防洪知识培训

防洪知识培训邯长铁路复线工程建设指挥部2011、5、11防洪知识提纲抗洪抢险要点暴风雨行车安全措施《暴风雨安全行车措施》补充规定4|水害名词解释铁路实施《中华人民共和国防汛条例》细则邯长铁路扩能改造工程汛期重点检查处所降水等级划分表故障处理办法几点要求抗洪抢险要点发生较严重水害断道，当旅客列车滞留区间时，应及时将旅客列车撤离水害地点，并停靠在较大客运站，尽快安排折返或者迂回运行。水害抢险应首先确定抢修方案，坚持“先通后固”的原则。抢修方案要为复旧加固预留条件，要保证抢险人员人身安全水害抢险应优先采用大型施工机械、大型养路机械，优先安排抢险人员、机具、物资运输。发生大型水害地点前后的车站，必须预留抢险列车通道。水害抢险要掌握沿线水库、蓄滞洪区，特别是病险水库、山塘的运用情况，提前采取应对措施。抢险工作要在分水害类型防洪抢险应急预案指导下有序进行。技术复杂，地质条件不清，或者抢修方案受挫，要及时请有关专家会诊确定抢修方案。发生大型水害，有关设计单位应参加抢修。开通线路必须符合列车放行条件，杜绝冒险放行，并根据现场情况确定行车速度。原则上第一趟列车不得放行旅客列车。同时，要统筹考虑相邻水害地点的抢修情况，防止旅客列车滞留在水害地点之间。暴风雨行车安全措施京铁师[2000]237号1、 认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》和《铁路实施（中华人民共和国防汛条例〉细则》，根据天气情况及线桥等设备的变化，及时采取应急措施，确保雨季行车安全。2、 认真落实“领导包保、逐级负责、岗位责任”制。各级干部都必须对其包保范围内的防洪安全负责，组织带领职工防洪抢险和及时做出保证行车安全的正确决策。对于重点处所。包保干部在雨中和雨后要亲自检查。局控危险处所的干部包保名单上报路局备案。3、 认真执行“雨中、雨后”检查制。雨中、雨后”检查制要分段负责、责任到人工务部门要按照“出巡雨量值”，及时组织检查。工务段的轨道车要停放在易发生水害的就近车站，当出现大暴雨封闭线路后，要立即开出轨道车对封闭线路的区段进行全面检查。巡道、巡山、桥隧和危险处所看守人员必须坚守岗位，按规定进行检查、记录和报告，发生异常情况时，必须及时采取有效措施确保行车安全。雨后，要对线桥设备和周围相关环境进行检查确认，根据变化了的情况确定新的重点处所并采取相应措施。凡防洪看守的重点处所必须配备电话电台，发现危及行车安全时，及时拦停列车。供电、水电和电务部门要增加巡检次数，及时做好网杆、电杆、电缆的培土加固，保证供电、通信、信号、无线列调等行车设备的良好使用。4、严格掌握暴风雨天气放行列车条件。工务部门在大暴雨或发生山洪、泥石流、水漫线路、桥涵水流闷孔等险情时，要及时拦停列车和封闭线路，组织检查、监视和抢修。降雨或险情缓解或排除后，确认设备状态能够保证行车安全时方可放行列车。机车乘务员在暴风雨天气运行时，要加强了望，控制速度，当前方情况不明或影响了望不能保证行车安全时，要及时采取减速或停车措施。调度人员在接到现场关于暴风雨的报告后，应根据现场的要求组织列车运行。因水害封闭的线路，开通后应根据现场情况确定行车速度。第一趟列车不得放行旅客列车。5、 严格控制汛期影响路基稳定的施工，必须施工时须经路局批准。6、 加强防洪值班汛期各级防洪指挥部和抢险组织要日夜值班。领导干部要亲自参加值班。值班人员要具备反映和处理情况的能力，并加强与气象、水利部门的联系，掌握雨情，水情信息。接到重大雨情、水情和灾情预报或信息，要及时通知有关领导。各级防洪组织要保证通讯网络的畅通，提高现场反映情况和防洪抢险组织指挥的时效性。当正线发生水害断道时，路局、分局及有关站段的包保领导必须立即赶赴现场指挥抢修。7、 严格责任追究。凡因工作不到位发生水害造成事故的，要按照检查责任制、包保责任制、岗位责任制、逐级负责制，严肃追究有关人员的责任。