第五章建设项目施工阶段合同价款的调整和结算课件

2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系1第一节合同价款调整第二节工程计量与合同价款结算第三节工程总承包和国际工程合同价款结算第五章建设项目施工阶段合同价款调整和结算2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系2第一节合同价款调整法规变化类1法律法规变化2工程变更3项目特征不符4工程量清单缺项6计日工5工程量偏差工程变更类物价变化类7物价变化8暂估价9不可抗力10提前竣工（赶工补偿）11误期赔偿12索赔工程索赔类13现场签证其他类工程变更类签证工程索赔类签证合同价款调整事项15双方约定其他调整14暂列金额2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系3一、法律法规变化（9.2.1）招标工程以投标截止日前28天、非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。如增加消防技术测试项目——消防预检费因承包人的原因导致工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。（只调减不调增）2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系4二、工程变更（一）工程变更的范围根据《标准施工招标文件》（2007年版）中的通用合同条款，工程变更的范围和内容包括：（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（删）（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（改）（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（改）（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（改）（5）为完成工程需要追加的额外工作。（增）2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系5（二）工程变更的价款调整1.新（分部分项工程项目清单）项目综合单价确定：（9.3.1）因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按照下列规定调整：（1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%时，该项目单价应按照本规范第9.6.2条的规定调整。（2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价。条款9.6.2

对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和第9.3条规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系6例5.1.1分部分项工程和单价措施项目清单与计价表序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量金额（元）综合单价合价

0105混凝土及钢筋混凝土工程

010502001001矩形柱1.混凝土种类:预拌2.混凝土强度等级:C303.柱截面面尺寸:600*600m310040040000z010502001002矩形柱1.混凝土种类:预拌2.混凝土强度等级:C303.柱截面面尺寸:400*400m32.24400896z010502001003矩形柱1.混凝土种类:预拌2.混凝土强度等级:C353.柱截面面尺寸:600*600m320429.658593采用适用前提：材料、施工工艺和方法相同，不增加关键线路上的施工时间参照类似前提：材料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路上的施工时间，仅调整变更后的差异部分，参考类似项目单价双方协商新的综合单价例：400+0.9892*30(C35与C30价差）2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系7（二）工程变更的价款调整1.新（分部分项工程项目清单）项目综合单价确定：（3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：招标工程：承包人报价浮动率L=(1－中标价/招标控制价)×100%非招标工程：承包人报价浮动率L=(1－报价/施工图预算)×100%（4）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系81.新（分部分项工程项目清单）项目综合单价确定【例5.1.2】某工程招标控制价1000万元，中标人投标报价950万元，承包人报价浮动率为多少。施工过程中，屋面防水采用PE高分子防水卷材（1.5mm），清单项目中无类似项目，工程造价管理机构发布该卷材单价为18元/m2，查项目所在地定额人工费为3.78元，除卷材外其他材料费0.65元，管理费和利润1.13元。该项目综合单价？解：综合单价=（3.78人+18材+0.65其他材+1.13管利)*(1-5%)=23.56*95%=22.38元/m22023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系92.措施项目费调整（9.3.2）工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行，并应按照下列规定调整措施项目费：（1）安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条的规定（不作为竞争性费用）计算。（2）采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目，按前述分部分项工程费调整方法（9.3.1）确定单价。（3）按照总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条的规定的承包人报价浮动率计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则应视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系103.