典型做法清单46个

附件4 典型做法清单（46个）序号 任务内容2020全生产作为向省委全会报告工作的内容，每季度至少听1次汇报；省长把安全生产纳入政府工作报告的重要内容，每季2020健全完善安制度体系

加强机构编制保障。261（市、区）131（市、区）36工作人员。无锡江阴市率先破冰，出台了2013533131107210714081788序号 任务内容进一步明确各方安全生产工作职责。省编办研究制定《全省省级机关和中央驻苏单位安全生产工作职责任务清单》。对《省安委会全体成员单位安全生产工作职责任务清单》）进行修订，重点对5516以省委机构编制委员会名义印发，指导性、针对性、权威性进一步加强。各地市也都组织对职责清单进行了修订健全完善安 完善。淮安市、宿迁市分别制定安全生产工作清单，进一步明确各级领导干部和各行业部门的安全生产职责界限全生产相关制度体系

研究建立工业企业安全生产风险报告制度。省应急厅为增强企业主动防控安全生产重大风险的内生动力，提高进一步健全重大安全风险报告全流程管理制度，努力形成企业主动辨识评估、政府精准监管的合力，规定将以省政府规章的形式发布，目前正在履行相关程序。南京市已在江北新区先行先试危化企业风险报告制度。系统内已1008221序号 任务内容完善出台重点行业领域法律法规标准。省人大常委会、公安厅制定《江苏省电动自行车管理条例》在全国率先以省级地方性法规对电动自行车管理进行立法；省人大常委会、住步完善；省政府、消防救援总队进一步健全省级消防地方性法规标准制度体系，修订《江苏省消防条例，将《健全完善安 苏省住宅小区物业消防安全管理规定》纳入立法计划。二是研究出台重点行业领域标准规范。省应急厅研究制定全生产相关制度体系

地方标准《有色金属深井铸造工艺安全技术规范》和《关于加强铝镁机加工粉尘（废屑）涉爆企业安全管理的指导意见》，省工信厅、应急厅联合制定《关于推进铝加工（深井铸造）行业技术升级淘汰落后安全发展的指导意见》，进一步规范深井铸造和铝加工企业以及建设工程领域安全管理；省住建厅制定《江苏省建设工程智慧安监技术标准》，推广智慧工地安全技术应用。省应急厅印发《关于提升危险化学品企业本质安全水平的指导意见》和《关于印发本质安全诊断治理基本要求的通知》，深化重点，联合出台了《关于做好生态环境和应急管理部门联动工作的意见》。《意见》明推动形成齐 确提出两部门建立项目源头审批工作机制、危险废物监管联动机制、环境治理设施监管联动机制、联合执法机制二 抓共管长效 和联合会商机制。联动机制的建立，堵塞了监管漏洞，形成了监管合力。二是省住建厅与生态环境厅建立建筑机制 工与大气污染轮值会商机制。为解决房屋建筑和市政基础设施工程非正常停工安全风险，建立轮值会商机制，按月轮值会商，互通工作信息，共同开展建筑施工对大气污染溯源分析，为后续精准施策、防止“一刀切”奠定基础。序号 任务内容建立安全生产述职报告制度。江苏省委把安全生产工作履职情况作为设区市市委书记向省委常委会述职的必述内容，与落实全面从严治党责任情况同述同评同要求。中组部有关同志到会听取述职并讲话。省级机关部门有关负责人，各市纪委书记、组织部长、宣传部长，部分基层党代表、二是省安委要求各成员单位对照安全生产职责，71511511安全生产在政府工作中摆位得到提升。一是政府工作报告突出安全生产内容。2020201952020二是健全完善巡查制度，提高巡查规格。推动形成齐 制定《江苏省安全生产巡查领导小组工作规则》《巡查工作规程》和《巡查工作要点》，逐步形成了一整套有督二 抓共管长效 查、有整改、有落实、有成效的框架体系。三是健全完善地方政府安全生产考核评价指标体系和安委会成员单位机制 考核评价指标体系对2020年度设区市党委政府履行安全生产工作责任考核评价指标进行了重新设置，并于2月15四是提高安全生产在高质量发展考核体系中的比重。242020门年度绩效等级挂钩。南京市持续推动安全生产工作专项考核，加大安全生产指标在市委市政府高质量发展综合考核中的权重。序号 任务内容推动形成齐二 抓共管长机制

