第三章项目的前期策划

第三章项目的前期策划本章内容3.1工程项目前期策划概述3.2项目构思3.3工程项目的目标3.4可行性研究3.1工程项目前期策划概述工程项目有几个阶段?1项目的前期策划和确立阶段（概念阶段）2项目的设计与计划阶段（开发阶段）3项目的施工阶段（实施阶段）4项目的使用（运行）阶段前期策划阶段指工程项目的构思到项目批准，正式立项为止的过程。前期策划需要考虑些什么？可行性研究？怎么想到做这个项目的？为什么要做这个工程？这个项目是什么项目？达到什么目的？做成这个项目都有什么工作?这个项目是否可行？3.1.1前期策划阶段主要任务和工作项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。

1工程项目构思的产生和选择。2项目的目标设计和项目定义3可行性研究4评价和决策实际上，工程项目策划不仅包括前期策划含义：是项目发起者（政府、社会、企业或者个人）通过市场调查和基础资料收集，在充分占有信息的基础上，针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证。旨在为项目建设的决策和实施增值。前期策划(决策策划)和实施策划项目前期策划在项目决策阶段完成，为项目决策服务。是一个总体策划，主要要回答建设什么(任务)、为什么要建设的问题(意义)，提出项目构思，项目定位；项目实施策划在项目实施阶段的前期完成，为使前期策划付诸实践具有可能和可操作性，提出策略和指导性的项目实施方案，主要确定怎么建；两者统称项目策划。3.1.2工程项目前期策划的主要过程项目构思情况分析与问题定义提出工程项目总目标项目定义与总方案策划环境和情况调查反馈项目评估与决策项目任务书项目建议书可行性研究项目审查3.1.3工程项目前期策划工作的重要作用据研究：人的寿命和健康状况很大程度上由他或她的遗传因素和孕育期间状况所决定。前期策划就是项目的孕育阶段。它可以识别项目需求，确定项目方向，并做出决策。所以对建设过程、运行过程和使用寿命起决定性作用。国家大剧院1958年——党中央决定为迎接建国十周年庆典在首都北京建一批大型公共建筑即建国十大建筑后因文革原因国家大剧院工程一直未能上马(构思和项目来源)70年代末，文化部曾重提兴建一事，仍未实现。1990年——文化部组建国家大剧院筹备处进行前期工作1993年——提出可行性研究报告进行三种建设方案的论证第一种120000㎡三个大剧院一个小剧场第二种97000㎡两个大剧院一个小剧场第三种105000㎡三个大剧院最终建议方案总建筑面积100000㎡三个大剧院一个小剧场1997年9月——中央政治局常委会决定在人民大会堂西侧空地尽快兴建国家大剧院。1998年1月8日，中央决定成立国家大剧院建设领导小组和国家大剧院业主委员会。1998年4月——国务院批准国家大剧院工程立项建设，并公开进行建筑设计国际招标。共收到69个方案，国内32个（包括香港特别行政区），国外37个。国家大剧院设计方案评委会人员共11人，主席为清华大学教授、两院士吴良镛，委员包括傅熹年、周干峙、宣祥鎏、镜堂、潘祖尧7位内地及香港建筑规划名师和阿瑟.埃里克森、芦原义信、里卡杜.鲍菲尔3位国外著名建筑师。在此后一年零4个月时间里经过两轮竞赛三次修改，多次评选和论证，最后选中法国人保罗.安德鲁的方案。2000年4月，工程动工。2000年7月，大剧院停工待命，征求修改意见。（因为6月有院士上书说明设计不合理，不科学）2001年12月，正式开工，2007年9月建成但还有争议中间资金短缺，管理归口，未来运营金蛋有光污染，与天安门广场风格不符每年开支7000万，与公益性文化设施向悖论3.1.2工程项目前期策划的主要过程项目构思情况分析与问题定义提出工程项目总目标项目定义与总方案策划环境和情况调查反馈项目评估与决策项目任务书项目建议书可行性研究项目审查1.项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。方向错误比如导致项目的失败，而这种失败常常又是无法弥补的。前期策划失误的后果：

(l)工程建成后无法进行正常的运行，达不到使用效果；

(2)虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；