（非承包人原因）删减合同工作补偿（9.3.3）当发包人提出的工程变更因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中时，承包人有权提出并应得到合理的费用及利润补偿。——防止某些发包人在签约后擅自取消合同中的工作，转由发包人或其他承包人实施。——出现本条规定情形，发包人应赔偿承包人损失2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系11三、项目特征不符9.4.1发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到项目被改变为止。9.4.2承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征的描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，按本规范第9.3节（工程变更）项目条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系12四、工程量清单缺项9.5.1合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照本规范第9.3.1条（新项目）的规定确定单价，并调整合同价款。9.5.2新增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目发生变化的，按照本规范第9.3.2条（措施项目）的规定在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款。9.5.3由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1条、第9.3.2条的规定调整合同价款。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系13五、工程量偏差9.6.1合同履行期间，当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且符合本规范第9.6.2、9.6.3条规定时，发承包双方应调整合同价款9.6.2

对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和（第9.3节规定的）工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可以调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予以调低；当工程量减少15%以上时减少后剩余部分的工程量的综合单价应予以调高。9.6.3

当工程量出现本规范第9.6.2条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化时，按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系14

工程量偏差的调整原则直接调整综合单价减少后剩余部分的工程量综合单价增加部分的工程量综合单价工程量减少的措施项目费工程量增加的措施项目费综合单价措施项目费不作调整2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系15工程量偏差超过15%其中，式中：S——调整后的某一分部分项工程费结算价；Q1——最终完成的工程量；Q0

——招标工程量清单中列出的工程量；P1——按照最终完成工程量重新调整后的综合单价；P0

——承包人在工程量清单中填报的综合单价；2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系16调整部分工程量的综合单价（P1

）的确定13版清单计价规范中对招标的工程量清单项目工程量出现偏差的幅度进行了明确规定，并约定了其调整的原则。但对于相应清单项目的综合单价的具体调整方法未予以规定。由工程量偏差引起的清单项目综合单价发生变化的影响因素比较复杂，针对每一个影响因素来约定调整方法，实施中可操作性太低。因此，在工程实践中，当工程量偏差超过合同约定幅度时，其新的综合单价可按下列方式确定：（1）合同中约定当工程量偏差超过一定幅度时，新的综合单价在原单价的基础上下（上）浮一定百分比，则按照百分比调整法进行综合单价的确定；（2）合同中未约定具体调整方法，由承包人在施工期间或核实竣工文件时向监理人提出，经发包人确认后确定综合单价，作为结算的依据。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系17例【5.1.4】（1）某工程项目，合同中基础工程土方为100000m3，报价分部分项工程量清单综合单价为30元/m3，土方开挖时进行工程变更，加深基坑，使得土方工程量为108000m3，变更工程土方量没有达到既定的重新确定综合单价的标准（如量变化幅度15%），对于变更的土方工程综合单价，仍采用原综合单价30元/m3。（2)某工程项目，合同中基础工程土方为100000m3，报价分部分项工程量清单综合单价为30元/m3，土方开挖时进行工程变更，加深基坑，使得土方工程量为120000m3，变更工程土方量超过15%。按照13版清单计价规范应按条款9.6.2确定变更项目单价。如合同约定工程量超过原清单量15%部分，乘以0.95系数，则超过部分量120000-100000*（1+15%)=5000m3,其中115000m3，按照原合同单价30元/m35000m3，按照30*0.95=28.5元/m32023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系18六、计日工9.7.1发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行。9.7.2采用计日工计价的任何一项变更工作，在该项变更的实施过程中，承包人应按合同约定提交下列报表和有关凭证送发包人复核：(1)工程名称、内容和数量；(2)投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；(3)投入该工作的材料名称、类别和数量；(4)投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；(5)发包人要求其提交的其他资料和凭证；2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系19六、计日工9.7.3任一计日工项目持续进行时，承包人应在该工作实施结束后的24小时内向发包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包人在收到承包人提交现场签证报告后的2天内予以确认并将其中一份返还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。