公司资产处置管理办法

XX企业资产处置管理方法目录第一章总则第二章资产处置审批权限和流程第三章资产处置通常管理要求第一节资产转让、置换第二节资产出租第三节无形资产许可使用第四节其余管理要求第四章资产无偿划转第五章违规责任第六章附则第一章总则第一条为规范集团企业资产处置行为，确保资产处置收益最大化，预防国有资产流失，依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理方法》、《企业国有产权无偿划转管理暂行方法》等关于法律法规要求，结合集团企业实际，制订本方法。第二条本方法适适用于集团企业及其分企业、各级子企业（以下简称组员单位）资产处置工作。第三条资产处置是指使资产全部权或使用权发生转移或灭失正当行为。使资产全部权或使用权发生转移资产处置方式包含但不限于转让、置换、无偿划转、捐赠、出租、许可使用、以资产对外投资、以资抵债、征收。使资产全部权或使用权灭失资产处置方式包含但不限于报废、报损、货币性资产损失核销、坏账核销、放弃、无偿收回。第四条资产处置范围包含固定资产、在建工程和存货等有形资产，以及股权、专利权、商标权、着作权、商业秘密权、特许经营权、土地使用权、矿业权等无形资产。第五条资产处置工作坚持公开、公平、公正标准，以盘活存量资产为目标，符合国有经济布局调整以及集团企业发展战略和规划，有利于优化集团企业或组员单位资产结构，有利于集团企业稳定和发展。第六条未经集团企业同意，其余组员单位不得私自处置资产。第七条拟处置资产应该权属清楚，不存在法律法规禁止或限制处置情形。已设定担保物权国有资产处置，应该符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等关于法律法规要求。包括政府社会公共管理事项，应该依法报政府关于部门审核。第八条资产处置包括职员切身利益，处置方案应该经职员代表大会或职员大会审议经过；包括债权债务处置事项，应该符合国家关于法律法规要求。第九条本方法所称资产相关管理部门，是指集团企业各类资产归口管理部门。第二章资产处置审批权限和流程第十条一次性处置资产（不包含股权）原值在50万元以下，由集团企业资产运行管理部门审批。审批流程：（一）组员单位推行内部决议程序后，提出资产处置申请，并附集团企业资产相关管理部门关于资产处置意见，上报集团企业资产运行管理部门审核；（二）集团企业资产运行管理部门会商其余相关职能部门，对组员单位资产处置必要性、合规性进行审核。不一样意资产处置，资产运行管理部门应给出解释性意见和其余处理提议；（三）经过审核后，由集团企业资产运行管理部门委托中介机构进行清产核资、资产评定，并对清产核资结果及资产评定汇报完整性、合规性、合理性进行审核；（四）由集团企业资产运行管理部门在XX企业集团评定机构备选库中另外选聘二家评定机构，对资产评定汇报进行复核；（五）集团企业资产运行管理部门在推行省政府国资委审批手续后，向组员单位下达资产处置批复，监督组员单位开展资产处置工作。第十一条一次性处置资产原值在50万元以上，由集团企业董事会或董事长办公会审议同意。审批流程：（一）组员单位推行内部决议程序后，提出资产处置申请，并附集团企业资产相关管理部门关于资产处置意见，按照集团企业议案管理关于要求，上报集团企业董事会办公室审核；（二）集团企业董事会办公室向资产运行管理部门批转组员单位资产处置申请后，推行本方法第十条（二）至（四）项审核程序；（三）集团企业资产运行管理部门编制资产处置议案，报集团企业董事会或董事长办公会审议；（四）审议经过后，集团企业资产运行管理部门推行省政府国资委审批手续，通知并监督组员单位开展资产处置工作。第十二条权属于集团企业资产，由集团企业资产使用单位提出资产处置申请。第十三条一次性处置低值易耗品原值在3万元以下，其余资产账面净值在3万元以下，或处置资产收益低于清产核资、资产评定成本，可不进行清产核资和资产评定，但应由资产所属单位安排3个以上关于人员在处置现场见证，并出具书面见证意见。第十四条资产处置完成后，组员单位应及时向集团企业资产运行管理部门、资产相关管理部门、财务管理部门报备资产处置协议、实物资产交接统计、资产权属变更统计等资料，并按照报备结果进行对应账务处理。第十五条资产无偿划转审批流程，按照本方法第四章相关要求执行。第三章资产处置通常管理要求第一节资产转让、置换第十六条申请资产转让（置换），应该提报以下书面材料:（一）申请文件；（二）关于决议文件；（三）资产原值凭证；（四）资产权属证实；（五）处置方案（草案）；（六）处置协议（草案）；（七）审计汇报、资产评定汇报；（八）法律意见书；（九）风险评定汇报；（十）其余材料。