罗湖区道路和公共场所清扫保洁服务项目公开招标需求

罗湖区道路和公共场所清扫保洁服务项目公开招标需求

（公众征求意见稿）一、投标供应商资格（一）投标供应商须先行注册成为深圳市政府采购中心的供应商，具有合法的经营范围和独立法人资格。（二）投标供应商须具备从事公共环境卫生服务（含清洁服务、市政道路清扫、垃圾清运）的企业资质（须提供有效的证明材料，如营业执照、组织机构代码证、税务登记证，或当地工商局、市场监督管理局商事主体登记及备案信息查询单扫描件，原件备查）。（三）近三年内（至少从2017年2月1日起计算）无行贿犯罪记录（由深圳市政府采购中心定期向深圳市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；（四）不接受联合体投标。二、招标项目内容（一）项目名称罗湖区道路和公共场所清扫保洁服务项目（下称“本项目”）。（二）控制价格本项目清扫保洁服务费总金额为104335362.08元。按各标段清扫保洁服务费总额从大到小排列分为D包和E包。各包组预算控制金额具体内容如下（单位：元）：包组道路保洁绿地保洁社区公园保洁大件垃圾收运预算控制总额D47838192.81939605.844231148.5884000053008947.24E47098078.361377437.612850898.8763000051326414.84投标供应商可以同时对D包和E包进行投标，但只能中标1个包，不能同时中标2个包。投标供应商的报价必须低于各标段清扫保洁服务费的预算控制总额。（三）招标面积本项目招标总面积为3905602.6平方米，其中，市政道路及公共场所清扫保洁面积为3026875.35平方米；绿地保洁面积782460.18平方米；社区公园保洁面积96267.07平方米。D包面积1966330.78平方米。其中，道路及公共场所面积1577975.01平方米；绿地保洁面积330841.29平方米；社区公园保洁面积57514.48平方米。D包要求机械化清扫的道路面积为1577975.01平方米。E包面积1939271.82平方米。其中，道路及公共场所面积1448900.34平方米；绿地保洁面积451618.89平方米；社区公园保洁面积38752.59平方米。E包要求机械化清扫的道路面积为1448900.34平方米。）服务范围本项目清扫保洁服务范围包含：机动车道、非机动车道、人行道、门店门前、公共广场、立交桥、人行天桥、地下通道、隧道、社区公园、绿地及绿化带、人行道树穴等道路和公共场所；中标区域与非中标区域的衔接地带，清扫保洁作业范围由清扫保洁服务区域向非清扫保洁服务区域延长2米。（五）服务内容.道路路面、公共场所地面、人行道树穴、中标区域与非中标区域的衔接地带等的清扫、冲洗和保洁；.绿地及绿化带的清扫和保洁；.社区公园的清扫和保洁；.果皮箱等废弃物收集箱、环卫工具房、环卫工人休息室等环卫设施及其他市政公共设施的清洁、管理和维护；.雨水沙井口及防蚊闸口的清理；.清扫保洁垃圾的收集和清运；.大件垃圾（含废旧家具）的收集和清运；.市政设施防张贴、防涂写、防刻画涂料的购买及其喷涂工作；9.市政公共设施乱张贴、乱涂写、乱刻画的清理；10.向环卫管理部门反馈路面卫生及环卫设施设备动态；11.其他与清扫保洁和环卫管理有关的工作。（六）服务期限本项目服务期限从2017年4月1日至2018年11月30日，共计20个月。（七）合同主体及合同签订招标完成后，由采购单位、街道办事处与中标供应商签订具体服务项目合同。（八）设备投入要求.设备配置数量。为了确保本项目清扫保洁服务作业质量，中标供应商必须按不少于以下的标准和数量配置作业车辆与设备，以保障正常的清扫保洁作业需要：D包：中标供应商须至少具有性能良好、能正常运作的多功能洗扫车3台、高压水车2台、机扫车3台、纯电动平板车1台、用于清扫人行道的机扫车3台、自卸式垃圾收运车2台、高压水枪5套，并要按需配备足够的高压冲洗装置、应急车辆和环卫设备，以保障本项目环卫冲洗作业以及应急作业需要。