铁道部北京铁路局《暴风雨安全行车措施》补充规定为进一步落实全员防洪的方针，确保汛期行车安全，现对京铁师（2000）237号文件《暴风雨安全行车措施》补充如下内容：机车乘务员在暴风雨天气运行时，要加强了望，控制速度，当前方情况不明或影响了望不能保证行车安全时，要采取减速或停车措施，并通知就近车站封闭该区段（上下行）线路。2.电务、供电等部门，遇暴风雨天气要加强设备巡检次数，巡检中发现影响行车的险情时，要及时拦停列车，并通知就近车站封闭线路。行车调度人员在遇暴风雨非常天气或接到现场关于暴风雨的报告后，应根据现场的要求组织列车运行，必要时封闭线路。遇有暴风雨天气，在路局规定的山区铁路区段内（见附表）,车务、工务、机务等部门要果断采取封闭线路和停车措施，确保行车安全。5.封闭线路后由工务人员对线、桥设备进行全面检查，确认设备状态能够保证行车安全后，方可通知行车部门放行列车。当发生特殊灾害性险情时（不限地段），各部门均有权封闭线路，拦停或扣发列车，并通知工务、电务、供电等设备部门进行设备检查，确认设备状态良好后，通知行车部门放行列车。因水害封闭的线路，开通后应根据现场情况确定行车速度，第一趟列车不允许放行旅客列车。铁道部北京铁路局水害名词解释1、山体滑坡指山体上的不稳定土体或岩体，沿其内部某一软弱面，作整体（或急、或缓、或间歇）地向下移动。2、 边坡溜坍：指表层土或覆盖层沿边坡下滑或错落。3、 崩塌落石：指位于高处的局部岩体或土体，突然向下倾倒、崩落。4、 路基陷穴：指路基下空穴、暗沟引起的路基突然塌陷、沉落。5、 路堤下沉指路基土饱和软化，发生剪切滑动或塑性流变，边坡膨胀变形。6、 翻浆冒泥：指由于排水不畅，路基土形成泥浆挤入道床，轨面标高频繁变化。7、 路堤冲刷：指由于水流的冲刷作用，使路基局部掏空或逐渐失去稳定。8、 排水不良指由于排水设备损坏、淤塞或设计不周，造成排水不畅而诱发路基病害。9、 沟坡泥石流：指含有大量泥砂、石块等固体物质的来垫凶猛和破坏性大的特殊洪流。10、泥流满道:指雨水或洪水携带大量泥砂滞留在线路设备上。11、 水淹道床：指水位高于路肩或水流过路基面。12、 冲空道床：指水将道床石碴冲走，造成枕木悬空，路基局部受损。13、 冲毁路堤：指水流冲毁路堤大部或局部。14、 冲毁桥梁：指因洪水泛滥、冲刷，造成梁体、墩台倾斜、位移直至推倒冲走。15、 冲毁涵洞：指洪水将涵洞主体结构全部或局部冲坏。16、 冲毁桥附：指洪水将护锥、铺砌、护岸、导流堤丁坝等附属设备冲坏。17、 冲毁涵附：指洪水将护锥、翼墙、铺砌、护岸等附属设备冲坏。18、 冲毁隧附指暴雨、山洪将隧道洞门或天沟、截水沟、铺砌等附属设备冲坏。19、 桥基冲刷：指因洪水冲刷造成墩台基础全部暴露或基底局部冲空。20、水淹桥梁:指洪水上涨，较长时间水位高于梁底。21、 桥孔阻塞：指行洪时漂浮物或排筏、木料等堵塞桥孔，造成壅水，撞击墩台、梁部。22、 涵洞淤塞：指洪水携带的漂浮物堵塞或淤积于涵洞，影响排洪。23、 倒树侵限：指受风暴影响，使线路两侧树木倒入限界内，影响行车。24、 人为水害：指农田放水溢漏，山塘、水坝溃决，扒路排洪等人为造成的水害。铁路实施《中华人民共和国防汛条例》细则

第一章总则

第二条在中华人民共和国境内的铁路运输设备进行防汛抗洪（以下简称防洪）活动，适用本实施细则。铁路工程、工业、院校及生活设施防洪活动参照所在省市防洪实施细则进行。第三条防洪工作以“全员防洪，科学防洪”为指导思想，实行“安全第一，预防为主，全力抢修，当年复旧”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。第四条防洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防洪岗位责任制。第五条铁路任何单位和个人都有参加防洪的义务。必要时铁路部门可请中国人民解放军和武装警察部队支援防洪抢险。