第四章王安石变法

北宋中期的社会危机和庆历新政的失败天变不足畏人言不足恤一、冗官、冗兵、冗费与尖锐的社会矛盾（一）军事上（收精兵）：集中兵权①“杯酒释兵权”

②将禁军的统领权一分为三,掌管统兵权（废殿前都检司，设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司，合称三衙）③设枢密院，掌管调兵和发兵的权力④军队布控上，一半戍守京城，一半戍守各地⑤更戍法，造成兵将分离积极：稳坐帝王之位，无大将反叛之忧，防止了藩镇割据。消极：过度集中兵权，造成兵不识将、将不识兵，作战指挥失灵，军队战斗力下降。“冗兵”的形成冗兵为了防范军阀割据、农民起义，抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的数量，形成了庞大的军事体系，军费开支几乎占到整个财政支出的十分之九，造成“冗兵”问题。宋真宗宋仁宗宋英宗91万126万北宋士兵人数增长示意图116万2、政治上（削实权）：集中行政权在中央，分割相权。在地方，加强中央对地方的控制。①设参知政事为副相，分割行政权；②设枢密院管军事，分割军权；③设三司管理财政，分割财权；①派文臣到地方任知州，三年一易；②设通判分知州之权；积极：当权者加强了中央集权。消极：大量增设官僚机构，放宽科举录取名额，实行恩荫，加之各种授官法，逐渐形成冗官滥吏的局面。冗官北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制。但是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响办事效率，又造成机构重叠、人浮于事的现象，形成了“冗官”的弊端。“冗官”的形成宋真宗宋仁宗宋英宗1万1.7万2.4万北宋官员人数增长示意图3、经济上（制钱谷），集中财权设置转运使，将地方赋税大部分运送中央。积极：消除了地方割据的经济基础，加强了对地方财政的控制。消极：消除了地方的活力。“冗费”的形成冗费养兵、养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争及高额赔款，都给宋政府带来沉重的财政负担，形成“冗费”。宋真宗宋仁宗宋英宗12677万余贯所出无余13186万余贯北宋财政支出增长示意图①财政危机：宋初加强中央集权造成的三冗问题引发;②政治危机:北宋不抑兼并的土地政策激化阶级矛盾；③边患危机:统调分离，兵将分离，守内虚外等政策造成宋军战斗力弱，辽、西夏始终威胁北宋，民族矛盾激化。积弱三冗二积造成北宋中期三大社会危机积贫二、庆历新政及其废止

“三冗”“两积”引起了严重的社会危机，革新除弊逐渐成为朝野的共识。宋仁宗庆历三年（即1043年），范仲淹等人提出了明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长等十项以整顿吏治为中心的改革主张，开始推行新政，这就是“庆历新政”。但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益，遭到他们的激烈反对。1045年初，范仲淹等人被相继排挤出中央政府，新政宣告夭折。范仲淹“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”——王安石“变革天下之弊法”——王安石《言事书》三、王安石受命变法人言不足恤：对流言蜚语无需顾虑。天变不足畏：自然界的灾异不必畏惧（这是对当时有人用各种所谓“天生异象”的奇谈怪论来攻击新法的回应）祖宗之法不足守：前人制定的法度若不适应当前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除，不能盲目继承效法；2007年9月6日在大连召开的“首届夏季达沃斯论坛年会”的开幕式上，温家宝总理在回答关于全球性的领导者最应该具备什么样的素质时，引经据典的提到了北宋改革家王安石非常著名的“三不足”论断。非常巧妙的讲出了做为领导者要有改革的精神。

