矿山地质环境保护与土地复垦规划方案编制指引

PAGEPAGE2/23矿ft地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国领土资源部2016年12月1序言依据《土地复垦条例》和《矿ft地质环境保护规定》，矿ft公司一定展开矿ft地质环境保护与土地复垦工作，为了确实减少管理环节，提升工作效率，减少矿ft公司负担，将现由矿ft公司分别编制的《土地复垦方案》和《矿ft地质环境保护与治理恢复方案》归并编制。为指导编制矿ft地质环境保护与土地复垦方案，特制定《矿ft地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。本指南包含四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写纲要，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。2第一部分方案信息表矿ft地质环境保护与土地复垦方案信息表公司名称矿 法人代表

联系电话ft 单位地点企 矿ft名称业

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拥有 更改采矿允许证以上状况请选择一种并打“√”单位名称法人代表 联系电话编主 姓名 职责制 要编单制位人员

联系电话我单位已按要求编制矿ft地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真切性，赞同按国家有关保密规定对文本进行相应办理后进行审 公示，许诺按赞同后的方案做好矿ft地质环境保护与土地复垦工作请予以审察。查申请申请单位（矿ft公司）盖印联系人：联系电话：33/23PAGEPAGE10/23第二部分编写纲要序言二、编制目的三、编制依照四、方案合用年限五、编制工作概略第一章矿ft基本状况一、矿ft简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿ft四、矿ft开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（二）地质结构（三）水文地质（四）工程地质（五）矿体地质特色五、矿ft及周边其余人类重要工程活动六、矿ft及周边矿ft地质环境治理与土地复垦事例剖析第三章矿ft地质环境影响和土地损毁评估一、矿ft地质环境与土地资源检查概括4二、矿ft地质环境影响评估（一）评估范围和评估级别（二）矿ft地质灾祸现状剖析与展望（三）矿区含水层损坏现状剖析与展望（四）矿区地形地貌景观（地质古迹、人文景观）损坏现状剖析与展望（五）三、矿ft土地损毁展望与评估（一）土地损毁环节与时序（二）已损毁各种土地现状（三）拟损毁土地展望与评估四、矿ft地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿ft地质环境保护与恢复治理分区（二）土地复垦区与复垦责任范围（三）土地种类与权属第四章矿ft地质环境治理与土地复垦可行性剖析一、矿ft地质环境治理可行性剖析（一）技术可行性剖析（二）经济可行性剖析（三）生态环境协调性剖析（一）复垦区土地利用现状（二）土地复垦适合性评论（三）水土资源均衡剖析（四）土地复垦质量要求第五章矿ft地质环境治理与土地复垦工程一、矿ft地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务（二）主要技术举措（三）主要工程量二、矿ft（一）目标任务（二）工程设计5（三）技术举措（四）三、矿区土地复垦（一）目标任务（二）工程设计（三）技术举措（四）主要工程量四、含水层损坏修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术举措（四）主要工程量（一）目标任务（二）工程设计（三）技术举措（四）主要工程量六、矿ft（一）目标任务（二）监测设计（三）技术举措（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（二）举措和内容（三）主要工程量第六章 矿ft地质环境治理与土地复垦工作部署一、整体工作部署二、阶段实行计划三、近期年度工作安排第七章经费估量与进度安排一、经费估量依照6二、矿ft地质环境治理工程经费估量（一）总工程量与投资估量（二）单项工程量与投资估量三、土地复垦工程经费估量（一）总工程量与投资估量（二）四、总花费汇总与年度安排（一）总花费构成与汇总（二）近期年度经费安排第八章保障举措与效益剖析一、组织保障二、技术保障三、资本保障四、看管保障五、效益剖析六、民众参加第九章结论与建议附件：一、附图（一）矿ft地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿ft地质环境问题展望图（四）矿区土地损毁展望图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿ft地质环境治理工程部署图二、附表三、其余附件7第三部分编写技术要求合用范围本指南合用于与矿ft生产建设有关的矿ft地质环境保护与土地复垦。