我国环境民事公益诉讼制度建构论民事诉讼法硕士学位毕业论文

PAGE5PAGE1我国环境民事公益诉讼制度建构论周楠、吴父翰、谢邦宇．罗马法［Ｍ］．北京：群众出版社，１９８３年版，第３５０页。周楠、吴父翰、谢邦宇．罗马法［Ｍ］．北京：群众出版社，１９８３年版，第３５０页。周楠、吴父翰、谢邦宇．罗马法［Ｍ］．北京：群众出版社，１９８３年版，第３５０页。颜运秋。公益诉讼理研究。北京：中国检察出版社，２００２年１2月第１版，第10页。颜运秋。公益诉讼理研究。北京：中国检察出版社，２００２年１2月第１版，第10页。陈文曲．民事公益诉讼初论［Ａ］．何文燕、陈刚、廖永安编著．硕士论丛．民诉法学（第一辑）［Ｃ］，北京：中国检察出版社，２００２年１０月第１版，第３５２页陈文曲．民事公益诉讼初论［Ａ］．何文燕、陈刚、廖永安编著．硕士论丛．民诉法学（第一辑）［Ｃ］，北京：中国检察出版社，２００２年１０月第１版，第３５２页有学者将公益诉讼分为：刑事公益诉讼、民事公益诉讼、行政公益诉讼、经济公益诉讼。笔者认为其实经济公益诉讼的一部分属于民事公益诉讼、另一部分属于行政公益诉讼。刑事诉讼中的自诉具有私益诉讼和公益诉讼双重性质。有学者将公益诉讼分为：刑事公益诉讼、民事公益诉讼、行政公益诉讼、经济公益诉讼。笔者认为其实经济公益诉讼的一部分属于民事公益诉讼、另一部分属于行政公益诉讼。刑事诉讼中的自诉具有私益诉讼和公益诉讼双重性质。环境行政公益诉讼是指检查机关、公民个人依法为了维护国家、社会公共环境利益，对造成公共利益损害的环境行政行为向人民法院提起诉讼，追究其相应的法律责任的诉讼活动。目前我国的法律尚没有将这种造成公害事件的不明智的环境行政行为的起诉资格授予任何机关和个人。环境行政公益诉讼也是我国有待进一步研究的课题。笔者以为，对一项环境公益违法行为，可选择提出环境行政公益诉讼或环境民事公益诉讼。王蓉等．创新环境资源法学、共建绿色新千年——中国法学会环境资源法研究会２０００年年会综述［Ｊ］．法学评论，２００１年，第３期，第１４４页王明远．环境侵权法律救济制度［Ｍ］．北京：中国法制出版社，２００１年版，第３８页王蓉等．创新环境资源法学、共建绿色新千年——中国法学会环境资源法研究会２０００年年会综述［Ｊ］．法学评论，２００１年，第３期，第１４４页王明远．环境侵权法律救济制度［Ｍ］．北京：中国法制出版社，２００１年版，第３８页王蓉等．创新环境资源法学、共建绿色新千年——中国法学会环境资源法研究会２０００年年会综述［Ｊ］．法学评论，２００１年，第３期，第１４４页叶俊荣．环境政策与法律。中国政法大学出版社，２００3年5月，第225页公益是整体利益，私益是个体利益，但两者并不能截然分开；整体中包含个体，并且对整体利益的损害也间接地损害着个体利益。赵许明．公益诉讼模式比较选择［Ｊ］．比较法研究，２００３年，第２期公益是整体利益，私益是个体利益，但两者并不能截然分开；整体中包含个体，并且对整体利益的损害也间接地损害着个体利益。赵许明．公益诉讼模式比较选择［Ｊ］．比较法研究，２００３年，第２期郑春燕．论民众诉讼［Ｊ］．法学，２００１年，第４期高利红．环境资源法的伦理基础［Ａ］．高利红．环境资源法的伦理基础［Ａ］．.韩德培编著．.环境资源法论丛（第1卷）［Ｃ］．北京：法律出版社，２００１年版，第３００页王明远．环境侵权法律救济制度［Ｍ］．北京：中国法制出版社，２００１年版，第３８页王明远．环境侵权法律救济制度［Ｍ］．北京：中国法制出版社，２００１年版，第３８页刘睿．环境公益诉讼［Ｊ］．依法治国，２００３年，第２期，第４７、４８页吕忠梅。环境法新视野。北京：中国政法大学出版社2000年版，第288页吕忠梅。环境法新视野。北京：中国政法大学出版社2000年版，第288页叶俊荣。民众参与环保法令之执行，载于《环境政策与法律》。台湾月旦出版公司1993年版，第249-250页SeeR.W..findley,et,EnvironmentalLawinAnutshell,2nded,p.9.SeeR.W..findley,et,EnvironmentalLawinAnutshell,2nded,p.9.