压实企业安全生产主体责任制度化。省安委会将企520安全风险分级管控和主动报告制度，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制。聘任15并将专家按专业分类分组，定期轮流全覆盖。一是健全源头治理货运车辆超限超载制度。输厅推动在镇江市先行先试，制定《道路货运装载源头超载超限管理办法》，实行“属地负责、政府监督、行业监管、企业防控、责任倒查”的工作机制，建立“地方政府主导、行业部门主管、源头单位主动”的工作模式。二是省公安厅和交通运输厅联合下发《关于加强客货运输车辆使用性质一致性管理的通知》，对“两客一危一货”等营运车辆及其他大中型客车等重点车辆加强联合监管，打击非法营运行为。省公安厅、交通运输厅、银保监会在镇江先行试点，再向全省推广，充分发挥保险安全审计专家作用，深入分析“两客一危一货”车辆保险行业数据。对风险隐患较高的企业，利用技术手段提高风险管理能力。对“两客一危一货”运输企业实行与保险费用挂钩的奖优罚劣原则。序号 任务内容推动形成齐

为。作为江苏省政府生态环境重大基础设施的投资建设运营主体，将牵头推进实施一批包括危废集中处置设施等二是地市建立危废处置联动工作机制。无锡市应急管理局、生态环境局、市场监管局、消防救援支队联合制定印发了《关于建立危险废物安全环保联合管控机制（暂行）的通知》，建立定期例会、工作协调、联合执法、信息共享的工作机制。常州市生态环境局与应急管理局联合印发《常州市生态环境保护与安全生产工作联动机制》，明确联合开展“一会二 抓共管长效 商、三联合、三推进”工作。镇江市生态环境局及时将相关企业污染防治设施未进行安全评价的告知应急管理部机制 门，镇江市应急管理局印发《关于做好危险化学品企业环保设施和项目安全评估（论证）工作的通知》。效体系，同步加大安全生产在经济社会发展、综治平安建设、精神文明建设中的考核权重。依托“网格化社会治理体系”“一体化信息平台”，将“应急格”“安监格”有机叠加，建立城市安全社会治理网格化工作新机制。开发上线运行应急管理综合信息化平台，嵌入纪委监委“数字监督”模块，推动促进“三个监管”职责落实。推1004序号 任务内容一是连云港市建立内河船参与海上运输和砂石船治理行刑衔接机制。连云港20193346成立“杂船长效管理联席会议”，海事、公安等142加快推进重大工程项目建设，公共消防安全基础持续夯实打牢。一是建强重大训练设施。投资5.85亿元新推动形成齐 省级消防应急救援实训和综合保障基地。二是充实重大救援装备。投资1.5亿元配备指挥艇和消防船，满足长二 抓共管长效 南京水域水上应急处置需要。三是带动全省加大投入。全省6个区域性应急救援中心提档升级12个训练基地实机制5.93.12通过加强车辆装备建设、消防队站建设等提升消防救援队伍战斗力。市委市政府审议通过《综合应急救援能力提升三年行动计划》（2020-2022），6各司其责，乡镇（♘区）582020640序号 任务内容加大安全生