方案服务年限与基准期确实定新建矿ft的方案合用年限依据开发利用方案确立,生产矿ft的方案合用年限原则上依据采矿允许证的有效期确立。方案基准期按以下原则确立：新建矿ft以矿ft正式投产之日算起；生产矿ft以有关部门赞同该方案之日算起。规范性引用文件以下文件中的条款经过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的改正单（不包含勘误的内容）或订正版均不合用于本标准，但是，鼓舞依据本标准完成协议的各方研究能否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本合用于本标准。GB/T958-2015 地区地质图图例GB/T12328-1990GB12719-1991GB/T14538-1993GB/T21010-2007GB50021-2001GB50330-2013GB3100-3102-1993GB3838-2002GB11607-1989GB15618-2008GB/T16453-2008GB/T18337.2-2001GB/T19231-2003

综合工程地质图图例及色标综合水文地质图图例及色标土地利用现状分类岩土工程勘探规范建筑边坡工程技术规范量和单位地表水环境质量标准渔业水质标准土壤环境质量标准生态公益林建设技术规程土地基本术语DZ/T0157-1995 1:50000 地质图地理底图编绘规范8DZ/T0179-1997 地质图用色标准及用色原则（1:50000 ）DZ/T0218-2006DZ/T0219-2006DZ/T0220-2006DZ/T0221-2006SL/T183-2005TD/T1012-2000HJ/T192-2015LY/T1607-2003NY/T1120-2006NY/T1634-2008NY/T1342-2007TD/T1007-2003TD/T1014-2007TD/T1036-2013TD/T1044-2014DZ/T0223-2011TD/T1031-2011术语与定义矿ft地质环境

滑坡防治工程勘查规范泥石流灾祸防治工程勘查规范倒塌、滑坡、泥石流监测规范地下水监测规范土地开发整理项目规划设计规范生态环境状况评论技术规范（试行）造林作业设计规程耕地质量查收技术规范人工草地建设技术规程耕地后备资源检查与评论技术规程第二次全领土地检查技术规程土地复垦质量控制标准生产项目土地复垦查收规程矿ft地质环境保护与恢复治理方案编制规范土地复垦方案编制规程4.2矿ft地质环境问题受采矿活动影响而产生的地质环境损坏的现象。主要包含矿区地面塌陷、地裂痕、倒塌、滑坡、含水层损坏、地形地貌景观损坏、水土环境污染等。矿ft地质环境影响评估依照必定的指标要乞降技术方法，定性或定量地评论和估量采矿活动对地质环境的影响程度。矿ft地质环境监测9对主要矿ft地质环境因素与矿ft地质环境问题进行的时空动向变化的观察。含水层损坏含水层结构改变、地下水位降落、水量减少或疏干、水质恶化等现象。地形地貌景观（地质古迹、人文景观）破 坏因矿ft建设与采矿活动而改变原有的地形条件与地貌特色，造成地质古迹、人文景观等损坏现象。土地复垦对生产建设活动和自然灾祸损毁的土地，采纳整顿举措，使其达到可供利用状态的活动。土地复垦率复垦的土地面积占复垦责任范围土地面积的百分比。生产项目石、烧制砖瓦等项目。土地损毁人类生产建设活动造成土地原有功能部分或完整丧失的过程，包含土地挖损、塌陷、压占和污染等损毁种类。水土环境污染因矿ft建设、生产过程中排放污染物，造成水体、土壤原有理化性状恶化，使其部分或所有丧失原有功能的过程。永远性建设用地依法征收并用于建设工业场所、公路和铁路等永远性建筑物、修建物及有关用途的土地。复垦区生产建设项目损毁土地和永远性建设用地构成的地区。土地复垦责任范围复垦区中损毁土地及不再留续使用的永远性建设用地构成的地区。总则10矿ft地质环境保护与土地复垦方案是实行矿ft地质环境保护、 治理和监测及土地复垦的技术依照之一。本方案不取代有关工程勘查、治理设计。