E包：中标供应商须至少具有性能良好、能正常运作的多功能洗扫车3台、高压水车2台、机扫车3台、纯电动平板车1台、用于清扫人行道的机扫车3台、自卸式垃圾收运车2台、高压水枪5套，并要按需配备足够的高压冲洗装置、应急车辆和环卫设备，以保障本项目环卫冲洗作业以及应急作业需要。.前述环卫车辆及设备的初始购置时间和初始登记时间均须在2016年1月1日以后。.合同期内，中标供应商所投入的环卫车辆必须在年审有效期内，符合深圳环保部门核定的废气排放标准，取得环保部门检验合格的“绿标”标志。.投标供应商不具有或不完全具有前述规定的环卫车辆和环卫设备的，应在投标文件中提供承诺书，承诺在收到《中标通知书》24小时内向采购单位提供金融机构出具的《环卫车辆及设备购置保函》。中标供应商在规定时间内未向采购单位提供《环卫车辆及设备购置保函》的，视为放弃中标资格。.中标供应商应自合同签订之日起5个工作日内向采购单位提供前述环卫车辆及环卫设备的购车合同、发票、深圳市的车辆行驶证（含副页）、经专业部门检测合格后出具的车辆合格证明等相关资料。在中标供应商完成全部环卫车辆和设备购置工作并经采购单位确认后，采购单位将环卫车辆及设备保函退还中标供应商。.中标供应商在规定的期限内未完成前述环卫车辆和设备购置工作的，视为根本性违约，中标供应商应按本项目清扫保洁服务费总额的10%向采购单位支付违约金，同时采购单位和街道办事处可以单方面解除合同而无须承担任何法律责任。.中标供应商应在开始履行清扫保洁服务义务前将与履行本招标项目规定的中标供应商义务有关的全部环卫车辆与设备（包括但不限于前述规定的环卫车辆与设备）按采购单位的要求统一喷绘采购单位设计的环卫车辆与环卫设备标识，并全部完成GPS追踪仪、行车记录仪、倒车雷达、可视倒车装置的安装。喷绘标识及安装GPS追踪仪、行车记录仪、倒车雷达、可视倒车装置的费用全部由中标供应商承担。.本项目所涉的环卫车辆与设备均应安装GPS追踪仪并接入采购单位或街道办事处的GPS追踪平台,接受采购单位和街道办事处的监督和检查。.喷绘了采购单位设计的环卫车辆与环卫设备标识的车辆与设备应当全部固定在本招标项目规定的清扫保洁范围内作业。.本招标文件规定的环卫车辆和设备为最低配置要求，中标供应商应按需配备足够的高压冲洗装置、应急车辆和环卫设备，以保障本项目环卫冲洗作业以及应急作业需要。（九）人员投入要求.在保洁时间段内，特级道路清扫保洁人员每2000平方米不少于£人，一级道路清扫保洁人员每5600平方米不少于1人。A包：中标供应商须至少配置？名清扫保洁人员、8名管理员。B包：中标供应商须至少配置？名清扫保洁人员、8名管理员。2.本招标文件规定的清扫保洁员及管理员配员要求为最低配员要求，中标供应商应根据实际情况足额配员，确保清扫保洁作业质量。如本招标文件^务合同以及《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求（SZJG27—2008）对配员要求不一致的，以对中标供应商最高、最严格要求为准。三、承包方式采用全包干的承包形式开展清扫保洁服务（道路冲洗水费除外），按实际清扫保洁服务费进行考核后依据“按质付费”原则支付费用，中标供应商按采购单位和街道办事处的管理要求和标准组织清扫保洁工作方接受采购单位和街道办事处的指导、监督、考核和检查，不得将业务转包或分包。四、清扫保洁服务费（一）清扫保洁服务费的内容。.清扫保洁服务费采用全承包方式，即清扫保洁服务费包括清扫费用、保洁费用、垃圾清运费用、管理费用、人员费用、税费、生产资料费用、市政设施防张贴防涂写防刻画涂料的购买与喷涂费用等与完成本项目清扫保洁服务有关的全部费用。其中，人员费用包含员工正常工作时间工资、加班工资、奖金、环卫岗位津贴及其他津贴、补贴、福利、食宿费、住房补助、劳动保障、社会保险、医疗保险与费用、工伤保险与费用、失业保险、商业保险、教育培训费用、伤亡事故处理费用等费用；垃圾清运费用包括清扫保洁过程产生的垃圾的收集和清运、大件垃圾（含废旧家具）的收集和清运等费用；生产资料费用包含用油、用电的费用以及各种环卫工具、环卫车辆、环卫机械设备的投入和耗损，但不包含果皮箱等废弃物收集箱和环卫工具房的购置与维修费。.