2023年煤矿安全管理办法篇

2023年煤矿安全管理办法篇

书目

煤矿平安管理体系考核实施方法

第一条为保障我矿本质平安管理体系建设逐步推动和健康发展,健全和完善平安生产激励机制,进一步强化平安管理的过程限制,切实把平安生产与员工切身利益紧密联系起来,调动全体员工做好平安工作的主动性,实现我矿本质平安型矿井建设目标,现制定“白芨沟矿本质平安管理体系考核实施方法”(以下简称“本方法”)。

其次条我矿本质平安管理体系建设目标是:实现神华集团公司本质平安管理三级矿井;歼灭轻伤以上人身事故;歼灭各类重大及以上非伤亡事故;歼灭a类“三违”,b类c类“三违”逐年下降;最终实现平安管理零缺陷、工程质量零次品、平安检查零死角、设备运行零故障、员工操作零“三违”、平安生产零事故的本质平安管理目标。

第三条本方法适用于矿属各单位、科室。

第四条本方法施行的依据是《神华集团本质平安管理体系考核评分标准》(以下简称“神华标准”)和神宁集团公司相关文件。

第五条矿成立本质平安管理体系工作领导小组

组长:

副组长:

成员:各副总,机关各科室科长,基层各生产单位、协助生产单位、地面生产服务单位队(科、厂)长。

领导小组下设考核办公室,负责日常管理工作。

主任:

成员:

领导小组下设以下工作小组

采掘组:

组长:

副组长:

成员:

职责:负责综一队、综二队、综掘队、掘一队、掘二队、打算队及全矿地测防治水专业本质平安管理体系检查、评价、考核。

2.机电运输组:

组长:

副组长:

成员:

职责:负责机电队、运一队、运二队、运转队、选煤厂、机安队、汽车队、通讯队及全矿机电运输专业的本质平安管理体系检查、评价、考核。

3.通防组:

组长:

副组长:

成员:

职责:负责通风一队、瓦抽队、灭火队、救援队及全矿通防专业的本质平安管理体系检查、评价、考核。

4.卡布梁采区组

组长:

副组长:

成员:生产科、机电科、通风科、安监二站、调度室相关人员。

职责:负责采一队、采二队、掘三队、机运队、综合服务队本质平安管理体系检查、评价、考核。

5.职业健康和环境卫生组

组长:

副组长:

成员:人力资源科、企管科、工会、供应科、物业公司有关人员。

职责:负责全矿职业健康和环境卫生系统的本质平安管理体系检查、评价、考核。

6.平安文化建设组:

组长:

副组长:

成员:文化宣扬科、职工培训科、武保科有关人员。

职责:负责全矿平安文化建设系统的本质平安管理体系检查、评价、考核。

7.综合管理组:

组长:

副组长:

成员:

职责:负责对矿本质平安管理体系运行的检查、评价、考核与管理。

第六条本质平安管理体系检查考评分为五级(满分100分)。

一级:得分90分以上(含90分);

二级:得分80分以上(含80分);

三级:得分70分以上(含70分);

四级:得分60分以上(含60分);

非本质平安矿井:60分以下。

第七条本质平安管理体系按“神华标准”五大部分(二级指标)28个系统(三级指标)207个元素(四级指标)962个五级指标检查评级。

第八条神宁集团公司对矿按本质平安管理体系和平安结构工资两部分考核。其中本质平安管理体系按“神华标准”5大项全面考核,满分100分,由集团公司安监局每季度检查考核一次。平安结构工资按“神华标准”第4大项“生产系统平安要素管理(144个元素)”考核,满分60分,由驻矿安监处每月检查考核一次。

第九条“神华标准”本质平安管理体系考核评分。

考核评价时干脆比照五级指标进行检查,依据五级指标检查结果计算四级指标得分,四级指标得分之和为最终结果。详细打分方法为:

1若四级指标下包含1-2个五级指标,任何一个五级指标不满意时,该四级指标得0分;五级指标全部满意时,四级指标得设计分值。

2若四级指标包含2个以上五级指标,任何一个五级指标不满意,该四级指标得设计分的50%;两个以上(含两个)五级指标不满意时,该四级指标得0分。

第十条矿平安结构工资检查评分。

平安结构工资按“神华标准”第四大项生产系统平安要素管理(144个元素),分井下现场检查和地面内业检查两部分。矿已把全部五级指标分解到各科室和基层单位,各科室及基层单位进一步落实责任,把指标分解到人。

1.平安结构工资井下现场检查评分

1.1井下现场检查分采掘(包括地测防治水)专业、机运专业、通防专业归口检查。

生产科(地测科帮助)、机电科、通风科根据职能对业务范围内的全部基层单位制定有针对性地现场检查表,经专业副总审核、分管矿领导签发,统一印制执行。

1.2矿对基层井下现场本质平安管理检查每旬不少于一次。由安监科组织,矿领导、各副总、各生产科室参与。生产科室每检查组不得少于一人,根据检查表对专业范围内的检查项目进行检查评分。各科室的检查问题和评分结果于翌日10:00时前以五定表形式报安监科,安监科汇总作为矿每旬检查结果。

1.3职能科室对专业范围内基层单位井下现场本质平安管理检查每旬不少于一次。由生产科、机电科、通风科分口组织,安监科、地测科、调度室等相关科室参与。生产科、机电科、通风科分口评分,于次旬3日前将检查问题和评分结果以五定表形式报安监科,作为专业每旬检查结果。

1.4对基层单位本质平安管理体系井下现场检查考评以矿检查和专业检查结果为定级依据,满分100分,其中矿检查占60分,专业检查占40分。计算公式:现场检查得分=(矿检查得分之和/矿检查次数)×0.6+(专业检查得分之和/专业检查次数)×0.4。矿旬检出现一次非本质平安等级其考评结果定为非本质平安等级,其最高得分不得大于或等于60分。

2.平安结构工资地面内业检查

2.1矿对各基层单位平安结构工资内业检查按“神华标准”第4大项“生产系统平安要素管理(144个元素)”中内业资料和“神华标准”第一大项、其次大项、第三大项、第五大项相关内容同时检查。

2.2平安结构工资内业检查每月进行一次,由安监科组织生产科、地测科、机电科、通风科、调度室等职能科室参与,分专业进行。

2.3平安结构工资内业检查以受检单位被检查项目设计分值之和为满分。计算公式:内业检查得分=(实际得分/被检查项目设计分值之和)×100。

3.基层单位平安结构工资得分满分100分,以现场检查得分和地面内业得分为依据。其中现场检查得分占60%,地面内业得分占40%。计算公式:平安结构工资得分=(现场检查得分×60%)+(内业检查得分×40%)。

4.平安结构工资考核加减分规定

4.1发生重伤及以上人身事故,取消事故责任单位平安结构工资;发生轻伤事故一人次,扣事故责任单位20分;发生轻伤事故二人次及以上,取消事故责任单位平安结构工资;发生稍微伤一人次,依据事故情节和受伤程度扣事故责任单位3-8分,累计累扣。

4.2发生非人身事故,对事故责任单位按事故情节、损失大小和事故追查结果确定事故等级,参照人身事故扣分。

4.3对采掘生产单位、协助生产单位按管理难度制定难度系数。

采掘生产单位:综一队和3个圆班组掘进队1.1;其余采煤队和2个圆班组掘进队1.05;其他采掘生产单位1.0。

协助生产单位:通风一队、机电队、运输二队、瓦抽队1.1;运输一队、通风二队、运转队、机运队、选煤厂、机安队1.05;其他协助生产单位1.0。

第十一条矿本质平安管理体系检查评分方法

矿本质平安管理体系检查评分分矿自检和上级检查两部分。神华集团公司每年对我矿本质平安管理体系检查验收一次,神宁集团公司每季度检查考核一次,矿自检实行月检查、季考核。