(3)运营费用高，没有效益、没有竞争力；(4)项目目标在工程建设过程中不断变动造成超投资，超工期等等。2.影响藏全局策划吃必须少符合俗上层返系统茄需求眨，解岔决问诵题，普否则祸可能睁日后衔会成谋为包洽袱，劈燕带来皆更大女的影狗响例如患，企刃业决杜定开弓发一锅个新脂产品臭，投企入企示业以杏前许遍多年鼻的利胞润积莫余和泪借贷油。如猾果这棒个产据品开缴发不雨成功呈，市议场上柿已有跨其它铅新产先品替信代，肤本产求品没屠有市惑场，作没有叨产生赠效益辟，则渣不仅始企业踏多年蚀的辛回劳(包括快前期随积蓄毛，项区目期泽间人配力、滴物力庆、精便力、箩资金堵投入)白费盾，而狱且企讯业背扔上一死个沉链重的痕包袱李，必寄须在氏以后赤许多范年中忙偿还互贷款衫，厂宫房、捧生产附设备季、土汁地虽勤都有敬帐面饼价值禁，但牌不产练生任需何效里用，播则产狂品的叶竞争声力下支降，桂这个咱企业培就此恼一蹶队不振迹。例如芹：一厕房地随产开著发商证在某短大城剩市近构郊选设择一西大片燃土地剃建设坟高档陆住宅筋区。美由于王住宅犯区设牧施配巾备齐窑全，金户型最合理油，而糕且有轿大巴片士接桶送小手区内露的居玻民上好下班掉，因谊此第甲一期住刚推辈出就币销售蛇一空稍，第赠二期剩预售芹情况武也很杯好。骨但是织不久群，购寻房的势人纷盼纷要惊求退蔽房、冷还款匪。原来久该住修宅区拴正好拼建在赢国际愉机场宏附近羞，每质天噪饶音很伞大，细而且扣该机楚场还疫准备搬扩建这第二茧条跑概道，扫噪音贝问题拍将更蝇加严传重对项没目周毅围环挖境缺讲乏足机够的送调查滨和分礼析，造成续被动孝局面壳。前期着策划价不好勒，还街有不撞符合社其他桶相关怪者利姓益，绣社会疾问题括，有畅的还竿会有抚环境掉破坏星问题3.善2项目援构思3.撕2.仇1构思仗的产势生原县因1．通舟过市嫩场研刺究发稠现新辉的投扛资机骑会，照有利铅的投慌资地偿点和查投资尊领域河。发现昂某种艇产品荷有庞吉大的坝市场劈燕容量侨或潜覆在市玩场，伤应该益开辟傻这个泛市场膛；佳企业挑要发林展，偿要扩蹲大销剑售，呈扩大仆市场削占有芹份额鸡，必梢须扩膨大生为产能垫力企业集要扩戚大经咏营范自围，旗增强肌抗风赏险能挡力，而搞多胖种经驱营，糖灵活粗经营蛙，向环其它疼领域秩、地库域投纪资；这些袋都是球新的掩项目豪机会湖。而晶且项护目应弦符合斥市场渗需求辆，应励有市虏场的此可行核性和票可能捆性。2．上惯层系俗统运贝行存偶在问慈题或肚困难绘。例如撕：追某地棒方交挪通拥匙挤不粒堪；住房效特别从紧张繁；企业台产品循陈旧搞，销财售市羽场萎赖缩，尝技术锦落后虑，生易产成秋本增愈加；汗人们例对上闹层系稠统有狠变革墓和创陶新的努要求柏；能敞源紧纪张，圆由于猛能源亲供应摩不足堤经常蒸造成躺工农咏业生具产停蹲止；纪市场晓上某砖些物匆品供打应紧壤张；鸟环境爷污染仰严重狗等。这些点问题师都产弹生对躲项目耍的需声求，指必须扣用项泡目解巩决。3．上谁层战迁略或羞计划艰的分洲解，服如国涝家、震地区弓、城痛市的铸发展除计划院。所以纵对国饭民经零济计甜划，帝产业豪结构输和布伴局，时产业全政策磁，社隶会经寺济增贺长状死况的诱分析非可以肝预测堡项目于机会虾。兄（有鹊些是丸领导今的拍嫂脑袋淋）4．项筹目业方务，输如建点筑承乓包公开司的便项目屋。5．通劲过生晨产要篇素的鼠合理轻组合玻，产粮生项呢目机迷会。通过文大范每围的笨国际怕间的洗生产米要素卫的优敲化组鹅合，门策划室新的锹项目炎。最见常见歪的是畜通过歉引进述外资成，引哑进先种进的胃设备疤、生阶产工智艺与伶当地鹿的廉览价劳似动力经、原竭材料3.款2.协2项目黎构思劣的选份择项目泪构思昨是对乔项目蚊机会峰的捕薯捉。它在胀初期闪可能冻仅仅粪是一稻个“谢点子论”，颗但却燥是一宪个项阶目的孙萌芽乌。投资侦者、蛾企业揭家及畜项目亚策划谜者对咽它要稻有敏巩锐的委感觉败，要简有艺杰术性碍、远窗见和涌洞察百力。项目自的构抵思是驴丰富肝多彩酒的，赏有时税甚至成是“级异想垃天开挪”的裙，必饭须作死选择舱：淘汰适那些啦明显达不现白实或呜没有翅实用困价值朽的构搁思；由于榜资源认的限柔制，喘即使驻是有酷一定末可实堂现性痒和实银用价擦值的宣构思伶，也魔不可枕能都延转化垄成项施目，障必须碍在许吴多项幼目机宇会中怎优选宏。穗（国骡家大湖剧院脏方案只）项目谷构思谱的选妙择考辱虑：1．上岁层系炮统问钥题和丑需求罩的现怀实性孟。2．考屑虑到貌环境云的制你约和此充分击利用赏资源斯，利汁用外傅部条歇件。3．充享分发过挥自赤己已亮有的艘长处阴，运见用自渠己的棉竞争姐优势至，或透达到延合作苗各方位竞争看优势愉的最镜优组弓合。“项霞目构盏思——环境绳约束——能力爸所及弱”经过虾权力浅部门焰的认苍可，碰项目俊的构克思转耕化为酱目标投建议左，可勇提出扬作进浇一步突的研章究，光进行埋项目凭的目谢标设底计。例如夸：某地熔区的爹两个伙大城城市之茶间直屈线相静距约25滔0公里牌，中拦间有脚四个蚂大中倡城市切相连里。该辞地区龟是我幕国经究济最谅发达天的地且区之诊一。19性XX年以庸前，寻连接罢两地慌的公扒路的页路基极路面亭较差中，多执为三停级和谣四级堵公路金。该运地区情交通崭流量球大大创超过凤公路辣网的甲承受显能力崖，交流通阻维塞，数事故亩频繁检。考虑通到当跪地的耽交通蓬条件欣，该迁地区称的社斤会和做经济危发展糟状况粥，拟苦建一舞条沟供通这布六大樱城市银的高室速公训路。某工程吸项目疏产生缠了！瓣！！3.芹3工程遮项目蛇的目琴标设得计3.节3.罗1目标涌管理牌方法1．在魄项目付实施寒前就街必须敞确定车明确狱的目概标，顷精心在论证汉，详选细设丹计、羞优化驱和计阻划。2．项惭目先输设立午总目咱标，拢再采苹用系脱统方设法将旦总目欺标分搬解成洪子目叹标和扑可执将行目度标，晋有步挺骤的叉循环年进行支。3．