9.7.4任一计日工项目结束后，承包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目的工程数量，并应根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算，提出应付价款；已标价工程量清单中没有该类计日工单价的，由发承包双方按照本规范第9.3节(工程变更）的规定商定计日工单价计算。9.7.5每个支付期末，承包人应按照本规范第10.3节的规定向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，并应说明本期间自己认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列入进度款支付。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系20七、物价变化9.8.1合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时，应根据合同约定，按本规范附录A的方法之一调整合同价款。9.8.2承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定的主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度；当没有约定，且材料、工程设备单价变化超过5%时，超过部分的价格应按照本规范附录A的方法调整材料、工程设备费。9.8.3发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期的价格调整：（1）因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者。（2）因承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。9.8.4发包人供应材料和工程设备的，不适用本规范第9.8.1条、第9.8.2条规定，应由发包人按照实际变化调整，列入合同工程的工程造价内。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系21七、物价变化1.采用价格指数调整价格差额（材料品种少，量大）（A.1.1）价格调整公式：ΔP——需调整的价格差额；P0——约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；A——定值权重（即不调部分的权重）；B1、B2、B3、…、Bn——各可调因子的变值权重（即可调部分的权重），为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；Ft1、Ft2、Ft3、…、Ftn——各可调因子的现行价格指数，指约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数；F01、F02、F03、…、F0n——各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。

2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系22七、物价变化2．造价信息调整价格差额（A.2.1）施工期内，因人工、材料和工程设备、施工机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应由发包人复核，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价款差额的依据。（1）人工单价的调整（A.2.2）人工单价发生变化时，发承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整合同价款。（2）施工机械台班单价的调整（A.2.4）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按其规定调整合同价款。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系232．造价信息调整价格差额（3）（A.2.3）材料、工程设备价格的调整按照发包人提供的13规范附录L.2承包人提供主要材料和工程设备一览表（表21），由发承包双方约定的风险范围按下列规定调整合同价款：

①承包人投标报价中材料单价低于基准单价：施工期间材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值，或材料单价跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。②承包人投标报价中材料单价高于基准单价：施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值，或材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。③承包人投标报价中的材料单价等于基准单价：施工期间材料单价涨、跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度时，其超过部分按实调整。④承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报送发包人核对，确认用于本合同工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复的视为已经认可，作为调整合同价款的依据。如果承包人未报经发包人核对即自行采购材料，再报发包人确认调整合同价款的，如发包人不同意，则不作调整。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系24【例5.1.5】