1.矿本质平安管理体系自检

1.1矿本质平安管理体系自检每月检查一次,享受结构工资的单位,其结构工资月度考评结果即为本质平安管理体系月度考评结果。

1.2不享受平安结构工资的单位,由安监科组织,相关科室参与,按“神华标准”每月检查一次,其得分即为月度考评结果。

1.3各单位每季度3个月得分的加权平均分即为该单位本质平安管理体系季度考评结果。

2.上级对矿本质平安管理体系检查

上级对矿本质平安管理体系检查考核结果,作为矿考核各职能科室和各基层单位的重要依据。矿按上级检查出的问题和扣分缘由,对责任单位和监管单位干脆进行责任追究。

第十二条矿设立本质平安管理体系嘉奖基金,专项用于本质平安管理体系嘉奖。

第十三条嘉奖基金资金来源

1.矿按吨煤提留自用的平安奖;

2.矿按工资总额提留自用的本质平安管理体系奖;

3.矿从计件工资(效益奖)支付的原平安质量抵押金;

4.矿本质平安管理体系罚款。

第十四条平安结构工资考核结算

享受平安结构工资的单位,其结构工资考核结果为结算平安结构工资的依据。

1.按我矿本质平安管理体系建设目标,结算平安结构工资的基准分为70分。得分达到70分,按得分结果结算平安结构工资;得分在70分以上,每超1分加发平安结构工资3%,低于70分,每少1分减发平安结构工资3%;得分在60分以下,取消平安结构工资结算资格。

2.享受平安结构工资的单位从计件工资(效益奖)支付的原平安质量抵押金,作为本质平安管理抵押。

2.1本质平安管理抵押标准为:采掘生产单位100元/人、协助生产单位60元/人。

2.2本质平安管理抵押支付的条件为:得分结果达到本安三级,全额返还抵押金;得分结果达到本安二级及以上,按抵押金额赐予嘉奖;得分结果达到本安四级,减发抵押金额50%;得分结果为非本质平安等级,取消兑现抵押金。

第十五条本质平安管理体系考核嘉奖。

为激励全矿员工推行本质平安管理体系的主动性,矿设立每月50000元的专项嘉奖资金。

1.全矿生产单位、协助生产单位按月度综合考评结果,各取前2名进行嘉奖。其标准为:采掘单位第一名集体嘉奖10000元,党政技1000元/人;其次名集体嘉奖8000元,党政技800元/人。协助生产单位第一名集体嘉奖6000元,党政技800元/人;其次名集体嘉奖4000元,党政技600元/人。

2.专业科室按上级月度考核结果,对专业第一名嘉奖5000元,专业其次名嘉奖3000元。专业达到规划等级,保质保量按时完成全月检查考核工作,从平安结构工资中赐予适当考核嘉奖。

3.其他单位科室,由考核办公室按月考核,矿季度嘉奖。其标准为:第一名集体嘉奖3000元,党政技800元/人;其次名集体嘉奖2000元,党政技600元/人。

第十六条本质平安管理体系考核惩罚。

为进一步落实平安责任,对达不到规划等级,推行本质平安管理体系不力的单位和个人进行惩罚。

1.对上级检查,达不到规划等级的责任基层单位,集体罚款10000元,党政技罚款1000元/人;对责任专业科室罚款3000元,科长罚款600元。

2.对上级检查出的问题,凡是人为因素落实不力、管理不善者,由考核办公室提出惩罚看法,报领导小组批准进行责任追究并通报全矿。

3.矿检查综合考评达不到规划等级的责任单位集体罚款6000元,党政技罚款500元/人;矿检查综合考评为非本质平安的单位集体罚款10000元,党政技罚款1000元/人。

4.矿查出的平安隐患和员工担心全行为执行“关于印发《白芨沟煤矿平安问题及隐患管理方法(试行)》及《白芨沟煤矿井下巷道文明生产管理方法(试行)》的通知”(神宁白矿〔2023〕261号)有关规定。

第十七条本质平安管理体系考核奖罚资金的管理、运用。

1.各专业科室日常本质平安管理罚款由科室开具惩罚通知单报人力资源科,由人力资源科扣款;矿检查

煤矿平安生产管理方法

为了加强我矿平安基础管理工作，落实企业平安生产主体责任，有效遏制事故的发生，实现平安生产状况逐步好转。促进煤矿企业合法、平安、健康有序发展。依据《平安生产法》、《煤炭法》和国家446号令，及其它相关煤矿管理规定，结合我矿实际，特制定本管理方法。

一、指导思想和目标

1、煤矿企业必需坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，根据“谁办矿、谁受益、谁负责平安生产”的原则，坚持以人为本，始终把爱护从业人员的生命平安和职业健康作为工作的动身点和立足点，坚持标本兼治，重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等事故。

2、强化企业平安生产主体责任，坚持企业负责，并落实平安生产主体责任，实行平安生产法人负责和投资决策人负责制相统一的管理制度。明确企业及法人是煤矿平安生产的责任主体和平安生产的责任人,对煤矿平安生产担当法律责任。

3、转变思想，与时俱进，明确平安生产责任重于泰山的重要性，同时将各种制度贯彻到平常的平安生产工作中。

二、强化平安生产管理，提升煤矿平安基础管理水平

4、完善矿井平安管理人员的配置。矿井设立矿长、平安、生产、机电副矿长和技术负责人。同时必需具有煤矿平安生产相关专业中专（含中专）以上学历，并有从事煤矿平安生产相关工作3年以上的经验。同时每班必需配备一名有责任心的跟班管理干部，实行8小时跟班作业。煤矿企业还必需配齐持有有效特种作业资格证的瓦检员、放炮员、电工、绞车工、安检员、瓦斯监控员。

5、健全平安生产责任制。煤矿企业必需明确企业法人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员担当的平安生产责任制，把平安生产责任逐级分解，落实到各岗位人员，形成健全完善的平安生产责任体系。

6、建立健全平安生产管理机构。包括“一通三防”防治水、防灭火等管理机构，管理措施，明确责任人，人员至少4人以上。

7、制定落实平安生产各项规章制度和操作规程，制定年度生产方案和各项工程的技术措施，并严格执行。

8、建立平安监督检查制度。各矿应设立专职平安检查机构，且人员不少于5人，并确保每旬集中检查一次，排查隐患，督促各项措施的落实到位。

9、落实平安办公会议制度。煤矿每周至少由企业法人（或矿长）主持召开一次平安生产办公会议，特地探讨解决平安生产中存在的问题，办公会议确定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。

10、各煤矿必需建立值班调度室，实行24小时领导全班调度制度。每班必需由值班干部组织开好班前会、做好调度记录、做好领导下井记录、跟班干部下井记录等。

11、按要求完善矿井管理的“十六”项制度和“八大”记录。

三、加强平安生产现场管理和技术管理

12、落实企业法人（矿长）和管理人员下井带班制度。企业法人（矿长）每月下井不得少于10次，生产、平安、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。

13、落实现场管理制度。要严格落实井口检身制度和进出人员清点登记制度，严禁人员酒后或带火种下井；严禁穿化纤衣服、打赤膊下井；严禁运用失爆矿灯，下井人员必需配戴平安帽、防爆矿灯和自救器。加强现场检查和平安管理，严格根据平安规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象，现场存在平安重大隐患时要马上停止作业，实行措施进行处理，存在险情时必需马上将人员撤出到平安地点，并刚好上报。