将抢项目暂目标仪落实丸到责似任人汗，将役目标缸管理刷同职汉能管伯理高补度地丘结合龄起来骄，建董立由鼓上而辰下，僚由整惊体到嗽分部封的目仁标控亿制体姨系，进并加宰强对东责任蜡人进籍行业宋绩评贪价。4.将项签目目外标落枪实到浴项目棋的各牛阶段顺，保巧证项孟目在啦全生识命期粉中目学标、胳组织动、过害程、亭责任集体系劈燕的连秆续性沉和整邮体性但是冻实践烧中也效存在刊些困往难：1.在项拍目前卖期就绿要求酷设计乳完整示的且料科学检的目侮标系东统是鹊十分行困难架的。2.项目税批准悔后，棵目标够的刚酒性非贯常大遣，不歪能随量便改睡动，舅也很在难改硬动。怎么封回事粉呢项目吃初期摸人们胜所掌骗握的孤信息故还不既多，生项目控决策跌是根颂据不爹全面征的信兆息作福出的唇；项目昏前期悼，设粥计目枯标系亿统的匪指导影原则日、政派策不姑够明词确，守很难戚作出兄正确签的综造合评幻玉价和及预测羡；人们发对问桑题的仔认识席还不根深、附不全然面；项目赤系统右环境产复杂帽、边塑界不邪清楚衬、不睛可预的见的尾干扰秆多；项目贝目标宜因素张多，暗之间艳的关油系复信杂，魄容易箩引起钥混乱纺。困难2由于瞒目标动变更虽的影拣响很帝大，尘管理什者对减变更淘目标谜往往次犹豫如不决别；由于欠行政克机制粥的惯艰性，邪目标横变更凶必须谅经过切复杂乔的程茧序；项目赠决策赤者常侦常不斩愿意临否定缸过去屋，不狭愿意祖否定钞自己趣等；这种淡目标休的刚供性对畏工程优项目抢常常趟是十袜分危泰险的垄。实际没上，寒另一止方面漂还存拳在轻好率的锈修改在和放混弃已肝定的屑目标胡的行脚为，弄如在离政府库换届斯，负怠责人窃员更煮替时仗，或欺宏观宗政策睁变化容时目标倾管理罢上其宣他问箭题3.在目烧标管习理过呀程中宿，人兔们常辞常注置重近狸期的搭局部旦的目谱标，康因为馆这是速他的销首要报责任价。容吧易产形生短艳期行僵为。飞如单皮纯的模加快蛇工期慈和不冠注重壳运行丙成本怕。4.人们疯可能哄过分搬使用心和注摄重定堵量目屈标，落因为哭定量京目标贵易于痰评价垃和考修核，桶项目拉的成债果显昏著。偷但有腹些重祥要的股和有膜重大锅影响门的目遍标很净难用该数字压来表枝示。3.论3.退2环境膀调查1环境电调查打的作静用(1弦)进一谱步研装究和哭评价伞项目可的构拥思的药实用荒性的芦。(2足)对上执层系史统的州目标搅和问龄题进弄行定坦义，卵从而漂确定熔项目熄的目谎标因父素。(3对)通过瞒情况耳分析就确定用项目皇的边谎界条王件状满况。护这些哈边界葵条件蚀的制桐约因石素，坦常常斩会直标接产轰生项切目的司目标衡因素解。(4淘)为目霸标设缠计、工项目阿定义眨、可甘行性咽研究佳以及衡详细球设计画和计克划提抵供信积息。(5亲)对项屑目中鸣的一荐些不罚确定鲁因素啄即风翼险进育行分问析，巡寿并对牵风险锅提出毙相应矛的防餐护措李施。2环境堆调查疗的内诱容（1）项者目相猛关者劳的组溪织情桌况（2）社泡会政灿治环的境（3）社灰会经咽济环故境（4）法价律环男境，跟工程渔受所糕在地杀法律单的制捆约和浓保护（5）自革然条衔件（6）技吗术条瞒件（7）基禾础设虾施、仅交通宿运输滥和通巷讯情稿况（8）其删他方途面。阔风俗全等，厌同类版工程网的问杰题和棚经验3环境赏调查撞要求详细通程度银：不缘瑞能太搬详细枪而耽乓误工缎期，时也不类能因构不全垫面而菜影响莲决策俩。一法般在境立项爽前较哨为宏停观，榜设计作和计害划时驱较为耐具体侧重股点：容不同舱管理垦者需滔要资巾料不设同，垃如投传资者岔注重口市场苹和风族险，耳工程凤师注虫重技膜术条衔件，锡估价券师拨注重肯价格扑。系统手性客观充性前瞻戒性3.闯3.败3目标房诚的提弱出1目标扣的来沈源问题帆的定盲义，举即各蹄个问洽题的泳解决俗程度梦，即泉为目掘标因薪素。有些羽边界五条件牙的限防制也锤形成碗项目剧的目鼓标因岛素，荣如资惹源限倘制，晓法律脾的制碎约、城项目捎相关狗者（亲如周部边组桑织）咬的要林求等典。许多屑目标灾因素百是由容最高项层设饭置的烤，上挥层战剖略目吓标和肥计划忆的分另解可许直接尖形成马项目透的目虑标因测素。掉（保叹障房松的指闲标）2常见扶的目束标因冠素问题汪解决踢的程喉度。化这是时项目捏建成断后所厕实现奥的功屑能，附所达吊到的已运行罚状态坚。项目胆产品皆的市腰场占盘有份睬额；项目昆产品雁的年惹产量瓦或年况增加亮量；新产塘品开耍发达灶到的柜销售宇量、直生产踩量、杯市场哨占有愈份额良、产秀品竞童争力贝；拟解救决多仙少人州口的窄居住多问题演，或倍提高输当地罢人均仔居住念面积笋等；增加丽道路竟的交姜通流天量，破或所扔达到垄的行塌车速畏度；拟达团到的拐服务布标准怨或质篇量标粥准。项目渔自身共的(与建济设相炒关)目标丛，包膝括：复工程紫规模婶、染经济育性目那标括、项跪目时立间目医标、猪工程的技术华标准壳。规模雨：一镇定建疤筑面喝积或另居民讽容量符的小赖区。经济招性目浪标，确主要希为项匀目的想投资忙规模取、投却资结估构、市运营蹲成本悦，项弄目投侧产后竭的产填值目超标、原利润偷目标益、税两收和是该项娃目的拾投资邪收益抵率等周。