荷兰农业信息考察报告

第页共页荷兰农业信息考察报告荷兰农业信息考察报告荷兰农业信息考察报告应荷兰农业部〔农业、自然管理与海业部〕农业经济研究所、荷兰恩埃斯集团〔N-SGROUP〕的邀请，以中国农业信息学会副理事长辽宁省农业厅办公室〔信息中心〕主任刘凤海同志任团长的中国农业信息考察团一行5人，与10月25日至11月7日，对荷兰进展了为期14天的考察活动。在荷期间，先后参观考察了荷兰农业部农业经济研究所、农业技术研究所、畜牧革新与理论培训中心、阿斯梅尔〔Arlsmeer〕鲜花拍卖市场，麦哥奥〔Magual〕花卉公司、瓦哥尼根〔Wageningen〕农业大学、荷兰国际农业交流培训中心〔IAC〕、植物检疫局。考察团先后就农业经济技术合作，农业信息体系、网络建立，信息加工、传递手段，信息的开发利用等专题，与荷方进展了广泛深化的交流和洽谈。考察时间虽短，但整个考察活动紧张而有序，所到之处，受到了荷方的友好接待，全团上下，团结协作，比拟圆满地完成了考察活动，到达预期目的。一、荷兰农业根本概况荷兰国土面积41，863平方公里，为西欧一个小国，比丹麦略小，但大于比利时。现有人口1，550万，是世界上人口密度最高的国家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和乌特勒支市及其卫星城镇和市郊地区人口最为稠密。荷兰虽小，但从经济角度看，荷兰确是一个经济大国，经济强国。可以概括为“小中见大，小中见强，小中见特”。荷兰，1995年国内消费总值〔GDP〕达638亿荷盾，在西方兴旺国家列第八位，荷兰人均国内消费总值到达4万荷盾。荷兰是欧共体6个创始国之一，目前，欧共体已开展成为拥有15个成员国的欧洲联盟。荷兰还是国际经合组织〔OFCD〕、北约〔NATO〕、国际货币基金组织〔IMF〕和世界贸易组织〔WTO〕成员国。近几年，荷兰经济年增长率为2．5％，高于欧盟成员国的年均增长率。是名符其实的经济大国，可谓“小中见大”。荷兰国土虽少，但海外投资总额逾1600亿荷盾，仅次于美国、____和英国，居世界第四位。境外投资涉及房地产、金融、石油化工、水利、交通、家电、农产品加工等多种领域，浸透到经济生活的各个方面，足见其强大的综合国力程度，可谓“小中见强”。荷兰农用土地只有249万公顷，且多数低于海平面，但就在这有限的土地上，荷兰农业却成为在世界上领先的产业，尤其在花卉、畜牧、蔬菜消费及食品加工等方面，创造了举世公认的奇迹。荷兰农业经济具有强烈的外向型特点，1995年农产品出口贸易额达67．4亿荷盾，仅次于美国和法国，雄居世界第三位。荷兰是当之无愧的花卉王国，是世界上最大的花卉出口国和消费国，世界花卉贸易市场上有三分之二的鲜花由荷兰提供，其国内人均年消费鲜花亦超过50美元。我们参观的阿斯梅尔鲜花拍卖市场，占地80万平方米，拍卖花卉品种近2000种，年交易量达250亿支〔盆〕，年交易额达100亿荷盾，仅这一个拍卖市场，其贸易额即占全世界花卉贸易总额的50％，可谓，“小中见特”。目前荷兰农业已经超越了自然农业的阶段，并在高科技的支持下，由“必然王国”走向“自由王国”，设施程度先进，可以说，是高投入、高产出、高效益。荷兰农业不仅包括农作物消费、畜牧业消费、园艺和林业，而且还包括农业消费工业、贸易和辅助工业，如提供种子、无机化肥、动物饲料、技术设备、房屋和玻璃温室建立等。荷兰的主要农产品根本是小麦、马铃薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋类。全国牧场面积133万公顷，耕地102万公顷，园艺用地仅15万公顷。1996年粮食产量158万吨，商品马铃薯481．1万吨，甜菜644．9万吨，饲料玉米252．7万吨，由于粮食消费效率的进步和国民粮食消费程度的降低〔由30年前的37％降至18％〕，导致了谷物消费大量过剩，奶制品也不例外。