道路冲洗水费。清扫保洁作业水费（道路冲洗费用）由采购单位承担，实报实销。.如深圳市最低工资标准调整，中标供应商可在每年3月份向采购单位提出上一年的补贴申请，补贴标准按中标供应商提出补贴申请时与本项目开标时的深圳市最低工资标准的差额计算，经第三方造价咨询机构测算补贴标准后，由采购单位报区财政局申报补贴经费，补贴经费以区财政局批复的数额为准。（二）清扫保洁服务费的支付。.清扫保洁服务费根据检查考核结果按月支付，每月20日前支付上一个月的清扫保洁服务费。但合同期限届满前一个月的清扫保洁服务费，可在合同期限届满后的三个月内支付。.本项目的清扫保洁服务费由深圳市罗湖区财政部门拨付。如因特殊原因或因政策影响导致有关款项未能及时拨付时，中标供应商不得以此为由而不履行本合同约定的义务或对采购单位、街道办事处提起诉讼。五、履约保证金（一）中标供应商应在合同签订之日起5个工作日内按承包项目清扫保洁服务费总额的5%（具体金额根据中标价计算）以转账方式向采购单位指定的银行账户存入履约保证金。（二）中标供应商损坏采购单位或街道办事处提供的设施、设备且不按规定赔偿的，采购单位或街道办事处可以直接从履约保证金中扣除相关的赔偿金和费用以抵作中标供应商应支付的赔偿金和费用。采购单位或街道办事处扣除相关款项后，中标供应商应当在10日内补交相应金额的履约保证金。（三）合同履行期间，中标供应商拖欠员工工资（含加班工资和环卫岗位津贴）或者拒绝按深圳市最低工资标准提高员工工资的，采购单位或街道办事处有权使用履约保证金代为支付中标供应商所拖欠的员工工资或补足最低工资。采购单位或街道办事处代为支付相关款项后，中标供应商应当在10日内补交相应金额的履约保证金。（四）中标供应商因各种原因造成停工、歇工等事件而不能开展正常的清扫保洁作业时，采购单位或街道办事处可以临时指定其它单位或人员对停工、歇工路段（含道路、公共场所和绿地）进行清扫保洁，并从履约保证金中直接支付有关的全部费用。采购单位或街道办事处支付相关费用后，中标供应商应当在10日内补交相应金额的履约保证金。（五）合同履行期间，采购单位和街道办事处有权在中标供应商拖欠员工经济补偿金（主要指《中华人民共和国劳动合同法》中规定的经济补偿）等情况下直接使用履约保证金向中标供应商员工支付经济补偿金。采购单位或街道办事处使用履约保证金向相关员工支付经济补偿金后，中标供应商应在10日内补交相应金额的履约保证金。（六）因中标供应商原因导致合同被解除的，中标供应商应全面承担其应承担的全部经济补偿金，并提供深圳市罗湖区劳动部门出具的中标供应商经济补偿金支付完毕证明，否则，采购单位或街道办事处可直接使用履约保证金用于支付中标供应商员工经济补偿金，采购单位或街道办事处支付相关员工的经济补偿后，可从合同解除前一个月的清扫保洁服务费直接扣除其应补交的履约保证金。（七）中标供应商逾期未存入或未补交履约保证金的，采购单位或街道办事处可以从任一个月的清扫保洁服务费中直接扣除其应存入金额或应补交金额并存入采购单位指定的银行账户，以抵作中标供应商应存入或应补交的履约保证金。一（八）合同期限届满，交接手续办理完毕后3个月内，采购单位退还中标供应商预存的履约保证金余额（即根据本招标文件规定扣除有关款项后的余额）；但中标供应商发生劳动争议的，采购单位则在有关争议全面解决后再退还履约保证金余额。（九）因中标供应商原因导致合同被解除的，中标供应商除承担相关责任外，采购单位不退还履约保证金，即全部履约保证金归采购单位所有。（十）本项目所涉的履约保证金，在退还时均不计算利息。六、服务和质量要求本项目服务和质量必须达到《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》（SZJG27—2008）规定的道路及公共场所的清扫保洁标准以及深圳市、区、街道环卫主管部门核定的指标和标准。本招标文件对相关服务和质量有明确规定的，以本招标文件为准。（一）作业方式.每天两大扫，其余时段实行连续性保洁，并应根据路面和地面的具体情况增加大扫次数。.清扫作业以机械化作业为主，人工作业为辅。（二）作业规范.