建设项目合同管理

第五章施工合同管理一般问题一、合同有关各方1、业主、承包商和监理工程师的基本关系(1)监理单位与项目法人之间的关系是一种合同法律关系；(2)承包商与项目法人之间的关系是一种合同法律关系；(3)监理单位与承包商之间的关系是监理与被监理的关系。第五章施工合同管理一般问题2、业主的一般权利和义务(1)向监理工程师授权。(2)批准合同的转让，指定分包商，批准履约担保证件，批准承包商提交的保险单。(3)业主的完善履行合同和索赔权。(4)承包商违约，业主有权解除合同。(5)遵守适用于本合同的有关法律和法规，并承担违反上述法律法规的责任。第五章施工合同管理一般问题(6)完成工程征地和移民工作，按合同规定及时向承包商提供施工用地和合同规定由业主提供的部分准备工程，如道路、房屋、供水、供电、通信等。(7)向承包商提供所有的与本合同工程有关的水文和地质勘探等资料，并对这些资料负责。至于承包商使用上述资料所作的分析、判断和推论由承包商自己负责。第五章施工合同管理一般问题(8)负责项目的融资。如承包商有要求，应提出合理的证据表明已做好资金安排，有能力保证支付。(9)按合同规定及时向承包商支付有关款项，如预付款、月支付、竣工结算支付、最终结算支付等。(10)承担合同规定的风险及其损失赔偿责任。及时审批监理工程师提交的索赔处理建议书，向承包商支付索赔款额或延长工期。第五章施工合同管理一般问题(11)统一筹划本工程的环境保护工作，统一管理工程的文明施工、治安保卫和施工安全。(12)主持和组织工程的竣工验收；在颁发移交证书后，负责照管工程。(13)合同中规定的其他权利和义务。第五章施工合同管理一般问题3、承包商的一般权利和义务(1)遵守适用于本合同的有关法律和法规，并承担违反上述法律法规的责任。(2)应按合同规定办理履约担保和工程保险，并在规定时间内向业主提交保险单和履约保函或履约担保书。(3)在接到开工令后，应及时调遣人员和调配施工设备和材料进入工地，争取尽早开工。第五章施工合同管理一般问题(4)在规定时间内向监理工程师提交按合同的工作范围、技术规范、图纸要求等编制的施工进度实施计划、施工方案和规定由承包商设计的施工图纸，经监理工程师批准。根据批准的计划和方案组织现场施工，并对现场作业和施工方法的完备性、稳定性和安全性负责。第五章施工合同管理一般问题(5)按合同规定的要求，提供完成工程所需的材料、施工设备、劳务、技术、工程设备等。(6)认真执行监理工程师的指令，保证工程质量，按合同规定的内容、时间和质量要求完成全部承包工作。(7)应按国家有关规定文明施工，采取必要的措施保护工地及附近地区的环境，使其免受因施工引起的污染、噪声和其他因素造成第五章施工合同管理一般问题的环境破坏。应采取安全措施，确保工程、人员、材料和设备以及附近的建筑物和居民的安全。(8)应按照监理工程师的指令为工地上其他承包商的工作提供必要的条件，如场内交通道路、施工控制网、供水供电等基础设施、施工设备和现场试验设备等。提供条件的费用由工程师协调解决。第五章施工合同管理一般问题(9)工程未移交给业主前负责照管工程；在保修期内负责缺陷的修复工作。(10)由于承包商原因未能按合同规定的日期完工，承包商应支付误期损失赔偿费。误期损失赔偿费的金额按合同规定的每一天的赔偿费和延误天数计算，合同中通常还规定误期损失赔偿费的总限额，一般为合同价的10％。承包商提前完工且对业主增加效益，则可获得奖金。第五章施工合同管理一般问题(11)我国《合同法》第282条规定：“因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应承担损害赔偿责任。”(12)承包商有权同意或拒绝接受业主提名的指定分包商。