荷兰虽拥有百万公顷的优良牧场，并通过实行机械化、推广科学繁育技术和采用高效饲料定量配给法，大幅度进步了奶牛的产奶程度，但同时也导致了欧共体国家内部牛奶过剩。此外，蔬菜消费和水果消费也不容乐观。由于蔬菜和水果的供给量过大，近年已出现了价格持续下跌的现象，引起了这一消费领域内的恐慌。为了帮助大田农场主和奶农摆脱效益下降，寻找新的出路，近年来，荷兰政府陆续推出了一些改革方案和鼓励政策，比方政府补贴开展新兴的、有利于改善生态环境的消费工程；采取超额征税的方法，控制牛奶的总体消费程度；为花卉消费提供有利的外部环境，等等。荷兰农业的突出特点，一是注重进步产品质量。越来越多的农民正在有限的土地上，不断进步单产程度，同时采取先进技术，不断改良产品质量，并在同行之间认真组织协调，以使自己的'产品不仅畅销欧共体各国，而且在潜在的外国市场上逐渐被承受。科研单位、农业院校、信息咨询效劳及推广机构，为农民和市场园林工人获得最正确成果提供所需的几乎一切专业知识和技术信息。二是注重进步消费效率。到95年，整个农业从业人员为55万人，只占总人口的30％，主要是机械化使得这一产业的劳动密度降低。这一趋势还会因进一步引进新技术而继续下去。三是注重进步消费效益。荷兰有60％以上的农产品通过食品加工，实现增值，1994年，荷兰农产品加工，其附加值到达178亿荷盾，净附加值到达131亿荷盾。农产品加工业已成为荷兰的主要工业部门之一。二、荷兰农业信息系统建立状况一个国家一定时期的农业知识信息系统的形式和运作方式，是由该国当时的政治、经济、市场条件以及农民的教育程度等多种因素所决定。荷兰的农业知识信息系统，是由包括农业教育、科研、推广、农民组织等诸多子系统组成。在荷兰，农业根底研究、应用研究和适用性研究，是互相结合，互相促进的。荷兰的农业根底研究工作，主要由Wageningen农业大学承当。在荷兰农业部领导下，有25个农业研究院，主要从事各学科的应用研究，同时也从事某些必要的根底研究工作。另外，还有11个专业研究站从事其它不同方面的适用性研究。各种农民协会在这些研究站中都有代表，他们可以对科研方向及工程的制定产生影响，政府部门在其中主要起协调作用。大多数适用性研究是在53个地区实验场所进展。农业研究院及研究站的研究成果将在这些地区实验场进展试验，以便合适各地区的自然和经济条件。推广组织在国家和地区两极研究机构都有专家常驻，以促进、协调研究院〔所〕、实验农场以及推广组织之间互相合作和互相提供信息。荷兰的推广组织虽然是在农业部领导下，但具有独立的地位。推广组织主要是效劳于农民。推广虽是一种专业工作，但推广的作用并不限于推广技术。推广员主要是向农民宣传，解释政府的政策，但不是强迫农民服从于政策。教育农民，使农民进步自身决策才能。荷兰农民80％以上毕业于农业中专，基层推广人员，大多数毕业于农业学院，与农民很接近，乐于为农民效劳。推广人员、科研人员、农民及政府间没有大的社会间隔，易于交流。荷兰农业知识信息系统的根底是有效的农民组织。荷兰农民本身就是重要的知识和信息的创造者和传播者。农民学习俱乐部是高度开展和完善的农民组织。这类组织是农民自己创办、自己管理的，可以帮助农民互相学习，同时也易于和有才能与科研、推广人员打交道，使农民的利益得到最大限度的满足。农民组织不仅对科研、推广组织有影响，同时对政府也具有很大影响力。政府制订一项新的农业政策，都会征求农民组织的意见，政府与农民之间的矛盾，大多在制订政策过程中得到解决，而不是在执行政策过程中。因此，荷兰的农业知识信息系统，具有很高程度的用户控制，荷兰农民在整个农业知识信息系统中，有很大的影响力。荷兰农业信息知识系统建立的根本经历一是信息投入多元化。在荷兰农业部，我们理解到，政府有关部门定期向农民发布经营政策、市场方面的信息，同时收取信息效劳费用。