创建本质安全系统型矿井地资料

wordword/word创建本质安全型矿井随着煤矿生产水平的不断延深，生产条件越来越复杂，顶板、瓦斯、冲击地压、火害、水害等自然灾害的危险性明显增加，矿井的安全管理的难度随之增大。创建本质安全型矿井是贯彻落实党的安全生产方针的根底工作，要针对危险源，安全管理的缺陷，机电设备的隐患，找出安全管理的重点，制定相应的管理标准和预防对策，消除事故的危险源，达到控制事故发生和减少经济损失的目的。

一、创建本质安全型矿井的重要意义

创建本质安全型矿井是当前党和政府为从根本上改变煤炭工业安全状况不好的重大举措，是党和政府高度重视、维护煤矿工人根本利益的重大举措，是党和政府高度重视煤矿安全生产工作，高度重视矿工的生命与健康而采取的一项治本之策。

创建本质安全型矿井是搞好煤矿安全工作的根本，是落实“安全开展〞指导原如此和“安全第一、预防为主、综合治理〞方针的有效途径，是消除和减少安全隐患、杜绝煤矿重特大事故发生的重要手段，是全面加强煤矿安全根底工作、建立安全生产长效机制的重要内容，同时，也是对传统煤矿管理观念的挑战，是煤矿形象的再塑造，是建设和谐社会的重要组成局部，它关系到员工群众生命健康和家庭幸福。建设本质安全型矿井，必须促进煤矿安全水平稳固提高，有效控制各类事故的发生，使矿井始终处于安全生产状态，保证员工家庭某某、幸福，安居乐业。

二、创建本质安全型矿井的内涵

创建本质安全型矿井指全面贯彻和落实国家安全生产相关法规标准，运用风险管理等现代管理理论方法，以追求人、机、环境、管理等要素优化匹配，实现人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞为目标，通过决策、计划、组织和控制以与隐患排查整改等活动，使安全隐患得到消除，安全事故得到最大程度减少，实现恒久性安全的矿井。

三、本质安全型矿井的主要特征

一是员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具备良好的安全素质，根本上杜绝人为失误。

二是机械设备系统机械化和自动化水平高，具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高，达到本质安全化。

三是煤矿灾害危害程度降到最低，生产系统和环节优化，生产环境实现本质安全化。

四是煤矿管理采用以风险管理为核心，以持续改良管理模式为根底的现代安全管理体系，达到本质安全化。

四、国家创建本质安全型矿井的工作目标

通过创建本质安全型矿井试点工作，建成一批本质安全型矿井，率先实现本质安全生产，引领和推动全国煤矿安全生产水平整体提高，使煤矿安全生产状况得到明显好转。国有重点煤矿都要开展这一工作，地方小煤矿具备条件的也要开展，到2012年底，我矿建本钱质安全型矿井，煤矿重特大事故会大幅度减少，煤矿安全生产形势也会明显好转。

五、创建本质安全型矿井的工作原如此

1、坚持全员参与、循序渐进的原如此。构建以风险管理为主要内容的新的安全管理系统，全面提升煤矿安全根底管理工作水平，要先行试点，稳步推进。创建本质安全型矿井试点工作，关键在领导，落实在基层，必须动员全体员工积极参与，从而实现创建活动目标。

2、坚持积极探索、重在创建的原如此。创建本质安全型矿井，不同于一般的评比活动，是煤矿安全管理创新、机制创新和科技创新的一项系统工程，必须积极探索，持续改良，重在创建，要充分调动管理人员、科技人员和广阔职工的积极性和创造性，进展创新实践。

3、坚持符合实际、分类指导的原如此。我国煤矿的生产条件千差万别，创建要充分考虑本矿区的实际情况，确定相应的工作目标和重点，建设各具特色的本质安全型矿井。

4、坚持继承传统、创新开展的原如此。创建活动要防止盲目随从和盲目求大求全，必须建立在对传统的煤矿安全管理模式和煤矿安全质量标准化的继承和创新根底上，充分借鉴和吸收国内外先进经验，在实践中不断分析、完善、提炼，最终形成具有中国特色的煤矿安全管理体系。

