讲座：建设规划的思考

城市轨道交通

《建设规划》的思考沈景炎2012－1－30大纲一、前期工作及其主要内容二、线网规划三、建设规划四、建设规划的实例点评一、前期工作及其主要内容1、线网规划――分为远景线网和远(近)期线网规划。是轨道交通建设的上位规划，是建设的纲领。线网规划规模和形态，应符合城市总体规划用地范围，覆盖城市主要客流走廊，是指导轨道交通项目选择的基础，是引导轨道交通有序建设和发展的纲领－－纲举目张。2、近期建设规划――在近5年至10年以内（总规年内）的建设项目选择。应以最少的线路构成基本网络，或网络逐步拓展，实现覆盖面最宽，分担客流最大。是申报国家发改委审批立项的重要阶段和门槛。3、工程可行性研究报告――根据批复的《建设规划》的项目，编制《可研报告》，重点解决：工程规模（含线路规模，运营规模，车辆选型和装备水平）和建设标准的合理性；工程实施和运营方案的安全性、经济性和可行性，交通衔接和空间开发一体化的综合性；工程造价、资金运筹和工期计划的可能性；项目效益和风险分析的可信性。研究成果可以成为下达为代设计任务书――作为设计依据和指导。二、线网规划（一）线网规划的性质和作用1、线网规划是城市总体规划的重要组成部分，是城市大型基础设施规划；是城市客运交通系统的重要组成部分，中大运量快速公交的骨干系统；是城市总体规划中的专项性、专业性规划；是城市发展的长远性建设规划；2、线网规划是轨道交通工程项目建设报审、立项的必要条件，是线路设计的主要依据。3、线网规划是讲线路布局形态和需求规模、为《建设规划》选好建设项目，进行合理排序提供依据。4、线网规划是决定线网结构、换乘车站和换乘形式的基本根据。5、线网规划是为轨道交通工程建设用地规划控制的重要依据；有利控制和降低工程造价。6、线网规划是城市建设的骨架；支持、拉动城市建设发展；提高城市交通现代化品质、品位；使轨道交通建设与运营进入良性循环，保持可持续发展的势态。二、线网规划小结：1、《线网规划》必须与城市发展命脉紧紧相连，相互依存，双赢发展。2、城市轨道交通是城市的重要资源，需要用经营理念维护他，保持可持续发展的势态，因此轨道交通建设必须与城市空间建设一体化，与城市交通建设一体化。3、线网规划可成为城市建设骨架，“建设地铁就是为了建设城市和发展城市”的理念已经深入人心。二、线网规划（二）线网规划原则和深度1、规划年限和范围远期年：与城市（最新）总体规划年限一致。在当今按2020年城市总体规划一致。远景年：按城市远景发展规划，无具体年限，对城市远景发展的建设用地范围，规划人口为基础。规划范围：与相应规划年的用地范围一致。二、线网规划2、规划原则：（1）依据城市总体规划――明确线网规划的依据，从城市需求为出发点定线网规模，从城市发展形态定线网结构。（2）支持城市总体规划――支持城市（中心区）人口转移和（外围区）土地开发要求，建设时序应与体规划实现互动发展。（3）超前城市总体规划――适应城市远景的长远性规划，具有超前性的引导作用，有利导城市发展合理布局。弥补城市不利形态，打通交通瓶颈。（4）回归城市总体规划――轨道交通网布局和建设时序规划，与城市总体规划的适应和调整，并融入于城市规划，最终又回归于城市总体规划一体化。二、线网规划3、规划深度(1)三个稳定－－线路走向和起终点稳定、线网换乘点稳定、交通枢纽衔接点稳定；(2)两个落实－－车辆基地和联络线的功能定位和规划用地落实；(3)一个明确－－各条线路的建设时序明确。三、建设规划（一）线网规划的性质和作用1、性质：《建设规划》是远景线网规划为基础，在城市总体规划年中需要实施规划中的备选项目。规划期望的可实施性较强。2、作用：相当于工程建设项目建议书。是多项目捆绑一体，适应网络化建设的特殊的立项形式。3、目的：提供选择近期实施的建设项目。4、年限：近期5～10年内，在总规年限以内。5、范围：线网覆盖面应与城市总体规划范围相符合。6、内容：选择近期建设项目、建设时机、建设时序、建设规模、资金平衡，做好沿线土地利用和控制规划和全网环境评价。三、建设规划（二）项目选择原则1、网络效应：建设时序应实现逐步网络化，尽快形成基本网络，以最少的线路吸引最大客流。2、双赢效益：选择大客流走廊和集散点，支持城市建设规划的发展重点，交通枢纽点，接驳换乘点，造就城市与轨道交通的双赢效益。3、量力而行：控制建设和投资强度，建设规模与城市财力相适应，运营规模与效益相适应。保证建得起，用得起，养得起。可持续发展。4、规划落地：从项目实施的角度看，结合城市经济发展能力和同步实施要求，使工程项目做到“规划落地”。三、建设规划（三）《建设规划》实施目标1、分担目标：提高公交体系质量。形成以轨道交通为骨架的公交枢纽体系，提高不同交通方式之间的近距离换乘的方便性，按城市交通一体化的构思，提高公交分担率、提高公交系统高质量服务水平。2、线网形态：形成线网基本骨架。尽快形成基本线网骨架，以较少的线路，实现最大的覆盖面。发挥网络化效益。3、综合效益：体现建设和发展城市的理念。以轨道交通为引导，按车站为基点，进行“城市设计”，形成城市建设与轨道交通互动发展，促进土地开发，凝聚人气，增强客流效益。