工程名称：**教学楼序号名称、规格、型号单位数量风险系数5%基准单价（信息价）（元）投标单价（元）发承包人确认单价（元）1预拌C20m325≤5310308309.52预拌C25m3560≤53233253253预拌C30m33120≤5340340340某工程采用预拌混凝土由承包人提供，所需品种见下表，施工期间，在采购预拌混凝土时，其单价（当期信息价）分别为C20：327元/m3，C25：335元/m3，C30：345元/m3，合同约定的材料单价如何调整？承包人提供主要材料和工程设备一览表2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系25例5.1.5：解：1.C20:327÷310-1=5.45%投标单价低于基准价，以基准价为基础计算，已超过约定的风险系数，应予调整：308+310*0.45%=309.5元/m32.C25:335÷325-1=3.08%投标单价高于基准价，以投标单价为基础计算，未超过于约定的风险系数，不予调整。3.C30：345÷340-1=1.39%投标单价等于基准价，以基准价为基础计算，未超过于约定的风险系数，不予调整。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系26八、暂估价1.给定暂估价的材料、工程设备。发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的，由承包人按照合同约定采购，经发包人确认后以此为依据取代暂估价，调整合同价款；发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备属于依法必须招标的，由发、承包双方以招标的方式选择供应商。依法确定中标价格后，以此为依据取代暂估价，调整合同价款。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系27八、暂估价2.给定暂估价的专业工程。（1）不属于依法必须招标的。应按照工程变更事件的合同价款调整方法，确定专业工程价款。并以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。（2）属于依法必须招标的项目。发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有建设工程招标投标管理机构的监督。①若承包人不参加投标的专业工程，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标方法、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。②若承包人参加投标的专业工程，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。③专业工程依法进行招标后，以中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系28九、不可抗力1.不可抗力范围——不可抗力是指合同双方在合同履行中出现的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。2.不可抗力造成损失的承担：（1）费用损失的承担原则1）合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。（2）工期的处理。因发生不可抗力事件导致工期延误的，工期相应顺延。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系29十、提前竣工（赶工赔偿）1.赶工费用发包人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过定额工期的20%，超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。2.提前竣工奖励9.11.2发包人要求合同工程提前竣工的，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并应修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费用。9.11.3发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此项费用应作为增加合同价款列入竣工结算文件中，应与结算款一并支付。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系30十一、误期赔偿9.12.1承包人未按照合同约定施工，导致实际进度迟于计划进度的，承包人应加快进度，实现合同工期。合同发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并应按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。9.12.2发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，并应明确每日历天应赔额度。误期赔偿费应列入竣工结算文件中，并应在结算款中扣除。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系31十二、工程索赔（一）索赔概念与分类1.工程索赔的概念工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同一方当事人因对方不履行或未能正确履行合同义务或者由于其他非自身原因而遭受经济损失或权利损害，通过合同约定的程序向对方提出经济和（或）时间补偿要求的行为。工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系322.索赔的分类（1）按索赔有关当事人分类：承包人与发包人间的索赔；总承包人与分包人间的索赔；发包人或承包人与供货人、运输人间的索赔；发包人或承包人与保险人间的索赔。（2）按索赔目的和要求分类：工期索赔（ClaimforExtensionofTime）；费用索赔（CostClaim）。（3）按索赔事件的性质分类：工程延误索赔；加速施工索赔；工程变更索赔；合同终止索赔；不可预见的不利条件；不可抗力事件的索赔；其他索赔。