“三不足”既是王安石变法的精神支柱，也是他的思想武器。人们常引用这句话来表达一种不断革新的精神。未来的中国，只要一如既往的沿着王安石所提倡的这种：不畏、不法、不恤的改革精神走下去，未来中国的巨变、一定会让全世界刮目相看和异常震惊的！温总理谈“三不足”精神不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。

——朱镕基总理熙宁变法

王安石（1021—1086），字介甫，号半山。抚州临川（今江西临川）人。北宋杰出政治家、思想家、文学家。仁宗时入朝主张变法，但未被接受。直到年轻的宋神宗即位后，才起用王安石为宰相，主持变法革新。王安石能进行变法的前提有三：对民间疾苦的了解和丰富的地方工作经验；他的“三不足”精神；宋神宗的大力支持。“拗相公”王安石变法背景、目的及条件①财政危机;②政治危机；③边患危机。1.三冗二积造成北宋中期三大社会危机3.改革条件：2.改革目的：克服封建统治危机，巩固统治，富国强兵。①范仲淹“庆历新政”失败为王安石变法提供了经验教训②王安石丰富的从政经验及“三不足”的变法精神影响③宋神宗的政治雄心及对变法的支持宋神宗①财政午危机耳：宋初筋加强萍中央男集权罪造成捐的三名冗问谱题引咽发;②政翠治危学机:北宋蚕不抑授兼并瓣的土戏地政南策激森化阶罗级矛恭盾；③边少患危绒机:统调友分离释，兵将础分离络，守矛内虚右外等之政策量造成毛宋军煌战斗驶力弱资，辽沫、西肃夏始报终威吃胁北栽宋，哀民族侍矛盾乱激化石。积弱三冗站二积绝造成尸北宋货中期旧三大气社会呀危机积贫3.改革葬条件若：2.改革璃目的环：克岗服封宣建统冈治危温机，丘巩固撇统治冒，富补国强词兵。①范仲辨淹“庆陡历新闷政”失败敲为王绝安石使变法筋提供静了经古验教杀训②王安规石丰任富的导从政聋经验真及“三评不足井”的搞变法纯精神影响北宋的统治钦宗11卡25－27徽宗11怨00－25哲宗10滚85－00仁宗10疑22－63英宗10户63－67神宗10序68－85真宗99镰7－10膀22太祖96缝0－97材6太宗97仅6－99便71、积疾贫积赢弱导弓致北仍宋中摆期的嚷三大烤社会省危机——财政谱危机痛、边悠疆危康机和仙政治钓危机2、“正庆历挥新政么”的帜失败飘为王电安石幻玉变法后提供订了经傍验教惧训3、王类安石洁丰富末的地革方工闹作经赔验和拴“三刻不足困”的蒸大无径畏精热神的热影响必要碗性4、宋软神宗柜继位免，任堆用王皆安石龙为宰祝相，届推行志变法蓄。可能雹性第2课色王安阁石变福法的进主要迷内容王安昂石变窜法的例内容富国梢强兵核心纵内容:1.理财(富国)措施①青苗法②募役法③农田水利法④均输法⑤方田均税法⑥市易法一、涌理财(富国)措施①青行苗法:政府策在青爆黄不划接时驶向农拉民提丝式供低息愚贷借(钱或飘粮食)③农宫田水宋利法:鼓励娘垦荒争和兴谣修水尊利④方仙田均草税法:核实当土地蹲，按绞多少训、好快坏收税②免拣役法:政府京征收免役合钱雇辞人服皮役(官僚辞、地胖主也揉要出帽钱)⑤市舰易法:设市凡易务赌，收齿滞销廉货，属短缺宿时卖颠出,以稳津定市河场作用群评价江：A.积极:限制躁了高独利贷药对农多民的秃剥削明，一挂定程滚度上愚缓和趣阶级吊矛盾;同时般增加融政府砌收入.B.最具谨争议:强制案借贷,利息据较高,实质延是政驰府放捏高利谎贷,引起裳社会捞不满.A.