(13)由于非承包商原因而使承包商蒙受损失时，可向业主提出索赔。承包商对工程师决定不同意，可提请仲裁机构进行仲裁。第五章施工合同管理一般问题(14)业主违约，承包商有权减缓施工速度，暂停施工，直至解除合同。(15)合同规定的其他权利和义务。4、监理工程师的职责和权力(1)按合同的规定，负责对工程实施进行监督、检查和管理；沟通业主与承包商的联系；协调监理合同范围内各承包商之间以及业主与承包商之间的关系。第五章施工合同管理一般问题(2)负责解释合同，以及对有关工程图纸的解释和说明，帮助承包商正确理解设计意图；在现场解决施工期间出现的设计问题。(3)及时向承包商提供设计图纸，负责提供原始基准点、基准线和参考标高。(4)审批承包商按合同规定进行的部分永久性工程的设计成果或施工详图；审批承包商的测量放样结果。上述成果经监理工程师审查批准后方可实施。第五章施工合同管理一般问题(5)监督、检查承包商的施工进度，审批承包商提交的实施性施工总进度计划和各阶段或各分部工程进度实施计划，以及施工方案、技术措施和安全措施，并监督其实施。在需要时，监理工程师可要求承包商编制修改的进度计划。(6)监督承包商贯彻执行合同中的技术规范、施工要求及设计图纸，确认材料、工艺符合规定要求，以保证工程质量满足合同要第五章施工合同管理一般问题求。及时检查工程质量；批准承包商申报的试验单位或指定试验单位；检查与确认承包商提交的试验结果；有权要求进行重新检验和额外检验；及时签发有关的试验验收合格证书。(7)严格检查与确认材料、设备(包括半成品、配件等)质量。批准或指定材料检验单位；检查与确认进场的材料、设备质量。第五章施工合同管理一般问题(8)考察承包商进场人员的素质。对不称职的人员可要求承包方予以撤换，承包商派出管理工程的代表，须经监理工程师认可。(9)及时审核、确认承包商提交的已完成(每月)工程计量及工程款月支付报表；审查确认后按规定签署并向业主提交书面的工程款支付证书。(10)检查承包商违约事件，代表业主进行索赔。第五章施工合同管理一般问题(11)及时向承包商发布有关指令。图纸变更或新的补充图纸；增减工程项目或工程量；要求承包商提交有关的施工方案、计划、技术措施、安全措施等指令；修改设计或施工方案和有关费用及竣工期限等方面的指令等。(12)做好监理日记、质量检查记录、各方来往信函、申请、指令以及各种有关的工程管理和工程技术文档的管理工作，以备日后第五章施工合同管理一般问题核查及作为解决争议的依据。(13)公正处理承包商提出的索赔要求；调解处理业主与承包商之间的争议。(14)处理施工中出现的各种意外事件所引起的问题，如不可预见的自然灾害；发现地下文物引起的暂停施工；重大质量事故或安全事故等。(15)定期和及时向项目法人提供工程实施情况报告。第五章施工合同管理一般问题(16)合同规定的其他职责和权力。二、风险和风险分配1、风险的概念工程实施过程中，由于自然、社会条件复杂多变，影响因素众多，因此人们将面临很多在招、投标时难以或不可能完全确定的问题，这种不确定性就是风险。风险一旦发生，就会导致成本增加或延误工期，造成承担风险一方的经济损失。第五章施工合同管理一般问题2、风险的种类从产生风险原因的性质可将风险分成以下几类：(1)政治风险(2)经济风险。(3)自然风险。(4)技术风险。(5)商务风险。(6)对方的资质和信誉风险。(7)其他风险。第五纳章半施知工合隙同管惕理一畜般问登题3、风险果的分配根据风捎险管理馋理论，童风险分贺配应遵旁循下述姥三个原盒则。(1)风险分盾配应能塘有利于拴降低工胖程造价雹和顺利录履行合款同。(2)合同蜘双方斜中，邀谁能斤更有蛙效地掠防止帽和控细制某敲种风跪险或醋减少迷该风粮险引建起的介损失良，就弃由谁饼承担下该风仅险。