人工清扫保洁时间：特级道路24个小时，普扫分为两个时段：每年5月1日至10月31日为每天凌晨4:00时至7:00时、11月1日至次年4月30日为每天凌晨4:30时至7:00时，保洁每天7:00时至次日凌晨4:00时；一级道路20个小时，普扫分为两个时段：每年5月1日至10月31日为每天凌晨4:00时至7:00时、11月1日至次年4月30日为每天凌晨4:30时至7:00时,，保洁每天7:00时至次日24:00时。.机械化清扫时间：每天凌晨0:00时至早上7:00时。(1)实行机械化清扫保洁的道路至少按照以下频次进行机械化清扫保洁：特级道路一日三次，一级路一日二次。(2)实行机械化清扫保洁的道路还需辅以人工作业，采用自行车流动保洁方式进行作业。流动保洁所需要的自行车由中标供应商自行购置，费用已包含在本项目规定的清扫保洁服务费中。.道路和公共场所清扫保洁分类管理指标和定额标准，按照市、区环卫主管部门核定的指标和标准执行。(三)作业要求.路面日间冲洗、洒水作业时应鸣报信号，冲洗后路面应干净见本色，雨水口不堵塞。道路冲洗应在每天7:00时前结束。.道路清扫作业的环卫工人应穿着反光背心或具有反光背心作用的工作服，工作服上必须印有中标供应商名称以及环卫工人的姓名和编号，不得出现“罗湖环卫”等通用性字样，工作服背后要印有“垃圾不落地，罗湖更美丽”和“投诉电话：12319”字样；在车行道作业，应按来车方向的反方向清扫。.普扫时，环卫工人应着重对路面、地面、人行道、道牙、雨水口、绿化带、树穴等处进行清扫。.保洁时，环卫工人应巡回流动，清理路面的纸屑、饮料瓶等垃圾，并可实行自行车流动保洁等方式加大流动频率，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁，垃圾在地面滞留时间不得超过20分钟。.环卫工人在清扫和保洁作业时，应对垃圾规范收集和清理，不得将垃圾扫入雨水井、绿化带等地方。.道路大面积污染需要集中清理时，应在清理点来车方向设置明显的路障和警示牌，并做好防护措施。.机扫车及洒水车作业时必须亮警示灯，夜间作业时须开启示宽灯，关闭提示音乐。洒水车必须在环卫取水栓取水。司机和随车工人应按规定着装，严格遵守操作规程和环卫作业规范，做到文明驾驶和文明作业。.实施清扫保洁作业，应以机扫为主、人工清扫保洁为辅，并需配备应急调度车辆以作应急使用。）道路清扫保洁质量标准.路面、地面应见本色，洁净度高，目测无浮尘，路面无果皮、无纸屑、无烟蒂、无塑膜等杂物，特级路、一级路路面及道牙每平方米的尘土和泥沙量应分别少于10克、20克（检测以吸尘器收集的尘土和泥沙量为准）。.日间道路和公共场所清扫保洁的质量要求，按照《深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求》（SZJG27—2008）规定的道路和公共场所的标准以及市、区、街道环卫主管部门核定的指标和标准执行。.夜间清扫保洁后，特级路路面杂物（仅计纸屑、塑料袋、饭盒等超过火柴盒大小的较大垃圾）每500平方米不得超过4件，其他级别路段每500平方米不得超过8件。（五）绿地及绿化带保洁要求.保洁时间为每天的4：00-24：00，相邻林地为每天的8：00-18：00。.绿地、绿化带及绿地隔离带无积存垃圾或人畜粪便。.保持绿化设施的干净整洁，及时清理乱涂写、乱张贴。.绿化设施至少每月清洗两次。.保洁时，环卫工人应巡回流动，清理路面的纸屑、饮料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁，垃圾在地面滞留时间不得超过20分钟。（六）环卫设备及其他公共设施的保洁道路两侧和公共场所的果皮箱等废弃物收集箱内的垃圾应及时清理，每天至少清理三次以上（含每天清洗一次）。果皮箱等废弃物收集箱应密闭、放置垃圾袋、实行垃圾袋收集，废弃物收集箱周围地面无抛撒、无存留垃圾、无污垢、无臭味。环卫工具房仅供存放环卫工具使用，室内应保持干净整洁、工具应摆放整齐，任何单位和个人不得擅自改变工具房用途。工具房外墙每天擦洗一次，房顶每月清理一次，确保墙面整洁干净，房顶无垃圾或杂物堆积。