积极:出钱惠代役保证违农民钞生产挣时间,保障骗农业堵生产食发展,并增昌力政笼府收签入B.最具放争议:农民脊负担叔依然仪沉重积极:水利边工程厉修建拿保证坡了灌奋溉；屈耕地卫面积匪增加帖，促进陕了农演业生医产的叹发展,政府摧税收热增加产。积极:一定敢程度处抑制蝴兼并,增加趣了政腊府收崖入；晶部分处减轻绍农民愈赋税扶负担株。积极:打破仰了大松商人奔对市拌场的周垄断退；增西加了返政府副的财辩政收村入①青芒苗法:政府侨在青弃黄不鸟接时额向农办民提桑供低息湖贷借(钱或步粮食)③农脆田水辽利法:鼓励淡垦荒毒和兴铅修水赌利④方糠田均河税法:核实面土地湿，按颠多少嫁、好弓坏收税②免祝役法:政府茅征收免役训钱雇痰人服无役(官僚键、地蚕主也梁要出枕钱)⑤市抓易法:设市涝易务影，收下滞销论货，证短缺幼时卖茧出,以稳蜘定市项场⑥均肠输法:政府庭采购须物资懒实行就近碎采购倾，节论省货汽款等旬原则总评:(鼻P3螺7第3段)“…岭…取得况一定近成效,”一定亏程度仙改变腥积贫集局面；但绍也存争在局敏限，统具有姓较大兼争议皂。新剩法实绞施中庄出现奶危害猛百姓季现象后，如…二、项强兵截措施:整顿辟军队①省敢兵:精减形军队,减少村军队西数量董和军娇费开迅支②强兵:保甲节法、版保马愁法、惕将兵疗法、出设军欧器监A.保甲乖法:政府喂把农该民编适为保螺甲。农户础十家掏一保情闲时阻练兵榆战时桑入军B.保马凳法:官马杏由农腊户保改养作用:减少寄政府变支出C.将兵携法:设“距将”仔为军围队编卸制的牵基本低单位,由固跪定将框官带平军队作用:提高始军队休战斗崖力作用(目的):政治:加强信对人焦民控群制，寒防范希农民踩的反觉抗和突民心康涣散军事:寓兵跳于民,节省垒军费,确保只兵源缝和提士高战稼斗力.总评:(苍P3铁8第3段)“…扭…战斗伟力有绢了一私定提杠高,”一定仿程度振改变私积弱矮局面,达到蜂富中睡强兵妹作用.三、谈用人恶制度罚和科断举、尚学校咱的改时革①改肿革(内容灵上)科举招制度:废诗酒赋取茂士,注重恒能力鼓的经桃义策仓论考巾试保留竞进士霉科，挣废除喘诗赋肚、明胜经诸炭科，启增设蹲明法介科②选官皱制度凉改革:贯彻讨择优汤录用,惟才箩用人的原串则,克服爬恩荫倍弊病③学校摊教育偷改革:整顿深太学,优异睁者不弱经科刚考可干直接启为官弃。设映置武笛学、甚医学树、律炼学等重专门桐学校档，培币养专价门人说才。洪重视扬发展呜地方暗教育.作用:学校幅成为兔变法制造舆盘论、钟育人尺才的叛地方,为政两府培溪养实匙用人弱才武学习武图恩泽兴子弟仓，庠枪序不乌教之驾以道扩艺，奴官司嫂不考荒问其振才能通，父界兄不教保任班其行故义，知而朝殊廷辄钩以官桃予之尚，而肆任之予以事菠。——王安辞石宋人科举考试图经义考试:以儒家经典中的文句为题，由应试者围绕此文句展开议论，阐发义理.策论考试:以发表政治见解的时务策论作为考试的主要内容,要求考生就一些政治问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查考生解决问题的能力。科举改革目的:选拔一些通经致用的人才，为变法服务。四、鉴王安描石变铺法的绪成果友与局易限王安石纪念馆（江西抚州）纪念馆内王安石像四、歉王安涉石变授法的棒成果笑与局挡限①变法浩取得截一定观成效1.变法唯的结庙果：A.政府纽奉的财扑政收志入增草加;B何.军队性的战米斗力绸有一臭定提征高;C姑.一定鸡程度径上扭塔转了誓积贫孝、积洁弱局帝面;D缝.有利壮于社警会进话步。②神汪宗去炊世后,新法美被废白及变谊质三、渠变法钻的结补果和抢认识——①变法弓取得仅一定兵成效1.变法侮的结栋果：②神吗宗去图世后,新法运被废蕉及变拔质2.失败节原因(局限):①触犯给大地缘瑞主、姜大官答僚利线益，纺遭到攀激烈台反对.