宪法第一部分绪论纲要

中国宪法学湘潭大学法学院主讲人：尹华Q:1315403922人人民宪法人权：生命财产自由平等国家机构司法机关行政机关立法机关劳动权受教育权生命权经济自由自由权社会权公民选民生存权人身自由精神自由社会保障权其他其他宪法树状图国家

宪法与人类生活出生（国籍的取得）上学（受教育权利与义务）当兵（服兵役义务）精神生活政治生活经济生活文化生活精神生活皈依宗教科学研究艺术创作…（宗教信仰自由）（科研自由）（艺术自由）政治生活参加选举担任公职监督政府……（选举权被选举权结社自由监督权言论自由……）经济生活工作自己创业纳税失业救济……（劳动权经济自由纳税义务社会保障权生存权）宪法学纲要四大部分：第一部分：宪法是什么？第二部分：公民及其基本权利第三部分：国家机关第四部分：宪法实施第一部分宪法是什么第一章、宪法的概念与基本特征第二章、宪法的分类第三章、宪法的功能第四章、宪法基本原则第五章、宪法的产生与历史发展第六章、宪法规范参考书目1、任东来：《美国宪政历程：影响美国宪政的25个司法大案》2、刘瑜：《民主的细节》、《观念的水位》3、韩大元：《中国宪法事例选编》4、罗尔斯：《正义论》5、洛克：《政府论》6、哈耶克，《法律、立法与自由》，中国大百科全书出版社，2000年版；7、刘军宁，《共和·民主·宪政——自由主义思想研究》，上海三联书店，1998年版8、[美]汉密尔顿、杰伊、麦迪逊，《联邦党人文集》，商务印书馆，2004年版；9、《美国公民与宪法》清华大学出版社2006年3月版10、张勇，《远见》，机械工业出版社宪法学的研究方法

一、宪法学的三个层面1、规范宪法学2、解释宪法学3、实证宪法学二、宪法学的实证研究方法1、方法论的个人主义2、公共选择理论的一元行为假定3、规则与理性：宪法与社会科学4、哲学上的怀疑主义第一章宪法的概念与基本特征一、“宪法”词义的演变（从词源意义上理解）1在古代西方，“宪法”一词主要在三重意义上被使用；事关国家机关的组织与权限、皇帝的诏书与谕旨及国王确认的特权的法律；2古代中国“宪”字存在于不同典籍，含义不同。其中“先王所制为宪”说法中的含义与现代对“宪”字含义的理解有点相近，体现了法律之间存在效力位阶的思想；近代以来西方对宪法的认识3最根本的特征就是强调宪法必须是限制国家权力、保障公民权利的基本法律；认为宪法是先于政府的东西，政府只是宪法的产物；4近代中国对宪法的理解为收回租界的治外法权，西法东渐。宪法作为救国图存的工具来到中国。二、宪法的概念（从定义的角度认识宪法）宪法是以民主为基础，以法治为手段，以保障人权为目标的国家根本大法。宪法是现代社会人类共同体的根本组织规则，是调整法网疏密的纲领性文件。宪法是一个国家所有正式制度的拱顶石。是一个国家顶层制度设计的载体。三、宪法的特征1、宪法规定的内容是一个国家根本的政治制度与经济、文化制度。2、宪法制定和修改的程序一般不同于其他法律。3、宪法的效力不同于其他法律。其一，其他法律、法规以及行政规章根据宪法而制定，其二，不得与宪法相违背。4、监督的方式与手段不同。四、宪法与法治、宪政的联系1、宪法与法治：法治首先是宪法之治，法治是宪治。宪法为法治定下了根本准则。法治是实现宪法内容的主要方式。2、宪法与宪政宪政是一种使政治运作法律化的理念或理想状态，他要求政府所有权力的行使都纳入到宪法的轨道并受宪法的制约。P111、依打法治慨国的机核心刃就是仁依宪披治国2、法彼治是快宪政递的基育础，县宪政瞧是法糖治的引表证3、法刃治首艰先是肝宪治饶。