六、创建本质安全型矿井的途径

1、提高职工安全素质，推动员工行为本质安全化。

一是严格煤矿人员准入标准。对煤矿矿长、安全管理人员、专业技术人员、特殊工种、一般从业人员等各类人员的文化程度、工作经验、承受培训的时间等准入条件作出明确的规定，从源头上严把人员准入关，实现人员的安全准入。

二是加强安全文化建设。倡导以人为本的安全文化理念，规X职工的行为模式。加强企业人文环境和生产现场的安全文化建设，努力搭建煤矿安全文化平台，营造浓厚的煤矿安全文化气氛，使职工安全意识普遍增强。

三是加大安全培训力度。不断改良培训方法，大力开展形式多样的职工培训，强化特殊工种、岗前作业培训，通过培训，特别是对农民工的系统培训，使职工具有较高的安全技能和专业岗位知识，做到不伤害别人、不伤害自己、不被他人伤害。加大对专业技术人才的培养，吸引人才，留住人才。

2、加大安全投入，提升矿井系统装备本质安全程度。

一是完善矿井防灾系统和安全装备。煤炭企业要根据实际的灾害情况和安全需要，不断增加安全投入，健全“一通三防〞、防治水、顶板、运输等防灾系统和安全装备，提高安全装备水平。

二是严格矿用设备的安全管理。要严把矿用设备的安全准入关，井下机电设备必须取得煤安标志后，方可下井使用；要建立严格的矿井在用设备的监测检查制度，加大对在用设备安全运行的实时监测，消灭失爆，设备完好率达到100%，确保安全运转。

三是大力推进科技成果转化。坚持科技兴安，积极推广、使用新产品、新工艺、新技术，与时淘汰落后的产品、工艺和超期服役、带病运转的设备，不断提高煤矿系统装备的本质安全化水平。

3、预防控制煤矿灾害，提升作业环境本质安全程度。

一是加大煤矿灾害治理力度。要坚持“监测监控，以风定产〞的瓦斯治理方针，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采〞水害治理原如此，加大对瓦斯、水害、煤尘、火灾、顶板、冲击地压等自然灾害的集中治理力度，减少和消除危害程度，使作业环境安全程度不断提高。

二是优化井下采掘作业环境。优化矿井采掘作业部署，加强矿井通风，保证井下有充足的风量，有毒有害气体、粉尘浓度降低到安全允许浓度。风速、温度、噪音符合规程的有关规定，减少职业危害，降低事故率。

4、创新管理，实现管理本质安全化

一是建立本质安全管理体系。在现有安全生产管理方法根底上，借鉴国外先进管理理念和方式，建立适合中国国情、矿情的煤矿本质安全管理体系，做到管理科学、制度规X，实现由传统的经验式管理向主动、预控式本质安全管理的转变。

二是加强安全根底管理。完善安全管理机构和制度，落实责任制，加强现场管理，技术管理，坚持领导干部带班下井制度，加强基层班组建设，严格按照规定定编、定员、定额组织生产，推进科学管理。

七、在抓创建过程中，各级领导干部需要学习、掌握、贯彻的安全生产法律法规与集团公司有关规定。

在创建本质安全型矿井过程中，各级领导干部要进一步学习、掌握并认真贯彻如下安全生产法律法规：

《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》，《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》，国务院《决定》、《特别规定》。集团公司制定的《关于2012年再创安全生产最优年的决定》、《关于进一步落实安全生产责任制的特别规定》等。

八、创建本质安全型矿井，各级领导干部应负哪些责任。

创建本质安全型矿井，是全公司各级组织、各级干部的共同目标，共同任务，在创建过程中，各级领导干部承当着重要任务，也担负着重要责任。

1、认真学习、宣传、贯彻、落实国家“安全第一，预防为主，综合治理〞的安全生产方针，负责各自分管X围的宣传、贯彻工作。

2、负责落实国家有关安全生产法律法规与集团公司制定的相关制度、规定，搞好学习、宣传、贯彻并监视执行。

3、负责对员工的安全教育、培训和管理，引导员工积极主动学习安全知识，熟练掌握安全常识和专业、岗位知识，增强自主保安意识和技能，自觉遵章守纪，做到不伤害别人，不伤害自己，不被他人伤害。严把煤矿员工准入关，明确各级管理人员、特殊工种、一般从业人员的准入条件，从源头上严把人员准入关。