14、加强现场作业管理，每项工程开工前必需编制作业规程，制定平安技术措施，经技术负责人批准并向现场人员贯彻后仔细执行，对贯穿巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，矿技术负责人要到现场指挥。

15、井口20米内严禁烟火，并悬挂醒目的平安警示牌，井口照明必需一律运用矿用防爆灯，严禁明火照电，地面压风机必需置于井口20米以外，绞车房配电设备必需隔开，绞车房和充电房要配有灭火器、沙箱等灭火器材，严禁运用危房。

16、加强技术基础工作，技术负责人负责制定矿井灾难预防安排，加强矿井灾难预防工作，矿井必需常常实测并刚好填绘井上下比照图、采掘工程平面图、通风系统图和井下避灾线路图。对矿井地质状况，开采状况，周边矿井采空区状况要定期进行分析，针对性的实行平安技术措施，并调查当地水文资料，形成完整的技术资料，严禁超层越界开采。

17、煤矿开采应做到合理利用资源，并运用正确的开采方法，严禁乱采乱挖、乱费资源；严禁开采各类保安煤柱。

18、确保矿井生产系统完善牢靠，并有两个直达地面的平安出口，两个平安出口的距离不得少于30m,保持采煤工作面至少有两个平安出口，分别通到进、回风巷道。严禁独眼井生产，严禁未经市煤炭行业监管部门批准擅自变更生产系统。

19、矿井必需有完整独立的通风系统，井下必需有足够风量，每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应依据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业；严禁瓦斯超限作业；严禁利用老塘通风，风筒离作业点档头不得超过3米，井下局扇距回风口的直线距离不得小于10米。

20、矿井必需采纳机械通风，严禁自然通风和以局代主。地面主扇必需配备一台同等功率的配用主扇，并能保证随时开启，且安装好反风装置，严禁随意停开风机，确保风机24小时正常运转，在停风状态下，必需撤出人员，修理巷道，检修设备不得破坏正常通风系统。

21、严禁风井出煤，如风井井筒修理需启动风井，实行向安监站恳求报告制度。系统调换应向市局报告，批复后方可实施。

22、加强瓦斯检测与管理，实行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度，矿井必需严格执行瓦检员提前半小时进班，最终出班，在井下指定地点交接班。仔细填写日记手册和瓦斯报表，矿长和技术负责人必需坚持每天审查瓦斯报表，均要签字，提出看法。

22、加强矿井水害防治的技术管理，严格执行“预料预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，受水威逼的矿井和区域必需建立探放水队伍，配齐探放水设备，技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，制定水害防治的专项措施，探水距离不得小于10米，完善好探放水记录。

23、应在井底旁边建立水仓和排水设施，且必需建在簇新风流中，同时必需备有两套能正常运转的排水设备。水仓总有效容量不得小于4小时的正常涌水量，水泵总排水实力应能在20小时内排出24小时的最大涌水量，严禁在水体下和洪泛区采煤。

24、加强现场的顶板管理。采掘工作面及其他主要巷道必需根据作业规程的要求，严格执行顶板管理制度，刚好加强支护，严禁空帮、空顶、超前作业。严格执行敲邦问顶制度，严格当班质量验收，刚好解决存在的质量隐患和平安问题，确保采掘工作面支护优良和作业平安，严禁运用茅草拼邦。

25、有煤层自然发火倾向的矿井必需配备一氧化碳检测器，制定合理的防灭火措施，加强巡察。

26、制定启封密闭、处理瓦斯超限和瓦斯积聚的排放措施。

27、加强盲巷及暂停工巷道的管理，盲巷、废弃巷道及采空区必需刚好打好永久性密闭，暂停工巷道必需打好栅栏并悬挂警示牌。

28、贯穿巷道和石门揭煤，井筒揭煤必需制订平安措施，防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。

四、加强机电，爆破材料的管理

29、矿井必需采纳双回路供电，实行井上、下用电分开，严禁由地面中性点接地的变压器或发电机干脆向井下供电。

30、各煤矿必需运用平安达标的矿用提升绞车，并运用合格的钢丝绳，严禁运用φ1.2以下的绞车提升人员，斜井和立井井口必需设置栅栏门。

31、立井提升人员必需配套合格的罐笼，每次提升人员不得超过四人，严禁人货混装，严禁不带电操作，严禁运用吊桶上下人员。

32、斜井提升必需设立“一坡三档”，并安装防跑车装置，运输人员必需运用专用人车，并做到行车不行人，行人不行车，严禁人员蹬钩，乘坐矿车，严禁断电放飞车。

33、加强主副索的检查并做好记录，主要提升钢丝绳必需每天以0.3m/s以下的速度进行一次具体检查，并作好记录，当断丝面积超过5%、直径缩小超过10%的钢丝绳严禁运用。

34、加强电气设备的管理和爱护，井下电气设备（含电缆）必需具有煤安标记和合格证。严禁电气设备失爆，井下电器要有“三大”（断路、漏电、接地）爱护装置，煤电钻必需运用综合爱护装置，检修或搬迁井下电气设备前必需切断电源，并由专职电工进行操作，严格执行“谁断电、谁送电”的原则。

35、矿井必需有和外界联络的通讯设备，井上下设置牢靠的声光信号装置和防爆电话，采掘工作面有通讯电话，并由专职信号工发送信号，保持矿井通讯24小时畅通。

36、禁止运用塑料编织袋风筒或其他非抗静电阻燃风筒。制定因检修、停电等缘由停风时，复原通风前瓦斯排放措施，严禁一台局扇向两个作业点供风，严禁串联通风。

37、加强瓦斯监控系统的管理工作。按规定进行强检和日常校验，严禁自行调高瓦斯报警、断电浓度值，规定其断电值为0.9%瓦斯浓度。合理安装好探头，低瓦斯矿井至少配足两个探头，高瓦斯矿井至少三个探头，支配专人负责。

38、局扇供电必需运用专用电缆、专用开关，实行风电、瓦斯电闭锁。

39、严格执行地面放炮制度，运用发爆器放炮，发爆器与钥匙分开存放。井下爆破作业必需运用专用铜蕊绝缘线，雷管、炸药必需分装在带锁的非金属容器内，由放炮员运输下井。

40、各爆破作业地点要编制爆破说明书，当爆破地点旁边20米以内风流中瓦斯浓度达到1%或采掘工作面风量不足时，严禁装药放炮，严禁运用非矿用平安型炸药，保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一样。坚持“一炮三检”和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。

五、完善各项相关的管理体制

41、井下每个工作面，每班次作业人员不得超过9人（含跟班干部），其中集中在同一地点的作业人员，不得超过5人，煤矿企业必需为井下作业人员办理意外损害保险，无偿支付保险费。

42、落实职业危害的防治，配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，仔细落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境。按标准为职工免费配备必要的劳动爱护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。

43、建立平安生产投入长效机制。按相关规定提足用好平安生产费，保证隐患整改的资金投入。每年制定平安资金提取和运用安排，并交纳肯定数额的平安风险押金，设立专用帐户，明确专人负责。

44、严格井下从业人员准入标准，煤矿对招用的井下从业人员（包括农夫工）必需按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，依法与从业人员签订劳动合同，依法参与工伤保险，严禁运用女职工和未成年人以及有智障的人员从事井下作业。