四鼠宪弃法与抱宪政钩的关森系宪法戏与宪很政的雁联系1、从搁逻辑逼上看缝，宪沙政以胡宪法暗为起肌点。棵无宪训法即淘无宪论政，陵而无冬宪政扭则宪闲法只协是一絮纸空捷文；2、从存内容嚼上看恢，宪煮法的恐内容晋直接敢决定茂宪政缎的扛内容灯，立旧宪的营目的拜就是漆宪政友的目描的宪妇政的崭产生腥、存卸在、馆发展谱和变挖化都艳必须犁服从恒于使荒纸上柔的宪确法成蚊为现需实的拿宪法钳的目胃的；3、从盘价值卡取向杨上看息，二点者都坛是商轰品经羞济发绝展的浅产物收，都畅是民今主政找治建港设和归法治慢国家威建设以的重钱要表流现，猪都以夸限制脾国家彻权力至、保挖障公些民权档利为临根本盗精神兰和价免值取详向。因此删可以紫说，辉宪法母是宪县政的秒前提熔，宪让政则睡是宪淘法的愁生命父。宪法携与宪谁政的笔区别1、从朽外在离状态目的角携度看油，宪偿法通鼠常是炮指宪飘法典颤，或膏者是派宪法厌性法巨律，饺因而抬一般店是静斑态的颤文书狼形式虹；宪记政则狡是指盲立宪速政治汤的实傲际运照行，未不仅析指宪许政制护度，志而且宁包括鼠各种攻具体翅的宪隐政活优动。2、从适内容歉范围辱角度倍看，勉宪法姥是规宅定··牺··吓·的根抄本大挥法，印但一角国在批具体善政治当实践冤中所截遵循往的规攀范却贪并不茂限于股宪法肠的规业定。塘如宪呀法惯害例、栏宪法钢判例疗等法逃典以位外的厦政治趴规范琴都属躁于宪温政的醋范围姿。3、从薯价值送取向根角度白看，异有宪千法并援不意锐味着多有民诸主，声但宪精政必至须惯露彻民孕主精发神。五、五宪政棉的涵寻义（一炕）和宪政婶的概禽念1何谓碧宪政？刺（亡后四跳张幻留灯片敏）2宪政少与民扫主的造区别P3差1上（二这）恼宪政选的基裁本内俩容1活着张的宪漂法及亲其正恒当性2法治貌主义3代议寇民主4人权酿保障宪政绣的涵兆义Co陷ns翅ti庸tu些ti沉on干al脾is恶m宪政粘或宪习政主朽义是一刻个政柜治学避的关东于构印建国叫家根乖本政防治制领度的病概念错。羞也常丝式被法浓学译盯为立话宪主愁义或荒立宪喷政体说。激一般桶而言尖：当侧辅重于寻描述邪一种岩政治村制度傅时，透多用旨宪政邪一词萝。当侧朵重于斩描述规一种旦观念拼体系芬及其忘与思夸想史含的勾踏连时酒，使弹用宪烘政主位义。当侧吉重于遇描述爸历史哪经验及的演穗进时妖，有娘时也衫使用饶立宪贝主义苏一词申。宪政呼的涵棋义现代面宪政蹲主义般的要叠义之踪蝶一是茅对于贿立法束者意倾志的绕“在计先约轨束”（妹任何荣在先黑的菌约束蜜都可斜能受杯到来狭自不播同价枪值观经的质杯疑，羊若承粗认一块种在查先的齿价值术，都慕可能父引起科争议犯或妨脂碍思价想的仍多元榴化），是对秆多数绍人意抄志所归施加样的一巴种预屋先的矛价值形与条誉文的叠束缚阁。在现芒代立炎宪政饮体中讲，当槽立法均者是椅人民流时，进宪政御首先迈体现搞为对恼立法朝权的新制衡漏，其晒次才饶是对治行政聪权的解约束续。因此池，宪良政主败义与吸主权环者至茎上的合国家顽理论求相悖糊。宪政歉的涵款义现代丑宪政著主义客的要左义之张一是定对于险立法疗者意内志的乐“在扣先约隐束”（泊任何支在先蒸的顶约束漏都可鸭能受误到来张自不腿同价择值观赛的质界疑，抗若承溪认一谊种在友先的渗价值减，都孔可能螺引起云争议瞧或妨幼碍思脚想的愚多元贫化），是对壁多数派人意茅志所云施加由的一条种预岛先的晌价值揭与条纸文的掩束缚压。在现茧代立两宪政逮体中专，当久立法恭者是换人民托时，膀宪政限首先消体现腾为对纱立法菊权的盾制衡盒，其因次才赵是对更行政井权的显约束头。因此映，宪笑政主转义与侨主权倚者至尼上的轻国家售理论寨相悖斗。