(3毅)风险分索配应能识有助于滋调动承吩担方的泻积极性补，认真渣做好风亩险管理抗工程，饭从而降岔低成本默，节约针投资。第五章踢施运工合同眠管理一牵般问题业主承畏担的风编险为：(1)不可太抗力扒的社请会因窃素或测自然直因素冰造成本的损商失和榴损坏属。(2波)不可坦预见匪的施购工现钢场条绳件的另变化翁。(3级)工程量座变化。(4)设计文耀件有缺爪陷而造油成的损炸失或成价本增加锹，由承夸包商负假责的设敢计除外缩慧。(5)国家卵或地轮方的历法规庄变化梯导致崖的损摧失或环成本薄增加引，承准包商哀延误特履行故合同集后发创生的换除外么。第五队章价施遭工合迈同管贞理一咽般问堂题承包商束承担的冒风险为万：(1)投标文技件的缺妈陷，指给由于对烤招标文吓件的错凉误理解率，或者除勘察现汁场时的侮疏忽，较或者投瞧标中的却漏项等好造成投授标文件读有缺陷灰而引起狂的损失疼或成本里增加。(2版)对业祥主提酿供的受水文筋、气耗象、赤地质搏等原显始资甚料分社析、虏运用幼不当巷而造涛成的寇损失葛和损形坏。(3)由于施倡工措施典失误、兽技术不展当、管韵理不善餐、控制献不严等托造成施猾工中的采一切损伏失和损奖坏。(4系)分包谨商工呀作失会误造原成的白损失码和损简坏。第五戴章初施凤工合仓同管制理一释般问遍题三、埋工程赶保险1、工欢程保报险的贝概念站和种执类业主邀和承佣包商学通过第投保转，将浑原应员承担辟的风波险责聚任转蛮移给偷保险耕公司限承担工程保盆险可以据分成两讨大类：（1）凡古合同着规定爹必须含投保溜的险因种，锹称为厘合同蛮规定断的保统险或脾强制哲性保抖险，（2）其他毙的保险剧均称为驰非合同兴规定的午保险或鸦选择性壤保险。FI弓DI婆C条款和泛部颁条茅款规定大必须投细保的险抬种是：裕工程和锣施工设荣备的保示险、人董身事故付险和第椒三方责辅任险。第五章落施冠工合同饰管理一晌般问题2、工得程和休施工哨设备披的保钟险工程跨和施私工设裕备也啄称“值工程壳一切到险”帐，工懒程一剖切险疑承保誓的内云容有砌：(共同名鞠义)(1惨)工程收本身筝。(2勉)施工氧用设晓施。(3捎)施工贫设备跳。(4)场地清浩理费。(5扩)工地内带现有的辅建筑物些。(6嗽)由被参保险甚人看渴管或品监护饼的停求放于公工地搜的财注产。第五必章逆施糠工合端同管丸理一诊般问坑题按照国驼际惯例遣，属于采工程一球切险的绳除外责铅任的情累况通常竟有以下漂诸种：(1)由军摘事行另动、区战争脆或其陆他类逝似事勇件、引罢工脂、骚值动、柏或当朗局命访令停附工等什情况截造成抱的损梯失。(2应)因被轮保险延人的挡严重唐失职差或蓄弹意破驼坏而甜造成明的损端失。(3)因原胸子核创裂变兆而造并成的苹损失叙。(4)由于罚踪蝶款及其奖他非实屿质性损捞失。(5枝)因施工慨设备本位身原因槽即无外定界原因搜情况下风造成的免损失；歪但因这染些损失斥而导致误的建筑催事故则握不属除渠外情况溉。(6腔)设计错(7唯)纠正错兰引起损安失增加第五惯章卫施广工合抹同管轻理一团般问或题工程保评险还有辨一个特值点，就峰是保险歇公司要安求投保泡人根据抢其不同裙的损失妇，自负隙一定的氧责任。营这笔由哪被保险顶人承担信的损失徐额称为免赔额。工绸程本秃身的偿免赔校额为踢保险阀金额葛的0.其5％～2％；悲施工凤机具纸设备干等的商免赔援额为膝保险翠金额县的5％；度第三恩者责完任险陡中财服产损俭失的捎免赔侵额为阔每次菠事故夏赔偿食限额键的1％～2％，比但人旁身伤洪害没爪有免晚赔额巷。第五章枝施泊工合同茅管理一且般问题3、人员隐伤亡和菊财产损斗失的保祥险合同规碰定必须暗投保以删下两个饥险种：(1烤)人身事削故险(2寨)第三方瞧责任险四、工寨程担保1、工程确担保的拆概念和扰种类合同的秘担保，咽是指合土同当事序人一方寒，为了密确保合缎同的履线行，经锡双方协辆商一致巡寿而采取贯的一种厦保证第五救章箭施真工合籍同管拆理一漫般问腥题措施狱。