矿ft建设项目的地质灾祸危险性评估工作归入本方案中的矿ft地质环境影响评估，参照地质灾祸危险性评估的有关要乞降技术规范履行。编制矿ft地质环境保护与土地复垦方案，要坚持“预防为主，防治联合” “在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、就地取材、综合治理、经济可行、合理利用”的原则。矿ft地质环境保护与土地复垦方案应在矿ft地质环境和矿区土地复垦检查和矿产资源开发利用方案或矿ft开采设计等基础上编制，并切合有关规划。矿ft地质环境保护与土地复垦方案编制的地区范围包含开采区及采矿活动的影响区。矿ft公司扩大开采规模、扩大矿区范围或更改用地地点、改变开采方式的，应该从头编制或订正矿ft地质环境保护与土地复垦方案。矿ft地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应付方案的真切性和科学性负责。ft，ft地质环境保护与土地复垦方案可依照有关规范简化编制。工作程序编制矿ft地质环境保护与土地复垦方案按图 1程序进行。资料采集及现场踏勘矿ft地质环境及土地资源等检查确立矿ft地质环境评估范围和复垦区矿ft地质环境影响评估和土地复垦适合性评论1111/23矿ft地质环境保护与土地复垦分区矿ft地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘1工作程序框图矿ft基础信息检查矿ft地理地点矿ft与邻近城镇的地点关系，矿ft所在的县（区）、乡镇村组，矿区拐点坐标（1980国家大地坐标系，高程系统采纳“1985-36度分带），交通状况（交通地点图）。矿ft自然概略主要包括气候、水文、地形地貌、土壤、植被等。详细要求参照TD/T1031.1-2011 中的6.3.2 条款。矿区社会经济概略主要包括人口、农业、工业、经济发展水平等。具体TD/T1031.1-20116.3.3条款。矿ft开发利用方案采集矿ft地构成、矿ft生产规模、矿ft开辟布局、开辟工程参数、剥采比或采掘比、开采和接续方式，矿ft赞同的开采层位、开采范围、开采深度、矿ftft设计生产服务年限、年生产能力，采区部署、矿ft1212/23PAGEPAGE13/23开采方式、顶板管理方法，矿ft防水方法、表土堆放方案、规模、面积，矿ft固地下开采矿ft开辟系统平面图与剖面图、露天开采矿ft地表开采境地和底部境地图等。矿ft开采历史与现状矿ft开采历史状况，包含矿权的持续和更改、矿权人状况、采矿允许证取得状况，历史期间矿ft开采范围、层位、开采方式、深度、生产规模、开采量、开采年限等。矿ft现状状况，包含划定矿区范围批复及矿ft采矿允许证状况，矿ft生产状态、开采范围、层位、开采方式、深度、开采规模、矿ft节余生产服务年限等。矿区土地利用现状及土地损毁现状依据最新土地年度更改检查成就，要点认识以下内容：矿区土地利用种类、数目、耕地质量、能否波及基本农田、土地权属等，能否办理了用地手续。详细求参照TD/T1031.1-2011 中的6.4.2条款。矿区土地利用现状表与土地利用权属表参照TD/T1031.1-2011 附录F中表F.1和表F.2。7.6.2矿ft开采以来矿区各类土地的损毁与土地复垦情况，参照TD/T1031.1-2011 中的6.4.1.2 条款。矿ft地质环境问题主要包含矿ft地质灾祸、含水层损坏、地形地貌景观（地质古迹、人文景观）损坏、水土环境污染等，详细要求参照DZ/T0223-2011 中的6.3.4、6.3.5和条款矿ft及周边土地复垦与地质环境治理事例采集矿区及周边土地复垦与地质环境治理事例，并进行类比剖析。矿区土地损毁评估与矿ft地质环境影响评估矿区土地损毁现状剖析评估矿区土地损毁现状剖析评估应比较损毁前地形地貌景观、 土壤种类、土利用种类、土地生产力及生物多样性等进行评估。评估时应联合土地损毁的环节与时序，说明矿ft生产建设过程中可能致使土地损毁的生产建设工艺及流程。明确项目区已损毁土地的种类、 范围、面积及13损毁程度。剖析已损毁土地被重复损毁的可能性。说明已损毁土地已复垦状况，包含复垦面积、范围、复垦方向及复垦成效。矿区土地损毁动向展望评估貌特色等，确立拟损毁土地的展望方法，展望拟损毁土地的方式、种类、面积、程度。生产服务年限较长的矿ft需分时段和区段展望土地损毁的方式、种类、面积、程度，并联合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级。分级应参照国家和地方有关部门规定的区分标准，也可联合类比确立，特别是ft区、丘陵区的井工开采的矿ft。