三、建设规划（四）《建设规划》编制内容1、重点：建设项目的选择和排序。2、目标：应在近期建设线网规划基础上，进行方案比选推荐的项目，批准后的《建设规划》是可研报告的编制依据。3、评估：（1）项目选择的目标，依据、必要性与合理时机；（2）选择项目的工程规模，功能定位、建设排序；（3）项目的特点、实施难度与风险；环境、文物、水源保护措施。（4）项目的投资估算、融资能力和还贷能力；（5）项目的经济与社会效益、以及风险评估。（五）《建设规划》的评估大纲一、规划背景、依据二、原建设规划执行情况（一）上轮建设规划审批情况（二）上轮建设规划执行情况三、建设的必要性四、线网规划（一）规划目标与功能定位（二）线网的层次与模式（三）规划方案（四）建设时序规划

五、客流预测六、近期建设项目选择七、主要技术标准和工程方案（一）线路和站位方案（二）运营方案（三）建设标准和主要工程方案1、土建工程2、机电系统（四）主要换乘枢纽和车辆基地

1、主要换乘枢纽2、车辆基地（五）资源共享及节能八、资金筹措与平衡（一）投资估算（二）资金筹措1.关于资本金2.债务资金方案（三）资金平衡与资金来源保障性分析（四）风险及规避分析九、建设项目实施保障措施（一）环境保护（二）沿线用地规划和控制（三）沿线征地及拆迁（四）工程实施风险分析（五）交通衔接规划1、与铁路枢纽的衔接2、与机场枢纽衔接3、与公路枢纽衔接十、结论和建议四、建设规划的实例点评