道路内及其两侧宽度2米以内（含2米）的绿化带、路旁绿地、绿地隔离带、行道树穴内无积存垃圾或人畜粪便。道路两侧的建筑物外墙整洁干净；特级保洁道路两侧的具有市政功能的建筑物外墙高度2米以下部分每天清洗墙面一次。交通护栏无积尘、无明显污迹；特级保洁道路交通护栏每周清洗一次，其他道路交通护栏每月至少清洗一次。道路两侧广告牌、路牌、邮筒、读报栏等设施无污迹、无积尘；特级保洁道路两侧广告牌、路牌、邮筒、读报栏等设施每天清理一次，每星期擦洗一次。公交候车站、地铁站出入口应整洁，其保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同；特级保洁道路的公交候车站、地铁站出入口等应每天清洗一次。立交桥、高架桥等桥面的保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同，桥栏杆整洁干净。人行天桥桥面无垃圾，阶梯、扶手、栏杆应干净整洁。特级保洁道路人行天桥桥面每两天冲洗一次，清理香口糖渣等污垢，做到桥面见本色，阶梯、扶手、栏杆每天擦拭一次；其他道路人行天桥桥面保洁质量应与一级路保洁质量标准相同，天桥阶梯、扶手、栏杆应干净。人行天桥雨篷应及时清理，确保无暴露垃圾。地下通道地面、阶梯、扶手应干净；特级保洁道路人行地道地面每两天冲洗一次，清理口香糖渣等污垢，做到地面见本色，阶梯、扶手、瓷砖墙面每天擦洗一次；其他道路人行地道的保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同。必须每日对道路和公共场所的果皮箱等废弃物收集箱、环卫工具房进行巡查，如发现果皮箱等废弃物收集箱、环卫工具房残缺或破损，应及时报告招标人。环卫工具房由中标供应商负责管理、保养和维护。（七）市政设施乱张贴、乱涂写、乱刻画的清理.市政设施必须清洗干净并喷涂防粘涂料，防粘涂料必须每半年喷涂一次。.防粘涂料涂刷后应无色透明，不影响设施原貌，具有直接防止张贴、涂写、刻画效果（胶质类材料无法粘附或极易揭除），涂膜无明显变色、变脆现象；不起泡，不碎裂。.本项目道路、公共场所和绿地内市政设施上的乱张贴、乱涂写、乱刻画必须清理干净。.本项目道路及公共场所两侧的建筑物外墙整洁干净，墙面高度2米以下部分至少每星期清洗一次，达到无散在垃圾、无污渍、无积尘、无乱张贴、无乱涂写、无乱刻画。（八）机械化清扫要求机动车道、宽2.5米以上的非机动车道和人行道必须实行机械化清扫，机械化清扫率为100%。（九）垃圾收集和运输.垃圾是指中标供应商在进行道路、公共场所和绿地清扫、保洁过程中收集到的垃圾，包括大件垃圾（含废旧家具）及无主垃圾。.罗湖区的市政垃圾转运站免费接收罗湖区道路和公共场所垃圾（大件垃圾、废旧家具及绿化垃圾除外）。.本项目所涉道路、公共场所、绿地及社区公园的大件垃圾（含废旧家具）全部由中标供应商收集，并按要求运送到指定区域进行处理。.垃圾须实行袋装，并采用专门的自卸式垃圾收运机动车将其收运至垃圾转运站，禁止使用敞口式手推车收运。垃圾在运送过程中应覆盖密闭。中标供应商每天要对自卸式垃圾收运车进行清洗消毒，保证转运过程无污染，收运过程做到“垃圾不落地”，避免造成二次污染。七、安全生产（一）清扫保洁作业人员须经安全教育培训后上岗，进行清扫保洁作业时须正确穿工作服和安全反光背心。清扫保洁作业人员要学会基本的安全逃生技能，如：学会报火警、使用灭火器扑灭初起火灾、疏散逃生等基本技能。（二）清洁工人要根据道路和公共场所的人流、车流情况，合理安排作业时间和作业方式，主动避开行人流和车流高峰，以免发生意外。（三）清洁工人在清扫和保洁时，应按来车方向的反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。清理机动车道上的成堆泥土时，应在清理点来车方向设置明显的路障，并做好防护措施。