9市、县(市、区)三级，实现数据互联互通和业务流程闭环，实现对安全生产监管工作的全过程监督。各级党委政府全面了解下级党委政府安全生产履职尽责情况和各部门安全生产监管工作情况，准确研判当前安全生产工作的整体形势；各级安委办履行综合监管职责，掌握、跟踪安委会有关成员单位安全生产监管情况；各级纪委监委利用监管平台开展监督执纪等工作。三 产监督问责 17.建立安全生产专项整治全程“嵌入式”监督制度。镇江市纪委监委、市安委办会同市各有关部门，对各地、力度 部门实行“安全问责前移”，变“事故问责”为“隐患问责”；市专治办对专项整治过程中发现的重点问题，同步移送市纪委监委，进一步加大行政监察力度。自安全生产专项整治工作开展以来，全市已实施党纪政纪问责17人。徐州市强化安全生产执纪问责，市纪委监委立足“监督的再监督”职责，深入整治安全生产领域形式主义、官僚主义问题，对国务院督导组反馈两批次典型问题相关责任单位按要求进行了通报批评，及时将相关责任人员移送纪检监察部门问责处理、跟踪督导。淮安市金湖县建立县纪委监委党风室统筹协调，各监督检查室分片跟踪推进，派驻纪检监察组全程“嵌入”监督，镇街、开发区纪委督促提醒机制。健全完善举报奖励工作制度。江苏省安全生产举报奖励取得了阶段性成果，举报信息总量排在全国首位。南加大安全生 市修订了《南京市安全生产举报奖励办法》，奖励金额由原先的1万元提高到30万元以上，最高可达45万元。三 产监督问责 扬州市修订出《关于对安全生产事故隐患举报奖励的通告《扬州市市级安全生产举报奖励资金管理办（试力度 行）》。泰州市重新修订出台《泰州市安全生产领域举报奖励办法》，研究下发了《关于进一步推进安全生产域有奖举报工作的通知》，制定了《泰州市安全生产有奖举报工作流程》《泰州市安全生产领域举报奖励办法序号 任务内容加大安全生

施细则（试行）》。6徐州市安委会办公室印发了《徐州市安全生产警示提示制度》《徐州市安委会对市级部门和单位开展安全生产约谈实施办法》《徐州市安全生产重要工作事项督办制度》《徐州市安全生产专业委员会述职报告制度》《徐州市安委会成员单位履职报告制度》530（区）理职责的部门及其工作人员遵纪守法、履职尽责、依法行政、服务质量等进行监督；收集社会各界对安全生产监三 产监督问责 管工作的意见、建议，及时向负有安全生产监督管理职责的部门反映；参加行风评议、明查暗访、执法监督、巡力度 查等有关活动和工作。全生产职责履行情况进行全方位记录备案，进一步督促领导干部安全生产责任落细落实。序号 任务内容镇江市出台《镇江市安全生产第三方机构服务规范5调查并实施处罚。一是省应急厅建立化工重点市县制度和中央企业结对帮扶提升机制。8（市、区）515提升。，从全面落实企业主体责强化重点行任、精准实施风险辨识管控、持续深化企业达标贯标、全员参与隐患排查治理、分类开展安全培训教育、有效提四业领域风险630三是苏州市健全完善危险化学品企业安全生产责任保险制度，防控合危险化学品企业风险程度、产业规模、重大危险源分布等现状，进一步明确保险机构必须提供的服务、预防资金、浮动保险费率，把以人数投保的模式变为企业整体投保，避免了人员流动导致的投保范围不足等情况。