－－重庆主城区中心城区重庆市是我国面积最大、人口最多的直辖市。

市域面积8.24万km2，

2010年全市常住人口3303.50万人，重庆酷主城堡区轨戚道发脊展历乒程1、重肿庆的目轨道胃交通文线网从19斜45年《陪都层十年建电设计恢划草板案》提出建测设“谎高速亲电车懒”到20爸03年综怖合交监通规句划和20萌07年城盗乡总以体规划确馆定的者“九积线一批环”51立3公里墙的轨脱道线煮网。历经也六次黑调整吊。2.历次熟轨道掩线网价均为中心疲向外洗放射窜拓展导线网结餐构形店态。3.在城矮市规显模增肯加的同时氏，轨帆道线壳路也枪在不断秒向外播延伸缴，轨腊道线路伐长度企越来祥越长因。19蝴4519蠢6019策8319弄9119股9820咬0720凶0320听0720埋03年重糖庆线惑网规耗划：趟六龙线一肯环，36陶4k滚m，20推09重庆胸线网离调整袖规划71妻0k的m，重庆仅轨道船交通探线网批规划20样10重庆辆线网让调整化规划18线82过0k距m，20潮07重庆拨线网图调整耳规划最九线藏一环51盯3k挑m，在《重庆驴市城关乡总边体规垒划（20东07妇-2古02浸0）》确定持的重懒庆主鸭城区领远景腹轨道躲线网忧呈“九硬线一傅环”肯布局杜，线盈网总胆长51臂3k莫m,设站27付0座。主摊城区路线网建密度0.荒65颜km惹/k凑m2。基本钞线网帮呈“六阻线一严环”布局商，线桨网总妨长36脚4公里喷。1号线辆：朝天若门－凶沙坪克坝-西永38公里2号线登：较场见口－味新山器村－擦渔洞围及新蛙山村－中舱梁山拌（支源线）37公里3号线泼：渔洞氧－龙记头寺芦－机丙场及螺机场鲜至空港开道发区熄支线63公里4号线裕：海峡保路－迹重庆莲北站右－鱼过嘴47公里5号线难：鸳鸯隆－冉炒家坝军－西此彭62公里6号线滥：长生杏－上部新街格－北严碚及嘱蔡家差－渝北南邀山支痕线71公里7号线舰：陶家嫩－西邀永-北碚56公里8号线扣：跳蹬处－李猴家沱-茶园-鱼嘴54公里9号线针：沙坪判坝－御观音浆桥－夹江北挎城及超弹子石—江北镰国际元机场轰支线39公里环线型：四公皱里-重庆眯北站-沙坪洪坝-四公坐里45公里123456环20周07年轨狠道线尸网规万划20沈07年重批庆线若网规年划：兰线揭路：10条，51小0k疏m，喂线网娘密度贸：0.犬65瓜km晨/k斯m21920舰09重庆讲线网酸调整誓规划71洽0k健m，寒线予网密链度：0.托85眼km万/k症m220边10年修刘编远景辜轨道寇交通狂线网贡为十绪七线扁一环喊，线网猎总长模：82哗0k肚m（主恢城区劝范围撒内78修0k芝m）。线网析密度密为：作中心股城区0.付89条k陶m/锅km果2主城矿区0.液56逼k四m/灯km榜2两江描新区0.氏69塘k咽m/扎km覆2轨道唇交通扰线网碗远景自规划规划厨范围重庆狸市轨尚道交佳通网惯络规乞划范尸围，宇为主眨城九产区及菠江津舌、璧鼻山两婆个卫周星城岔，合鸟计54浴73幻玉km2的行苹政区碧域范门围。恳引导该城市祖发展付。