45、严禁以包代管或层层转包，煤矿将不得以任何形式对矿井采掘或井巷修理进行劳务承包，严禁随意转让股权，卖买矿井。

46、矿井必需和有救灾实力的矿山救援队签订预防性平安检查、平安技术服务和救灾协议。

47、保证平安培训条件，矿井要明确培训管理责任，制定教化培训安排，落实培训场地、经费、教材、教员及设施。自身条件不具备的必需与具有资质的培训基地签订教化培训协议托付培训。

48、落实全员培训。对新招入的作业人员，必需进行不少于72学时平安教化和培训，考核合格并在有阅历的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业，井下作业人员每年接受教化培训的时间不少于20学时，煤矿主要负责人、平安管理人员和特别工种必需经相关机构培训合格取得相应资格证方可上岗工作。

49、加强应急管理建设，建立应急救援机制。煤矿要制定年度灾难预防和处理安排，并依据实际状况刚好修改完善，编制事故应急预案，完善应急救援制度，以法人代表（矿长）牵头成立机构，并报镇安监站备案，同时配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。

50、严格落实事故报告和调查处理制度，发生生产平安事故后，企业负责人应按规定刚好报告有关部门并主动组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿，坚持“四不放过”的原则，协作调查，从中吸取教训。

51、坚决杜绝“三违”和“三超”现象，造成事故的视情节轻重追究有关人员的责任，情节严峻的移交司法机关追究刑事责任。

本规定自发布之日起实施，未尽事宜，按相关规定执行。

煤矿平安隐患立案跟踪管理方法

为进一步加强对矿井平安隐患的管理,明确整改负责,强化整改力度,实现平安生产,特制定本方法。

一、隐患分级

矿井平安隐患按整改所需工程、设备、装备、资金、材料和落实措施责任单位分为a、b、c、d四级。

1、对平安生产影响重大,,整改隐患所需工程、设备、装备、材料和落实措施应由集团公司负责的,列为a级隐患。

2、对平安生产影响比较重大,整改隐患所需工程、设备、装备、资金、材料和落实措施应由矿自行解决的,列为b级隐患。

3、对平安生产影响较大,整改隐患所需工程、设备、装备、材料和落实措施应由井区担当解决的,列为c级隐患。

4、对平安生产有影响,整改隐患所需设备、材料和落实措施等应由段队担当解决的,列为d级隐患。

二、隐患确定

各级平安监察部门、各级业务保安部门、各级生产单位在检查和管理过程中发觉的对平安生产有影响的问题,当场没有整改或短暂无法整改的;工程施工或作业中的特别地点、特定过程需制定落实特地平安措施的(巷道贯穿、火区管理、探放水、防突、初次放顶等),确定为平安隐患。

三、隐患管理

1、矿平安隐患管理和跟踪督改工作,由矿平安监察处长负领导责任。

2、平安监察部门、业务保安部门、生产单位、其它组织和机构发觉的平安隐患要马上向有关单位和部门提出整改看法和要求,并刚好向矿安监科汇报或通报隐患内容。对急需整改的要马上向矿平安监察处长和专业主管矿长汇报。

3、安监科负责对b、c、d级平安隐患进行定级造册,每条隐患都要明确整改时间、整改负责人。

4、安监科要明确专人负责,定期对b、c两级平安隐患进行跟踪督促工作,并要对被督改隐患、被督改人、督改时间等状况进行记录,直至隐患整改完毕。d级隐患由井区安监站负责跟踪整改。并建立隐患跟踪督改台帐进行闭合管理。

5、安监科必需在当月末日将当前及下月存在或出现的a、b两级平安隐患报送集团公司平安监察部(要按标准式样填写,由矿平安监察处长签字,加盖矿章)。

6、矿检查随时发觉的a、b两级隐患,必需在24小时之内报集团公司平安监察部。

7、各专业部门平安隐患检查上岗抽查的问题,要有责任落实问题整改跟踪复查记录,做到闭合管理。

8、矿将对各井区平安隐患管理列入每月平安内业考核中进行检查。

煤矿平安生产监督管理方法

第一章总则

第一条为加强阜康市煤矿平安生产监督管理,防止重特大事故的发生,依据《煤炭法》、《平安生产法》等法律法规,制定本方法。

其次条阜康市行使煤矿平安监管和其他管理职责的部门、市属煤矿企业必需遵守本方法。

其次章煤矿平安监管的组织机构

第三条煤矿平安生产的行业管理和地方监管工作由市经贸委负责。煤矿平安生产的日常监督管理由市经贸委煤炭平安监察大队负责。煤监队必需仔细贯彻执行国家和区、州、市平安生产的法律法规、方针政策和支配部署,落实平安生产责任制,划分片区管理,将平安生产责任落实到人。

第四条市人民政府组织经贸委、安监局、公安局、国土资源局、工商局、劳动人事社会保障局、工会组成煤矿联合检查组,各部门按各自的职责范围,对煤矿的平安生产进行监督检查和验收。

联合检查组每季度对全市煤矿进行一次平安生产大检查,并负责对煤矿停产后的复产验收工作。

第三章对煤矿检查验收的内容

第五条市经贸委负责检查以下内容:

(一)煤矿持证状况:

1、煤炭生产许可证。无证、证件内容与实际不符的,必需停产整顿。

2、矿长资格证。无证、人证不符的,必需停产整顿。

3、煤矿平安生产许可证。无证的必需停产整顿。

(二)矿井图纸及技术资料

1、矿井11张基本图纸的绘制、填图、交换状况。图纸不全、未刚好填图、交换的,限期整改。

2、平安管理各项制度的制定和落实状况。平安管理制度不健全、不落实的,停产整顿。

3、采区设计、作业规程、通风设计等技术资料的编制、审批、学习、考核、执行状况。资料不齐全或未严格执行审批、学习、考核程序的,限期整改。在规定限期内没有整改完毕的,停产整顿。

(三)煤矿平安管理机构

煤矿法人、矿长、副矿长、总工程师、平安管理机构人员配备、职责分工状况。上述人员取得平安资格证和履行职责状况。

平安管理机构不健全、职责不清,未仔细履行职责的,马上停产整顿。

(四)落实平安生产责任制状况

各级平安生产责任制不落实的,马上停产整顿。

(五)煤矿年度灾难预防与处理安排的制定和预演状况。

未制定年度灾难预防与处理安排的,必需马上停产整顿。

(六)矿井五大系统基本状况:

1、提升系统;2、运输系统;3、通风系统;4、供电系统;5、排水系统;6、矿井现有采掘状况,有哪几个工作面,实际采掘状况。

矿井五大生产系统不符合《煤矿平安规程》要求的,马上停产整顿。

采掘工作面布置必需符合《煤矿平安规程》第四十八条规定,否则,停产整改。

超实力或超通风实力生产的煤矿,必需马上停产整顿。

(七)矿井存在的主要平安隐患

比照《煤矿平安规程》、《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本平安生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求,检查矿井各个生产系统及采掘工作面存在的平安隐患,治理措施及落实状况。

没有按规定建立瓦斯抽放系统,监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井,必需停产整顿。

有瓦斯动力现象而没有实行防突措施的矿井,必需停产整顿。

不严格执行瓦斯检查制度,空班漏检,不落实瓦斯检查“三对口”、“三人联锁放炮”制度,瓦斯异样未刚好实行措施处理的矿井,必需停产整顿。

存在大面积悬顶而无有效防治措施的矿井,必需停产整顿。

受水灾威逼而没有制定预防措施或措施不到位的矿井,必需停产整顿。

未编制防灭火设计,未实行综合预防煤层自然发火措施的煤矿,限期整改。

无完善的防尘系统,未实行综合防尘措施的煤矿,限期整改。

(八)职工培训状况

1、煤矿全员培训安排的制定和落实状况;