第九条既有铁路改造工程，设计应满足规范抗洪能力要求；施工必须制定可靠的安全措施，不得影响既有线抗洪能力。第二章防洪组织第十四条有关站段应有专人管理防洪日常工作。防洪日常工作的内容如下：（一） 掌握管内铁路沿线江河水库水情及运用情况；掌握铁路沿线病险水库和蓄滞洪区及运用情况；掌握河道的天然和人为改变情况（如河弯变化、沙洲移动和人为采砂、修筑堤坝等）；建立管内防洪图表数据资料档案；掌握沿线运输设备抗洪能力薄弱环节，制订安全度汛措施；掌握病害看守点、巡检情况。（二） 使用和维护用于气象、水情、灾情信息接收与传递的技术设备，管理和应用各类防洪资料和数据库，做好与有关单位的联网及信息交换工作，及时将“汛期重点危险地点一览表”传递给本局和相关铁路局车务、机务等相关部门。（三） 建立与同级行车调度、同级有关防洪组织、路外有关单位的联系，互通信息，协调防洪和抢险工作。（四） 制订重点区段防洪抢险方案，督促有关单位做好防洪料具、备用车辆、大型施工机械的调配及抢险队伍的组织等项工作。（五） 参加防洪检查；主持制订汛期危及行车安全处所的预抢工程方案，供指挥部审定；安排预抢工程的实施。（六） 汛期收集、分析各类气象及水情预报，及时向有关单位传达，并提出防范对策。（七） 参加防洪值班，掌握灾情，随时向领导汇报；传达上级领导对防洪工作的指示；必要时编制防洪抢险快报、简报等。（八） 参加水害抢险，提供抢险及水害复旧工程方案；组织复旧工程的审查、施工及验收工作。（九）汛后对当年水害资料进行整理分析，总结经验教训，探索铁路防洪规律，为增强设备抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。（十）推动防洪及抢险新技术、新设备的开发与应用；组织培训防洪人员，不断提高防洪工作人员的技术业务素质。（十一）组织编制、修订和管理防洪应急预案。（十二）建立防洪抢险相关专业专家数据库，保持联系，必要时应防洪指挥部要求，请专家提供咨询意见和建议。第十六条防洪办事机构要管理好防洪资料及水害档案。铁路防洪资料及水害档案包括：（一） 历年防洪命令、防洪工作总结及有关防洪文件（包括重要电报、电传）。（二） 铁路防洪图，包括：铁路线名、站名、里程，工务段以上单位所在地及管界，水系，水库（注明病险水库），气象、水文信息和灾害监测报警装置，危险处所看守点，汛期重点危险地点一览表，抢险主要料具、机具存放地，抢险队伍等。（三） 与防洪有关的设备病害资料，包括：桥梁浅基，桥涵孔径不足，路基抗洪能力不足，易出现滑坡、崩坍、落石、泥石流、岩溶陷穴地段等。（四） 水害档案，包括：历年各类水害、气象、水文、防洪工程及预抢工程资料等。第十八条各有关部门的职责：（一）工务部门负责检查和掌握线、桥设备状态；对桥隧和路基的病害进行监测和整治；在汛期执行线桥病、灾害地段分段检查负责制和雨中、雨后检查制，对危及行车安全的地点派人监守；按期完成防洪工程和预抢工程。（二）建设管理部门负责既有线施工工点的防洪安全，对施工可能影响度汛安全的既有设施进行防护，并组织相关施工单位随时做好参加水害抢修的准备。（八）铁路土地管理部门要定期巡视，及时制止在铁路用地范围内开垦种植、挖塘修渠、采砂采石、取土弃土等破坏路基稳定的活动，并提请当地人民政府依法处理。第三章防洪准备第二十一条每年汛期以前，各有关部门都要进行防洪大检查。工务部门应对既有线路排水设备、路基、桥涵病害处所及其防护、导流设备等进行检查；对查出的问题及时提出预抢方案并进行整改；对可能发生水害的地点进行分析，同时结合上一年汛期过后的秋检结果，提出当年“汛期重点危险地点”的可能灾情和预防对策；对暂时无法整治的病害处所，应采取安装实用可靠的报警装置或派人监视看守等措施；病害看守处所必须配备可靠的通信设备保证与车站、列车的通信，遇有险情及时与站车联系，采取措施；对确定的“汛期重点危险地点”预防对策及预抢工程件名，要抄报铁道部。