4、负责建立和完善各项安全管理制度，建立并严格落实各岗位的安全责任制。按照国家有关规定层层制定并严格执行各项管理制度，用制度来约束和规X煤矿各类人员的行为，并保证各项管理制度真正落到实处，发挥其应有的作用。建立和完善各级管理人员、工程技术人员、各职能部门以与各工种的安全生产责任制和安全岗位责任制，明确各级管理人员和各个岗位的员工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。

5、负责基层区队、班组建设，抓好各项安全根底工作。把基层组织建设的重心放在区队、班组，抓好区队长尤其是班组长的选拔、培养、教育和管理，充分发挥班组长在安全管理上的重要作用。

6、负责安全文化建设工作，坚持以人为本，规X员工行为，营造浓厚的煤矿安全文化气氛，使员工安全意识普遍增强。

7、各级领导干部负责分管工作X围内安全工作。行政一把手是各矿安全生产第一责任人，负责本矿安全的全面工作并承当安全生产第一责任人的相应责任；党委书记是安全教育的第一责任人，负责员工安全教育的全面工作并承当相应责任；分管副矿长等副职负责分管工作X围内的安全工作并承当相应责任；各区队长是本区队安全第一责任人，负责本区队安全的全面工作并承当相应责任；各区队副职负责分管工作X围内的安全工作并承当相应责任；班组长负责本班组的安全工作并承当相应责任。

8、负责领导干部问责制的落实。明确领导干部带班入井的责任和任务，对于因领导干部履行责任不到位而发生的责任事故，要严格按有关规定追究相关领导的责任。不袒护，不放纵。

九、创建本质安全型矿井，我矿的重点工作。

创建本质安全型矿井，对我公司来说，任务相当繁重，从人员素质培养、机械设备的更新、投入、维护和使用，基建矿井井下环境的治理，安全根底工作的完善到各项安全管理制度的完善和落实，都是需要我们抓的主要工作和主要环节。从目前看，我煤业公司所要抓的重点工作包括：

1、进一步加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度，建立和完善各项安全管理制度。要加大宣传力度，普与安全生产法律常识，提高全员法律意识，推进依法治安战备。按照上级有关要求，进一步完善安全管理制度并认真组织实施。

2、强化安全生产责任制，建立健全安全责任考核体系。进一步明确安全第一责任人的责任，严格落实各岗位、工种的安全责任制，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。

3、加强基层区队、班组建设。把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到区队、班组，通过培训等各种方式努力提高班组长素质，建立以安全为核心的区队、班组考核标准。明确区队长、班组长的选拔任用程序和标准，严格按上级规定进展定编、定员、定额并组织生产。

4、加大新技术、新工艺的推广和应用，进一步提高矿井装备水平。以后要把综采、综掘做为矿井生产的主要设备，逐步淘汰炮采、高档普采工艺和设备。加强设备管理，加快设备更新，加强设备的检修、维护、保养和检测，确保设备安全有效运行。

5、加强根底工作。加快、加大生产矿巷修力度和速度，加快井下环境改造。建设矿要做到起点高、要求严、质量好，把好掘进施工、设备选型、购置、设备安装，防火、防尘、通风、监测监控、人员管理等各个关口，给员工创造一个舒适、安全的工作环境。认真排查、治理、整改安全隐患，制定能够制止“三违〞现象的教育、处罚规定，有效制止、严肃查处“三违〞行为。

6、强化领导干部带班入井制度，明确领导带班入井的主要责任就是抓安全，主要任务就是查隐患、除隐患、抓“三违〞。实行责任追究制度。逐步推行安全工资制度。

7、加强对员工教育和培训。做到培训有计划、有基地、有费用、有教材、有人员、有制度。实行安全管理人员准入制度。

8、加强地面环境治理和建设。改变煤炭企业脏、乱、差的形象和人们头脑中多年形成的煤矿就是破烂滩式环境的陈旧观念，建设一个井下标准化、井上花园化的新型的、令人耳目一新的现代化矿山。生产矿重点改造多年以来形成的、人们已经习