宪政俗的涵桃义宪政习既是论人类活文明蔑不断泳积淀番的结塞晶，酬也是观人类梯不断圆认识蜘并超乓越自怜我的胁结果岔。宪抚政概护念会悉随着丛观念夜与体挡制的竖变迁扒，实筒践与博认识鞭的深愉入而霞不断竟地丰砌富和朝完善宣。尽据管如币此，见宪政扁概念员还是瞧具有络相对战确定威性的译，从静炕态意晋义上焰讲，海宪政颤是一流套具熔体的管制度掏安排培，“五其要酬点应旋包括侮：（1）程帐序上考的稳陕定性绵，（2）向亩选民寺负责棋，（3）代遵议制纪，（4）分蹦权，傲（5）政疮务公滑开与剖新闻明自由撇，（6）建均立违份宪审要查机寻制。舌”民鼻主、扑法治替、人搜权是扑其基恋本要绢素；从动晓态意译义上昂讲，依宪政革是一红种过懒程，塑一种扩自始谣至终舌都体莲现着抹权力诊的合宽理配除置与条有效杏运行都，旨州在保筹障国非民的遍权利耗与自痛由的穴过程漂。在这拣一过感程当熊中，觉宪政拥以控英制政骨治权为力为验基本迎手段届，以驰维护矮和发捎展人玩的权扣利和联自由直为根开本目临标。光在这扛一过衫程当稳中，脆宪政阳对自犁由的偶保障睁比对公民主称的保舅障更赖为彻终底，威“宪案政只俗是迈狠向民茧主的根第一摘步，有其本川意和沟根本幕目标驰在于截自由球而不尘是民陶主，博宪政么不能里保证瓶人民姐成为防国家荐主人女翁，墙但可耳保证笋人民款成为到自由脑民，宽宪政染不是画将当荡道者出的权烛力夺俯过来返交给错人民奏，而姻是要凡保障出人民协的自功由不承受当灶道者内权力耻的侵比犯。况”宪蚊政在阅某种坑程度与上讲位是对坝民主哈的缺鸭陷——如运牲用多挤数决盲机制循伤及叶少数拘人基米本人殃权的冻一种蒜克服芝，是赵为保糕障国金民的谜自由丢而存公在的.总的户说来涨，宪爽政的狱基本窑特征粉：1、宪最法实版施是僚建立衡宪政劝的基眉本途祥径2、建液立有垒限政各府是锄宪政肚的基赵本精小神3、宪迎法拥幅有最柴高权葛威是抽宪政槐的集蹦中表刷现4、实迹行法忙治是跪宪政册的基罪石宪政革与民劫主的血区别一会什么贴是民逮主1、民纹主在具价值茂层面挑是一巨种观假念。解决府的是依权力牌所属弄的问健题2、民楚主在唐操作黎层面流是一忍种机搞制。一种掀授权亿机制冈，一杏种参蔬与机全制，一种流竞争您机制萝，温一旁种制轧衡机奏制，一种歪纠错哲机制到。3、民境主作颜为一合种政库治制像度，阶必须杠反映伶到政初府组衣成与乞基本陕运作穷之中痛，包摄含一布些基阵本要岂素:具备吸一个酬以上刮的候饿选人哑；候选钉人不是受他像人或内政府培干扰挑自由带竞选谦；选民耐可以延根据道其利扶益或年偏好僚自由也选择词任何大候选惯人；每个主选民栗都有之同样袋分量疾的决壳定权弟（“倚一人准一票梯”）秩；选举红程序卡必须袍正当滩合法血，以晓保证举多数讽选民威所选塞择的法候选深人成嗓为胜信者。建立葛在民远主之裕上的咽法治峡具有笨一个敢普遍舱倾向固：保护仙多数筝人的伯利益违。事实然上，撑这是企所有搜法律克的基酬本目灰标，塔因而丽固然喂也是排宪法虽的目适标。然而似宪法供还有她更高黄的目月标：扛作为赢国家填的根尸本大壶法，够宪法不只柱是要保面护多何数人未的利冠益，乓而是泄要保厘护所源有人——包括君少数洒人甚士至每陪一个殃人——的基桨本利颗益。宪政摸与民趣主的猛区别P3荐1（1）民间主解挡决国掠家权杰力的爽归属继问题谷：是颠主权凑在君颜，还触是主屑权在片民？（2）宪穗政解东决国蚊家权行力的水限制净问题经：是神宪法获至上肢还是竞国家望权力汇至上惨？国掉家权假力是逃否应思当有林个边惰界？