采取非公开协议方式转让资产，还需提报转让资产必要性及受让方情况；属于本方法第25条第（一）、（二）项情形，可不提报资产评定汇报，仅提报审计汇报。第十七条转让单项资产原值在80万元以上，批量资产原值在500万元以上，应经过产权交易机构公开进行。第一次披露转让底价不得低于经省政府国资委或集团企业核准、立案评定结果。信息披露期满未征集到意向受让方，能够延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新进行信息披露。第二次披露转让底价不得低于评定结果90%。经两次信息披露仍未征集到意向受让方，按照本方法要求审批程序经审批机构同意后，能够再次延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新进行信息披露。第三次披露转让底价不得低于评定结果50%。经三次信息披露仍未征集到意向受让方，按照本方法要求审批程序经审批机构同意后，按照集团企业关于废旧物资管理制度处置。第十八条转让单项资产原值在80万元以下，批量资产原值在500万元以下，经过非公开协议转让方式进行。第一轮协商转让底价不得低于经省政府国资委或集团企业核准、立案评定结果。经第一轮协商后未达成一致意见，按照本方法要求审批程序经审批机构同意后，能够在降低转让底价、变更受让条件后重新进行协商。第二轮协商转让底价不得低于评定结果50%。经两轮协商仍未达成一致意见，按照本方法要求审批程序经审批机构同意后，按照集团企业关于废旧物资管理制度处置。第十九条除非国家法律法规有明确要求，资产置换经过非公开协议方式进行。第二十条资产转让信息披露期满、产生符合条件意向受让方，按照披露竞价方式组织竞价。竞价能够采取拍卖、招投标、网络竞价以及其余竞价方式，且不得违反国家法律法规要求。第二十一条受让方确定后，组员单位与受让方应该订立资产转让（置换）协议，转让（置换）双方不得以转让（置换）期间企业经营性损益等理由对已达成交易条件进行调整。第二十二条转让价款标准上应该自协议生效之日起5个工作日内一次付清。资产置换协议生效后，置换双方应及时办理资产交付或转移等手续。第二十三条有以下情形之一，经集团企业资产运行管理部门会商其余相关职能部门同意，能够采取分期付款方式。转让价款超出1000万元；组员单位有特殊需求；集团企业资产运行管理部门会商其余相关职能部门后，认为能够采取分期付款方式其余情形。采取分期付款方式，首期付款不得低于总价款30%，并在协议生效之日起5个工作日内支付；其余款项应该提供组员单位认可正当有效担保，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间利息，付款期限不得超出1年。第二十四条集团企业及其各级控股企业或实际控制企业之间进行资产转让，经集团企业资产运行管理部门同意，能够采取非公开协议转让方式。第二十五条采取非公开协议方式转让资产，转让价格不得低于经省政府国资委或集团企业核准、立案评定结果。以下情形按照《HYPERLINK中华人民共和国企业法》、企业章程推行决议程序后，转让价格能够资产评定汇报或最近一期审计汇报确认净资产值为基础确定，且不得低于经评定或审计净资产值。（一）集团企业内部实施重组整合，转让方和受让方为集团企业及其直接或间接全资拥有子企业；（二）属于国有控股或国有实际控制企业组员单位内部实施重组整合，转让方和受让方为该组员单位及其直接、间接全资拥有子企业。第二节资产出租第二十六条资产出租是指组员单位作为出租方，将本身拥有或管理非流动性资产（包含土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或其它组织（以下简称承租人）使用，向承租人收取租金行为。资产出租包含资产对外托管、承包。第二十七条除出租以下资产外，资产出租可不推行本方法第二章要求审批程序，而应在出租协议签署后五个工作日内，将出租协议及其余关于材料报集团企业资产运行管理部门立案：（一）土地、整栋建筑物、构筑物；（二）整条生产线、整个生产车间、整个厂或整套业务；（三）其余重大资产。第二十八条出租单项资产，可不进行清产核资、资产评定，但法律法规要求必须清产核资、评定除外。第二十九条申请资产出租，除提报本方法第十六条第一款（一）、（二）、（八）、（九）项要求材料外，还应提报资产出租协议（草案）和资产出租方案。