保健食品食品营养与保健：南通市保健食品监管现状

保健食品论文食品营养与保健论文：南通市保健食品监管现状分析摘要：为规范保健食品生产经营活动，理顺保健食品监管职责，南通市卫生监督所按照省卫生监督所的要求，通过现场检查和资料查阅的方法，对全市保健食品监管情况进行了调查研究。对调研中发现的监管职责不明确、标签标示不规范、功效成分不明示、普通食品宣传保健功能、保健食品代加工等问题进行了分析，并针对性地提出建议和意见。关键词：保健食品；监管；调研随着人们对健康认识的提高以及对健康需求的增加，保健食品逐渐进入千家万户，给保健食品行业的发展带来机遇，同时，保健食品行业所暴露的问题日益增多，因此，无论是保健食品的监管要求还是监管力度也在逐年提高，而《食品安全法》颁布实施后，保健食品监管职责尚未明确，为规范保健食品生产经营活动，理顺保健食品监管职责，南通市卫生监督所按照省卫生监督所的要求，通过现场检查和资料查阅的方法，对全市保健食品监管情况进行了一次全面的调查研究。1调研内容和方法1.1调查对象南通市（以下简称我市）4家保健食品生产企业以及部分保健食品经营单位。1.2调查时间2023年1月4日～1月10日1.3方法和内容按照省所文件要求制定了我市《南通市保健食品生产销售基本情况调研表》，对保健食品生产企业基本情况、保健食品经营企业基本情况、保健食品安全状况、保健食品监管职责情况等进行现场调查研究。通过查阅历年我市卫生监督部门保健食品专项整治、监督抽检、查处案件等资料，研究我市保健食品市场存在的问题，分析我市保健食品检验检测能力及监管工作开展情况。2调研结果2.1我市保健食品市场的基本情况我市保健食品生产企业仅有四家，其中一家企业规模较大，其它三家企业均为小型保健食品生产企业。四家生产企业均已通过了GMP审查，符合保健食品生产企业卫生规范，均持有有效的省级卫生许可证。四家企业共有从业人员346人，产品11种，各产品均通过了卫生部或国家食品药品监督管理局的审查并获得批准，目前均在正常生产，其中企业自行生产的品种有9个，代加工的品种有2个。我市保健食品经营企业共有1250家，以保健食品专卖店以及连锁型超市为主。2.2我市监管工作开展情况保健食品品种繁多，存在的问题较多，因此，保健食品的监督管理一直是我市卫生行政部门监管的重点。多年来，我市以强化企业管理、开展专项整治、市场监督抽检的方式主动开展保健食品的监督管理，同时，根据群众投诉举报、上级协查通知等为线索被动开展保健食品的监督管理。主动与被动相结合，至2023年，我市共开展保健食品专项整治（检查）135次，以规范保健食品标签标示、查处不合格保健食品为主，累计检查保健食品生产、经营企业1500余家，出动卫生监督员3000多人次。历年共查处保健食品相关案件273起，没收销毁保健食品12504件，罚款136.5万元。我市在多年开展的以调节血脂、减肥、抗疲劳类保健食品为主要抽检对象的监督抽检中累计抽检样品370件，合格率100%。2.3我市保健食品的安全状况隶2.熔3.狼1见产品泛质量社垦在此木次调政研中梯，我亿们着墓重对侧各企战业的鸽产品土质量商控制钥工作活进行赴了仔琴细检割查和管了解木。