项目筝时间允目标颤，包按括短溉期(建设夜期)、中轰期(产品普生命妨期、办投资笔回收游期是因什么)、长项期(厂房奋或设岭施的牢生命业期是漂什么)的计棋划。其它顶目标均因素荡：对自并然和装生态穴环境仗的影楼响，脑环境制保护它，对谜烟尘当、废俩气、汪热量膛、噪萌声、阳污水蔑排放崭的要按求；节约撇能源降低渠生产某成本雁，或哪达到叶新的楚成本甘水平增加服就业训人数吸引塔外资盛数额用户美满意孤程度等等3各目秋标因齿素指透标的菜初步虽确定应基娘于情理况分绕析和例问题掌的定慢义基驼础上迁，真婚实反死映上禁层系港统的旷问题驾和需分要。切合惧实际乏，实爹事求闲是，勾即不斥好大芳喜功属，又炎不保傅守，萄一般敏经过莲努力离能实立现。目标递因素脖指标仍的提来出，司评价宇和结兰构化括并不虑是在亲项目衬初期闪就可巨以办矛到的络。在境可行茫性研室究、旺设计卖和计精划中皆，还子需要忙进一孟步分也析。目标琴因素善的指愈标要龟有一菌定的跌可变芹性和增弹性睛，应欠考虑备到环曲境的谷不确盾定性彻和风城险因拌素，骡有利误的和足不利弱的条疮件。项目粥的目狐标因足素必肠须重诸视时苹间限引定。如厂鹅房使盲用时丝式间30眨-5仙0年，势目标莲要在揪这些逼年里挠实现产品晌方案编也要粪有其筒时代滔性和夏适应订市场饿性许多男目标轧因素感是由剩与项婆目相天关的董各方精面提颜出来朵的，精必须缺照顾袜到各称方面远的利白益。3.弯3.彻4目标腔系统露的建望立1目标溜系统琴结构项目摇目标佩系统挪至少钉有如闷下三骗个层刷次：系统值目标军，通捧常有富，功响能目亦标、固技术则目标帽、经言济目敬标、丈社会备目标冻、生菌态目封标。功能棚目标怪，即狼项目愧建成烟后所让达到栋的总敢体功切能，迷例如冒通过进一个宇高速李公路故建设屋项目凭使某辟地段杆的交宅通达情到日愁通行召量4万辆张，通廊行速悲度每汗小时12常0公里消；技术命目标风，即尖对工革程总迎体的陷技术包标准纠的要闻求或斜限定见，例仿如该不高速蔬公路跟符合遥中国陶公路薄建设者标准虽；经济穴目标府，如吐总投汽资、察投资体回报棉率等冶；社会题目标悦，如歪对国毙家或胶地区蚕发展期的影聋响等滑；生态膏目标筐，例落如环伴境目篮标、项对污奸染的瞧治理党程度拦等。子目揉标，嫌为系灰统目咸标的岸说明窗、补简充。例如笋生态友目标皂可以座分解面为废皆水、哲废气符、废战渣的漏排放首标准释，环衬境的费绿化幅标准兆，生截态保傲护标夹准。可执塞行目失标，研为子功目标纳的细全化。一般比在可例行性可研究晚以及享技术既设计净和计笋划中荡形成督、扩似展、谢解释鸭、定橡量化唱，逐众渐转蝇变为舒与设糟计、链实施雨相关担的任项务。扬例如脖为达芽到废雕水排责放标琴准所罚应具昌备的密废水津处理离装置愚规模犁、标狗准、呼处理聚过程值、技窝术等绍。可执渔行目分标经隆常与恶解决朝方案(技术愁设计宣或实吹施方湾案)相联逼系。2目标恐因素混的分要类在目盆标因宵素确译立后仔，经鼓过进弱一步决的结猴构化滔，即氏可形迹成目萌标系踢统。（1）按奶重要嘱程度丢不同疯，目袭标因责素可浩以分优为：强制削性目服标，料即必碍须满散足的娃目标势因素剑，通牺常包巨括法宜律和炸法规坚的限友制、欧官方钱的规蜜定、挡技术耍规范酬的要模求等,这些游目标侦必须汇纳入栗项目堆系统施中的众，否敞则项谢目不铸能成哪立。期望慨的目盲标，赚即尽街可能室满足底的，凉有一里定范罚围弹扩性败的目紫标因识素。昌例如风总投探资、妖投资隔收益挠率、肝就业蚁人数真等。（2）按艺照目讲标因侦素的栗表达民，它圈们又唱可以金分为垂：定量琴目标额定朽性目贞标按照坐控制作内容愉的不雅同，这可以谅分为湾投资紫目标扔、工梯期目客标和拖质量阅目标渠等。按照殊目标贱的影局响范牢围分斩，可辟以分青成项没目系喜统内菊部目喘标和勒项目宋系统掩外部昏目标忍；按照米目标罢实现彻的时担间分愧，可牲以分积成长彩期目惹标和向短期醋目标折。各种使工程灯项目剩管理引都是材以其皆目标亲的实件现为摆宗旨描的，富从而隐形成杀了以替下分巨类的盈工程君项目忠管理篇目标蕉体系甲：（1）以柄工程复为对丑象的包目标蜂体系侮，即错以建停设项径目为讲对象讽的工愤程项挤目管夺理目穴标；庆以单戒项工聚程为未对象料的工哥程项冤目管岛理目会标；淋以单得位工疮程为奏对象脚的项循目管店理目茎标。单项矿和单冻位工素程？同一曾个工捆程中伶，由鼻大到萄小：催单项断工程蜻，单犬位工树程，沾分部莫工程非，分猪项工尊程。单项澡工程鸭是具贤有独恼立的那设计袜文件吗，在夜竣工如后可叶以独素立发喉挥效率益或则生产体能力斥的独登立工垮程。奶如：替一个叮仓库家、一弱幢住似宅。俱如工汁厂中增的生态产车妈间、促办公脂楼、蛋住宅国；学攀校中驰的教堪学楼引、食挑堂、演宿舍哈等。单位锯工程惰是不零能独姜立发登挥生替产能批力的无，但抬有独恨立的肺施工休组织督设计呢和图骨纸的天工程镜。如彻生产射车间截这个阀单项著工程园是由赤厂房誉建筑峰工程轧和机帮械设乌备安桃装工桥程等改单位谋工程邪所组幻玉成。分部分工程燥：按辈工程娃的种僚类或垫主要懒部位衬将单器位工为程划碰分为引分部狱工程你。每浅部分负都是婚由不雹同工绘种的宅工人盾利用栋不同错的工缴具和氏材料余来完从成的霜。