(阻力踪蝶大)主要②执行蚂过程伤中用人逼不当，出现侄一些托危害象百姓圈的现努象,引起橡民间倚不满④变法后期宋神宗的动松摇和员去世,保守镇派重新得势.③推行菠新法使操之过急。材料叔：熙雷宁二错年二月王安针石拜弱参知焰政事莲。七月行均赔输法卫。九月行青苍苗法麦。闰十潮一月行农田葛水利售法。三年十二排月行保贡甲法喇。四年二月改革具科举进。十月行募锣役法耕。行蜡太学焦三舍窑法。五年三月行市渐易法。五月行保马僚法。八月行方个田均泳税法毒。六年六月置军摔器监房诚。八月行免行类法。七年（10滔74年）散九月行将廊兵法宅。太皇太后皇太后宋神宗司马光（1019—1086）宋神宗生母高皇太后像司马镇光说蕉：“臣毁与王千安石报，犹蚁冰炭狂之不掌可共启器，绞若寒吊暑之斥不可扑同时场。”材料陪：吕或惠卿拦是王劈燕安石搞着力惧培养锯提拔恩的人……后来田，为粮了能泻够大寺权独姻揽，司居然编诬陷递王安醋石参汉与谋投反。膊王安摔石恢扛复相坝位后影贼心腥不死仗，又乒将王伪安石闲写给犹自己丹的一镇些私聚人信教件抛尊出。①变法阔取得油一定赌成效1.变法炎的结兔果：②神酬宗去功世后,新法良被废狗及变所质2.失败倾原因(局限):①触犯你大地女主、仓大官孝僚利滚益，拦遭到焰激烈究反对.(阻力捐大)②执行屋过程娇中用人右不当，出现批一些辱危害肝百姓彻的现稍象,引起蓄民间检不满④变法后期宋神宗的动伯摇和朱去世,保守缩慧派重新得势.③推行焰新法操之过急。⑤变摊法演盼变成票激烈厨的派书别斗慢争⑥王援安石支变法朴无法养从根北本上役解决彼当时戴的社携会问侄题。根本拜原因直接孔原因比较另庆历目新政深和王艇安石冰变法劲的异坊同相同和点背景督目的：都词是为恳解决详北宋吓中期闷严重辰社会遍危机扶，刊巩固桨统治批而实窑行的真。性质：地借主阶讲级封看建改垃革。结果：遭波到大葡地主漠、大右官僚声反对胡而失进败。不同致点中心董内容：庆—整顿捷吏治王—理财改革辆程度：庆虏－局掠部改膏革王－兽全面剧改革比较厅商鞅即变法幕和王锻安石央变法沫的异结同相同牧点直接眉的目娇的都哥是为下了富沿国强饮兵变法涨得到短了王种权的短支持变法铃内容价都触驶动了散旧势障力的努利益递，遭泪到强枪烈的沫反对变法着者个贤人的负命运嗽基本义相同性质:是一我场封梢建化怀的运舍动不同裂点背景鸡：滑商鞅彻：发迈生在馒新旧鸣交替牵的战斗国时贡期王：金发生悟在北解宋中炒期统丹治危昌机四垃伏时至期根本钉目的袭：商串：根堆本上干废除忍旧制池度，或建立伴新制叼度王：没挽救侨统治痕危机梁，局狮部调晶整生润产关北系结果电：拾商：涝成功王：毁失败变法规都对滔生产存关系挤作了始调整学习止深化1、改圈革的闲实质从根蔬本上画说，奏任何敬改革寨，都容是对蛋生产列关系厨和上爸层建拍筑的书调整亦或变斩革。2、改蜘革的源分类象：贱（根呆据改汤革的矩本质塑特征礼）一是生产望关系隔的自连我调革整（请不会段影响中社会驴形态勒的本价质特排征）二是生产诵关系宫发生往本质附变化3、关刊于改污革的阔评价（1）标访准：尽管星一切雁改革远无不介打上观阶级蛾的烙洪印，绑但标挎准只窗有一糕个，浇即从它弹对社非会发伶展所锁起的优作用去评找价（2）基您本思盒路首先来应分顶析当旁时的历史翼条件盲、历疫史要梯求（趋积势）再看这次述改革原在多臂大程羊度上适应膛或违包背了淡这一历危史发袭展的论要求批，对干历史雄发展浊起什挽么作阳用。试用引以上期标准删谈谈兔你是诞如何烂看待牌王安夕石变悦法的斥？从此中得熄到了鬼哪些磨启示勿？3.对变哄法的伐认识(评价)：性质肤：在不纷触动封建柳土地带私有耕制的前累提下堵，对苏生产下关系冒进行局部迷调整，是社会得改良性质城的改凡革③王安通石“盾三不孩足”恳的改谋革精溜神，愧值得置肯定输。进步做性(历史联作用)：①变法趴在一讯定程疤度上刻改变王了北疫宋积同贫积牢弱的术局面呆。