在念担保阀关系扭中，居被担垮保合插同通纠常是歇主合按同，扯担保挣合同辉是从愉合同盾。常经见的阶工程钉担保奏有以顺下几盘种。(1)投标蒸担保在下晴列情超况下像，业衰主有咽权没森收投语标担捆保：投标人脾在投标槽有效期柜内撤销割投标书管。中标的询投标人气在规定次期限内成未签署任协议书捧，未提园交履约学担保。第五洞章环施爬工合扩同管巡寿理一所般问犯题投标保拍证金可泻用现金沈押金、卖保付支歪票、银战行汇票馆、由银井行或公嚼司开出溜的保函址或保证爹书等各垂种形式赖。一般牢说，银行甜保函榴是最气常用高的形继式。当助采用鸽银行鹅保函已时，猫其格刮式应厦符合浅招标销文件绒中规忘定的惜格式更要求吨。(2)履约担材保履约翅担保悉是保杨证承对包商姻按照泰合同僻规定纳，正助确完粮整地钢履行浮合同斧。第五骗章冻施牵工合稀同管订理一偷般问斧题如果承框包商违梅约，未暑能履行贩或不完韵全履行多合同规脱定的义狐务，导晶致业主墨受到损略失，业铺主有权咸根据履眉约担保搬索取赔押偿。履约担具保有两舰种形式心：一种气是银行堂或其他带金融机碧构出具筛的履约洒保函，材其担保航金额一慰般取合刻同价的5％～10％。票另一盲种是治由企佛业出钟具的史履约瓜担保察书，浸履约坏担保嫌书的休担保借金额蹲一般智取合助同价卡的30％左右恭。第五塔章润施始工合阶同管救理一收般问惯题(3泄)预付米款担以保承包掏商在恨签订熄合同搏后，注应及陪时向战业主千提交奔预付跪款保愉函，智业主粉在收受到此元保函婶后才言支付匙预付流款。预付红款担铸保金庭额一晒般与远业主惜所付雁预付恢款金叹额相绕同。浩但由疲于预被付款菜是逐纵月从接工程坦进度蒜款中太扣还伸，因克此预晴付款乓担保低金额啄也应候相应李减少野。预杜付款隐担保喇通常符也采悉用银曲行保葡函的贤形式喂。第五章避施励工合同哑管理一庄般问题(4)缺陷责胶任担保缺陷已责任垃担保仙是保快证承婚包商诞按合淹同规突定在告保修画期中畅完成释对工房诚程缺储陷的惹修复幼。如驱承包逃商未琴能或纯无力掏修复胀应由候其负贼责的阵缺陷晒，则维业主婶可另秃行组谨织修堂复，弦并根慌据缺测陷责窄任担员保索叹取为告修复回缺陷致所支则付的系费用姓。缺扎陷责饮任担胡保的价有效截期与坚保修籍期相牲同。枪保修斩期满业，颁其发了胸保修常责任哪终止丛证书份后，流业主戴应将泛缺陷软责任准担保敲退还擦承包键商。第五挂章带施锐工合余同管达理一堂般问嘱题如果一且工程的络履约担患保的有消效期包望含了保影修期，锯则不必墨再进行所缺陷责饰任担保绳。(5)保留金在施亦工承结包合栏同中狱，保鹊留金离是一止种专认门的链担保家方式勾，即魔业主邮在每匪月向霞承包闻商支民付的门款项牵中按晌某一农百分川数(5％～10％)扣留一遍笔款项预，称为系“保留扒金”。陷如承包萌商在施钩工过程祸中违约个而造成蜂业主受康到损失耐，业主敢可从扣惕留的保酸留金中率取得赔幸偿。第五章脏施扯工合同投管理一达般问题(6拿)其他祖担保除上捉述各衔种工涛程担各保外跌，在滩有的薄国际挺工程哲施工怒合同触中规毁定承拨包商炎还应桑提供冠下述晶两种渐担保银。临括时进粥口设酱备税算收担挖保国际工奸程中，车外国承贴包商为状施工需鸡要，将奔其施工核设备运掏进工程透所在国院，这种碍施工设习备的临熔时进口跌可以免坝缴进口胶税。临册时进口态设备税风收担保变，就是恭用于保甜证承包赏商在工处程竣工第五服章何施在工合华同管视理一钩般问分题后，方将临累时进狗口的嚷施工座设备秀运出着工程灿所在爱国。免田税工确程进是口物西资税备收担里保免税介工程白进口治物资仆税收范担保喜，是堂保证飞承包而商将彻进口盼的材材料全乔部用涌于其竿承包乓的免怀税工熄程。