王曦著．美国环境法概论［Ｍ］．湖北：武汉大学出版社，１９９２年版，第１４９页王曦著．美国环境法概论［Ｍ］．湖北：武汉大学出版社，１９９２年版，第１４９页FindleyRWFindleyRW，FarberDA.EnvironmentalLawinaNutshell.2nded.WestPublishingCo.，1988.6全国人大环境资源委员会。瑞典环境法。中国环境科学出版社1997年版，第88页颜运秋。公益诉讼理念研究，中国检察出版社出版，2002年12月版，第220页颜运秋。公益诉讼理念研究，中国检察出版社出版，2002年12月版，第220页笔者认为，西方发达国家对环境民事公益诉讼建立了各有特色的制度，如德国的团体诉讼制度，日本和我国台湾地区选定当事人诉讼制度，但以美国的集团诉讼和公民诉讼制度具有典型性，限于篇幅，本文不作探讨。曹明德．环境侵权法［Ｍ］．北京：北京法律出版社，２０００年版，第２４１页曹明德．环境侵权法［Ｍ］．北京：北京法律出版社，２０００年版，第２４１页王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第３８页王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第３８页王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第３９页江伟、王强义．论民事诉讼当事人与民事主体的分离［Ｊ］．法律学习与研究，１９９８年第２期，第１７、１８页王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第３９页江伟、王强义．论民事诉讼当事人与民事主体的分离［Ｊ］．法律学习与研究，１９９８年第２期，第１７、１８页张卫平著．诉讼构架与程式——民事诉讼的法理分析［Ｍ］．北京：清华大学出版社２０００年版，第３３９页张卫平著．诉讼构架与程式——民事诉讼的法理分析［Ｍ］．北京：清华大学出版社２０００年版，第３３９页哈泽德等著．美国民事诉讼法导论［Ｍ］．张茂译，北京：中国政法大学出版社１９９８年版，第２０叶俊荣。环境政策与法律，北京：中国政法大学出版社2003年第1版，第２26页叶俊荣。环境政策与法律，北京：中国政法大学出版社2003年第1版，第２26页叶俊荣。环境政策与法律，北京：中国政法大学出版社2003年第1版，第240页叶俊荣。环境政策与法律，北京：中国政法大学出版社2003年第1版，第240页胡小红．现代行政法及社会法三者关系简释［Ｊ］．现代民法（河北法学），２０００年，第１期张明华．环境公益诉讼制度刍议［Ｊ］．法学论坛，２００２年，第６期胡小红．现代行政法及社会法三者关系简释［Ｊ］．现代民法（河北法学），２０００年，第１期张明华．环境公益诉讼制度刍议［Ｊ］．法学论坛，２００２年，第６期汪劲、田秦．绿色正义——环境的法律保护［Ｍ］．广州：广州出版社，２０００年版，第２０５页吕海洋．高档公寓挡阳光，居民获赔62万采光补偿．武汉晨报，２００1年3月14日李放．试论我国环境公益诉讼制度的确立［Ｊ］．中国社会科学院研究生院学报，２００４年，第３期吕海洋．高档公寓挡阳光，居民获赔62万采光补偿．武汉晨报，２００1年3月14日李放．试论我国环境公益诉讼制度的确立［Ｊ］．中国社会科学院研究生院学报，２００４年，第３期幸红．关于我国环境保护公益诉讼的思考［Ｊ］．华南师范大学学报（社会科学版），２００４年第２期除此之外，地方政府也相继出台各种条例，确认公民环境权的法律地位：《上海市环境保护条例》（除此之外，地方政府也相继出台各种条例，确认公民环境权的法律地位：《上海市环境保护条例》（1994年12月）第6条明确规定：“公民有享受良好环境的权利，有保护环境的义务。一切单位和个人对污染、破坏环境的行为有检举、控告的权利。”《福建省环境保护条例》（1995年7月）第9条规定：“公民有享受良好环境的权利和保护环境的义务。一切单位和个人有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。