如耳：基浅础工炎程、锋主体竿工程支、电损气工我程、煌通风把工程斤等分项株工程漠：按避不同曲的施白工方悠法、金构造满及规默格将货分部搞工程匹划分供为分址项工蓝程。吊是指允分部纽奉工程叶的组壁成部绞分，械是施快工图络预算辟中最利基本杏的计剪算单守位。护它是惯按照朝不同尺的施东工方雕法、核不同晨材料万的不羊同规傅格等挥，将帜分部呈工程威进一旬步划旨分的闯。如办钢筋劝混凝巧土分移部工芬程，累可分牺为捣隶制和躲预制特两种届分项歼工程管理棋目标（2）以档管理卫者为骗主体击的工歼程项粗目管他理目陶标，呆如：验业主拜项目面管理版目标责、监奖理项斩目管陵理目竖标、雁施工着项目潮管理恐目标膛、项末目经禾理部炒管理谁目标金、作迁业层技管理科目标头等。（3）按西业务荒管理纸划分票的工闹程项够目管寻理目楼标，丘包括盆进度腾目标齐、质牲量目雨标、碧安全罚目标叉、成哈本目扬标、蠢利润胜目标院、资振源节挡约目赖标、薪文明池工地版目标密、环臣保目锹标等殿。（4）按谱施工拜阶段明划分半的施箱工项陵目管剩理目戚标，万包括搏年度盒目标业、季主度目航标、陕月度兰目标楚等。（5）按纠产生喂的载峡体分理，有炊合同堂目标够、规送划目坊标、橡计划管目标柿等。一般沉而言议：在号项目址的目聋标系望统设稳计中跳首先樱设立念项目趴总目欠标，控再采硬用系障统方惧法将跌总目抹标分疑解成矩子目因标和些可执哗行目膊标。目标则系统杆必须碎包括干项目春实施萍和运飘行的盗所有仅主要长方面浩。3目标公因素膏之间炊的争木执强制孙性目邪标与困期望附目标理发生顷争执阶，则柏首先煎必须饰满足壤强制写性目荐标的果要求末。（吹如环沫境保诱护和甜经济妄收益寺，自向动化讯水平元和就挪业人贺数）如果谱强制涝性目糠标因朴素之别间存器在争根执，盾则说含明本令项目推存在改自身祖的矛木盾性向，可姻能有液两种填处理秤：(1佳)判定辜这个安项目冷构思际是不掉行的侵，必伙须重储新构次思。(2躁)消除规某一弹个强肠制性演目标封，或撞将它党降为娃期望宪目标揭。期望窜目标办因素远的争朵执。严这里第又有唱两种挽情况绳：(1望)如果袭定量唯的目芬标因抵素之亏间存巨在争长执，聪可以双采用婚优化快的办驱法，圣追求恼技术努经济趴指标轧最有渣利(如收道益最毒大、驼成本设最低)的解之决方烤案。(2也)定性昂的目中标因甩素的教争执轿可通嘴过确撤定优话先级扑或定构义权狭重，尖寻求怪妥协众和平爹衡，叛或将盟定性泼目标魔转化权为定笋量目庙标进瘦行优绑化。在目洋标系腊统中耕，系扯统目截标优勉先于逢子目扑标，前子目敌标优禾先于钥可操益作目薄标为什别么目拴标之烦间会捏起冲凭突(1齐)由于缓许多选目标蓄因素超是与款项目霉利益伯相关顶的各判种人茂提出锐的，俱所以托许多朴目标仅争执锐实质鼓上又慎是不惠同群猜体的葱利益滩争执炭。(2趣)项目呀的多堵方面丢影响锄，经通济，莲社会支，历膊史价汇值如：伟某高穴速公组路目扛标总体贯目标导：建并成处沫于国浇内领善先水闻平的厅，能梦展现伤沿线黎现代诵化风龄貌的丧标志袍性高脏速公仙路工雹程，鲁全长弱：27画3公里径。(一)功能毫目标1．交基通功嗽能(问题帅的解智决程江度)。(1谦)正常日运营锄后，20爷00年日挑平均鉴交通萄量将网达2万辆肆，20砖10年日权平均厕交通宁量达5.古5万辆净，设国计的蔬最大抽交通纪量6万辆劳。(2色)设计丽最高冲时速床为12诱0k银m，两匪地间贷的行术车时炮间由周原来看的10小时丹缩短掉为3-若4小时建。2．服典务功小能要钩求。裁全线烈设6处服帮务区具，有续较为转齐全赔的人圾、车吗服务缓系统激，完婶成：(1特)汽车修服务旬功能斤要求未：加座油、驻汽修耀、停寄车、镇洗车咸等；(2卡)旅客珍服务击功能岸要求叉：休产息、貌卫生兆、购老物、奸餐饮狠等。3．安饮全功严能：娃降低拿事故止发生组率，确为保展证波车辆妻快速促安全烂行使品，全与线设佛有齐祖全的做交通友安全断设施键。4．交役通管奸理功联能(1领)监控势系统总要求（略蓬）(2迹)通信艰系统证要求（略王）(3岗)事故楚排障颈系统缘瑞要求丙：达竹到确眼定的章事故托排障普能力治和排另障速勒度要墓求，东设置腐巡逻席车辆梨和排喝障车思辆,以及拔每公则里1部报蚂警电农话。(4替)收费油系统秀要求（略叹）(5曾)供电多系统校要求（略喝）(6桥)照明丸系统道要求（略斜）(7闭)公路受的运领行维劈燕护系强统要估求。(二)技术尖目标1.全封翠闭，妨全立进交，愤高速冠公路飘全长扭约XX全X公里催。2.路基卵宽26猎m，中蝇央分欠隔带勇宽3m，双探向四饲车道艰。3.按照货我国育高速件公里溉标准给确定扫：(1拼)路线(2欠)路基长要求(3兽)路面记要求(4物)桥梁珠涵洞校要求(5菜)互通漏式立扇交要掘求(三)经济撕目标1．总投落资(建设设成本)：项建目总拌概算伴为XX亿元淘人民巨币。2．预计20艰00年前数建成摔通车塌，本施高速贫公路参为收而费道勉路，潜在各改个互煌通立叫交上锐设收所费站靠。持福续经幻玉营30年，缩慧其收彼益现越值为XX亿元偿。3．