建设管理部门应检查既有线增建新线或改造工程施工对既有线路基稳定、桥涵排洪的影响，对查出的问题应立即处理，制定加固与度汛措施，定期向铁路局防洪指挥部报告。凡是影响路堤、路堑稳定的工程，不宜在雨季施工。如果确系急需工程，应严格审查施工方案，制定可靠措施，并经铁路局防洪指挥部批准后方可施工。车务、工务、机务部门联合对沿线及车站危树进行检查，及时修枝截杆。各级防洪办事机构与地方有关部门，应共同对沿线与铁路有关的水库、河道、江河堤坝、塘坝、贮木场及农田水利设施进行检查，发现问题，按照《铁路运输安全保护条例》的规定，及时向有关各级人民政府汇报，合理解决。第二十二条根据历年经验及预计可能发生水害的处所，应在沿线准备紧急加固和抢修的料具。（一） 防洪料具均应在雨季前备齐，并运至规定地点，未经有关防洪组织批准，不得挪用。（二） 防洪料具应本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运。有关站段、采石场和各级材料厂，汛期要有一定的物资储备，各铁路局防洪储备料具的数量、地点要列表报铁道部备案。（三） 汛前，有关单位要对备用的推土机、装载机、拆装梁、工字梁、钢塔架等抢险设备进行状态检查，确保抢险使用。有关单位应掌握铁路沿线厂矿企业可用于抢险的的推土机、挖掘机等大型施工机械的数量、状态、存放地点和联系方式，根据需要可签订租赁合同和有关协议，以便应急租用。（四） 汛期，各铁路局应在适当地点设置水害抢险备用车，按规定向铁道部申请拨给，作为铁路路用车掌握使用。遇有特别紧急雨情、水情预报，铁路局长可按铁路路用车管理办法的有关规定，临时安排适量抢险备用车。抢险备用车应配备必要的通信手段。（五） 防洪备用物资应随使用随补充，直至汛期结束后，方可纳入分配计划。第二十三条各级抢险队伍组成后，应加强技术演练，熟练掌握铺设便线，架设便桥，组装拼装梁、施工便梁以及搭枕木垛、立排架、组装钢墩等技术。第二十四条防洪指挥部对各部门检查发现的危险处所、防洪度汛措施、防洪料具储备情况等，要进行重点复查和处理。对山坡、堑坡、隧道仰坡、危石、危土，路基裂缝、溜坍、严重下沉，桥涵淤塞、锥体下沉损坏、基础严重冲刷及排水设施破损等汛期可能危及行车安全，必须立即加固处理的处所，由指挥部审定预抢。第二十五条各铁路局应结合实际情况，配置降雨量、洪水位和桥基冲刷监测设备，探索雨情、水情与路基、桥涵设备抗洪能力的关系，据以制订相应的防范及整治措施。第二十六条各级防洪指挥部汛前应对管内职工进行防洪教育，使有关人员熟知防洪规章制度，并组织交流防洪抢险经验。第四章汛期安全行车措施第二十八条各级防洪值班人员，要加强与当地防汛、气象、水利部门的联系，及时掌握雨情、水情的变化，督促有关部门及时布置防范工作，采取有效措施，密切各部门（包括物资、后勤）间的配合，做好防洪抢险准备，并及时向上级指挥机构报告。第三十一条各车站，接到机车、列车乘务员、工务人员危及行车安全的报告后，不得盲目放行列车，应立即报告列车调度员，临时封锁区间，并通知工务领工员或工长迅速赶赴现场检查处理，经确认符合放行列车条件方可再放行列车。第三十二条工务人员，要认真执行分段负责、冒雨检查和洪水通过危险地点检查监督制度。重点病害看守人员必须坚守岗位，加强检查，及时汇报，当列车接近时应显示规定的信号。工务人员在江河水位高涨、暴雨超过雨量警戒值、线桥情况不明，危及行车安全时，可在区间拦停列车或通知车站、调度所扣发列车或采取限速运行，确保安全。工务人员可添乘机车或开出轻轨车、轨道车前往区间查明情况，作出处理，排除险情后再放行列车。第五章防洪与抢险第三十四条铁路局防洪指挥部，应根据当地的汛情规律，确定防洪值班起止日期。根据汛情变化，必要时适当延长防洪值班期。汛期内，各级防洪办事机构应日夜值班，密切同地方防汛、气象及水利部门联系，及时准确地向防洪指挥部提供有关天气预报、水情预报和风暴潮预报。