有权在受到环境污染损害时要求赔偿。”《宁夏回族自治区环境保护条例》（1990年4月）第8条规定：“一切单位和个人都有享受良好环境的权利和保护环境的义务。对污染和破坏环境的行为有权进行检举和控告。”李放．试论我国环境公益诉讼制度的确立［Ｊ］．中国社会科学院研究生院学报，２００４年，第３期柴发邦主编．民事诉讼法学［Ｍ］．北京：北京大学出版社，１９９２年版，第２３６页金瑞林主编：环境法学［Ｍ］．北京：北京大学出版社１９９４年版，第２０３页柴发邦主编．民事诉讼法学［Ｍ］．北京：北京大学出版社，１９９２年版，第２３６页金瑞林主编：环境法学［Ｍ］．北京：北京大学出版社１９９４年版，第２０３页法学词典编辑委员会编辑．法学词典．上海辞书出版社１９８９年版，第８９７页陈泉生著．环境法原理［Ｍ］．北京：法律出版社，１９９７年１２月第１版，第３１６页王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第５７页陈泉生著．环境法原理［Ｍ］．北京：法律出版社，１９９７年１２月第１版，第３１６页王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第５７页江伟、肖建国．关于代表人诉讼的几个问题［Ｊ］．法学家，１９９４年，第３期庄淑珍、董天夫．我国代表人诉讼制度与美国基团诉讼制度的比较研究［Ｊ］．法商研究，１９９６年，第２期；李春霖．试论代表人诉讼［Ｊ］．政法论坛，１９９４年，第２期江伟、肖建国．关于代表人诉讼的几个问题［Ｊ］．法学家，１９９４年，第３期庄淑珍、董天夫．我国代表人诉讼制度与美国基团诉讼制度的比较研究［Ｊ］．法商研究，１９９６年，第２期；李春霖．试论代表人诉讼［Ｊ］．政法论坛，１９９４年，第２期合格的代表人应当满足下列条件：必须是他所代表的一方当事人中的成员，同代表的成员具有利害关系；具有相应的诉讼行为能力；能够维护被代表的全体成员的利益，善意地履行诉讼代表人的职责；按照法定程序产生。王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第５７、５８页王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第５９、６０页何文燕．廖永安著．民事诉讼理论与改革的探索［Ｍ］．北京：中国监察出版社２００２年１０月版，第２５１页此处并不是判决效力的扩张，所谓判决效力的扩张是指判决对那些没有在登记期间进行登记，在代表人诉讼结束后，在诉讼时效期内向人民法院提起诉讼的权利人具有约束力。王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第６０页张卫平著．诉讼构架与程式王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第５９、６０页何文燕．廖永安著．民事诉讼理论与改革的探索［Ｍ］．北京：中国监察出版社２００２年１０月版，第２５１页此处并不是判决效力的扩张，所谓判决效力的扩张是指判决对那些没有在登记期间进行登记，在代表人诉讼结束后，在诉讼时效期内向人民法院提起诉讼的权利人具有约束力。王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第６０页张卫平著．诉讼构架与程式——民事诉讼的法理分析［Ｍ］．北京：清华大学出版社２０００年版，第３６７页王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第６１、６１页王学棉．特殊类型诉讼中的司法正义［Ｍ］．北京：人民法院出版社２００３年４月版，第６１、６１页“搭便车“搭便车”问题是经济学中用于描述公共商品遇到的一种困境的专业术语。当一个人不愿主动为公共商品付费（代表人诉讼中，当事人人数众多的一方胜诉后所获得的补偿就是一种公共商品，因为只要当事人在诉讼时效期间内提出诉讼都可以获得补偿，一个人获得是不会排除其他人获得同样补偿的。）