（四）机械化清扫车辆出车前必须进行车辆安全检查，发现故障的应及时排除；清扫车辆必须有完好的喷水降尘装置；机械化清扫车辆作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣；清扫车作业时，最快时速不得超过10公里/小时；机械化清扫车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人的安全。车辆驾驶员要持有驾驶证，并要确保随车携带证件齐全、有效。（五）中标后，中标供应商应与采购单位另行签订《安全生产管理协议》，中标供应商日常作业过程中与安全生产有关的事项均按《安全生产协议》约定执行。（六）要建立健全的、符合日常环卫作业需要的安全组织架构、安全生产管理制度及安全操作规程，明确本项目安全生产主要负责人及其安全管理职责，签订责任书。日常生产作业过程要建立安全生产档案，做好安全生产记录，制定应急预案及应急演练方案，做好应急演练记录。（七）中标供应商应当确保机扫作业车辆车况良好，不得使用故障车进行机械清扫作业，随车要配置灭火器。车辆车身须贴有荧光警示带或安装警示灯。（八）环卫工人休息室及环卫工具房内禁止堆放除作业工具之外的物品，禁止乱拉电线，严禁使用明火。（九）中标供应商在办公场所、停车场及作业场所的用电要符合安全要求，并应在明显的地方放置有效的灭火器。八、员工劳动保障（一）在员工自愿的基础上，中标供应商原则上应全面接收本项目原作业员工，依法依规签订新的劳动合同。（二）中标供应商支付给员工的正常工作时间工资（不含加班工资及环卫岗位津贴存低于当年深圳市最低工资标准的110%,并以此作为计算员工最低工资标准的起点，以保障员工的合理报酬。最低工资标准发生变化的，中标供应商应作出相应调整。中标供应商不得拖欠员工工资（含加班工资及环卫岗位津贴）。（三）中标供应商须按每人每月不低于217.5元的标准给员工发放环卫岗位津贴。（四）中标供应商须按规定为员工购买社会保险,并为环卫工人购买人身意外伤亡保险。（五）中标供应商须保障员工正常休息时间，加班时间不得超过法律、法规和规章规定的加班时间上限，并应按规定及时发放加班工资和高温补贴。（六）中标供应商与员工解除或终止劳动关系，必须依照劳动管理等方面法律、法规、规章和其它规范性文件的规定向员工支付经济补偿金或赔偿金。（七）中标供应商须执行劳动管理等方面法律、法规、规章和其它规范性文件规定的有关员工保障的其他规定。九、服务组织实施方案（一）投标供应商须制定完整、可行、详细的道路和公共场所清扫保洁、绿地保洁以及垃圾清运（包括大件垃圾收运）服务组织实施方案，服务组织实施方案至少应包括资源的合理配置、环卫车辆与环卫设备的配备、机扫车和洒水车的类型、各路段的人员配备和人员详细情况、达到环境卫生质量标准所需的工作时间、市政设施维护、作业方式、作业频次、作业程序、垃圾收集方式、机扫作业要求、质量标准、检查考核办法、安全措施、奖惩措施、应急预案、迎检预案等内容。（二）投标供应商制订服务组织实施方案时，应充分考虑机扫要求、道路和公共场所清扫保洁分级管理要求，以及路段（含道路和公共场所）人流量、车流量、门店数量、商业网点分布状况、垃圾及大件垃圾产生量及收运等实际情况。（三）服务组织实施方案应当科学、详尽、合理、操作性强，能够全面满足本合同清扫保洁及垃圾收运服务的需要。（四）中标供应商应在签订合同之日起10日内将服务实施方案提交采购单位及街道办事处。采购单位或街道办事处提出修改意见的，中标供应商应作出相应的修改。十、检查考评（一）检查考评按市、区城市管理部门的考核要求、考核标准和考核内容进行，依据《深圳市2015年度市容环境综合考核实施方案》、《罗湖区道路和公共场所清扫保洁考核评分标准》的有关规定执行；服务期间，市、区城市管理部门对考核做出了新的规定或对前述方案和标准做出了新的修订，按新制定或新修订的规定执行；服务期间，市、区城市管理部门对考核没有做出新的规定的，沿用前述规定。（二）罗湖区城市管理部门、街道办事处对中标供应商的履约行为按《深圳市2015年度市容环境综合考核实施方案、罗湖区道路和公共场所清扫保洁考核评分标准》等考核标准进行扣分。（三）罗湖区城市管理部门、街道办事处按照《罗湖区道路和公共场所清扫保洁考核评分标准》的规定，按月对中标供应商的清扫保洁服务质量进行考核并实行扣分扣款制度，考核结果作为支付当月清扫保洁服务费的依据。