矿区土地损毁现状剖析评估与动向展望评估以及应附图件，参照 TD/T1031-2011（公则、露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气）6.4.16.4.2、6.4.3条款，以及DZ/T0223-2011 中的7.2.2和7.2.3条款规定的履行。矿ft地质环境问题现状评估在资料采集和检查的基础上，详尽论述已产生的矿ft地质灾祸、含水层损坏、地形地貌景观（地质古迹、人文景观）损坏和水土环境污染等问题的散布、规模、特色和危害等，剖析评论上述问题的影响。详细要求参照 DZ/T0223-2011 中的7.2.2、7.37.4条款。矿ft地质环境问题展望评估在剖析已产生的矿ft地质环境问题现状基础上，依照矿ft开发利用方案和采计划，联合矿ft地质环境条件，剖析论述未来矿产资源开发可能引起的矿ft地质灾祸、含水层损坏、地形地貌景观（地质古迹、人文景观）损坏和水土环境污染等问题的散布、规模、特色和危害等，展望评估上述问题的影响。详细要求参照DZ/T0223-2011 中的7.2.3、7.3和7.4条款。矿ft地质环境保护与治理恢复分区详细要求参照DZ/T0223-2011 中的8.1和8.2条款。矿ft地质环境治理与土地复垦可行性剖析矿ft地质环境治理可行性剖析依据采矿活动已产生的和展望未来可能产生的矿ft地质灾祸、含水层损坏、地形地貌景观（地质古迹、人文景观）损坏和水土环境污染等问题的规模、特色、14散布、危害等，依照问题种类分别论述实行预防和治理的可行性和难易程度。矿区土地复垦可行性剖析复垦区土地利用现状按TD/T1031.1-2011 中的6.4.2条款履行。土地利用种类列表说明复垦区及复垦责任范围内土地利用种类、 数目、质量、损毁种类与程度，说明基本农田所占比率、农田水利和田间道路等配套设备状况、主要农作物生产水平。GB/T21010-2007利用现状的统计数据应与所附的土地利用现状图上的信息一致。土地利用现状表拜见TD/T1031.1-2011 中的附录F。土地权属状况详细到行政村或村民小组。需要征（租）收土地的项目应说明征（租）收前权属状况。土地利用权属表拜见TD/T1031.1-2011 中的附录F。土地复垦适合性评论一般按 TD/T1031.1-2011 中的6.4.4 条款履行。露天煤矿还应按TD/T1031.2 的6.4.4条款履行。井工煤矿还应按TD/T1031.3 的6.4.3条款履行。金属矿还应按TD/T1031.4 的6.4.4条款履行。石油天然气项目还应按TD/T1031.5 的6.5.1条款履行。铀矿还应按TD/T1031.7 的6.4.4条款履行。依据对损毁土地的剖析和展望结果，区分评论单元、选择评论方法。限制性因素。依照土地利用整体规划及有关规划，依照就地取材的原则，在充分尊敬土地权益人意向的前提下，依据原土地利用种类、土地损毁状况、民众参加建议等，在经济可行、技术合理的条件下，确立拟复垦土地的最正确利用方向（应明确至二级地类），区分土地复垦单元。土地复垦适合性评论方法与步骤拜见 TD/T1031.1-2011 中的附录C。15水土资源均衡剖析一般按TD/T1031.1-2011 中的6.4.5条款履行，铀矿还按TD/T1031.7-2011 中的6.4.5条款履行。9.2.3.1 剖析。需外购土源的，应说明外购土源的数目、根源、土源地点、可采量，并供给有关证明资料。无土源状况下，可综合采纳物理、化学与生物改进举措。9.2.3.3 量供需及水质状况。铀矿还应联合铀废石场、尾矿库及其余场所防氡析出标准要求，设计所需覆盖层厚度，并测算所需土方量。土地复垦质量要求一般按TD/T1031.1-2011 中的条款和TD/T1036-2013 有关条款履行。金属矿还应按TD/T1031.4-2011 中的6.5.1条款履行；石油天然气矿还应按TD/T1031.5-2011 中的6.6.1条款履行；铀矿还应按 1031.7-2011 中的6.5.1条款履行。9.2.4.1 提出不一样土地复垦单元的土地复垦质量要求。土地复垦质量拟订不宜低于原（或周边）土地利用种类的土壤质量与生产力水平。复垦为耕地的应切合当地省级土地开发整顿工程建设标准的要求； 垦为其余方向的建设标准应切合有关行业的履行标准。矿ft地质环境治理与土地复垦工程设计依照矿ft所波及的矿ft地质环境治理与土地复垦工程种类，做出工程设计。矿ft地质环境保护与土地复垦预防工程说明矿ft地质环境保护预防工程的目标和主要任务，提出预防举措。a）矿ft地质灾祸预防举措，参照DZ/T0223-20119.1.1b）含水层保护举措，参照DZ/T0223-20119.1.2条款。