总想让别人生产出来后自己免费使用，这就叫“搭便车”。王红岩、王福军．环境公害群体诉讼的障碍与对策——从环境公害诉讼看我国代表人诉讼制度的完善［Ｊ］．中国法学，１９９９年，第５期，第９８、９９页史玉成．环境公益诉讼制度构建若干问题探析［Ｊ］．现代法学，２００４年，第２６卷，第３期史玉成．环境公益诉讼制度构建若干问题探析［Ｊ］．现代法学，２００４年，第２６卷，第３期于安、江必新等著．行政诉讼法学［Ｍ］北京：法律出版社，１９９７年版，第１２７—１２９页王宗廷．环境侵权的公益诉讼研究［Ｊ］．中国人口.资源与环境，２００３年，第１３卷，第５期于安、江必新等著．行政诉讼法学［Ｍ］北京：法律出版社，１９９７年版，第１２７—１２９页王宗廷．环境侵权的公益诉讼研究［Ｊ］．中国人口.资源与环境，２００３年，第１３卷，第５期蔡虹、梁远．也论行政公益诉讼［Ｊ］．诉讼法学、司法制度，２００２年第１０期，第４６页在美国，滥用诉讼权利就构成一种独立的侵权行为责任。其基本含义是：被告恶意地、没有合理的和合适的理由，使原告陷入一种刑事的诉讼或者民是诉讼；诉讼的结果有利于原告，即被告造成的诉讼失败，原告因此受到损害。在这种情况下，原告可以提起滥用法律诉讼的侵权行为诉讼，从被告那里获得补偿。在美国，滥用诉讼权利就构成一种独立的侵权行为责任。其基本含义是：被告恶意地、没有合理的和合适的理由，使原告陷入一种刑事的诉讼或者民是诉讼；诉讼的结果有利于原告，即被告造成的诉讼失败，原告因此受到损害。在这种情况下，原告可以提起滥用法律诉讼的侵权行为诉讼，从被告那里获得补偿。叶勇飞．论环境民事公益诉讼［Ｊ］．中国法学，２００４年第５期，第１１０页叶勇飞．论环境民事公益诉讼［Ｊ］．中国法学，２００４年第５期，第１１０页杨立新、张步哄．行政公诉制度初探［Ｊ］．行政法学研究，１９９９年第４期第６２页对于检察机关提起民事公诉，学界有不少反对意见，他们认为民事法律关系是基于平等自愿原则建立起来的，与此相适应的民事诉讼法就应当采取当事人自由处分的原则，这也是民事诉忪有别于刑事诉讼的本质特点。检察机关由于没有实体意义上的诉讼权利，在诉讼过程中很难照顾到当事人自由处分的意志和要求，不仅如此，检察机关提起诉讼却不是实体权利义务的承受者，也不利于检察机关更好的履行法律监督职能。杨立新、张步哄．行政公诉制度初探［Ｊ］．行政法学研究，１９９９年第４期第６２页对于检察机关提起民事公诉，学界有不少反对意见，他们认为民事法律关系是基于平等自愿原则建立起来的，与此相适应的民事诉讼法就应当采取当事人自由处分的原则，这也是民事诉忪有别于刑事诉讼的本质特点。检察机关由于没有实体意义上的诉讼权利，在诉讼过程中很难照顾到当事人自由处分的意志和要求，不仅如此，检察机关提起诉讼却不是实体权利义务的承受者，也不利于检察机关更好的履行法律监督职能。陶丹玲．公益诉讼若干问题研究（硕士研究生毕业论文）［Ｄ］．重庆：西南政法大学，２００２年４月，第１７页李忠芳、王开洞著．民事检察学［Ｍ］．北京：中国检察出版社，１９９６年第１版，第３７页陈文曲．民事公益诉讼初论［Ａ］．何文燕、陈刚、廖永安编著．硕士论丛．民诉法学（第一辑）［Ｃ］，北京：中国检察出版社，２００２年１０月第１版，第３８６页裘璆．论环境的行政公益诉讼［Ｊ］．环境污染与防治，２００３年１０月，第２５卷，第５期检察机关具有程序意义上的原告地位不仅可以使检察机关行使原告的诉讼权利，履行原告的义务，而且还便于人民法院的审理。陈文曲．民事公益诉讼初论［Ａ］．何文燕、陈刚、廖永安编著．硕士论丛．民诉法学（第一辑）［Ｃ］，北京：中国检察出版社，２００２年１０月第１版，第３８６页裘璆．论环境的行政公益诉讼［Ｊ］．环境污染与防治，２００３年１０月，第２５卷，第５期检察机关具有程序意义上的原告地位不仅可以使检察机关行使原告的诉讼权利，履行原告的义务，而且还便于人民法院的审理。检察机关在提起诉讼时，不仅享有原告的诉讼权利，而且还享有一般原告没有的特殊权利，因此笔者认为，检察机关在民事诉讼中的地位是“特殊原告”。张晋红著．民事诉讼当事人研究［Ｍ］．