作会议。中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》。

1991年3月21日，中共中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，作为协助中央、国务院领导社会治安综合治理工作的常设机构。

我省于1991年率先全国颁布《甘肃省社会治安综合治理条例》。第三页，共十七页，编辑于2023年，星期三一、社会治安综合治理概论（一）社会治安综合治理的形成与发展

3、社会治安综合治理工作广泛深入发展阶段（2001年至今）

2001年9月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。

2002年11月，中办、国办转发了《中央综治委关于加强社会治安防范工作的意见》。

2003年南昌会议总结推广江西经验，对构建社会治安防控体系作出部署。

2004年6月，中央综治委在杭州召开全国综治工作会，总结推广“枫桥经验”。

2005年10月，中办、国办转发了《关于深入开展平安建设的意见》。第四页，共十七页，编辑于2023年，星期三一、社会治安综合治理概论

（二）社会治安综合治理的含义

1、社会治安的含义。

现代意义上的社会治安，也就是我们平时说的治安，是指国家通过治理，实现安宁和社会有序的稳定状况，换句话讲，社会治安就是通过社会之“治”达成社会之“安”的公共管理过程。第五页，共十七页，编辑于2023年，星期三一、社会治安综合治理概论

（二）社会治安综合治理的含义

2、综合治理的含义。主要是指整合多方力量和资源、综合运用多种手段和方法，去治理那些单个方面、单一手段和方法难以解决的重点难点问题。

一是力量的综合。

二是手段的综合。

三是工作的综合。第六页，共十七页，编辑于2023年，星期三一、社会治安综合治理概论（二）社会治安综合治理的含义3、社会治安综合治理的含义：在党和政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，治理社会治安，加强社会管理，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐，为推进中国特色社会主义现代化建设事业创造良好的社会环境。第七页，共十七页，编辑于2023年，星期三一、社会治安综合治理概论（三）社会治安综合治理的特点

1、综合性

2、广泛性

3、统一性

4、系统性

5、开放性第八页，共十七页，编辑于2023年，星期三一、社会治安综合治理概论（四）社会治安综合治理的方针和任务

1、社会治安综合治理的方针打防结合，预防为主、专群结合，依靠群众。第九页，共十七页，编辑于2023年，星期三一、社会治安综合治理概论

（四）社会治安综合治理的方针和任务

2、社会治安综合治理的任务

打击----依法打击查处违法犯罪。

防范----有效防范社会治安问题。

教育----从源头上预防违法犯罪。

管理----尽力减少违法犯罪空隙。

建设----夯实维护社会治安基础。

改造----教育改造违法犯罪人员。第十页，共十七页，编辑于2023年，星期三二、对当前我区社会治安综合治理的客观分析（一）主要特点：

1、刑事案件得到有效遏制。2、矛盾纠纷调处化解成效明显。3、社会治安防范措施落实到位。4、社会管理工作得到强化。5、法制宣传教育不断深入。

第十一页，共十七页，编辑于2023年，星期三二、对当前我区社会治安综合治理的客观分析（二）存在的问题：

一是经济社会领域诸多矛盾纠纷凸显，维护社会稳定始终面临巨大压力。二是刑事犯罪高位运行状态下的治安突出问题增多，驾驭社会治安局势的难度加大。三是经济快速发展带来的新事物层出不穷，社会管理服务工作亟待加强。四是敌对势力渗透破坏活动还很突出，隐蔽战线的斗争仍然相当尖锐。第十二页，共十七页，编辑于2023年，星期三部分国家警察所占人口比例：俄罗斯万分之84韩国万分之36美国万分之32德国万分之31日本万分之22中国万分之13第十三页，共十七页，编辑于2023年，星期三三、加强我区社会治安综合治理工作的几点建议（一）完善基层人民调解网络一是事要有人做。二是人要会做事。第十四页，共十七页，编辑于2023年，星期三三、加强我区社会治安综合治理工作的几点建议（二）创新新时期社会管理机制一是要注重留守儿童的管理。二是要注重流动人口的管理。三是要注重刑释解教人员的管理。四是要注重在册吸毒人员的管理。第十五页，共十七页，编辑于2023年，星期三三、加强我区社会治安综合