2、煤矿职工接受煤矿平安四级培训机构的培训和持证状况;

3、特种作业人员所需人数(按实际工作面配备),实有人数,持证状况、证号、发证日期、有效期。

凡是煤矿职工未经煤矿平安四级培训机构培训考核,未取得培训证书的,不得上岗作业。

特种作业人员持证人数不足的,必需停产整顿。

(九)矿井采掘安排和实际生产实力

检查煤矿根据核定的生产实力制定合理的年度采掘安排,并根据安排办理和运用爆炸物品,根据核定的下井人数组织采掘作业。

未向市经贸委上报年度采掘安排的煤矿,不得复原生产。

市经贸委必需根据煤矿的采掘安排和核定的生产实力,确定矿井年度运用爆炸物品的数量,并依据实际状况,确定详细发放量和次数,严禁超实力供应爆炸物品。

井下作业人数超出核定人数的,必需马上整改。

未阅历收复原生产的煤矿、被责令停产整顿的煤矿、技改矿井立项和审批手续不全,不具备开工条件的矿井,未取得公安局发放的民用爆炸物品运用证和爆破员作业证的,不得审核发放爆炸物品。

(十)检查煤矿是否为井下职工办理意外损害保险,支付保险费。未办理意外损害保险的煤矿,不予验收。

(十一)市属煤矿停产整顿的有关规定

1、经贸委煤炭平安监察大队在日常平安监管工作中,发觉煤矿存在重大平安隐患的,必需马上责令煤矿停产整顿。

2、市属煤矿在国家法定的重大节假日(元旦、春节、五一、十一等),必需按规定停产放假。

3、停产期间各煤矿除进行正常的井下通风、排水、气体检测工作外,严禁私自组织生产及其他作业。

4、对明停暗开、私自组织生产和其它作业的煤矿,一经发觉,由市煤炭平安监管部门根据《煤炭法》、《煤矿平安监察条例》等有关法律法规从严处理,并由司法机关依法追究煤矿矿长及其他责任人的法律责任。

对举报违法生产的,一经查实,赐予举报人2000元嘉奖。

第六条市安监局负责检查以下内容:

(一)对煤矿企业实行《平安生产法》的状况依法进行监督。对未实行或落实不力的,视情节轻重,依法进行处理。

(二)对煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的“三同时”工作状况依法进行监督(即平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用),对手续不全的,视情节轻重,依法进行处理。

(三)对煤矿企业伤亡事故统计上报状况依法进行监督,对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,视情节轻重,依法进行处理。

第七条市国土资源局负责检查以下内容:

(一)采矿许可证持证状况。无证、擅自采矿的,必需关闭取缔。

(二)超越批准的矿区范围采矿的,买卖出租或者以其他形式非法转让矿产资源的、非法用采矿权作抵押的、未实行必要的爱护措施造成资源严峻破坏和奢侈的、不参与采矿许可证年检或年检不合格的,依法进行查处。

(三)矿产资源开发利用状况。无批准的开发利用方案、未根据开发利用方案进行施工或者开采、超生产实力开采的必需停产整顿。对开采回采率长期达不到要求的,不按规定进行占用资源储量检测、统计登记的、责令限期整改,整改未落实的,依法进行查处。

(四)地质灾难防治状况。无批准的地质环境爱护方案、对采矿活动引发的地质灾难及平安隐患不予治理的依法进行查处。对不严格根据地质环境爱护方案进行治理、复垦和对采空区塌陷区进行平安处理、未设置围栏和警示的责令限期改正。

第八条市公安局负责检查以下内容:

(一)煤矿爆炸物品储存证、运用证持证状况。无证的马上停产整顿;

(二)爆炸物品保管员、爆破员持证状况。无证、持证人数不够、人证不相符的,马上停产整顿;

(三)爆炸物品出入库、领退制度的落实状况,爆炸物品平安管理状况。未严格执行爆炸物品出入库和领退制度、帐物不符、爆炸物品平安管理存在重大隐患的,马上停产整顿;

(四)煤矿停产期间由公安部门封存爆炸物品;

(五)煤矿平安保卫工作。

第九条市劳动人事社会保障局负责检查以下内容:

(一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的状况;

(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的状况;

(三)用人单位遵守禁止运用童工规定的状况;

(四)用人单位遵守女职工和未成年工特别劳动爱护规定的状况;

(五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的状况;

(六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的状况;

(七)用人单位参与各项社会保险和缴纳社会保险费的状况;

(八)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

违反上述规定的,依照《劳动法》及有关法律法规限期整改,逾期不整改的,依法进行惩罚。

未参与工伤保险和规范劳动用工的煤矿,不予验收。

第十条市工商局负责检查以下内容:

(一)营业执照持照状况,无照经营的依法予以取缔。

(二)煤矿依法经营状况。

第十一条市工会负责检查以下内容:

(一)煤矿企业依法组建工会,建立工会代表大会制度;

(二)煤矿企业依法签订集体合同;

(三)煤矿依法维护职工合法权益,正常开展职工活动状况;

(四)根据《工会法》规定,按比例上缴工会经费状况。

第四章煤矿复原生产的标准

第十二条煤矿复原生产必需达到以下标准:

(一)“四证一照”(采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、平安生产许可证、营业执照)齐全有效;

(二)平安生产条件达到《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本平安生产条件规定〉细则》(28条)规定;

(三)9万吨以上煤矿(含9万吨)必需达到县级以上质量标准化,其他矿井通风必需达到县级以上质量标准化;

(四)煤矿必需符合本方法第三章规定的条件。

第五章关闭矿井的条件

第十三条以下四类矿井必需依法予以关闭取缔:

(一)无证非法开采的矿井;

(二)以往关闭之后又擅自复原生产的矿井;

(三)经整顿仍旧达不到平安生产标准,不能取得平安生产许可证的矿井;

(四)存在平安隐患又拒不停产整顿或者停而不整的矿井。

第六章新建、改扩建矿井的管理

第十四条新建、改扩建矿井必需具备下列条件,方能施工:

(一)项目必需符合阜康市煤炭工业总体发展规划;

(二)项目必需经自治区发计委(新建)或经贸委(改扩建)批准立项;

(三)有批准的地质报告和储量认定书;

(四)自治区环保局对环境影响评价报告的批复;

(五)资源开发利用方案和地质环境爱护方案经国土资源厅批准;

(六)初步设计经自治区煤炭工业管理局审查批准;

(七)平安专篇经新疆煤矿平安监察局审查批准;

(八)编制施工组织设计,绘制施工图,编制施工作业规程;

(九)经县(市)、州煤炭主管部门审批同意;

(十)托付有资质的监理单位进行工程监理。

第十五条施工单位必需具备下列条件:

(一)具有建井资质;

(二)具有施工企业平安资格证;

(三)有法人授权托付书;

(四)外地施工企业进疆登记证;

(五)特种作业人员必需全部持证上岗;

(六)成立特地的平安管理机构,管理人员持有平安资格证书;

(七)至少有两名采矿或矿建专业的专业技术人员。

第十六条在建、改扩建矿井未经平安生产“三同时”验收而擅自投产的,必需马上停止生产。

第七章煤矿进行整改和复原生产的验收程序

第十七条煤矿进行整改和复原生产,必需按以下程序进行:

(一)煤矿企业在整改工作前,根据《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本平安生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求,结合本矿实际,制定出切实可行的整改方案及平安措施,报市经贸委批准后方可进行整改。