陕西：陕西人民出版社１９９８年版，第２４页张晋红著．民事诉讼当事人研究［Ｍ］．陕西：陕西人民出版社１９９８年版，第２４页金瑞林主编．环境法学［Ｍ］．北京：北京大学出版社，１９９４年版，第２０５页常纪文著．环境法律责任原理研究［Ｍ］．湖南：湖南人民出版社，２００１年６月版，第２４３页金瑞林主编．环境法学［Ｍ］．北京：北京大学出版社，１９９４年版，第２０５页常纪文著．环境法律责任原理研究［Ｍ］．湖南：湖南人民出版社，２００１年６月版，第２４３页叶俊荣。环境政策与法律，北京：中国政法大学出版社2003年第1版，第224页根据最高人民法院的司法解释，目前适用居正责任倒置的只适用于六种特殊类型的侵权民事案件。（1）因产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；（2）高度危险作业致人损害的侵权诉讼；（3）因环境污染引起的损害赔偿诉讼；（4）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼；（5）饲养动物致人损害的侵权诉讼；（6）有关法律规定由被告承担举证责任的。何文燕．民事诉讼法学新论［Ｍ］．长沙：中南工业大学出版社，１９９７年８月版，第２０１页迈克尔根据最高人民法院的司法解释，目前适用居正责任倒置的只适用于六种特殊类型的侵权民事案件。（1）因产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；（2）高度危险作业致人损害的侵权诉讼；（3）因环境污染引起的损害赔偿诉讼；（4）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼；（5）饲养动物致人损害的侵权诉讼；（6）有关法律规定由被告承担举证责任的。何文燕．民事诉讼法学新论［Ｍ］．长沙：中南工业大学出版社，１９９７年８月版，第２０１页迈克尔·D·贝勒斯法律的原则——一个规范的分析［Ｍ］第６７页陈文曲．民事公益诉讼初论［Ａ］．何文燕、陈刚、廖永安编著．硕士论丛．民诉法学（第一辑）［Ｃ］，北京：中国检察出版社，２００２年１０月第１版，第３８８页陈文曲．民事公益诉讼初论［Ａ］．何文燕、陈刚、廖永安编著．硕士论丛．民诉法学（第一辑）［Ｃ］，北京：中国检察出版社，２００２年１０月第１版，第３８８页日本著名的四大公害案件之一的水俣病就是经过五十年以上持续累积才爆发出来的；富山骨痛病案件中，从权利开始受到侵害到受害人能够向法院提起诉讼，期间己远远超过了20年。［台］邱聪智著．公害法原理［Ｍ］．台湾：三民书局股份有限公司，１９８４年版，第２１页日本著名的四大公害案件之一的水俣病就是经过五十年以上持续累积才爆发出来的；富山骨痛病案件中，从权利开始受到侵害到受害人能够向法院提起诉讼，期间己远远超过了20年。［台］邱聪智著．公害法原理［Ｍ］．台湾：三民书局股份有限公司，１９８４年版，第２１页金瑞林主编．环境与资源保护法学［Ｍ］．北京：北京大学出版社，１９９９年版，第２９９页金瑞林主编．环境与资源保护法学［Ｍ］．北京：北京大学出版社，１９９９年版，第２９９页败诉人负担诉讼费用的合理性在于真正拥有民是诉讼权利的主体不负担成本，以保障主体实体权利的最大限度的完整和促进主体积极行使自己的程序基本权。这一原则的实质是鼓励和支持权利人主张权利，惩罚不履行义务的人。根据《收费办法》的规定，一般的案件得预交一定的诉讼费用，只有追索赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金和劳动报酬的案件，代表人诉讼案件，破产案件，申请先予执行案件等四种不须预交诉讼费用。败诉人负担诉讼费用的合理性在于真正拥有民是诉讼权利的主体不负担成本，以保障主体实体权利的最大限度的完整和促进主体积极行使自己的程序基本权。这一原则的实质是鼓励和支持权利人主张权利，惩罚不履行义务的人。根据《收费办法》的规定，一般的案件得预交一定的诉讼费用，只有追索赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金和劳动