坡如果略承包质商将额免税宜进口登的材滩料用取于其济他非腊免税换工程饥，或链在市隶场上农出售景，则毛将被票视为办偷漏仙税，以税务哄部门滤可根予据此押担保续索赔习，作齐为补尤税和闭罚款逢。第五章蜘施梯工合同铅管理一屈般问题2、工程棕担保的救方式和制保证人《中华人国民共和柜国担保甚法》规定，尺担保的谊方式有零保证、舒抵押、东质押、代留置和英定金。汉工程担如保通常幼采用保著证方式贩，即由均承包商台请出保博证人(银行下或企态业)和业宾主约搏定，栗当承捕包商叉违约准时由羽保证长人按旅照约飞定履矮行合冷同或沙承担楼责任狼。作为保证人应当摆具备羡的必方要条牙件是丹要具有盟代为碌清偿聚的能袜力。《中华青人民铅共和瘦国担义保法》规定抓，具超有代贴为履扛行合总同能娃力的垃法人攀、其阿他组肺织或短公第五限章惑施壁工合竞同管拆理一俗般问异题民，可除以作保雁证人。《中华荡人民砌共和肺国担泄保法》也规猜定以健下组细织不摄得为喜保证叹人：(1)国家丈机关燃，但挠经国宏务院朵批准篮为使书用外杨国政浴府或惯国际响经济晓组织萄贷款尿进行咏转贷概的除捎外。(2)学校纹、幼赶儿园岔、医竹院等蜂以公挡益为院目的暖的事坚业单犬位或掀社会幻玉团体果。(3)企业法纪人的分进支机构腊或职能旅部门，纷但有法旺人书面互授权的太，可以误在授权幕范围内桑提供保退证。第五装章猪施及工合眨同管昼理一余般问熊题3、履约弃担保证糖件的有董效范围鸦和兑现晌条(1寨)有效街范围履约玩担保荷证件室只在向下列俊两种曾情况中下无桨效，闸其他边情况碌均承往担责明任：承包槽商正期确、冻完全铲地履色行合笋同规朝定的姐义务蚂，没练有违奥约，纳没有朱造成堡业主香损失蛇。保证志的担如保金尾额已占全部粗支付逮完。(2)兑现于条件指业赖主在爱什么尸证明猜条件赛下才葱能凭氏保函赵向保第五章蛇施标工合同否管理一绑般问题证人索贿赔兑现投。有两哑种类型展的兑现饲条件：无剩条件锦保函映，或罩称“某索偿明即付肝”式筒保函野。有条床件保函典，即保拐证人必搅须在取瓦得一定飞的证明遵条件后成才向业添主兑现有。五、合来同的转扬让与分千包1、合征同的弹转让(对方须同意)转让笛是指悬中标斜的承急包商磨把对哗工程跪的承眉包权弹转让拜给另冈一施朴工企茄业的胡行为刮。转赴让的隆实质构是合明同主镜体的滨变更仍，是壤权利以和义胶务的掘转让场，而鲜不是真合同虏内容第五浮章击施曲工合洲同管茎理一谦般问地题的变凑化。独施工祥承包灯合同智一经文转让算，原绘承包象商与月业主锐就无穷合同和关系量，而公改变博为新壳承包大商与们业主达的合雀同关惩系。2、合同志的分包分包夫是指穴承包绘商将黄合同柔中的拜部分张工程卸分包娘给另饭一施龟工企仅业承斧担施偷工任疯务。舱分包施与转剖让不森同，矿它的泉实质映是为泡了弥垮补承拌包商畏某些幅专业戴方面花的局烦限或怀力量乌上的绪不足杜，借矿助第疤三方毒的力戏量来绪完成爬合同跃。第五章现施湾工合同继管理一菊般问题实践化证明赌，适增当的龟分包桨是有霜利于闲保证小工程材质量度和进怎度的滚。但不是在异实际喂工程桂施工冲合同愚的分罚包有观两种崇类型里，即榜一般梁分包线与指谋定分犁包。(1父)一般盗分包指由足承包娃商提插出分砍包项贝目，毒选择浆分包蠢商(称为陵一般坦分包笼商)，并与溜其签定鸭分包合仔同。我国《合同法》及各槐种条板款对许分包曾有如倒下规滩定：第五姻章每施堂工合居同管信理一界般问甩题承包人表不得将英其承包敢的工程困肢解后芝分包出月去，也驳不得将目主体工钥程分包波出去。未经监扛理工程筑师同意笼，承包爽商不得侍将工程研任何部慕分分包膜出去。承包商蛋应对其灭分包出阁去的工界程以及那分包商踪蝶的任何谣工作和映行为负茄全部责权任，分声包商应也就其完帜成的工陵作成果凭向业主赏承担连役带责任尼。分包商焰不得将味其分包筑的工程炎再分包朵出去。第五章隶施英工合