四是宿迁市深入实施“机械化换人、自动化减人”工程，提升企业本质安全水平。制订《宿迁市高危行业企业“机械化换人、自动化减人”行动方案》，推动企业通过“硬件改造”“软件升级”双提升，将风险管控重点转移到源头前端，压缩事故萌发空间，有效保障危险化学品等高危行业安全生产，不断提升企业本质安全水平。强化重点行 24.城镇燃气行业领域一是建立液化气钢瓶二维码信息化安全监管制度。省市场监管局以二维码信息标识应用四 业领域风险 中心，实施“可追溯、多方位、全过程、长周期”的钢瓶二维码信息化安全监管。先后投入近4000万元为全省防控 用钢瓶加装二维码，实现气瓶信息动态查询，使用登记到充装出站环节可追溯，气瓶信息化管理成效初步显现。序号 任务内容二是盐城市在全市范围推广燃气预警系统。市安委办印发《关于印发全市推广使用燃气预警系统工作方案的通知》（盐政安办〔2020〕6），2171172.79%三是无锡市强化液化气使用安全管理。305（县）650022228报警和紧急切断电磁阀，实现现场或远程自动紧急切断气源。一是省公安厅、交通运输厅构建“一环一带”防控体系，防范道路交通输入型风险。以环江苏省界、跨长江两岸道路主通道为重点，建设综合执法站、高速服务区警务站和入省“两客一危”等重点车辆联合执法站，防范外省输入型风险。二是省交通厅支持促进道路长途客运企业转型发展。深入研究部署退出800公里强化重点行 以上省际客运班线工作，全面取消经营期限届满的800公里以上省际客运班线经营权，并按照“一市一策、一四 业领域风险防控 一策、一线一策、一车一策”原则，采取到期淘汰报废、优化线路安置等多种手段，全力支持企业转型发展。三实企业主体责任、改善渡船技术条件、推广渡口自主管控、提升船员履职”五位一体管理措施，对客汽渡船实施“精准、严格、高效、安全、系统”监管，有效防范客汽渡船横越航道安全风险。序号 任务内容一是南京市生态环境局着力解决小产废单位危废转移处置难题，防控超期贮存风险。在♘区内开展集中收集试点项目建设；组织专业技术力量编写了《南京市实验室危险废物污染防治工作指导手册（试行）（宁环办〔2020〕25），二是盐城市根据全市产废量与处置能力不相匹配的实际情况，推动一批废盐处置基础工程建设，配套建设废盐综合利用项目，推进刚性填埋场建设，满足全市废盐处置的需求。三是泰州市积极推进强化重点行 废和环境治理设施安全论证。印发《泰州市危险化学品安全生产专项整治实施方案》，要求整治范围内企业涉及四 业领域风险防控 危险废物焚烧、填埋、RTO焚烧炉等环保设施和项目应进行安全风险辨识、评估，履行变更手续，消除事故隐患，四是连云港市强化危废处置能力建设，保障整治经费。《连云港市危险废物处置专项整治实施方案》落实固废管理机构和人员。根据工作需要，可采取购买第三五是苏州市探索危险废物集中收集体系新模式。20191（集中收集危废企业），解决了当前小微企业贮存不规范、转移不及时等问题，同时大大降低了小微企业危险废物处置成本，更好地服务经济高质量发展。序号 任务内容创新安全监五管执法手段