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系33表5.1.3《标准施工招标文件》中承包人的索赔事件及可补偿内容（掌握p240）序号条款号索赔事件可补偿内容工期费用利润一发包人原因（主观行为或要求）引起索赔，T+C+P11.6.1迟延提供图纸√√√32.3迟延提供施工场地√√√75.2.6发包人提供材料、工程设备不合格或迟延提供或变更交货地点√√√98.3承包人依据发包人提供的错误资料导致测量放线错误√√√1111.3因发包人原因造成工期延误√√√1412.2发包人暂停施工造成工期延误√√√1512.4.2工程暂停后因发包人原因无法按时复工√√√1613.1.3因发包人原因导致承包人工程返工√√√1713.5.3监理人对已经覆盖的隐蔽工程要求重新检查且检查结果合格√√√1813.6.2因发包人提供的材料、工程设备造成工程不合格√√√1914.1.3承包人应监理人要求对材料、工程设备和工程重新检验且检验结果合格√√√2118.4.2发包人在工程竣工前提前占用工程√√√2722.2.2因发包人违约导致承包人暂停施工√√√2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系34表5.1.3《标准施工招标文件》中承包人的索赔事件及可补偿内容二发包人原因（主观行为或要求）引起索赔，不影响工期时C+PTCP2218.6.2因发包人的原因导致工程试运行失败√√2319.2.3工程移交后因发包人原因出现新的缺陷或损坏的修复√√三发包人责任（不是主观行为，未完全尽到责任），T+C21.10.1施工中发现文物、古迹√√43.4.5监理人指令迟延或错误√√54.11施工中遇到不利物质条件√√85.4.3发包人更换其提供的不合格材料、工程设备√√四发包人风险（不确定性），T1211.4异常恶劣的气候条件导致工期延误√2621.3.1（4）因不可抗力造成工期延误√2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系35表5.1.3《标准施工招标文件》中承包人的索赔事件及可补偿内容五只影响费用，不影响工期特殊事件，C65.2.4提前向承包人提供材料、工程设备√109.2.6因发包人原因造成承包人人员工伤事故√1311.6承包人提前竣工√2016.2基准日后法律的变化√2419.4工程移交后因发包人原因出现的缺陷修复后的试验和试运行√2521.3.1（4）因不可抗力停工期间应监理人要求照管、清理、修复工程√2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系36例题12【4-7】根据《标准施工招标文件》中的合同条款，关于合理补偿承包人索赔的说法，正确的是（B）。A．承包人遇到不利物质条件可进行利润索赔B．发生不可抗力只能进行工期索赔C．异常恶劣天气导致的停工通常可以进行费用索赔D．发包人原因引起的暂停施工只能进行工期索赔12【4-8】在《标准施工招标文件》中，合同条款规定的可以合理补偿承包人索赔费用的事件有（ABCE）。A．发包人要求向承包人提前交付材料和设备B．发包人要求向承包人提前竣工C．施工过程发现文物、古迹D．异常恶劣的气候条件E．法律变化引起的价格调整2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系37（二）索赔条件与证据1.索赔条件对于承包商来说，其索赔的成立必须同时具备以下四个条件：（1）与合同相比较已造成了实际的额外费用或工期损失；（2）造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；（3）造成费用增加或工期损失的原因不是由承包商承担风险；（4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面通知和索赔报告。2.索赔的证据要求（1）真实性。（2）全面性。（3）关联性。（4）及时性。（5）具有法律证明效力。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系38（三）费用索赔计算1.费用索赔计算索赔费用的要素与工程造价的构成基本类似，一般可归结为人工费、材料费、施工机械使用费、分包费、施工管理费、利息、利润、保险费等。注意：在计算停工损失中人工费时，通常采取人工单价乘以折算系数计算。*在计算机械设备台班停滞费时，如果机械设备是承包人自有设备，一般按台班折旧费计算；如果是承包人租赁的设备，一般按台班租金加上每台班分摊的施工机械进退场费计算。*现场管理费率的确定可以选用下面的方法：合同百分比法、行业平均水平法、原始估价法和历史数据法。*考核时，一般窝工不取费。实际需要判断是否引起管理费变化2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系39（四）工期索赔的计算1.可索赔工期的范围因承包人的原因造成施工进度滞后，属于不可原谅的延期；只有承包人不应承担任何责任的延误，才是可原谅的延期。只有可原谅延期部分才能批准顺延合同工期。可原谅并给予补偿费用的延期可原谅但不给予补偿费用的延期（非承包人责任的影响并未导致施工成本的额外支出）。被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容；或对非关键路线工作的影响时间较长，超过了该工作可用于自由支配的时间，可以获得工期索赔。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系40（四）工期索赔的计算2.工期索赔的计算方法（1）比例计算法。主要用于工程量有增加时工期索赔的计算。（2）网络分析法。如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。3.共同延误的处理当出现共同延误时，首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系41【例5.1.6】某房屋建筑工程项目，发包人与承包人按照《标准施工招标文件》签订了施工承包合同。施工合同中规定：①设备由发包人采购，承包人安装；②发包人原因导致的承包人人员窝工，按18元/工日补偿，发包人原因导致的承包人设备闲置，按表1所列标准补偿：机械名称台班单价（元/台班）补偿标准大型起重机1060台班单价的60%自卸汽车（5t）318台班单价的40%自卸汽车（8t）458台班单价的50%2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系42【例5.1.6】该工程在施工过程中发生以下事件：事件一：承包人在土方工程填筑时，发现取土区的土壤含水量过大，必须经过晾晒后才能填筑，增加费用30000元，工期延误10天。事件二：基坑开挖深度为3米，施工组织设计中考虑的放坡系数为0.3（已经监理工程师批准）。承包人为避免坑壁塌方，开挖时加大了放坡系数，使土方开挖量增加，导致费用超支10000元，工期延误3天。