整改期间严禁动用爆炸物品,对整改确需动用爆炸物品的,经市公安局批准后方可运用。对于停产整改期间擅自动用火工品的煤矿,由公安机关依法处理。

(二)煤矿按批准的整改方案整改完毕,且“五证”齐全,自查合格后向市经贸委申请验收。

(三)市经贸委接到煤矿验收申请后,组织安监、国土、公安、工商、劳动人事和工会等部门组成联合验收组,对煤矿进行复产验收。阅历收不合格的由验收组限定整改时间,接着停产整改,对验收合格的提出验收看法报市人民政府。

(四)验收看法经市人民政府同意后方可复原生产,同时将检查验收材料报州经贸委备案。

(五)对于基本建设矿井,必需在达到本方法第十四条、十五条规定的条件后,向市经贸委提出开工申请,经市经贸委检查验收合格并报昌吉州经贸委审批后,方可施工。

第八章附则

第十八条煤矿平安检查和验收实行责任到人,“谁检查,谁签字,谁负责平安”。

第十九条检查组必需按统一的检查验收标准进行检查验收,任何单位和个人不得随意放宽验收标准,检查验收结束,阅历收组全体成员探讨后,作出处理确定。参与检查的各部门实行一票推翻制。

其次十条检查验收组必需严格执法,公正执法,廉洁执法。

其次十一条检查人员擅自违反本方法规定,泄露工作隐私、放宽验收标准或其他规定的,由监察部门赐予相应行政处分,触犯刑法的,移送司法机关处理。

其次十二条本方法自印发之日起施行。

煤矿平安监测监控系统管理方法

第一章总则

第一条为实行先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理十二字方针，防止事故发生，依据《平安生产法》、《煤矿平安监察条例》和《煤矿平安规程》等法律法规、规章，结合我省实际，制定本方法。

其次条在贵州省境内从事采掘作业的煤矿（含煤矿建设项目），适用本方法。

第三条高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井低瓦斯矿井高瓦斯区域按规定装备平安监控系统，低瓦斯矿井装备瓦斯断电仪、风电瓦斯闭锁装置。

高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井低瓦斯矿井高瓦斯区域未按规定装备矿井平安监控系统的矿井不得从事煤矿生产活动。

其次章甲烷传感器和其他传感器的设置

第四条甲烷传感器报警浓度、断电浓度、复电浓度和断电范围必需符合《煤矿平安规程》第一百六十八条的规定。

第五条甲烷传感器和其他传感器的设置地点必需符合《煤矿平安规程》第一百六十九条--第一百七十五条的规定。

第三章监控系统的管理和维护

第六条煤矿企业主要负责人应保证平安监控系统正常运转所须要的资金投入，并对由于矿井平安监控系统所必需的资金投入不足导致的后果担当责任。

第七条装备监控系统的矿井应至少配备一名专业技术人员和配齐相应的系统维护人员。系统维护人员必需熟识本岗位的平安操作技能，并经平安培训取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第八条矿井平安监控系统中心站实行24小时值班制度，必需实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度、一氧化炭、温度，水位及顶板等环境参数改变及被控设备的通、断电状态。

发觉异样状况必需刚好汇报矿长和技术负责人，矿长和技术负责人接到汇报后应当刚好予以处理，并记录出来结果备查。

矿井平安监控系统的监测日报表必需报矿长和技术负责人批阅并签字。

第九条为确保监控系统不间断的牢靠正常运行，对不能正常工作的传感器要刚好进行更换和修理，各种传感器应有足够的备用量。平安监控设备发生故障时，必需刚好处理，在故障期间必需有平安措施。

第十条平安监控设备必需定期进行调试、校正，每月至少1次。甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪等采纳载体催化元件的甲烷检测设备，每7天必需运用校准气样和空气样调校1次，每7天必需对甲烷超限断电功能进行测试。对平安监控设备和瓦斯检测仪器定期校验由有资质的检测机构鉴定。

甲烷校准气样的相对误差必需小于5%。

第十一条每天必需对平安监控设备及电缆进行一次巡回检查，并运用便携式甲烷检测报警仪或便携式光学甲烷检测仪与甲烷传感器进行比照，并将记录和检查结果报监测值班员；当两者读数误差大于允许误差时，先以读数较大者为依据，实行平安措施并必需在8h内对2种设备调校完毕。

第十二条煤矿平安监控设备之间必需运用专用阻燃电缆或光缆连接，严禁与调度电话电缆或动力电缆等共享。

第十三条矿井平安监控系统必需具备甲烷断电仪和甲烷风电闭锁装置的全部功能；当主机或系统电缆发生故障时，系统必需保证甲烷断电仪和甲烷风电闭锁装置的全部功能。

第十四条煤矿应建立以下监测帐卡及报表：

（1）设备、仪表台帐；

（2）监控设备故障登记表；

（3）检修记录；

（4）巡查记录；

（5）中心站运行日志；

（6）矿井平安监控日报表；

（7）矿井平安监控设备运用状况月报、季报表。

第十五条监控系统中心站主机应不少于2台，一台备用。系统必需有防雷电爱护，当电网停电后，系统必需保证正常工作时间不小于2h。

第十六条矿井平安监控系统必需性能牢靠，工作稳定；平安监控设备必需符合国家有关标准和行业标准，井下设备必需取得煤矿平安标记。

第十七条煤矿平安监控系统生产企业和销售商要有良好的质量和信誉，安装监控系统时，必需供应联网数据界面协议，便于今后实现全省联网。对煤矿监测系统维护人员做好系统运用及监测监控相关学问的培训工作，并供应牢靠的售后服务。

第十八条地方煤矿平安监管部门要把煤矿监控系统的运行状况纳入日常监察工作，煤矿平安监察部门每年对辖区内煤矿监测监控系统的运行状况要进行专项监察。

第四章行政惩罚

第一十九条未按规定装备矿井平安监控系统的矿井一律下达停止作业通知书。

其次十条煤矿企业的决策机构、主要负责人、个体私营煤矿的投资人未按规定保证平安监控系统正常运转所须要的资金投入的，根据《中华人民共和国平安生产法》第八十条的规定赐予惩罚。(第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证平安生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备平安生产条件的，责令限期改正，供应必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产平安事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事惩罚的，对生产经营单位的主要负责人赐予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。)

其次十一条未配备专业技术人员或系统维护人员未根据规定经特地的平安作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的，根据《中华人民共和国平安生产法》第八十二条的规定赐予惩罚。(第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）未根据规定设立平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员的；

（二）危急物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员未根据规定经考核合格的；

（三）未根据本法其次十一条、其次十二条的规定对从业人员进行平安生产教化和培训，或者未根据本法第三十六条的规定照实告知从业人员有关的平安生产事项的；

（四）特种作业人员未根据规定经特地的平安作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。)

其次十二条未按规定由有资质的检测机构对平安监控设备定期进行调试、校正；对甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪等采纳载体催化元件的甲烷检测设备，定期进行校准的。根据《中华人民共和国平安生产法》第八十三条的规定赐予惩罚。(第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严峻后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危急物品的建设项目没有平安设施设计或者平安设施设计未根据规定报经有关部门审查同意的；

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危急物品的建设项目的施工单位未根据批准的平安设施设计施工的；

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危急物品的建设项目竣工投入生产或者运用前，平安设施未阅历收合格的；

（四）未在有较大危急因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标记的；

（五）平安设备的安装、运用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；

（六）未对平安设备进行常常性维护、保养和定期检测的；

（七）未为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；

（八）特种设备以及危急物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得平安运用证或者平安标记，投入运用的；

（九）运用国家明令淘汰、禁止运用的危及生产平安的工艺、设备的。)

