国家监察机关 部编版道德与法治八年级下册

6.4

国家监察机关1.政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。2.道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。3.法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。4.责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。教学重点：监察机关的性质、职责。教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。核心素养目标：自主学习1、什么是国家监察机关？（性质）2、国家监察机关的组成和产生。3、国家监察机关的监察对象（范围）4、国家监察机关的职权★。

请同学们自主学习教材P90---93，思考并解决下列问题：新课导入材料展示：2018年3月11日，第十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，增加了监察委员会一节。2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国监察法》。从此国家机构中多了一个新成员。思考：同学们，你们知道这个新增的成员是哪个国家机关吗？国家监察机关。一、行使监督权的机关

教学过程1、★国家监察机关的性质、工作内容、组成、产生分别是什么？（P90-P91）性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。工作内容：①对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。（监察对象或范围）②调查职务违法和职务犯罪。（监察内容）③开展廉政建设和反腐败工作。（监察目的）组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会。产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。国家监察机关观看视频：一分钟了解监察委国家监察机关国家监察委员会（最高监察机关）省、自治区、直辖市监察委市、自治州监察委县、自治县、市辖区监察委（向乡镇(街道)派出监察办公室，赋予必要的监察职能）①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；③上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；④地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作，对上一级监察委员会负责，受上一级监察委员会监督。3.我国监察机关的构成和职责划分国家监察机关国家监察委员会省、自治区、直辖市地方各级监察委员会领导自治州、市县、自治县、市辖区领导领导最高监察机关政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。探究与分享思考：还有哪些人员在监察范围之内？依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。公权力：是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。3.监察委员会的监察对象（P91）公职人员：例如行政机关工作人员；立法机关、司法机关工作人员；各党派和主要人民团体的公职人员；医院、学校等都在检查之列，包含但不限于以上，只要是行使公共权力的都应该在监察范围之列。近期被国家监察委调查的部分干部浙江省委常委、杭州市委书记周江勇青海省人大常委会副主任李杰翔辽宁省副省长郝春荣中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组原组长刘彦平最高人民法院审判委员会委员、执行局局长孟祥青海省人民检察院检察长蒙永山辽宁省政协原副主席孙远良中国联通原总经理李国华北京师范大学党委原书记刘川生监察委员会的监察对象（P91）监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。《中华人民共和国监察法》监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；（三）国有企业管理人员；（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；（六）其他依法履行公职的人员。国家监察机关的产生2023年3月18日十四届全国人大一次会议其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。思考：国家监察委与全国人大是什么关系？监督国家监察机关国家权力机关国家最高权力机关（全国人民代表大会）地方各级权力机关（地方各级人民代表大会）国家监察委员会地方各级监察委员会监督产生产生负责负责领导对上级监察委员会负责，受它监督易错点辨析：1、国家监察机关由全国人大产生。2、国家监察委员会由全国人大产生。3、国家权力机关产生国家监察机关。×√√最高监察机关4、国家监察机关与国家权力机关的关系？P91①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某曾在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。探究与分享向某所在单位这一要求是否合法？探究与分享

向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。★①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。5.国家监察机关与其他国家机关的关系2022年4月7日，新华社报道：原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由福建省厦门市人民检察院审查起诉。近日，厦门市人民检察院已向厦门市中级人民法院提起公诉。检察机关起诉指控：被告人徐鸣利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；离职后仍通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额巨大，依法应当以受贿罪、利用影响力受贿罪追究其刑事责任。本案中，监察委和检察院、法院是什么关系？新闻链接：安徽省宿州市埇桥区原区委副书记、区长张建军（正处级）涉嫌受贿一案，由安徽省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，安徽省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张建军作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。思考：结合该案件，说说监察委员会与其他机关的关系？②监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应依法予以协助6、监察机关如何行使职权？P91-92（国家监察机关与其他国家机关的关系？）①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（p89）②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。（p90）③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。（p90）二、监察机关的职责①国家监察机关的职责—监督职责地位：监督是监察委员会的首要职责。含义：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。/special/jdbg3/cq_bgt/05②调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。课堂笔记监察机关的职责适用对象处置方式A.有职务违法行为，但情节较轻的公职人员谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉B.违法公职人员警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定C.履行职责不力、失职失责的领导人员问责D.涉嫌职务犯罪调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉E.监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题提出监察建议

3.处置职责课堂笔记5.监察机关的职责？（P92-93）

6、★监察机关的职责？(P92-P93)①监督职责。监督是监察委员会的首要职责。②调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。③处置职责。7.监察机关行使监察权的意义？①确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。90②能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。91那么谁来监督监察委员会呢？1.人大监督监察机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督3.自我内部监督

监察人员辞职、退休三年内,不得从事与监察和司法工作相关联且可能发生利益冲突的职业。【三年脱密期】

对于监察人员打听案情、过问案件、说情干预的,办理监察事项的监察人员应当及时报告，有关情况应当登记备案。2.社会监督依法公开监察工作信息，接受民主监督、社会监督、舆论监督4.失职追责

对调查工作结束后发现立案依据不充分或者失实,案件处置出现重大失误,监察人员严重违法的,追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。课堂拓展思考：

若中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？课堂拓展

监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。

如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。课堂拓展中央纪委和国家监察委员会合署办公，即“两块牌子，一套人马”，实现监督全覆盖。

有利于反腐败决策指挥体系、资源力量和手段更加集中统一，全体干部工作分工不分家，心齐、气顺、劲足，形成坚定不移全面从严治党、深入推进反腐败斗争的强大战斗力。反腐败九龙治水不行，必须把拳头攥起来国家监察机关行使监察权的机关（监察委员会）监察委员会的性质、分类监察委员会的监察范围（所有公职人员）国家监察委员会地位及与地方各级监察委员会的关系国家监察机关与其他国家机关的关系监督职责调查职责处置职责监察机关的职责课堂小结：课堂检测提升1．(2022内蒙古通辽中考)在道德与法治课上,小梅和小兰围绕“我国国家机关”相关知识展开了讨论,其中观点不正确的是 ()①全国人大表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议体现了全国人大行使表决权②中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关③在我国,国家权力机关在国家机构中居于主导地位④监察委员会是国家的法律监督机关,行使监督、调查、处置的职责A.①② B.①④ C.②③ D.③④B2.国家监察委员会依照法律规定，履行监督调查处置职责实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，从源头治理腐败。这意味着（）①人民能有效监督政府权力运行②国家保障人民的参与权③国家保持公权力行使的廉洁性④国家努力把权力关