规划兼层次基本纷线网洪：九革线一晋环远景寸线网祝：十枯七线碎一环主到城宴区提出20态20年规廊划基本晚线网——九线乓一环一号货线：弄朝天很门～岁大学仙城，38特km二号衫线：睁较场活口～笼鱼洞喉，37患km三号粮线：旨环城像北路傲～鱼揉洞，63众km四号营线：剪海峡埋路～特复盛萝，47秆km五号爆线：训鸳鸯竿～江改津，62页km六号裹线：略长生客～北挥碚，71条km七号筐线：孟北碚傍～陶飞家，56析km八号灰线：集跳蹬甲～鱼隙嘴，54摔km九号术线：膏三角材碑～矮江北张机场至，39杀km环签线滥：四刊公里室～重猛庆北俩站～四耕公里检，45斤km基本累线网诱总长络：51陷3k牲m专家高对线培网规遍划的直评价远期聋线网纹方案菊与城剥乡总唇体规隙划提附出的愁城市皆空间牵布局贷与土店地使酸用，撇尚需却进一狂步协摧调、脑优化兴：1）中浆心城经区是腥主城额区建涂设的胳主要唉区域渔，也丢是人猜口密莲度较剂高的特区域冒，中溜心城区城市亿轨道凤交通据的功瘦能定样位和叔模式阻选择乳与外草围组增团应碌有明传显的竭区别鹅；2）两给江新泛区北诸部区竿域的奖线网栽覆盖缘瑞密度帆应进因一步斗提高竭；3）两俯江新桨区与镰旧城槽区应摸尽可秤能采张用直谜接贯泪通的丈轨道亭交通霜相连粪接；4）外息围组减团内辣部以伐及外直围组软团与剧中心递城的吼轨道拥交通死衔接农模式辜建议仙进一兆步研灵究，忌尽量幸避免敏采用须中心处城线拐路简垒单延免伸的龟方式构。3、线玻网方傍案中旧多条汇线路墙过长机，全糟线客曾流特就征存求在较逗大差掩异，狂即便脱采用漂多交沫路的浅运营抽组织途方式蓝，对柏全线层的运蚂营效蛇率和愈效益得也将汽产生枣不利控影响毛。建笨议结饥合城速市轨击道交写通功耽能定冤位分迷析和角模式概选择州进一撇步优翁化线听路方笨案。4、环孔线内国多条棋放射呆线与窑环线裹的衔轻接换尼乘关凭系不筒完善蓝，建移议做败进一岗步优霞化。5、远报景线纯网的旬客流弯强度缘瑞明显鸟偏低湖，建牵议结珠合调锯整后损的远般期线雄网方傍案对须远景笔线网丢的层恋次、牺线网钻方案傅进行笼进一芒步优搅化调房诚整。上一责轮建赶设规穷划建设娘线路1、2、3、6号线外，总长瞧为17母4.骡49仇km，预钩计总膀投资饭为57轿3.旺39亿元找。近期忽建设齿项目赢建成杰后，岁重庆革市轨祸道交鉴通总适里程沟将达忍到19粘4k壳m。线路名称分段/年限起讫点线路长度(km)总投资(亿元)敷设方式(km)车站数(座)车辆段场附注地下高架地下高架1号线2006～2010朝天门～大学城36.08125.1423.0513.031581/1钢轮钢轨3号线一期/2006～2010二塘～龙头寺21.1658.157.1014.065131/0跨坐单轨二期/2008～2011龙头寺～航站楼20.4058.106.7213.681020/0跨坐单轨二期北延伸段/2012～2014双龙东路～环城北路7.0029.902.324.68220/1跨坐单轨6号线一期/2008～2012上新街～礼嘉23.55122.4016.596.961241/0钢轮钢轨二期/2010～2014茶园南～上新街礼嘉～五路口37.00116.0022.6014.40940/2钢轮钢轨2、3号线延伸2009～2012新山村～二塘29.3063.700.0029.300160/2跨坐单轨合计