考核计分以本项目为考核范围，每扣1分，从清扫保洁服务费中直接扣除人民币100元；但根据深圳市市容环境综合考核领导小组办公室公布的季度考核结果，如果罗湖区市容环境综合管理考核在全市排名第1的，则全额支付与该季度考核结果相对应的三个月的清扫保洁服务费。上述款项的具体扣除方式为从季度考核结果公布的当月或次月支付给中标供应商的清扫保洁服务费中扣除该季度（即与季度考核结果相对应的季度）应扣除的全部款项，最后一个季度的应扣除款项，从最后一次支付给中标供应商的清扫保洁服务费或履约保证金中扣除。（四）服务期间，街道办事处依照《罗湖区道路和公共场所清扫保洁考核评分标准》的规定对中标供应商在深圳市市容环境综合考核中列出的存在问题进行加倍扣分扣款1（五）服务期间，根据市级和区级的通报、督办情况及媒体监督的情况进行扣分扣款。凡受到区级以上领导和市城管局点名批评、通报、督办或受到报纸、电视等媒体监督曝光的，经查证属实，每宗扣款人民币10000元，以此类推。同时，其存在的问题仍按《罗湖区道路和公共场所清扫保洁考核评分标准》的考核评分标准进行扣分。（六）如市、区的考核方式、考核结果发布方式等发生变化，区、街道办事处及有关考核单位则按照《罗湖区道路和公共场所清扫保洁考核评分标准》对中标供应商进行考核扣分，每扣1分，从当月清扫保洁服务费中扣除人民币100元。（七）罗湖区城市管理局根据法律、法规、规章和其他规范性文件的规定或政策变化或根据实际工作需要拟定相关的考核办法或考核方案时，街道办事处按拟定的考核办法或考核方案对中标供应商进行考核，中标供应商应无条件接受新的考核评分标准。（八）在合同履行期间，扣款（含应扣款）和违约金的累计金额连续3个月或一年内累计6个月均超过每月清扫保洁服务费的15%的，中标供应商应按清扫保洁服务费总额的10%向街道办事处支付违约金，同时街道办事处可以解除合同而无须承担任何责任与费用，由此产生的全部责任与费用均由中标供应商承担。十一、监督措施（一）合同履行期间，中标供应商发生导致1人以上（含1人）死亡或3人以上（含3人）重伤事故，并负主要责任的，采购单位或街道办事处可以单方面解除合同而无须向中标供应商支付任何费用或承担其他的任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均全部由中标供应商承担。一巴）合同履行期间，中标供应商任一个月未按时足额发放员工工资（含加班工资）的人数达5人以上（含5人）的，或中标供应商拖欠任一名员工工资（含加班工资）达一个月以上的，或中标供应商拖欠员工工资（含加班工资）金额达伍仟元以上的，或深圳市最低工资标准发生变化而中标供应商拒绝根据有关规定予以相应调整的，采购单位或街道办事处均可以单方面解除合同而无须向中标供应商支付任何费用或承担其他的任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均全部由中标供应商承担，并且采购单位或街道办事处可以使用履约保证金代为支付中标供应商所拖欠的员工工资。采购单位或街道办事处支付相关款项后中标供应商应当在十日内补交相应金额的履约保证金；中标供应商未及时补交的，采购单位或街道办事处可以从应付中标供应商的清扫保洁服务费中直接扣除中标供应商应当补交的履约保证金。（三）合同履行期间，采购单位或街道办事处有权在中标供应商拖欠员工经济补偿（主要指《中华人民共和国劳动合同法》中规定的经济补偿）等情况下直接使用履约保证金向员工支付经济补偿金。采购单位或街道办事处支付相关员工的经济补偿后,中标供应商应在10日内补交相应金额的无息履约保证金。中标供应商缴纳的履约保证金不足用于支付所需金额的，中标供应商须足额补足。中标供应商未及时补交或补足的，采购单位或街道办事处可以从应付中标供应商的清扫保洁服务费中直接扣除中标供应商应当补交的履约保证金厂（四）合同履行期间，中标供应商因违反劳动管理方面的法律、法规、规章及其他一般规范性文件的规定引起10人以上群体上访事件或10人以上（一宗案件内）劳资纠纷案件败诉或10人以上歇工事件的，采购单位或街道办事处均可以单方面解除合同而无须向中标供应商支付任何费用或承担其他的任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均全部由中标供应商承担。