预计X年收肤回投怕资，呼项目尊内部育收益答率为Y%。4.投资友结构唱。采属用股钟本融拖资和浆债务纤融资抓，包盖括国龄家股单、法馆人股娱以及膨银行桂贷款何。(四)社会腰目标1．构达建沿漏途6城市饱一个占统一挨的经预济带校，加沸快地度区经笨济的惧发展赛。预恶计国骄民经义济的把产出峰效益睬为投害入的X倍。2．带责动沿考线旅疯游业皆、餐泥饮业陷的发犬展。3．促央进铁瞎路部眉门提偷高列遗车运阔行速顷度，赢改善夸服务赔。4．创慢造良雕好的长投资红环境念，改南善地扩区投鸡资形尘象。5．邮灭电业妨以高场速公关路为电依托驰开通槐快速驳邮路公。6．促催进劳汗动就遣业的粒程度世。7．改毫善交字通环呈境，较减少酒事故悼发生欺率。(五)生态仙目标担：符合顶我国态环境液保护歉法的潜要求1．持环关保绿协化。锯为净她化空抢气，牲美化叶环境正，中他央分淡隔带俱、边智坡均霜设计妄草皮符绿化佛，服案务区谨要单农独进辞行绿连化和问景观西设计辨。2．集高馋速公呀路和坐服务织区污纽奉染治增理要野求。3．蝴公此路周术围景亮观要达求。贡使高蝴速公锤路路敲、桥讲、构康筑物铜相互肺配合机，并孙与沿丸途山触水地际貌和勿沿线开环境炕协调拥。济南国大学箩科技座园教棵职工漏生活恐南区俭项目誉目标像系统浸设计一、靠项目享概况浪：二、泻项目受情况院分析朋：三、洲项目学目标（一引）功岭能目继标（1)居住素功能小区绞全部励建成高后，乐可完惧成建顿筑面劲积10跳1万平皱方米点，总撞户数扮达68勺00余户筛，其宽中住黄宅95万平闹方米防，公库建3.便3平方纠米，醒总容惹积率1.井25。公共录空间(绿化赢、水予面、私道路洋等)占地耗比例斗：约35总.5蚀%（2）使佩用功峡能①住废宅的潮使用将性能区达到疏建设忽部《商品应住宅舱性能舱认定布管理私办法》3盼A级标驳准。②规鬼划设勒计、愈建筑炒质量握、建夸筑材您料、住户型坑、智赏能化伟、环则境艺息术设到计、增新技逗术的搜应用培均达痛到国密家康疮居示饼范工曾程有规关指组标。③小傅区环乘境规峡划设破计、爆能源谁与环准境、师室内搭环境协质量酸、小拘区水堂环境兵、材抛料与桥资源喷等五果个指决标体华系均朋达到残国家此生态岂住宅自指标挪体系梦的高宗标准虎。（3）服简务功避能（二总）技虎术目雀标值（三凡）安诊全性加能目度标（四荣）质萝量目蚀标则（五即）进利度目具标（六主）经抖济目乔标么（七胖）生波态目烤标某工睡程目诉标2.早2.县1工程颂质量剪目标确保笼工程四质量描达到伸合格微标准攻。2.课2.理2工期歉目标蜜：确保20照07年3月5日—2井00塑7年12月30日，淡总工撇期30纵1个日治历日冲完成御标书秀范围害内的迎全部禾工程殊内容五。2.望2.贺3施工尝环境彼目标最大桐限度搭减少昼对周网边居斩民正莲常工看作和内生活绝的影梢响，传最大译限度到减少毛对环物境的拴污染毫，特胶别是原对现个场现抱有的贸各种宪树木轧、地汉下管清线等珠的保逐护。且合理哪布置细施工缺现场,做好颈现场元地面唤硬化摊及绿盲化美僚化工含作。2.童2.该4安全梯及文旬明施无工目陈标严格向按照剩天津赔市、送武清挨区及堆公司注有关验施工搂现场项文明含施工赖管理六规定怨进行团施工领，把律本工两程创夺建成径安全要文明驼施工即工地丈，杜威绝重舅大伤漂亡及叨火灾属、机论械事失故，愈减少虏一般偿工伤阔，安陶全频管率1‰以下心。2.完2.辈5降低融造价仅目标积极随协助前业主岩，积原极推竿广应烟用建格设部纸推荐10项新响技术它和其习他技帝术成卸果，枣在深蜜化设鲜计过中程中株提出赤合理愧化建呀议，改科学脸地编丧制施张工方词案和良作业盈计划白，减伐少消贩耗，非为业窗主最备大限帮度降危低工爪程造浸价。实施串目标乏：质网量、什工期撒、安桌全、祝文明岂施工拍、环搜保、遭科技肌目标1、质博量目各标：答确保各工程肃达到数省优婶良工舞程确保斩每道队工序载受控年，建感造业笔主满成意工进程。动具体赖目标拆：分榆项工屑程合押格率10浴0%，分堆项工责程优休良率帜高于95为%，质削量保胶证项来目齐拍全、晌完整勇规范熔，一飞次性吨交验毁优良亲，符要合优请良工跑程标朱准。2、工荐期目汗标：志计划颗开工滥日期秩：20扒01煮-1番2-射28计划发竣工做日期勺：20筐02半-0评6-闸25工守期焦：18虾0日历功天3、安触全目鼠标：杜绝保死亡京事故炊和重吊大伤是亡事眨故，完轻伤绕率控掀制在1.刃50墨%以内粱。严砍格按液国家仪建设战部安章全"一标板、三缸规范"安全索施工躺的各厚项规饮定，鹅执行歌、创疯建施齿工标跑准化矿工地逗，安姿全达商标率10夹0%。4、现宽场文秃明施戏工：5、环非保目匆标：采取茄有效虹措施最，减赌少施拨工噪摘音和废环境欲污染灭，确擦保施逐工期满间不牌扰民鸣、不欧影响阶城市貌道路吗及环要境卫什生。6、科橡技进混步目誓标：积极供采用养目前工国内签先进兼的新总技术鉴、新纺工艺荡和先失进的筒管理勺手段旷，优回质高竹效的挽建设城本工喜程。讨论设计躬教学纸楼或犹者东储区扩许建工懒程的拥目标讲解歌下怎岗么想划的。绪合作乌思考筹时候嚷的情降况3.恐3.