地形地貌景观（地质古迹、人文景观）保护举措，参照DZ/T0223-2011中的9.1.3条款。水土环境污染预防举措主要包含：提升矿ft废水综合利用率，减罕有毒有害废水排放，防备水土环境污染；采纳污染源阻断隔绝工程，防备固体废物淋16滤液污染地表水、地下水和土壤；采纳堵漏、隔水、止水等举措防备地下水串层污染。土地复垦预防控制举措，参照《土地复垦方案编制规程》 （第一部分则）TD/T1031.1-2011 中的6.5.2条款。矿ft地质灾祸治理工程说明矿ft地质灾祸治理工程的目标任务、主要工程举措和工程量。详细工举措参照DZ/T0223-2011 中的9.1.1、9.2.2、9.2.3、9.2.4条款。矿区土地复垦工程依照土地复垦适合性评论结果，说明土地复垦的目标任务、主要工程举措工程量。一般按TD/T1031.1-2011 中的6.6.1条款履行。露天煤矿还应按TD/T1031.2-2011 中的6.6.1条款履行；井工煤矿还应按TD/T1031.3-2011 中的6.6.1条款履行；金属矿还应按TD/T1031.4-2011 中的6.6.1条款履行；石油天然矿还应按TD/T1031.5-2011 中的6.7.1条款履行；铀矿还应按TD/T1031.7-2011中的6.6.1条款履行。依据确立的土地复垦方向和质量要求，针对不一样土地复垦单元不一样措进行复垦工程设计。土地复垦质量要求参照TD/T1036-2013 履行。数。工程举措的设计可依据项目种类、生产建设方式、地形地貌、地区特色等有所重视，主要工程设计应附平面部署图、剖面图、典型工程设计图。（种籽）规格、配置模式、密度（播种量）、土壤生物与土壤种子库的利用、整地规格等。化学举措的设计内容包含：复垦土地改进以及污染土地修复等。监测举措的设计内容包含：监测点的数目、地点及监测内容（况与土地复垦成效）。管护举措的设计内容包含：管护对象、管护年限、管护次数及管护方法。含水层修复工程依据含水层结构及地下水赋存条件，联合采矿工程，在矿ft地质环境问题现状剖析和展望剖析的基础上，详尽说明含水层修复工程的目标、任务、详细举措主要内容、工程量等。详细要求参照DZ/T0223-2011 中的9.2.5条款。17水土环境污染修复工程说明水土环境污染修复工程的目标任务、主要工程举措和工程量。水土环污染修复方法主要包含物理处理方法和化学处理方法。 污染土地的治理修复可参照TD/T1036-2013 中的6.1.4.1 条款。矿ft地质环境监测工程在矿ft地质环境问题现状剖析和展望剖析的基础上，联合矿ft开发利用方案和开采设计，详尽说明矿ft地质环境监测工程的目标、任务、监测对象、监测内容、监测方法、监测要求等。详细要求参照 DZ/T0223-2011 中的9.3.1和9.3.2款。矿区土地复垦监测和管护工程矿ft土地复垦监测矿ft土地复垦监测包含土地损毁监测和复垦成效监测双方面。 此中，复垦果监测部分包含：土壤质量监测、植被恢复状况监测、农田配套设备运转状况监测等。说明土地复垦监测的目标任务、监测点的布设、监测内容、监测方法、监测频次及技术要求、监测时限等。矿ft土地复垦管护管护工程主要包含复垦土地植被管护和农田配套设备工程管护等。 主要内是对林地、果园地、草地等的补种，病虫害防治，排灌与施肥，以及对农田排灌设备的管护等。植被管护时间应依据地区自然条件及植被种类确立，一般地域3-5年，生态柔弱区6-10年。矿ft地质环境治理与土地复垦工作部署依据矿ft地质环境治理与土地复垦工程设计，提出矿ft地质环境保护与土地复垦整体目标任务，说明总工程量构成，做出矿ft服务限期内的整体工作部署和实行计划。依照矿ft所波及的各种工程，分别部署落实工程实行限期，要点细化方案合用限期内的工程实行计划，按年度说明工作安排。生产建设服务年限超出 5年的，原则上以5年为一个阶段进行矿ft地质环境治理与土地复垦工作安排，应明确每阶段的目标、任务、地点、单项工程量及花费安排。生产建设服务年限小于 5年的，应分年度细化工作任务及工作部署18并拟订第一个年度的矿ft地质环境治理与土地复垦工作实行计划。经费估量与进度安排依照矿ft地质环境治理与土地复垦两个方面分别估量经费。矿ft地质环境治理工程包含：矿ft地质环境保护预防工程、矿ft地质灾祸治理工程、含水层修复工程、水土环境污染修复工程和矿ft地质环境监测工程；土地复垦工程包含矿区土地复垦工程和矿区土地复垦监测和管护工程。矿ft地质环境治理工程经费估量a）说明经费估量依照、取费标准及计算方法。b）等，参照有关标准，进行经费估量，并列表汇总。c）花费构成主要包含先期花费（勘探费、设计费）、施工费、设备费、监测（基本预备费微风险金）土地复垦工程经费估量a）说明经费估量依照、取费标准及计算方法。