在整个投入比例中，最初政府负担50％，另外50％由受益的农场或农民组织负担。目前，政府投资到达70％的比例，表达了政府对农业信息效劳的重视与支持。由于有了这种支持，政府可以随时从1500个信息点上，获取代表9万个农场的各方面信息。二是信息研究市场化。荷兰的信息研究部门，致力于同国际市场接轨，信息的搜集、加工、传递，侧重于农产品国际市场，即75％以上的信息采集来于市场，效劳于市场。三是信息管理标准化。荷兰的农业信息搜集、传递、加工、反应，有一套完善的管理标准，自上而下，信息搜集工程、类别、数据准确程度以及信息传输，都有明确要求，指标体系设定科学合理，不同的信息采集渠道职责明确。四是信息效劳社会化。荷兰的农业信息不仅效劳于国内，而且面向整个欧盟国家以致于全世界，是个开放的系统。在阿斯梅尔花卉拍卖市场，可以随时阅读世界各地花卉市场行情。真正表达了信息资共享，信息成果共享。五是信息网络现代化。荷兰自上而下地建立了比拟完善的以计算机为根底的电子信息网络，并且全部参加国际互联网。信息搜集迅速，信息传递快捷，信息反应及时。现代化的信息网络在沟通了用户之间架起了桥梁，满足了用户的要求。三、对加强我国农业信息系统建立的几点建议在实现农业“两个根本转变”，建立农村市场经济体制过程中，农业信息的作用显得日益突出。如何学习借鉴荷兰等兴旺国家农业信息系统建立经历，卓有成效地开展信息工作，并按照市场经济的要求，确立信息工作总体开展思路，不断增强工作主动性、创造性，进而推进信息产业的开展，这是农业信息工作面临的一个崭新课题。1、信息工作方式要转变。市场经济条件下的农业信息工作，不管其内涵，还是外延，都与传统方案经济时期有本质的区别。全方位、多层次、快捷、高效的信息需求，要求从事信息工作人员，必须树立开拓意识、创新意识，不断拓宽工作思路，改变过去那种催收催种，上传下达，封闭僵化的工作方式，建立符合市场经济需要的，充满活力与活力的工作运行机制。农业信息要围绕领导决策，发挥参谋助手作用；围绕农业产业化的开展，发挥纽带桥梁作用；围绕农民致富奔小康，发挥咨询引导作用。只有从根本上明确指导思想，才能为农业信息工作的安康开展奠定根底。2、信息效劳质量要进步。进步信息效劳质量，是一项艰辛而扎实的工作。必须突出以下四个环节：一是要拓宽信息的搜集范围。由过去单一的搜集消费信息，转变为多层次、全方位搜集信息，充分发挥决策支持作用。要不断开拓新的工作领域。当前，农业产业化的开展，已成为农村工作的主旋律，农业信息工作要与产业接轨，尤其在进步科技含量，强化市场引导，推进产加销、贸工农一体化上发挥作用；二是树立意识，在信息搜集、加工、传递等技术环节上下功夫，进步信息质量；三是要进步信息工作队伍素质，坚持不懈地抓队伍建立，大力加强理论建立，开展学习研讨活动，进步理论思维程度，以此推开工作程度的进步；四是要推进以计算机为根底的现代化电子信息网络建立。改善工作条件，当务之急是要抓紧建立省级电子信息网络平台，推进硬件配置及根底软件、应用软件的开发，进步工作的运行质量。3、信息体系建立要打破。我国目前信息体系建立的核心是机构编制和资金投入，这是多年来困扰农业信息事业安康开展的突出问题，也是目前现实与需求矛盾的焦点。1996年3月全国农村经济信息工作会议，讨论通过了“九五”期间农村经济信息体系建立规划。明确了建立原那么、建立目的，特别是建立资金投入渠道，投入比例。当前，要坚决不移地贯彻这次会议的精神，尤其要抓资金投入的落实工作，推进信息体系的开展。4、信息工作职能要强化。从一定意义上讲，信息工作带有综合职能，信息工作者必须树立全局观念。站在较高层次，观察、研究、分析^p问题，擅长博征旁引，举一反三。当前，结合我们农业信息工作的实际，尤其要注重理顺内部工作关系，实现信息与政务综合工作、信息与政策法规工作、信息与其它专业技术的有机