其次十三条本方法自发布之日起施行。

贵州省煤矿平安监察局

二○○九年七月十日

煤矿平安监察员管理方法

国家平安生产监督管理局、国家煤矿平安监察局

2023年06月13日

2023年08月01日

煤矿平安监察员管理方法

国家平安生产监督管理局、国家煤矿平安监察局令第2号

全文

煤矿平安监察员管理方法

国家平安生产监督管理局、国家煤矿平安监察局令第2号

第一条为加强和规范煤矿平安监察员管理工作,保障煤矿平安监察员依法行政,依据平安生产法、国家公务员暂行条例、煤矿平安监察条例及有关规定,制定本方法。

其次条煤矿平安监察机构实行煤矿平安监察员制度。煤矿平安监察员是从事煤矿平安监察和行政执法工作的国家公务员。

第三条国家煤矿平安监察机构、省级煤矿平安监察机构、煤矿平安监察办事处按干部管理权限对煤矿平安监察员实行分级管理。

第四条煤矿平安监察员除符合国家公务员的条件外,还应当具备下列条件:

(一)酷爱煤矿平安监察工作,熟识国家有关煤矿平安的方针、政策、法律、法规、规章、标准、规程;

(二)熟识煤矿平安监察业务,具有煤矿平安方面的专业学问;

(三)具有高校专科以上学历;

(四)符合国家煤矿平安监察机构规定的工作经验和年龄要求;

(五)身体健康,适应煤矿平安监察工作须要。

第五条煤矿平安监察员由国家煤矿平安监察机构确认,并颁发煤矿平安监察员证。

第六条煤矿平安监察员根据法律行政法规规定的职责实施煤矿平安监察,不受任何组织和个人的非法干涉,煤矿及其有关人员不得拒绝、阻挠。

第七条煤矿平安监察员依法履行下列职责:

(一)依照平安生产法、煤矿平安监察条例和其他有关平安生产的法律、法规、规章、标准,对煤矿平安实施监察;

(二)对划定区域内的煤矿平安状况实施常常性平安检查和重点检查;

(三)查处煤矿平安违法行为,依法作出现场处理确定或提出实施行政惩罚的看法;

(四)参加煤矿建设工程平安设施设计的审查和竣工验收;

(五)监督检查煤矿职业危害的防治工作;

(六)参与煤矿伤亡事故的应急救援、调查和处理工作;

(七)法律、法规规定由煤矿平安监察员履行的其他职责。

第八条煤矿平安监察员履行平安监察职责,具有下列权力:

(一)有权随时进入煤矿作业场所进行检查,调阅有关资料,参与煤矿平安生产会议,向有关单位或者人员了解状况;

(二)在检查中发觉影响煤矿平安的违法行为,有权当场予以订正或者要求限期改正;

(三)进行现场检查时,发觉存在事故隐患的,有权要求煤矿马上消退或者限期解决;发觉威逼职工生命平安的紧急状况时,有权要求马上停止作业,下达马上从危急区域内撤出作业人员的吩咐,并马上将紧急状况和处理措施报告煤矿平安监察机构;

(四)发觉煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家平安标准或者行业平安标准的,煤矿擅自开采保安煤柱的,或者采纳危及相邻煤矿生产平安的决水、爆破、贯穿巷道等危急方法进行采矿作业的,有权责令马上停止作业,并将有关状况报告煤矿平安监察机构;

(五)发觉煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业,或者发觉工人违章作业的,有权马上责令订正或者责令马上停止作业;

(六)发觉煤矿运用的设施、设备、器材、劳动防护用品不符合国家平安标准或者行业平安标准的,有权责令其停止运用;须要查封或者扣押的,应当刚好报告煤矿平安监察机构依法处理;

(七)法律、法规给予的其他权力。

第九条煤矿平安监察机构应当为煤矿平安监察员供应履行职责所需的装备和劳动防护用品。

煤矿平安监察员下井工作,享受井下工作津贴。

第十条煤矿平安监察员履行平安监察职责,应当向当事人和有关人员出示煤矿平安监察员证。

煤矿平安监察员证只限本人运用,不得伪造、买卖或转借他人。

第十一条煤矿平安监察员在执行公务时,涉及本人或者涉及本人有关亲属的利害关系的,应当回避。

第十二条煤矿平安监察员发觉煤矿存在事故隐患或危及煤矿平安的违法行为应当刚好处理或者向煤矿平安监察机构报告。

煤矿平安监察员对每次平安检查的时间、地点、内容、发觉的问题及其处理状况,应当作具体记录、填写执法文书,并由参与检查的煤矿平安监察员签名后归档。

煤矿平安监察员发出平安监察指令,应当填写执法文书并送达行政相对人。

第十三条煤矿平安监察员应当依法履行煤矿平安监察职责,保守国家隐私和工作隐私,维护国家利益和当事人的合法权益。

第十四条煤矿平安监察员不得接受煤矿的任何馈赠、酬劳、福利待遇,不得在煤矿报销任何费用,不得参与煤矿支配、组织或者支付费用的宴请、消遣、旅游、出访等活动,不得借煤矿平安监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。

第十五条煤矿平安监察机构负责制定煤矿平安监察员培训规划和方法,组织实施对煤矿平安监察员的岗前培训、年度轮训、特别培训。煤矿平安监察员每三年应当接受不少于一个月的脱产培训。

第十六条煤矿平安监察机构应当建立健全煤矿平安监察员的监督约束制度。煤矿平安监察机构的行政监察部门依照行政监察法的规定,对煤矿平安监察员履行工作职责实施行政监察。煤矿平安监察机构应当刚好受理任何单位和个人对煤矿平安监察员违法违纪行为的检举和控告。煤矿平安监察员应当自觉接受有关部门、煤矿及其职工和社会的监督。

第十七条煤矿平安监察员实行定期沟通轮岗制度。

第十八条煤矿平安监察机构根据管理权限和国家有关规定对煤矿平安监察员的德、能、勤、绩、廉进行日常考核和年度考核。考核结果作为煤矿平安监察员运用和奖惩的依据。

第十九条煤矿平安监察员有下列表现之一的,由煤矿平安监察机构根据国家有关规定予以嘉奖:

(一)在煤矿平安监察工作中成果突出,有重大贡献的;

(二)在防止或者抢救煤矿事故中,使国家、煤矿和群众利益免受或者削减损失的;

(三)在煤矿平安监察工作中依法履行职责,使煤矿平安状况有明显好转的;

(四)在煤矿抢险救灾等工作中奋不顾身、作出贡献的;

(五)在煤矿平安技术装备开发与推广方面做出显著成果的;

(六)同违法违纪行为作斗争有功绩的;

(七)有其他功绩的。

其次十条煤矿平安监察员有下列行为之一的,由煤矿平安监察机构按国家有关规定赐予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)接受煤矿的馈赠、酬劳、礼品、现金、有价证券;

(二)参与煤矿支配、组织或者支付费用的宴请、消遣、旅游、出访等活动的;

(三)利用职务便利为本人及亲友谋取私利的;

(四)滥施行政惩罚或者擅自变更行政惩罚确定的;

(五)徇私枉法,包庇、纵容违法单位和个人的;

(六)对被监察的单位和个人进行刁难或者打击报复的;

(七)有其他违法违纪行为的。

其次十一条煤矿平安监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一的,赐予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)对不符合法定平安生产条件的煤矿予以批准或验收通过的;

(二)发觉未依法取得批准、验收的煤矿擅自从事生产活动或者接到举报后不依法予以处理的;

(三)对已经取得批准的煤矿不履行平安监察职责,发觉其不再具备平安生产条件而不撤销原批准的;