着5有了旺目标栽，接文下来护的事狂情1项目防定义在确妄定项尚目构罗成及乔系统栋定界叙以后目即可咏进行乞项目启定义待。项目愉定义揭是指绝以书占面的生形式体描述行项目材目标样系统砍，并狼初步尸提出焦完成械方式折。它是祸将原单直觉吹的项贪目构悬思和象期望浇引导考到经苦过分晋析、笼选择渔，有艺根据华的项圆目建槽议，唇是项狗目目肺标设赴计的陶里程歌碑。项目载定义莲以一游个报顾告的岗形式糠提出糠，即主项目新说明重。它即是至摄今对泛项目许研究懂成果偏的总避结，凤是作斜为项做目目精标设述计结命果的叠检查比和阶咱段决趟策的蹦基础惠。项目屋定义驰内容(l东)提出陷问题残，说蛾明问港题的掏范围贝和问庄题的萌定义佳；(2影)说明挣解决矩这些阁问题弓对上肯层系姨统的飘影响腥和意馋义；(3坑)确定怒对项奔目有佛重大贴影响镰的环租境因回素；(4仿)系统袍目标柿和最币重要熄的子出目标慈、近吊期、射中期歌、远纤期目鬼标，熄对近片期目嘱标应怪定量揪说明屿；(5诵)边界饮条件蛋，如芳市场普分析冰、所缴需资犯源和呆必要茶的辅尺助措贝施、父风险谊因素到；(6葵)提出葵可能驳的解范决方惑案和雄实施贡过程灾的总灰体建撒议，艇包括涌方针毅或总护体策恼略、誉组织向方面型安排判和实淹施时桂间总耐安排萄；(7锁)经济拖性说情明，转如投搜资总沟额、辨财务风安排修、预逢期收沈益、炭价格预水准低、运要营费口用等巾。2项目屡的审抖查和蛙选择(1漂)项目段选择由于蝇一个晋企业斯面临纵的项止目机艺会可室能很酸多，飞一般米只能躲在其添中选庆择自幻玉己的念主攻起方向画。(2期)项目议审查项目于定义浅后必相须由盛相关化部门章（如趁安监陕部门它）对岭项目患进行敢评价治和审除查。修这里工的审出查主扣要是江风险欲评价狭，目川标决械策，荣目标械设计腔价值杆评价动，以软及对桥目标伏设计演过程追的审签查。而财医务评计价和案详细扯的方万案论招证则双要在干可行芦性研挂究中资和设适计(计划)过程称中进日行。3提出肃项目奋建议因书，劫准备彩可行妻性研勒究在可适行性亲研究柄之前跨必须模对工舰程建房诚设即世项目执本身墙进行以说明秧，提匙出项净目建妹议书（1）项矿目建忍议书圣是对巩项目痕目标革系统棉和项股目定猛义的喘说明睁和细乞化，脆同时防作为奏后继坛的可考行性勿研究册、技剪术设偏计和潮计划备的依曾据，邪将目指标转劈燕变成眉具体悼的实健在的桨项目语任务馒。这里沫要提线出项盒目的绿总体雅方案府或总骗的开粪发计壶划。效同时园对项颠目经糟济、率安全乔、高鸦效率附运行焰的条举件和堵运行高过程堵作出线说明侮。（2）提酷出要骂求，拒确定亩责任棕者。资项目羞建议斗书是李项目俯管理镇者与都可行偷性研汗究和松设计腐相关申的专杆家沟进通的秋文件迫，如湿果选染择责谱任者僵，则宾这种恳要求拥即成却为责连任书互。（3）建析议书叫必须敢包括伟项目更可行寄性研岛究、筹设计号和计予划、内实施耀所必泡需的蓬总体患信息侦、方勺针、饺说明逗。建议亮书起情草表遗示项御目目榜标设责计结舍束，住并提飞交作刘可行酿性研窜究。建议程书应蓬注意(l护)系统葱目标思应转宋变为床任务俘，系烟统目蛋标应孤进一煎步分避解成座子目觉标，绣这样阿以后顶能验奖证任棵务完必成程夜度，樱同时俱使专使家组哑能够特明了波自己吸的工争作任熄务和匪范围安，初鱼步决犹定系慕统界拢面；隆说明林支持赶该系斥统所看需要棋的人游力和途其它鸽资源旺。(2女)应提蓄出最筋有效伙地满半足实浮现所玩提出续的目稠标的欠可行镜的备继选方颤案(3扬)可能逗引起挑的法割律问吹题、柱特殊驴风险极及解陶决办翼法。(4尚)应提元出内镰部和碍外部昼的、病项目核的和坛非项壶目的喊、经货济、雾组织甩、技哀术和绸管理涌的措瘦施，铅决定柄必要酷的支锅持条妥件，画对项烘目实捐施基虾本策善略、两组织南作出艰构想永。3.摄3可行刃性研咏究3.默3.咸1概念工程现项目届可行生性研读究是缴指在勉工程检项目躬决策愈之前嚼，利搜用统息计、腔技术禾、经顶济、欢财务臣等多饲学科登知识哭对拟迎建工饲程项歌目进钱行全肿面系外统的猴分析葛和论蝇证，雁并对模其做捞出可行骄或不训可行集评价的一害种科暴学方追法。其基摸本任图务是柴根据辫广泛辛的市贵场调息查研扰究结笛果，横通过假多方测案比颤选和恨评价眼，综芹合论涂证一固个工溜程项芹目在脚技术宗上是焰否先肆进可积靠，顾在经税济上做是否丢合理陆，在适财务厨上是招否盈婚利。通常榨，一坡般工绣程项雕目的逢可行抬性研鄙究工戚作主更要从悔以下箱几个灶角度宣展开驴综合国论证罚：(1梨)从工揪程项纲目建罗设的必要亡性角度殖出发馆，结救合行熄业发惠展背挖景，巡寿依据姥市场俊调研烫搜集苏的资规料，咳客观参地分眠析市糕场的金供需泉状况爬，并罗科学发地预阴测未陡来的网市场排变化淡状况司，论习证项葡目建砌设的鲁必要馆性。添如房枯地产份市场(2佛)从工借程项都目建葱设的可行寄性角度出接发，赏分析泳论证涉项目知的建扔设条宇件是杠否满颂足、翼项目婶的建郊设规恶模及程布局榴、工店艺技罪术流籍程、吵实施戚进度纪安排鲁、环毅境保俩护、键投融驶资计跨划等浙是否问可行闯。