事件三：承包人在主体钢结构吊装安装阶段发现钢筋混凝土结构上缺少相应的预埋件，经查实是由于土建施工图纸遗漏该预埋件的错误所致。返工处理后，增加费用20000元，工期延误8天。事件四：发包人采购的设备没有按计划时间到场，施工受到影响，承包人一台大型起重机、两台自卸汽车（载重5t、8t各一台）闲置5天，工人窝工86工日，工期延误5天。问：①上述事件发生后，承包人及时向发包人造价工程师提出索赔要求，试分析以上事件承包人提出的索赔要求是否应该被批准？其理由是什么？②造价工程师应批准的索赔金额是多少元？工程延期多少天？2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系43解：①事件1不应该批准。这是承包人应该预料到的（属承包人的责任）。事件2不应该被批准。承包人为确保安全，自行调整施工方案（属承包人的责任）。事件3应该被批准。由于土建施工图纸中的错误造成的（属发包人责任）。事件4应该批准。是由发包人采购的设备没按计划时间到场造成的（属发包人责任）。②造价工程师应批准的索赔金额：事件3：返工费用：20000元事件4：机械台班费：（1060×60%+318×40%+458×50%）×5=4961元人工费：86×18=1548元考虑所有事件总共应补偿费用：20000+4961+1548=26509元③应批准的工程延期为：事件3批准8天，事件4批准5天，合计13天。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系44十三、现场签证现场签证是指发包人或其授权现场代表（包括工程监理人、工程造价咨询人）与承包人或其授权现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。1.现场签证的提出——（什么样的事件可以签证）承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。承包人在施工过程中，若发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，应提供所需的相关资料，提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系45十三、现场签证2.现场签证报告的要求——（签证内容）（1）现场签证的工作如果已有相应的计日工单价，现场签证报告中仅列明完成该签证工作所需的人工、材料、工程设备和施工机械台班的数量。（2）如果现场签证的工作没有相应的计日工单价，应当在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料、工程设备和施工机械台班的数量及其单价。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系46十四、暂列金额9.15.1已签约合同价中的暂列金额应由发包人掌握使用。9.15.2发包人按照本规范第9.1节（一般规定）至9.14节（现场签证）的规定支付后，暂列金额余额应归发包人所有。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系47第二节工程计量与合同价款结算一、工程计量（一）工程计量的原则与范围1.工程计量——发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。具体的说，就是双方根据设计图纸、技术规范以及施工合同约定的计量方式和计算方法，对承包人已经完成的质量合格的工程实体数量进行测量与计算，并以物理计量单位或自然计量单位进行表示、确认的过程。工程计量的原则包括以下三方面：不符合合同文件要求的工程不予计量；按合同文件说规定的方法、范围、内容和单位计量；因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系48（二）工程计量的方法工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期在合同中约定。按月计量主要用于单价合同；单价合同工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的工程量确定。按工程形象进度计量主要用于总价合同。采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系49二、预付款及期中支付（一）预付款工程预付款是施工准备和所需要材料、结构件等流动资金的主要来源，国内习惯上又称为预付备料款。1.预付款的支付根据《建设工程价款结算暂行办法》的规定，预付款的比例原则上不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。也可采用公式计算法，根据主要材料（含结构件等）占年度承包工程总价的比重，材料储备定额天数和年度施工天数等因素，计算预付款额度。其计算公式为：2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系502.预付款的扣回从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。例题：（1）合同总额2000万，预付款比例20%，材料及构件所占比重60%。计算起扣点T。（2000-T）*60%=400T=2000-400/60%=1333.33万元（2）若每月完成工程进度款250万。第几个月开始起扣，每月扣除金额多少？第6个月累计完成进度款250*6=1500万元＞1333.33万元第6月个月应扣除预付款，（1500-1333.33）*60%=100万第7个月应扣除预付款，250*60%=150万元第8个月应扣除预付款，250*60%=150万元2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系513.预付款担保预付款担保的主要形式为银行保函。预付款担保的担保金额通常与发包人的预付款是等值的。预付款一般逐月从工程预付款中扣除，预付款担保的担保金额也相应逐月减少。发包人应在预付款扣完后14天内将预付款保函还给承包人。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系524.安全文明施工费发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付。发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担连带责任。