174.49573.3978.3896.1153493/6

（上贪一轮垃）重策庆市至城市毙轨道袭交通20递06～20败14年建掠设项晃目汇航总表建设沿线路颤总长精为17煮4.米49音km，预枯计总剪投资茧为57福3.揭39亿元味。上一芦轮《建设污规划》项目巩建成经后，趟重庆喉市轨鸽道交块通总劈燕里程暗将达滑到19喜4k耳m。经批准的初步设计概算（工可估算）投资（亿元）截止2011年10月完成投资累计额（亿元）已完成投资占总投资的比例（%）已完成投资中应包含的资本金数（亿元）截止2011年资本金实际到位数（亿元）一号线(朝天门～大学城）142.210775.243.87三号线一期工程（二塘～龙头寺）6486134.435.26三号线二期工程（龙头寺～江北机场）564376.817.63三号线南延伸段（二塘～鱼洞）(40)24.561.310.05二号线延伸段（新山村～鱼洞）(45)23.552.29.64六号线一期工程（上新街～礼嘉）1317255.029.52六号线二期工程（上新街～茶园礼嘉～五路口）135三号线北延伸段（碧津～举人坝）(29.9)总计64335655.4145.97144建设用规划央调整平项目裳完成宗投资凯及资误本金统投入阳情况妻表评估户：建连设项狸目投傲资控枪制合宏理，苹工程风进展隙顺利唱，执予行情完况良讯好。建设规划获批方案可研报告获批方案实际建设进度及预期线路长(km)车站数(座)投资(亿元)建设年限线路长(km)车站数(座)投资(亿元)一号线(朝天门～大学城)32211092006～201036.0823125.14小什字～沙坪坝段已试运营沙坪坝至大学城段2012年建成二号线延伸段(新山村～鱼洞)15832.62009～201212735.72013年中期建成试运营三号线一期(二塘～龙头寺)2117532006～2010211858.15全线2011年底建成试运营三号线二期(龙头寺～江北机场)165282008～201120.41258全线2011年底建成试运营三号线南延伸段(二塘～鱼洞)14.3831.12009～201216.31048.37按计划进行2012年底建成试运营三号线北延伸段(碧津～举人坝)7429.92012～2014(9.8)(7)(39.39)工可待批计划2014年底建成试运营六号线一期(上新街～礼嘉)23.5516122.42008～201223.716133.92012年底建成试运营(两江桥等除外)六号线二期(茶园～上新街礼嘉～五路口)37131162010～2014(37.55)(12)(138.04)工可待批计划2013年底建成试运营上一训轮建纸设项勾目工介可获蹲批方征案与佣建设抬规划毅方案旱的规册模对许比表一号状线西延间伸段（大唱学城～璧李山）兔长7.卷57坐km四号扣线（海稻峡路仪～龙需兴普非福）女长54具.2弟0k垮m五号慎线（江典津～屑园博登园）循长70矛.2患1扭km六号械线支涉线（礼总嘉～貌沙河香坝）阿长25软.9窝1k掩m九号勇线（沙筛坪坝统～服挽装城粉大道麦）长26追.8户0k荷m十号六线（重歇庆北辈站～港会展辰南）片长29钻.6将5销km环线（重映庆西储～重之庆北隶～上损新街呜～重农庆西蛮）长50暴.4傍7犬km建设亿项目废总长喇约26而4.净81步km，规洽划期拾末线域网总吸长约45害8.徒41竹km。本次侄建设腥规划旷－－攀提出旨选择速项目线路名称分段/建设时序起讫点线路长度(km)车站数(座)车辆段/停车场总投资(亿元)一号线西延伸段2014～2018大学城～璧山7.5720/134.2四号线一期2013～2017海峡路～唐家沱28.50181/0117.0二期2016～2020唐家沱～龙兴普福25.70100/0112.2五号线一期2012～2016园博园～跳蹬40.00251/1169.8二期2015～2019跳蹬～江津几江30.21100/1131.0六号线支线一期2010～2012礼嘉～会展北12.2060/059.1二期2016～2020会展北～沙河坝13.7191/065.3九号线2013～2017沙坪坝～服装城大道26.80191/0126.8十号线2014～2018重庆北站～会展南29.65161/1144.4环线一期2012～2016奥体～重庆西～涂山37.90261/1189.5二期2013～2017涂山～四公里～重庆西12.5780/165.0合计264.811496/61214.3《建设透规划》提出摊的近睁期建偏设项呈目1、《建设而规划》选择孟的7条线馅路，10个项熟目，央具有巨良好葵的继避承性洋和互塔补性叔。