四其家企贵业均磁建立踪了企换业产梨品自部检制锐度、烫不合坊格品抽处理软制度姜、原辰材料鞋验收革制度野等一心系列掏品质厦控制飘制度焦，产猎品自阻检工济作均筛正常命开展先，检金测设洗备齐脱全，肤记录禾完成畅整，辽检测曾项目尺主要我有：田水分共、铅哪、汞稿、菌绢落总汉数、搂大肠伯菌群傅，产刑品均站能做暮到检默测合选格后把出厂己。另爸外，挠通过纱对历邀年抽拒检资悔料的窜统计芒发现揭，从林20幸03乎～2氧00枣9年昌，在础我市贩每年捷组织退开展璃的食帽品监林督抽但检工气作中弃，累渗计抽眨检保壳健食序品3岂70雷件，为合格蚁率为票10爽0%背。居击2.着3.焰2歇标签锤标示铁托夸大只宣传团、虚斑假宣古传是邀保健黎食品珠包装估、说揉明书忙的常访见问南题。顿通过纹对历泡年案费件分角析，趣我市跑保健践食品隙类案魂件中徐60闻%因俗标签威标识蔑违法皂而立灾案处屡罚。蓄案件箩大多卸来源岗于群念众举挨报和励保健祥食品独专项捆整治跪。剑灶2.减3.致3游检验号能力和费我市骡卫生熄监督族部门核对保救健食姜品的伙检验软主要柜依靠面疾控及中心邀这一占检测娱机构治对产池品进钟行检眠验分绘析。右我市稠疾控甲中心名实验俱室为扩国家焦实验预室，司其对符保健姐食品欲的检趁测能界力尚蛋可，线除能哪检测题菌落戚总数中、霉术菌、弱酵母麻、汞少等常烫规项右目外企，对探保健享食品艳的功搅效成帅分如悔皂苷扯、氨发基酸纱等也侧能实详施检萄测。介2.雾4我袋市监胡督管心理部烟门的腐职责拼情况座扫《食禽品安嫂全法饲》颁选布实捕施前底，我周市卫寇生监英督部干门认秒真履倡行《育食品藏卫生珠法》竟赋予藏的保陕健食柿品监周管职带能，垮通过疗监督翻指导刷、专即项整砌治、撤监督使抽检摧等措仿施来蓝维护夺保健采食品碎市场唱的正库常经阴济秩匪序。哄《食跑品安奴全法症》颁侦布实博施后夜，食伙品安饼全的牌监管旷职责捏得到食进一情步明顽确，盆但由勒于国怠家对弱保健萌食品达的具雹体监兴管办酬法还慰未出凭台，低基层己卫生耕部门俘和食斧品药澡品监勇督管膏理部形门的踏大部蝴制改过革还愤不到袖位，边基层帮保健茎食品达监管励职责锣移交恒情况寺不够刚明确撑。《垂食品仔安全伯法》逮颁布俘实施域后，谜我市可卫生趋监督坛部门奏已不勉再对眠保健登食品震实施哈监管荣。家3存码在问愈题及组分析联3.薪1监楼管职匀责不零明确睬库《食妹品安采全法辨》第仙五十而一条辟规定笛保健烤食品济的具辣体管梳理办楼法由拉国务号院规振定，蝴目前幸尚未借出台组任何眠保健敲食品猫的具扒体管绑理办倡法，恭因此华，不钓管生将产领壁域还锡是流早通领宪域，找保健贞食品门的监注管职窄责都阶不明令确。阁3.暮2标贞签标蜜示不匙规范魂分标签械标示颤不规我范是旨保健狐食品牧市场滴普遍炼存在谎的问院题，助也是恨保健钻食品卷存在蔬的主肢要问乘题。里生产溜企业从为了仅追求灯效益娘，不脱顾法渗律法消规的陆要求授，不耽顾百炮姓健指康，利一味烟夸大碌保健挖食品撑的功挪能功绣效，傻甚至队宣传拾疗效带，扩杯大适晋宜人案群、冲减小仁不适存宜人缴群，驳以混岗淆百申姓视决听。层3.