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系53（二）期中支付1.期中支付价款的内容承包人提交的已完工程进度款支付申请的内容：（1）累计已完成的合同价款；（2）累计已实际支付的合同价款；（3）本周期合计完成的合同价款，其中包括：1）本周期已完成单价项目的金额；2）本周期应支付的总价项目的金额；3）本周期已完成的计日工价款；4）本周期应支付的安全文明施工费；5）本周期应增加的金额；（4）本周期合计应扣减的金额，其中包括：1）本周期应扣回的预付款；2）本周期应扣减的金额。（5）本周期实际应支付的合同价款=（1）期初累计已完-（2）期初累计已支付+（3）本期合计完成-（4）本期合计应扣2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系542.进度款的支付（1）进度款支付比例支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。（2）支付证书修订发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经发、承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系55三、竣工结算工程竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行的工程价款的计算、调整和确认。工程竣工结算分为：单位工程竣工结算（可看作分阶段结算）单项工程竣工结算（可看作分阶段结算）建设项目竣工总结算单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系56（一）竣工结算的编制和审核1.竣工结算编制依据1）建设工程工程量清单计价规范；2）工程合同；3）发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款；4）发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款；5）建设工程设计文件及相关资料；6）投标文件；7）其他依据。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系572.清单计价下，竣工结算的计价工程项目竣工结算价=∑单项工程竣工结算价；单项工程竣工结算价=∑单位工程竣工结算价；单位工程竣工结算价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。（1）分部分项工程和措施项目中的单价项目应根据发承包双方确认的工程量与已标价工程量清单的综合单价计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的综合单价计算。（2）措施项目中的总价项目应依据已标价工程量清单的项目和金额计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系582.清单计价下，竣工结算的计价（3）其他项目应按下列规定计价：1）计日工应按发包人实际签证确认的事项计算；2）暂估价应GB50500-2013第9.9节暂估价的规定计算；3）总承包服务费应依据已标价工程量清单金额计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的金额计算；4）索赔费用应依据发承包双方确认的索赔事项和金额计算；5）现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算；6）暂列金额应减去合同价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人。（4）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。规费中的工程排污费应按工程所在地环境保护部门规定的标准缴纳后按实列入。注意：发、承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系593.竣工结算审核国有资金投资建设工程的发包人，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核。发包人委托工程造价咨询机构核对竣工结算的，工程造价咨询机构应在规定期限内核对完毕，核对结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核，承包人应在规定期限内将同意核对结论或不同意见的说明提交工程造价咨询机构。工程造价咨询机构收到承包人提出的异议后，应再次复核，复核无异议的，发承包双方应在规定期限内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕；复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系604.质量争议工程的竣工结算发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的：（1）已经竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；（2）已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系61（二）竣工结算价款的支付1.承包人提交竣工结算款支付申请：（1）竣工结算合同价款总额；（2）累计已实际支付的合同价款；（3）应扣留的质量保证金；（4）实际应支付的竣工结算款金额=（1）-（2）-（3）2.发包人签发竣工结算支付证书发包人应在收到承包人提交竣工结算款支付申请后7天内予以核实，向承包人签发竣工结算支付证书。3.支付竣工结算款发包人签发竣工结算支付证书后的14天内，应按照竣工结算支付证书列明的金额向承包人支付结算款。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系62（三）合同解除的价款结算与支付由于不可抗力解除合同的，发包人除应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同价款，还应支付下列金额：（1）合同中约定应由发包人承担的费用；（2）已实施或部分实施的措施项目应付价款；（3）承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款。