一是省应急厅加强化工行业信息化建设。出台《化工企业安全生产信息化管理平台1046126建立了全国第一个省级危废动态管理信息系统，集管理计划、三。开展城市风险源普查辨识建档及监管责任厘清341746424完成全市货车超限超载运输综合执法系统路面动态称重检测点布局规划，实现信息共享。创新研发治超预警信息系统，全面构建货运市经济开发区投200010，实现了“一张网、一键通”闭环式管理。创新安全监五管执法手段

13序号 任务内容创新安全监五管执法手段

程参与机制，强化法律服务在事件处置中的作用。一是省人力资源和社会保障厅将安全技能培训纳入职业技能提升行动方案。明确将化工、矿山、电力、金属冶炼、炸药及火工产品制造等高危行业企业从业人员和各类特种作业4二是镇江市开展化工企业从业人员安全技能提升行动计划。市应急局、人社局、财政局联合部署，根据企业职工学历结构、专业特点以及岗位需求，开展针对性培训。100%，中具有注册安全工程师资格人员比重显著提高。一是省公安厅、省交通控股有限公司开展高速公路区间测速执法。划实施高速公路区间测速执法制度，利用新的高速公路不停车收费系统开发区间测速功能，加大对“两客一危一货”重点车辆的监管执法力度，对各类违法违规行为，通过系统及时推送到高速公路服务区警务站、交警执法服（GPS积极探索使用道路运输车辆动态监控系统记录的资料作为查处超速、疲劳驾驶、违反禁令标志指示违法行为的依据，研究制定相关工作意见，细化违法取证规范、平台录入流程，已在南京对渣土运输车进行试点。序号 任务内容44.5DCS24AI224（危化品）列出的一份警61612创新安全监 监管等级和执法频次；超过12分的，实施停产停业整顿，经整顿后仍不具备安全生产条件的，提请当地政府依法五管执法手段 关闭。一是徐州市建立煤矿地方监管和国家监察协调运行机制。市应急管理局与煤矿安全监察分局联合印发了《关于健全徐州煤矿安全监察监管协调运行机制的意见》，整合执法检查力量，建立了二是徐州市煤矿安全监察分局开展“三时段”安全监察。风险或存在的突出问题，实施早中夜“三时段”监察。五 创新安全监 34.南京市建立专项整治期间生产安全伤亡事故领导干部“现场必勘”制度。明确在安全生产专项整治期间，本市序号 任务内容管执法手段 范围内的生产经营单位发生一般伤亡事故，属地政府以及相关部门主要领导在接报后，应当立即到达事故现场统筹组织紧急抢救重伤人员，及时有效协调、解决安全管理中存在的重大问题。一是盐城市加强和规范公安派出所消防监督工作。出台《关于加强和规范公2019年度消防工作先进集体和先进个人的决定》，对消防工作先进集体和个人给予记功和嘉奖奖励，发放专项奖金。通过对交底箱规范资料设置、严格日常管理和深化实战运用，牢牢把握化工企业灭火救援主动权。鼓楼区基层网格化社会治理联动指挥系统集群包括消防基础数据集成、应急处置指挥联动、消防安全风险研判、事件派单等子系统。依托于政NB-IoT四是苏州市强力推进火灾隐患专项整治行动。开展以“三合一”、出租房、电动自行车和“9+1结合新研发的单位火灾风险预测系统，自动分析建筑火灾风险等级、定向推送预警信息、督促落实防控措施，大幅提高安全监管和整治工作精准度，消防安全“区域性顽疾”不断得到破解。2019122020241%。序号 任务内容HSSEHSE险管控记录、班组应急演练记录）；基层单位落实“一机制二标准三方案”（风险分级管控和隐患排查治理双重♘区和企业预防机制，HSSE小体系建设运行管理标准和施工安全监管标准，应急演练提升方案、培训学分管理方案和安全绩六典型经验做效考核方案）。法 37.常州市朗盛有限公司通过中西合璧的安全生产管理模式压实企业主体责任。秉持创新“安全即效益”的管理念，建立了50项不同岗位的责任制，每个岗位均“一岗双责”，每日进行风险辨识上报，创建了数字化资质管模块，严格员工内部上岗考核和新项目的工艺设计安全评估。编制完善的作业安全分析JSA管理规范，推出了数字化巡检系统实现了作业全流程的实时闭环管理应急能力建设方面分设主消控中心和分消控中心并配“应急交底箱”，建设了一支义务消防员队伍，定期进行模拟事故演练，具备较高的消防应急能力。制：一是项目准入联审机制。制定产业项目准入评审细则，对产业项目从工艺、设备、管理、人员等方面进行评♘区和企业审并投票表决，表决结果作为新区管委会准入决策的重要参考。二是试生产票决机制。制定产业项目试生产评估六典型经验做法 细则，在产业项目试生产前由业主委员会指定专家进行评估，并参照评估结果由业主投票表决，表决结果作为项目能否试生产的主要依据。三是生产运行互查机制。制定业主单位间互查互检互学办法和计划，对已投产项目的运营情况进行定期检查、诊断、评价。序号 任务内容扬州化工♘区“智慧化工♘区”及“智慧安监2016控预警系统建设并不断完善，实现了对♘区内企业安全生产情况全方位、全视角的预警监控，为♘区危险化学品重大风险源的安全监管、事故预防发生发挥了积极作用。♘区和企业六 典型经验法

徐州市煤矿企业典型做法。一是大屯公司大力推进新班组建设。2019班组建设管理工作实施考核办法的通知》《关于进一步强化班前会召开效果的通知》《关于进一步加强新班组建设轮值机制应用的通知》等文件，以新班组建设为抓手，细化量化跟班队长、班组长安全职责，制定“以安全为核心”工作思路，推进基层班组各大委员轮值管理工作，做到班组骨干职工，人人参与轮值管理，开展“安全红二是徐矿集团根据各个工种、岗位的特点，