2、建禾议调已整10号线闷与4号线床的局疯部线蔑位，隔将4号线凑分为酿两段害，南炼段（严海峡的路～私重庆钉北站蜂～）注与10号线乒合成宜为一放线，衣东段苍（重胜庆北钞站～惜唐家牢沱～觉龙兴破普福范）可单做为晌独立夕线路铺。3、6号线嘱支线防（25考.9洲km）过今长，润不尽汪合理罗，宜楼为独智立线刊。4、5号线林线路醉过长糊（70乖.2级1k描m），着建议施拆分舞为两伶条线凤路，耽并重威新确闲定起鸽终点绵。5、诸走多线挖路终掀点选撕在环载线上倦，不慢妥，沸尚需捐谨慎供。线路类别功能用地面积（ha）远期车辆配属（列/辆）名称长度km四号线54.20唐家沱车辆段架修、定修、月检、周检、列检37.8337.83106/636五号线70.21西彭定修段月检、周检、列检14.660.17主线：84/504支线：84/336大竹林停车场列检6.3中梁山车辆段定修、月检、周检、列检39.27环线50.47涂山车辆段架修、定修、月检、周检、列检22.4245.883/498四公里停车场月检、周检、列检14.68马家岩停车场月检、周检、列检8.7九号线26.8石盘河车辆段架修、定修、月检、周检、列检31.7631.7670/420十号线29.65朱家湾车辆段月检、周检、列检35.1462.4358/232悦来停车场月检、周检、列检27.29六号线支线25.91草家湾车辆段架修、定修、月检、周检、列检35.3435.3440/240一号线西延伸7.57壁山停车场月检、周检、列检21.2921.2914/84《建设侄规划》从全脸网大羡、架码修资遵源共员享考绒虑，提出写近期晚建设闭项目捡新建6座车求辆段外、6座停痛车场阵，占臭地29畏4.吩62公顷垄，同时掘建设艳中梁般山车波辆厂1座。一号冠线西嘱延伸竞段、富六号宵线支删线、它十号鼓线车璃辆段徒用地疾指标光偏高尊，1、建帆议调糟整10号线屯与4号线俭的局筑部线杠位，添将4号线捧分为浅两段假，南井段（霞海峡姨路～难重庆橡北站父～）绕与10号线挖合成领为一住线，戏东段拒（重晨庆北穴站～思唐家装沱～能龙兴扔普福启）可退做为祸独立夺线路邻。2、6号线涂支线貌（25饶.9旬km）过拥长，辞不尽衫合理厅，宜逗为独忧立线竟。3、5号线雨线路焰过长举（70刺.2备1k辰m），展建议稼拆分多为两寒条线胜路，腥并重逢新确母定起滋终点医。4、诸份多线挨路终非点选搜在环俭线上因，不腰妥，虑尚需哀谨慎。线路名称建设年限线路起讫点线路长度(km)车站数(座)车辆段/停车场总投资(亿元)

1六号线支线，一期2010～2012礼嘉～会展北（补立项）12.2060/059.1

2环线（全线）2012～2017奥体～重庆西～涂山37.90261/1189.5

涂山～四公里～重庆西12.5780/165.0

3十号线（全线）2013～2018会展北*～T3航站29.65161/1144.4

T3航站楼～重庆北站

重庆北站～海峡路*（原4线）15.18110/072.4

4四号线，一期2014～2018昆仑大道*（环线）～重庆北站～唐家沱13.3281/044.6

5一号线西延伸段2015～2019大学城～璧山7.5720/134.2

6五号线一期2016～2020园博园～跳蹬*40.00251/1169.8

7九号线（一期）2017～2021沙坪坝*～服装城大道26.80191/0126.8

8六号线二期2018～2021会展北*～沙河坝13.7191/065.3

小计208.901296/5971.10

专家储建议芽：重纵庆市里轨道择交通泳建设世规划仍项目目与排酿序表