通信设施、交通工具必须服从防洪工作需要，优先为防洪抢险服务。第三十五条为了确保汛期行车安全，有关部门必须严格执行汛期安全行车措施。当遇有大风、连续降雨、大到暴雨时，运输、机务、工务、电务等主要行车部门，应密切配合、各负其责，共同把好安全关。各铁路局应根据具体情况，对汛期安全行车措施制订相应的具体执行办法。第三十六条汛期，工务段应严格执行对线、桥病害处所的检查、监视及看守制度。设有巡守工的桥梁，要定时观测记录水位和浅基墩台冲刷的情况，严格执行降雨量、洪水位警戒制度，工区、领工区应执行冒雨检查制度。汛期内，各工区应有一定的人员留宿，以便夜间冒雨检查和参加抢险。工务段应为留宿人员设置必要的备品。在业余时间及假日出动检查者，应按规定支付加班费。汛期工务段及有关单位应有轨道车及汽车司机在单位值宿。第三十七条遇有灾害天气预报时，有关防洪指挥部应有领导值班，并及时通知有关单位加强检查、看守，保证行车安全。一旦发生水害，要由领导负责，统一组织指挥，全力抢修，迅速抢通。第三十八条遇有影响行车和危及行车安全的水害时，有关单位应迅速将灾情调查清楚，把发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险情况和预计抢通时间分别逐级上报，报铁道部时间：（一）正线——在2小时以内；其中京广、京沪、陇海、京九、浙赣线和京哈通道在1小时以内。（二） 站线在4小时以内。（三） 水害现场抢险情况每4小时向部防洪指挥部汇报一次。抢险所需材料、劳力和机具设备，各有关部门要优先供应。第三十九条一般小水害，短时间可以抢通者，应由水害发生单位就近组织抢修。遇有较大水害，抢修比较困难，短时间不易抢通者，由铁路局组织抢修。水害严重或特别严重、抢修技术复杂、施工困难、工期较长者，由铁道部组织指挥有关铁路局、并召集有关施工、设计单位参加联合抢修。设计单位必须携带有关勘测、设计资料参加抢修和制定复旧方案。第四十条抢修方案既要考虑“先通后固”，缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和将来正式修复的工程条件。在抢修通车后应立即进行加固，逐步提高速度，尽快恢复正常运输。第四十二条铁路桥涵等排水设施是确保铁路安全的重要设备，未经铁路防洪指挥部批准，任何单位或个人不得擅自设障阻水或排放超过设计标准的流量。邯长铁路改造工程雨中重点检查处所一、隧道洞口部分1、 洞顶上部山体情况，冲刷、裂缝、滑坡、落石。2、 洞口边仰坡情况，锚喷部分无脱落、裂缝、滑坡。3、 排水系统情况，防雨水倒灌隧道。二、 桥基施工1、 基坑情况2、 河道内的临时建筑、材料存放场地、施工机械。三、 涵洞接长和框构涵预制，基坑和既有路基加固。四、 路堑开挖，对排水系统的影响，新开挖部分的稳定性。

降水等级划分表预报用语降雨时段12小时降水量（mm）24小时降水量（mm）毛毛雨、小雨、阵雨0.1〜4.90.1〜9.9小雨〜中雨3.0〜9.95.0〜16.9中雨5.0〜14.910.0〜24.9中雨〜大雨10.0〜22.917.0〜37.9大雨15.0〜29.925.0〜49.9大雨〜暴雨23.0〜49.938.0〜74.9暴雨30.0〜69.950.0〜99.9暴雨〜大暴雨50.0〜104.975.0〜174.9大暴雨70.0〜140.0100.0〜250.0大暴雨〜特大暴雨105.0〜170.0175.0〜300.0特大暴雨>140.0>250零星小雪、小雪、阵雪0.5〜0.90.1〜2.4小雪〜中雪1.0〜1.91.3〜3.7中雪1.0〜2.92.5〜4.9中雪〜大雪2.0〜4.43.8〜7.4大雪3.0〜5.85.0〜9.9大雪〜暴雪4.5〜7.57.5〜15.0暴雪>6.0N10.0故障处理办法《安规》第2.2.12条线路发生危及行车安全故障时的防护办法如下：立即使用列车无线调度电话等通信设备通知车站或运行列车，并在