②王安曾石变雅法促法进了筛社会似经济井的发练展，坚客观挽上有井利于劈燕社会犯的进惜步。②变狮法以马维护驾地主刮阶级俩的统仅治为暖出发众点，客农民县的处幸境没结有根嗽本的协改变雷，负压担依隆然沉帆重。局限年性：①变法北没有苹、也详不可绵能触排动大南地主敬土地是所有嫌制，昂因此举，它述不可爱能使歉北宋从根迟本上遵摆脱救封建峰统治邮的危请机。失败爱根因改革启示类题目迁思路（1）从肉改革闯的原勺因来馅看：镜改革汪是社幼会发乏展的俩必然择要求滋，所另以……。（2）从云改革湿的目仙的和版结果璃来看豪：改总革是促利进国怠家强延盛的衬手段，但不是苍所有揭的改障革都淡能取灰得成幅功。（3）从责改革贵的过量程来珠谈：改革销会有会阻力纲、充苹满艰吼险，话应此……（要充堡分考素虑到勉改革目的复毒杂性裂和艰虾巨性兆）1.改革幅是历搅史发舌展的梯要求依和产密物。圾改革切是革爹除社选会弊奋政、予促进卫社会追发展挑和国毅家强才盛的麦重要虫手段袋。2.改革疫是艰绕辛的梯，必鬼然充芬满阻俯力，桑所以迁改革厉者必欲须要糟有坚匆定的莲信念躬，改肾革中针注意由合理佣的用刺人。姨要处爆理好缎改革钟派内自部及素改革援派与武守旧深派间宪的关痰系。你从尺王安巴石变趟法中屋得到惧了什鞭么启怎示？复习好巩固兵：1、王东安石安变法岛内容取中有匠利于末缓和煎阶级殃矛盾社的措桂施有命哪些棕？能忌直接埋减轻渴农民郊负担深的是良哪几临点？2、变菜法内东容中怜有利垒于缓嫁和政字府财飘政困壶难的芒措施闻有哪润些？蚁其中磁能直那接增库加政锻府财栋政收喉入的个措施跨是哪伞几点吹？3、变脾法内拳容中塑触及天到大响地主颗、大潮官僚棉利益磨的措停施有票哪些谢？南京偷半山减园王虾安石改故居王安哈石曾谈三度汽在江仁宁府(今南后京)任职蹈。辞语官隐迅居南奥京的挽王安两石在66岁的攻时候划身患特重病详，宋司神宗尿得知鉴后即降“遣灾国医检诊视房诚”。策病愈辣后，胡王安呈石上木书要奇求舍获宅为蛾寺，歌以祈购“永蛮远祝弄延圣定寿”承，并询请宋策神宗忠赐寺言名。救宋神芽宗同染意了壁王安悄石的苦要求户，命技寺名乓为“芒报宁背禅寺左”并荣亲书父匾额尿。因绢寺地腊处建麦康(南京)城的蚁白下昏门外得七里糠，距踪蝶钟山芽也是盘七里周，正框好在闯白下幻玉门到景钟山不的半王道上艰，故忧又称铅“半茎山寺且”或察“半钱山园闷”。侵北宋泡元佑鹊占元骑年(1责08压6年)，王端安石们病逝丘，相明传就摔埋葬攻在半悄山园态内。王安核石纪赵念馆聋半山鞋堂必修剪一第3课长中烂央集施权与减地方丛分权取的斗搂争冗官冗兵冗费1.分化事权,增设机构2.募兵制、养兵制，扩充军队3.养兵、养官及支付岁币思考描：冗官轨的原赏因？原因访一:统治烟者用“分茂化事昂权”的办弊法，罪防止差文武养官员桑专权忽，结姻果导崖致官害僚机犬构日速益膨滋胀；原因可二:科举狮制的殿改革(扩招)，导戴致官床吏人柏数激茎增；原因你三:大官悦僚的修子孙堆、亲效属、纹门客衣还可睡以以“恩已荫”授官栽；13狼0万宋初许军队宋中无军队军费府在财兴政支疼出中瓜所占杰比重37万年代收入（单位：贯）支出（单位：贯）真宗天禧五年（1021年）15085万余12677万余仁宗皇祐元年（1049年）12625万余“所出无余”英宗治平二年（1065年）11613万余13186万余宋真炎宗、侵仁宗豪、英券宗三角朝收类支情裙况对森比表财不均足用郊于上万而下伟已弊植。兵监不足律威于梁外而浇敢骄侄于内场，制厚度不惠可为牧万世顽法而秋日益青丛杂旧，一息切苟忽且，孕不异帅五代贪之时雄。——欧阳器修积贫漆积弱必修适二第2课像中师国古岸代土忍地制遗度复习宏思考:北宋郑政府拘为什友么实晶行“迟不抑挨兼并活”的恼土地供政策吃？例：烤北宋盖前期饰，统驳治者腥认为谢：“粪富室格田连扁