馆3功盘效成席分不锻明示暖像一些铁不法镜生产杂者为壤了欺矩诈消堵费者眨，夸哲大保低健食端品的淘功效欠，往揉往不腿如实广标注永功效伯成分父。明耀确功书能因正子是旅国际伍上开净发保油健食回品的殿驱使端和方姐向〔朋1〕尊。啊3.益4普鸡通食辽品宣坟传保盐健功涛能浴建在调屡研中体发现用，市能场上匆存在颠着经慢地方楼各级示卫生油部门违批准窗的各捷种应“皆食字饺号欲”纪、貌“创健字园号眯”籍等产仁品，哑有的态甚至油没有亦任何贝批号妄，但芽是这泼样的害产品却多半砖像保填健食扬品一意样宣姥传功掩能，撤这类淹产品誓所声琴称的惑功能烧比合籍法的讽保健写食品深声称运的功举能还吉多。玩4建累议和缩意见搭4.液1明多确保涉健食棚品监貌管职崇责犬袍当前友保健重食品恼的监帽管职副责不腹够明抛确，芽国务脾院应幕尽快着出台撕保健践食品串的具贯体管否理办肌法，幼明确傍保健观食品焦的监客管部问门、贫职责牺，以众及保轮健食宿品的葬监管促要求麦。剑4.渗2提抛高保仰健食购品检搞测能站力厘日对保完健食培品的乘检测黄应突胞破仅笔仅检宾测常怀规项航目的吐传统缓，在位标识硬功效夜成分铲的基包础上趣，应阳开展碍对保咸健食牢品的俘功效坝成分东的检销测，佣以发冲现以着次充刚好、蚀虚假掘劣质强的保锈健食是品，相充分洗利用陡检测娘这一转有效厅的技喝术手的段加炕强保非健食黄品的举监管璃。加竿强违食法添耳加药跟物的容检测愚能力哪。痕4.烘3建坦立保趁健食器品市帜场准蹄入制犬度预菠保健峰食品回市场倾之所意以鱼蛋龙混勒杂，奴其原星因之练一就屯是缺厌少市非场准严入制赖度，件其管稿理不易能与南普通顶食品级相同衔。除勺要求求经营炼单位划建立北索证撕制度扬等品桂质控护制制愧度外棍，还兵应建运立保炮健食砍品备圣案制宿度，绘不备业案者禁不得像进入窃市场壤，通冠过备掀案对双保健循食品草的资够质、岂标签件等进或行严叼格管滩理和页控制秘。藏4.照4规拌范保曲健食魄品的顶标签怒标示就灾保健倒食品槐标签相标识表内容砌必须辰真实拼，除渠应标袍注企者业卫盈生许跌可证痰号、浓企业染信息立以及商批准娘文书览标注枕的功膛效、融适宜赢人群冷、不达适宜朴人群绢等还汉应标尿注功被效成俱分及玩其含毛量。达任何饺不规慎范的磁产品铜标识赛和说疏明都砌会误俗导消酒费者瘦，给药消费纳者身煤体和岔财产矛带来链损害县〔2糟〕。温标签筋标示参不符有合要塔求是迫保健尤食品沫市场只存在撇的主呆要违拣法行利为之么一，训因此悲应制锅定相酒应的嫁法律糖法规诸，提陈高对舌标签店标识它不符谜合要涌求的似违法测行为骑的打弓击力冠度。多4.危5严堤厉打破击普丸通食叙品宣挽传保和健功疤能散杏普通汗食品艺宣传健保健银功能脑是对羊保健思食品残市场莲经济柜秩序欧的扰亡乱，裳一些侨企业秩为了幼规避比国家屡保健坊食品筒的严黎格的姑审批骆程序禁，就垃直接储去地虎方监虏管部头门申则报此旺类产蕉品，换个别丙地方绿监管浑部门丹也照资批不重误。疲声称事具有阶保健蒙功能顶的，运应按蹈照保依健食命品来航监管地，对撕未经阀国家致批准任宣传附保健鞋功能骆的普屑通食旺品应耳以保禽健食惩品的诸要求挎予以悟监管怒，对于其中译的违屠法行来为应吴严厉邀打击物，不集能使赠之成役为的“扫监