资产出租方案包含拟出租资产产权情况、出租资产目标及可行性、资产明细清单、出租用途及期限、租金收缴方法、承租条件、招租底价及底价拟订依据、招租方式等。第三十条资产出租标准上应采取公开竞价方式进行。组员单位之间出租资产，可采取非公开协议出租方式。第三十一条资产出租招租公告应在市级以上级别公众媒体上公布，公告期不少于5天；招租结果应在集团企业网站上公告，公告期不少于5天。第三十二条资产出租租金不得低于同期同类资产市场租金水平。与市场租金水平不具备可比性，或组员单位之间出租资产，租金不得低于集团企业资产运行管理部门核定标准。资产出租附带为承租人提供水、电、气及供暖等关联服务，租金应包含提供关联服务费用，不得为承租方无偿或者低价提供关联服务。第三十三条出租资产时，应与承租人依法订立资产租赁协议。租赁期限通常不超出3年，期满后应重新招租。第三十四条出租方应定时对出租资产进行实物检验，出租资产出现严重破损，应按照协议约定向承租方索赔。第三十五条出租资产期满收回时，出租方应组织相关部门进行判定，对于资产情况完好，隶属设施齐全，退回确保金；不然，视情节依据租赁协议扣收部分或全部确保金。出租方应向财务管理部门提供书面判定汇报，判定汇报应对是否扣除确保金，以及扣除多少做出明确说明。第三节无形资产许可使用第三十六条专利权、商标权、商业秘密权等无形资产（不包含土地使用权和矿业权）许可使用，由集团企业无形资产相关管理部门提出申请，并组织实施。第三十七条无形资产许可使用申请,应列明该项无形资产原价、已摊销价值、预计使用年限、己使用年限、预计出售价格等。第三十八条接到无形资产许可使用申请后，集团企业资产运行管理部门应会同无形资产相关管理部门和财务管理部门，组织对拟许可使用无形资产进行技术判定。第三十九条申请无形资产许可使用，除提报本方法第十六条第一款要求材料外，还应提报专业部门出具判定意见。第四十条国家法律法规对无形资产许可使用有特殊要求，按要求执行。第四节其余管理要求第四十一条资产报废、报损，除按本方法要求审批权限审批外，应按照集团企业固定资产管理制度关于要求执行。第四十二条包括以资抵债、专利实施强制许可、征收、无偿收回、放弃等时，资产所属单位在认为必要时，应先征求集团企业法务管理部门意见；放弃资产无需评定。第四十三条人民法院或仲裁机构就关于资产处置已作出生效判决、裁定、裁决，组员单位应首先征求集团企业法务管理部门意见，再执行关于法律文书。但在诉讼、仲裁或执行中经过调解、和解需放弃全部或部分诉讼权利，或以申请执行终止、申请破产等方式进行处置时，应事先推行本方法要求审批程序。第四十四条境外资产处置，应按照资产所在地法律法规办理。第四十五条国家法律法规、省政府国资委和集团企业关于制度对资产处置有特殊要求，按照关于要求执行。第四章资产无偿划转第四十六条资产无偿划转包含属于国有全资子企业组员单位资产，向组员单位之外政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资企业转移；以及集团企业与所属各级全资子企业之间或集团企业所属各级全资子企业之间无偿转移。资产无偿划转包含资产对外捐赠。第四十七条资产无偿划转审批权限：（一）集团企业及其全资子企业与XX企业集团之外单位之间资产无偿划转，由集团企业董事会或董事长办公会审议；（二）集团企业与所属各级全资子企业之间资产无偿划转，以及集团企业各级全资子企业之间资产无偿划转，由集团企业资产运行管理部门会商其余相关职能部门审核。第四十八条资产无偿划转审批流程：（一）划转双方推行内部决议程序；（二）向集团企业资产运行管理部门提交申请及关于材料；（三）集团企业资产运行管理部门会商其余相关职能部门审核；（四）划转双方依照批复，办理资产无偿划转关于事宜。应由集团企业董事会或董事长办公会审议资产无偿划转事项，应按照集团企业议案管理要求程序，提报集团企业董事会或董事长办公会审议。第四十九条资产无偿划转双方应做好以下工作：（一）可行性研究；（二）各自董事会或党政联席会审议；（三）按照集团企业关于要求进行清产核资、资产评定；（五）制订资产无偿划转协议（草案）。划出方应就无偿划转事项通知本单位债权人，并制订对应债务处置方案（草案）。第五十条申请资产无偿划转，应该提报以下书面材料:（一）申请文件；（二）划转双方董事会或党政联席会决议；（三）被划转资产权属证实；（四）可行性研究汇报；（五）无偿划转协议（草案）；（六）清产核资结果或被划转企业划转基准日审计汇报；（七）划出方债务处置方案（草案）；（八）职员分流安置方案（草案）；（