某建筑企业ISO管理体系三

职业安全健康管理体系内审员培训

主讲：王蔚华ISO14000国家注册高级审核员ISO9000国家注册审核员OHSMS18000国家注册审核员职业安全健康管理体系内审员培训职业安全健康管理体系内审员培训职业安全健康管理体系内审员培训第一章概述第二章职业安全健康管理体系标准讲解第三章职业安全健康管理体系建立第四章危险源辨识、风险评价与风险控制策划第五章职业安全健康管理体系文件编写第六章职业安全健康管理体系相关法律、法规第七章职业安全健康管理体系审核

第一章概述

第一节OSHMS标准产生背景OSHMS或OHSMS职业安全健康管理体系O----Occupational职业S----Safety安全H----Health健康M----Management管理S----System体系英国标准化协会(BSI)国际标准化组织(ISO)国际劳工组织(ILO)我国质量79年BS5750《质量保证标准》TC-17687年、94年、2000年ISO9000GB/T19000《质量管理体系标准》环境89年BS7750《环境管理标准》TC-20796年ISO14000GB/T24000《环境管理体系标准》安全96年英国BS8800《职业安全健康管理体系指南》99年BSI、DNV13个组织OHSAS18001-18002《职业安全健康与工作环境公约》（155）《职业卫生设施公约》（161）2001年OHSMS导则99年国家经贸委试行标准2001年国家经贸委公告第30号和OHSMS审核规范GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系标准》

第一节标准产生的背景

企业自身发展的需要职业健康安全管理发展的需要国际贸易的发展需要我国安全生产形势十分严峻我国职业安全卫生现状已引起国际社会关注我国安全生产工作存在不足第一节标准产生的背景（1）

企业自身发展的需要

随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的安全生产管理和经营模式提出了更高的要求，要求企业加强管理，包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法制化。

第一节标准产生的背景（2）OHSMS发展的需要随着国际社会对OHS问题的日益关注，对人的劳动条件的关心，许多国家和国际组织都在本国或所在地区发展这一标准，使得OHSMS标准化问题成为继质量管理、环境管理标准化后，世界各国关注的又一个管理标准化的问题。第一节标准产生的背景（3）OHSMS标准是国际贸易发展的需要

1.由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越多的参加，各国OHS的差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位；2.发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其成本降低，造成“不公平”3.乌拉圭会合谈判中提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公开贸易，应尽量采用国际标准。第一节标准产生的背景（4）我国安全形势十分严峻。我国国民经济一直保持着高速增长，但作为社会发展重要标志之一的健康安全状况远远滞后于经济建设的步伐。我国安全生产形势非常严峻，各类事故频繁发生，重大特大事故持续不断，严重影响了人们的正常生产和生活，阻碍了我国市场经济的健康发展。

职业健康安全工作远远滞后于经济建设

重大恶性事故时有发生2000年特大事故171起2001年1—7月特大事故75起事故隐患大量存在职业病人数居高不下粉尘、毒物、噪声的职业危害严重主要有尘肺、慢性中毒、急性职业中毒等2002年全国共发生各类事故107.3万起，死亡13.94万人。其中,一次死亡10人以上的事故128起，死亡2341人。其中工矿企业发生伤亡事故13960起，死亡14924人；火灾事故（不含森林、草原等火灾）258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人；水上交通事故735起，死亡和失踪463人；铁路路外伤亡事故11922起，死亡8217起；民航系统发生3起飞行事故，死亡134人。（5）我国职业安全卫生现状已引起国际社会关注

在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业健康安全状况的发言。一位劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国。”

（5）我国职业安全卫生现状已引起

国际社会关注工伤事故和职业病问题也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。我国加入世贸组织（WTO）后，职业健康安全问题如不能很好地解决，必然影响到我国的对外贸易活动。（5）我国职业安全卫生现状已引起国际社会关注职业健康安全事关劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职业病对人民群众生命与健康的威胁，长期得不到解决，累积到一定程度和突发震动性事件时，可能成为影响社会安全、稳定的因素。（集体请愿、上街游行等。）（6）我国安全生产的工作存在的不足：1）治标不治本。重经验，重检查，不能从“事后型”的管理模式中走出来，解决问题发生的原因。2）形式主义严重。处理事故停留在表面，安全的权威性，强制性不够，安全隐患不能克服。3）

严重缺乏安全技术管理人才。安全人员素质有待提高。4）执法不严。有法不依，执法不严,致使已发现的问题长期得不到解决。第二节

标准的产生和发展

国际国内标准的产生和发展国际标准的产生和发展国内标准的产生和发展对体系标准的发展的看法2.1国际标准的产生和发展

80年代以来，一些发达国家率先开展和实施了OHSMS的活动：1996年英国颁布了国家BS8800《OHSMS指南》1996年美国工业卫生协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件。1995年ISO成立了由中、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ILO、WHO世界卫生组织代表组成特别工作组,就开展OSHMS标准化工作展开讨论。ISO于1996年9月5-6日，组织召开了由44个国家参加的0HSMS标准国际研讨会；讨论是否将OSH纳入ISO的发展标准中，1997年1月决定暂时不颁布该标准。许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准。1997年澳大利亚/新西兰提出《OHSMS原则、体系和支持技术通用指南》。1997年日本工业安全卫生协会提出了《职业健康安全管理体系导则导则》

1997年挪威船级社制定了《OSHMS认证标准》1999年BSI、DNV等13个组织提出了职业健康安全评价系列标准:OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系－－规范》、OHSAS18002:1999《职业健康安全管理体系－OHSAS18001实施指南》对推动安全卫生标准起到了重要的作用和影响。

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