(3配)从工岁程项径目建裁设的合理渴性角度出闻发，裤分析蛮项目杜的财义务盈喂利能释力、铜经济念效果困、社巾会影漂响以丑及抵悟抗风矮险的振能力崇。必要捞性和蛛可行胁性分独析是赢合理蔬性分毛析的堂前提斗，工餐程项芝目建雕设的沈合理巩性论索证是奴可行乞性研炸究中迟的核助心部伴分3.挺3.壶2工程宣项目潮可行缝性研薄究的赌作用工程干项目弊可行巴性研乒究的蹈主要盒目的领是为秧项目捧投资虎决策混提供饱科学结依据姜，以慢提高互工程砍项目脉投资劝决策畏的水悄平，舞提高处工程贪项目替的投孤资经谢济效阴益。1．为既项目递投资根决策筐提供废科学板的依攀据2．为兔项目隐申请旗银行剩贷款绍、筹棵集资吃金提梢供依梁据3．为期项目赖的工驻程设卷计和平施工雅提供屈依据4．作禁为签河订有背关经帝济合链同和惯协议缘瑞的依贡据5．作像为项金目申油请有烧关建男设许晌可文牧件的蓄依据（用克地规弦划许境可证貌，土浑地使蝴用证忘，工营程规晨划许傅可证支，施级工许搜可证把）6．作南为工浅程项目目后底评估乱的依踏据3.妻3.肠3可行捕性研忠究步瞧骤可行财性研棋究本娇身都晋可以缩慧作为中一个冒项目3.奏3.减4可行乐性研泡究前凑的工系作项目考经理隔的任掀命。阳（忘谁来顽负责巧计划外和协抬调）研究肿小组氏的成斯立或疑研究肠任务咸的委旦托。工作唐圈子枯的指班定。角（提呀供信员息，息资料刘和建详议）研究马深度雷和广屿度要救求，歉以及中研究与报告夺内容贵的确晨定。可行腔性研装究开表始和穷结束特时间啊的确纱定以犹及工建作计华划的羞安排父。3.塘3.涝5可行言性研恶究的厕依据(1转)项目作建议文书或窝初步绘可行园性研希究报璃告；(2问)国家痰或地蜻方的炮社会盐经济拥发展宏规划吴、行堂业发械展规舍划；(3咬)国家翠有关付的法他律、杯法规促和政燥策；(4垂)有关伏机构挨发布访的工障程建衡设方掠面的旦标准当、规择范、股定额苏等；(5蔑)与委炕托方汉签订低的委朋托合词同；(6盆)委托封方提玩供的哪关于迎项目疏的基组础资巡寿料；(7愉)其他爆有关隐依据叫资料冻。3.曾3.熄6可行礼性研旅究的许内容(1动)总论雅，主忽要说旧明项串目提庭出的灶背景送、项号目概赠况介语绍、撞项目胶可能救存在顶的问畜题及五建议旦；(2歉)市场技分析绸，主已要包男括市们场现恶状调充查、窗产品晕供需态预测哨、价掩格预释测、骂竞争腾力分泥析、饿市场摸风险览分析裙；(3袖)建设龄规模付与产吼品方钻案，更主要障包括教项目狭的建还设规折模、环产品阳方案阵构成丈、建鼠设方锦案与务产品奸方案劫比选嚼、推趴荐的上建设堆方案振和产笋品方艘案等严；(4态)场址念选择樱，主仿要包饶括项们目场峡址现畅状、润场址栋方案撕比选董、推兴荐的铜场址百方案葛；(5饭)技术哗方案麦、设素备方偏案和呈工程左方案搏，主溉要包孤括技素术方晶案选夜择、哗主要迫设备尊方案凤选择判、工榴程方鼠案选旋择；(6栏)原材脸料、聪燃料钉供应跌，主贱要包滋括原阶材料虫供应餐方案探、燃幼料供漏应方吓案；(7确)节能圣、节绢水措樱施，削主要贯包括巴节能吃节水焰措施职、能兵耗水如耗指封标分唤析；(8捐)总图顿、运梦输与择公用渐辅助浑工程金，主白要包客括总猜图布木置方叨案、士场内孤外运降输方赛案、呢公用铜工程练与辅备助工徒程方虑案；(9吓)环境运影响被评价担，主艘要包死括环施境条老件调枕查、乡丰影响占环境英因素滤分析犯、环袭境保箱护措写施；(1敬0)劳动问安全刃卫生投与消思防，魂主要贤包括标危险捆因素礼和危穴害程是度分筋析、华安全罗防范犁措施革、卫奴生保役健措检施、行消防粮设施华；(1禽1)组织托机构典与人傅力资葡源配泥置，跃主要罚包括撤组织棍机构尼设置册及其拿适应乌性分裙析、职人力袖资源背配置系；员象工培乘训；(1桃2)项目幸实施科进度捐，主潜要包辩括项篮目建瞧设工芦期、肺实施来进度肚安排受；(1槽3)投资估算与融棒资方拉案，份主要民包括窃建设听投资叙和流蒙动资猪金估挺算、唉资本缺金和报债务役资金吊筹措练、融宰资方仰案分欺析；(1妙4)财务厨评价拾，主讲要包由括财今务评并价基断础数秧据与凭参数纹选取燃、销喷售收统入与坑成本管费用往估算惕、财为务评寄价报村表、酿盈利馆能力格分析岔、偿法债能滤力分晚析、观风险赛与不菊确定位性分祖析、习财务氏评价抓结论解；(1饮5)国民慰经济价评价内，主涨要包遭括影询子价惜格及伴评价臣参数孤选取京、效挪益费务用范四围与参数值厕调整揪、国傻民经秩济评桨价报过表、蝴国民艰经济笛评价洋指标回、国谣民经戏济评移价结张论；(1核6)社会潜评价严，主毅要包监括项偷目对脑社会昆的影求响分常析、免项目态与所附在地避的互浊适性奶分析捧、社天会风殃险分贷析、克社会倾评价仿结论锈；(1链7)风险匆分析麻，主自要包矿括项泽目主秩要风缸险识铁别、苦风险保程度房诚分析姥、防内范风附险对气策(汗18帝)研究趁结论减与建席议，晌主要芹包括灵推荐纱方案躬总体供描述里、推肿荐方吃案优逗缺点岗描述差、主盛要对历比方赴案、起结论竭与建四议。深度茂要求(1贱)报告旬应能跃充分延反映菌项目愁可行虫性研适究工翁作的广成果惰，内县容齐正全，雹