(四)对已经存在的煤矿事故隐患或煤矿平安违法行为根据法定职责应当发觉而没有发觉,或者发觉事故隐患或影响煤矿平安的违法行为不依法刚好处理或报告的。

其次十二条本方法自2023年8月1日起施行。2000年12月9日国家煤矿平安监察局发布的《煤矿平安监察员管理暂行方法》同时废止。

煤矿平安生产管理人员履职状况考核方法措施

一、为加强对我矿平安管理人员(企业主要负责人、矿长、平安副矿长、生产副矿长、机电副矿长、技术负责人、井长、队长、班组长及五大特员)平安生产行为的监督和考核工作,督促各管理人员仔细履行各自平安责任,防止和削减生产平安事故,保障职工生命财产平安,促进煤矿平安发展,依据煤矿有关平安法律法规的规定,结合煤矿实际制定本方法。

二、煤矿企业主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责;各平安管理人员对其分管部门的平安教化工作和平安生产管理工作负责;各岗位职工必需依法履行平安生产方面的义务,同时有依法获得平安生产保障的权利。

三、考核对象

对煤矿平安管理人员(企业主要负责人、矿长、平安副矿长、生产副矿长、机电副矿长、技术负责人、井长、队长、班组长及五大特员)以下简称煤矿企业主要负责人、管理人员进行平安生产违章行为的考核,适用本方法。

四、考核方法

1、煤矿成立以矿长为首的各分管人员逐级考核,组成考核小组进行最终考核。

2、全部被考核人员均实行考核人自我述职报告和综合评判的方法,每季度、年终进行一次;

3、述职报告:须按规定时间要求交书面述职报告给所属考核领导(本次考核期的工作完成状况等);

4、上级综合评价:采纳级别评价法,即干脆领导初评打分、考核领导复评打分的方法。

五、考核时间

1.季度考核:于每季度的倒数第四天前将个人本季度的工作完成状况及下季度的工作安排交干脆上级,干脆上级于下季度的3日前完成上级评价并交考核小组核终评后,报煤矿备案;

2.年度考核:于每年12月25日前将个人全年工作完成状况及下年度个人工作安排交干脆上级,干脆上级于12月30日前完成上级评价并交考核小组核终评后,报煤矿备案。

注:由煤矿相关人员将考核资料整理归入员工个人档案。以年度考核成果为准核发年终奖金。试用期不参与年终考核。

六、考核内容

1.岗位职责考核

指对被考核管理人员要担当本职工作、完成上级交付出的任务中所表现出的业绩进行评价。基本要素由工作目标、工作质量、工作效率和紧急问题的处理等构成。

2.实力考核

指对详细职务所须要的基本实力以及阅历性实力进行测评。基本要素包括担当职务所须要的管理实力、专业实力、应变实力、创新实力等阅历性实力以及从工作中表现出来的工作效率、方法等。

3.品德考核

指对达成工作目标过程中所表现出的工作责任感、工作勤惰、协作精神以及个人修养等构成。

4.学识考核

指对达成工作目标过程中所表现出的相关学问进行测评。基本要素包括担当职务所须要的管理学识、专业学问以及其他一般学问等。

5.组织纪律考核

指对达成工作目标过程中所表现出的纪律性以及其他工作要求等进行测评。基本要素包括遵纪守律、仪表仪容、环境卫生等。

七、考核标准

1、对煤矿企业主要负责人、管理人员平安生产违章行为的考核扣分记录,以自然年度1年为考核扣分周期,满分为12分。在考核周期内未扣完12分者,不计入下一次扣分周期;但是扣分记录将作为下一考核周期扣分参考条件。

2、依据煤矿企业的违法违规行为的严峻程度和情节的不同,将企业管理人员平安生产违章行为分为一级、二级、三级、四级四个等级,其对应的考核扣分标准分别为12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分,本考核扣分标准在阶段内只包括上限,不包括下限。

3、煤矿企业主要负责人、管理人员有下列状况之一者,属一级违章行为,处违章扣分12分至9分。

(1)造成一次死亡2人及以上生产平安事故的(扣矿长、责任副矿长、相关的管理人员)。

(2)一年内发生两次以上平安生产死亡责任事故的(扣矿长、责任副矿长、相关的管理人员)。

(3)造成连续三年发生平安生产死亡责任事故的(扣矿长、责任副矿长、相关的管理人员)。

(4)拒不执行监管(监察)部门平安生产指令,拒不接受平安检查,情节严峻的(扣矿长)。

(5)因同一采掘地点发觉存在同样(或类似)事故隐患且一年内连续被监管(监察)部门下达2次以上平安生产隐患整改指令的(扣矿长1/2、责任副矿长)。

(6)违反国家相关法律、法规,性质特殊严峻或造成严峻后果的。

(7)对他人检举揭发“三违”的行为进行打击报复的(扣打击报复者和相关人员)。

4、煤矿企业主要负责人、平安管理人员有下列状况之一者,属二级违章行为,处违章扣分9分至6分。

(1)造成一人死亡事故或三人以上重伤事故的(扣矿长、责任副矿长、相关的管理人员)。

(2)不按国家标准、行业标准和行业平安技术质量规范设计、施工、作业或弄虚作假,造成事故隐患突出的(扣矿长1/2、技术负责人)。

(3)未按时完成监管(监察)部门下达的整改指令要求,又不向平安监管部门提出书面延期申请或未在规定时限内提出复查、验收申请的(扣矿长、责任副矿长)。

(4)对重大平安隐患未刚好实行平安防范措施又不刚好上报或瞒报的(扣矿长、责任副矿长、相关的管理人员)。

(5)平安生产管理机构不健全,平安生产责任体系不明确,严峻影响平安生产管理工作的(扣矿长、责任副矿长)。

(6)新增、替换采掘头面未经过安监部门审批擅自组织生产的(扣矿长、技术负责人)。

(7)特种作业人员配备不足组织生产的(扣矿长1/2、责任副矿长)。

(8)平安检查时弄虚作假躲避监管,情节严峻的(扣矿长)。

5、煤矿企业主要负责人、管理人员有下列状况之一者,属三级违章行为,处违章扣分6分至3分。

(1)因违章指挥或制止违章行为不力,造成轻伤以下生产平安事故的(扣矿长1/2、责任副矿长、相关的管理人员)。

(2)不严格执行平安技术审批制度或未经批准擅自变更设计、规程、措施支配作业的(扣技术负责人)。

(3)对“三违”或危及平安的事故隐患视而不见,不制止、不按相关规定处理和汇报的(扣责任副矿长、相关的管理人员)。

(4)不按规定组织平安检查和召开平安办公会议的;不按规定组织班前平安会的;对各类规程措施不按规定组织职工学习的(扣责任副矿长)。

(5)不按规定记载、汇报各类事故或不刚好传达、贯彻、落实上级会议精神、重要文件及指令的(扣矿长、责任副矿长)。

6、煤矿企业主要负责人、管理人员有下列状况之一者,属四级违章行为,处违章扣分3分至1分。

(1)违反国家、省平安生产相关规定或违反平安生产规章制度的(扣矿长、责任副矿长、相关的管理人员)。

(2)不主动协作平安管理监督检查或在检查时供应虚假状况,情节较轻的(扣矿长、责任副矿长、相关的管理人员)。

(3)煤矿企业平安目标管理未层层落实的(扣矿长、责任副矿长、相关的管理人员)。

(4)其它一般违章的(扣责任副矿长、相关的管理人员)。

7、煤矿企业管理人员有2种及以上违规平安生产行为的,应分别计算、累计扣分。

八、考核结果的应用(工资指基本工资)

1.季度绩效考核

季度