（五）中标供应商雷将服务合同转包或分包给第三人的，采购单位或街道办事处可以单方面解除合同而无须向中标供应商支付任何费用或承担其他的任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均全部由中标供应商承担。"r中标供应商违反法律、法规、规章或其他相关规范性文件的规定，影响合同履行的，采购单位或街道办事处可以单方面解除合同而无须向中标供应商支付任何费用或承担其他的任何责任,由此产生的经济损失和法律责任均全部由中标供应商承担。（七）中标供应商应于每月15^向采购单位及街道办事处提供上一个月中标供应商员工工资及加班费发放情况的报告。（八）中标供应商应严格按本招标文件规定的配员要求足额配置作业人员，与环境卫生质量未达标的情况下，人员配置不足的，中标供应商应按每缺一人每天1000元的标准向街道办事处支付违约金，直至环境卫生质量达标或人员配置达到要求为止。街道办事处可从每月支付给中标供应商的清扫保洁服务费中直接扣除前述违约金。（九）中标供应商应严格按区、街道、本招标文件及合同规定的作业时间进行清扫保洁作业。中标供应商未按规定的作业时间进行清扫保洁作业的，街道办事处每月可从应支付中标供应商的清扫保洁服务费中进行扣款，每发生一次扣款3000元。（十）中标供应商必须积极参加各种类型的迎检活动，落实区、街道办事处提出的各种环境卫生质量要求。遇有迎检活动，中标供应商须派出经理级别以上的人员到检查现场落实迎检工作，如中标供应商未能满足采购单位或街道办事处提出的环境卫生质量要求或未派出经理级别以上的人员到检查现场落实迎检工作的，每发生一次，中标供应商应按每月清扫保洁服务费总额的5%。向街道办事处支付违约金十二、有关要求（一）根据《深圳市居民比例就业实施方法》（深府〔2002〕151号）的规定，中标供应商应当按一定比例接收深户人员及优先考虑安置本市失业人员（二）中标供应商必须按本项目的实际情况配足清扫保洁人员和管理人员，清扫保洁人员和管理人员的配员不能低于招标文件规定的最低清扫保洁人员和管理人员配员标准。（三）中标供应商在签订合同后，应于每月15日前将上一个月的员工工资发放表提交采购单位及街道办事处备案，以便检查工资发放执行情况。（四）应急处理，中标供应商因各种原因造成歇工事件时，采购单位或街道办事处可I临时指定其它清扫保洁服务企业对歇工区域（含道路、公共场所和绿地）进行清扫和保洁，清扫保洁服务费从中标供应商提供的履约保证金中直接支付。采购单位或街道办事处支付相关款项后,中标供应商应当在十日内补交相应金额的履约保证金；中标供应商未及时补交的，采购单位或街道办事处可以从应付中标供应商的清扫保洁服务费中直接扣除中标供应商应当补交的履约保证金厂（五）如遇强台风、特大暴雨诉深圳电视台发出的中小学生暂停上课的通知同步），中标供应商可以不安排人员上路清扫保洁，但应成立清扫保洁应急队伍，服从采购单位或街道办事处和政府三防指挥机构的统一指挥和调度。台风、暴雨过后，中标供应商应立即组织人员做好清扫保洁工作。如遇到需协助救险救灾工作的特殊情况，中标供应商应服从采购单位或街道办事处和政府三防指挥机构的统一指挥和调度。（六）中标供应商应当按法律、法规、规章和其他规范性文件的规定开展各项工作涓重大活动、应急事件、突发事件等需要，中标供应商必须无条件地完成采购单位和街道办事处交办的突击清扫保洁工作。（七）中标供应商在签订合同时必须书面承诺：根据环卫市场管理水平和科技不断发展的情况，自行引进先进的、有效的管理理念和采用更先进、更有效的环卫设备。（八）投标供应商知道并同意：采购单位和街道办事处有权根据法律、法规、规章和其他规范性文件的规定或政策对《罗湖区道路和公共场所清扫保洁考核评分标准》进行修订；采购单位修订《罗湖区道路和公共场所清扫保洁考核评分标准》的，自修订后的《罗湖区道路和公