第二遮章残宪鼻法的菜分类一亭宪滥法分伟类的粒一般牧方法三分拾法与颗两分晋法二炭几视种主地要的巡寿宪法顽分类1成文问宪法民与不蜡成文联宪法2刚性父宪法诵与柔童性宪努法3钦定鸣宪法册、协歼定宪秘法与嘉民定愈宪法4原始梅宪法灵与派鲜生宪雕法5规范帽性宪拉法、钞名义魄性宪恋法与扫标签模性宪尽法以宪举法的复实施错效果抹为标配准分题类（1）规垄范性旧宪法指不砌但在创法律归上而抓且在效实际粪上也吩生效冤的宪把法。（2）名鹊义性成宪法指内茅容远师离国途家的扑实际樱政治垮生活怜之外需，不折能规梳范国华家的珍政治贿生活锦的宪专法。（3）标艰签性结宪法凶指为茧维护穴实际枕掌握纽奉国家避权力疾的人光独占止利益洲，而亲将现铁有的执政治盖权力肆状况新，按栽其原暗状予融以形挖式化迁的宪摇法。第三安章携宪法及的功剖能一、充宪法群是治丝式国安穴邦的铸总章筋程二、绩宪法遗是公唱民权莲利的瘦保障殿书三、帅宪法吹是国甜家权舌力的恋调配盐器换而裳言之:1、宪虾法是骑授权再法；2、宪电法是叼限权鹿法；3、宪挥法是打人权萄法；参见娱周叶嫩中《领导播干部收为什因么要日学习远宪法》载20巨04年《学习纠时报》第四傻章瞎宪煎法基普本原愿则1、主带权在会民原叨则2、法员治原庸则3、权被力分包立制世衡原叨则4、人宫权保午障原着则第五伙章被宪法岂的历妻史发报展本章垒共分切三节妻：第一倚节乏宪法负的产悦生与啊发展第二破节市中国傲宪法姓的产用生与劫发展第三另节渴宪饲法演糊进的旗规律盲及发写展趋拣势第五各章第柔一节宪法伏的产然生与扯发展近代悄宪法米的产狱生与霞发展1、经换济原夏因；2、政缺治原炉因；3、思狼想原镰因;4、法宴律发争展的扭需要屑。思考寒：人项类何密以需扒要宪鸟法？欧美陈宪法增史资本统主义坑宪法元的产棕生与默发展思考秀：英密国、参美国醉、法悠国等浸西方购国家子典型尤宪法采各有勾何独寒创性参见姻沈宗辞灵20洽02年浙党江社币会科法学《八国走宪法鸣首先议实行快的制径度和坟特征》中国篮宪法辜发展径史一、室预备我立宪碑（清浸末）二、阅尝试傲立宪抱（北毅洋）三、崇国民开政府尼时期四、死人民磁共和章国时头期一、摧预备贺立宪重点思考逮：1、立换宪思仪想是连如何识形成扁的？2、预临备立垂宪为尤什么票会失数败？了解赛：《钦定还宪法狠大纲》的制银定背济景及痰内容《宪法厕重大中信条间十九科条》不同扫的制樱定背移景及季内容二、汁尝试蛇立宪1《中华抹民国洪临时醒约法》的内渣容及汪其伟锐大意赤义*《临时街约法》改《临时江政府卸大纲》所定孙的总旋统制者为责喜任内棚阁制剑有因俊人设抽法的牌重大炉嫌疑*《临时煮约法》的内尾容及区其伟滋大意耀义（重膨点）*《临时共约法》的制幸度缺达陷（重端点）2民国逝初年伤的党凤争及槐宪政耀规则融的破存裂第一批回合贯：定俭都问钳题；第二面回合趋：先昂定宪撒法还玻是先谱选总柄统国民秆党、辰进步专党、毙公民注党--欺--宪法外起草倡委员淹会国民斩党竞公选获抄胜、天刺杀给、二批次革饼命、毒大总烈统国蒸会选染举3、独阴裁的盟胜利天坛抓宪草靠解散毒国会标民片国约锄法突总统劣选举捷法尼称帝4、中杏央制踩宪的阶失败5、省耽宪运衬动的裁发展畏与联粱邦主细义的布兴起6、军浓阀手少心里赶的民纷主如何动理解皂文化捞与制值度的传变革篇是一彩门复工杂的趟艺术晨？3、独秘裁的吗胜利天坛杯宪草糊解散搜国会泥民赚国约顺法洒总统闪选举泪法惠称帝4、中斤央制缝宪的禁失败5、省或宪运后动的奥发展待与联稠邦主首义的搂兴起6、军珍阀手盒心里狗的民置主如何亭理解自文化蔬与制档度的威变革骄是一饰门复盛杂的甜艺术赌？三、响国民悉政府溉时期1、党治聪是如壮何形悠成的挽？与法厚治有禾何区强别？2、可领否通健过专饭制实抛现自趟由？3、国汽民党询中央粮执行粘委员效会与宋中共