发包人一经支付此项货款，该材料和工程设备即成为发包人的财产；（4）承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用。（5）承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付之内。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系63四、最终结清所谓最终结清，是指合同约定的缺陷责任期终止后，承包人已按合同规定完成全部剩余工作且质量合格的，发包人与承包人结清全部剩余款项的活动。缺陷责任期(defectliabilityperiod)：——指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限最终结清付款后，承包人在合同内享有的索赔权利也自行终止。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系64五、合同价款纠纷处理（一）合同价款纠纷的解决途径(四种）1.和解和解包括协商和解与监理或造价工程师暂定两种方式。在监理或造价工程师的暂定结果不实质影响发、承包双方当事人履约的前提下，发承包双方应实施该结果，直到其按照发、承包双方认可的争议解决办法被改变为止。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系65（一）合同价款纠纷的解决途径2.调解调解方式包括管理机构的解释或认定以及双方约定争议调解人进行调解。（1）当工程造价管理机构作出解释或认定时，除工程造价管理机构的上级管理部门作出了不同的解释或认定，或在仲裁裁决或法院判决中不予采信的外，工程造价管理机构作出的书面解释或认定是最终结果，对发、承包双方均有约束力。（2）双方约定争议调解人进行调解1）约定调解人；2）争议提交；3）进行调解；4）异议通知如果发承包任一方对调解人的调解书有异议，应在收到调解书后28天内向另一方发出异议通知，并说明争议的事项和理由。但除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决、诉讼判决中作出修改，或合同已经解除，承包人应继续按照合同实施工程。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系66（一）合同价款纠纷的解决途径3.仲裁或诉讼仲裁可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人各自的义务不得因在工程实施期间进行仲裁而有所改变。如果仲裁是在仲裁机构要求停止施工的情况下进行，承包人应对合同工程采取保护措施，由此增加的费用由败诉方承担。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系67（二）合同价款纠纷的处理原则《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）1.施工合同无效的价款纠纷处理建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（1）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（2）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系68（二）合同价款纠纷的处理原则2.垫资施工合同的价款纠纷处理（1）当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。（2）当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。（3）当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系69（二）合同价款纠纷的处理原则3.工程结算价款纠纷的处理（1）阴阳合同的结算依据，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。（2）工程欠款的利息支付。1）利率标准。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。2）计息日。利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：①建设工程已实际交付的，为交付之日；②建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；③建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系70（三）工程造价鉴定1.工程造价咨询人所需遵守的一般性规定程序合法、人员合格、按期完成、适当回避、接收质询2.工程造价鉴定的取证根据鉴定工作需要现场勘验的，工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人组织各方当事人对被鉴定项目所涉及的实物标的进行现场勘验。3.鉴定结论工程造价咨询人出具的工程造价鉴定书应包括以下内容：1）鉴定项目委托人名称、委托鉴定的内容；2）委托鉴定的证据材料；3）鉴定的依据及使用的专业技术手段；4）对鉴定过程的说明；5）明确的鉴定结论；6）其他需说明的事宜；7）工程造价咨询人盖章及注册造价工程师签名盖执业专用章。4.鉴定期限的延长2023/6/8石家庄铁道大学管理科学与工程系71第三节工程总承包和国际工程合同价款结算一、工程总承包合同价款的结算（一）工程总承包合同价款的调整1.变更（1）变更的范围。针对工程总承包的承包范围不同，《总承包合同示范文本》分别对设计变更、采购变更、施工变更的范围进行了界定。(P260)注：*在设计变更、采购变更、施工变更中均包括“因执行基准日期之后新颁布的法律、标准、规范引起的变更”。（一）工程总承包合同价款的调整（2）变更的程序。承包人接到发包人的变更通知后，有义务在10内向发包人提交书面建议报告，分两种情形：1）如承包人接受此项变更时，建议报告中应包括：支持此项变更的理由、实施此项变更的工作内容、设备、材料、人力、机具、周转材料等资源消耗，以及相关管理费用和合理利润的估算。此项变更引起竣工日期延长时，应在报告中说明理由，并提交与此项变更相关的进度计划。2）如承包人不接受发包人变更通知中的此项变更时，建议报告中包括不支持此项变更的理由，理由包括：①此变更不符合法律、法规等有关规定；②或承包人难以取得变更所需的特殊设备、材料、部件；③变更将降低工程的安全性、稳定性