《建设工程量清单计价规范》学习课件住建部

住房和城乡建设部干部学院朱裕宽2013年1月学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为1学习建设工程工程量清单编制方法

规范建设工程工程量清单计价行为

为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日起实施。2一、工程量清单计价的属性研究工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差（扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。3一、工程量清单计价的属性研究

目前，“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程的“价”，价格最终由市场决定。（二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量”有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。4一、工程量清单计价的属性研究

除了以上三种主要模式外，还有：

法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。

德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。

…….。

综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。5二、学习《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013

2013版《建设工程工程量清单计价规范》（简称新《规范》）的编制是对2008版《建设工程工程量清单计价规范》（简称原《规范》）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原《规范》执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”的基础上，新《规范》规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。6（一）新《规范》出台意义深远

进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为2003清单计价，历时5年,后又转换为2008清单计价,最近发布的2013版《建设工程工程量清单计价规范》将于2013年7月1日开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。7（一）新《规范》出台意义深远现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新《规范》的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。1、更加有利于工程量清单计价的全面推行；2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。新《规范》的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。8（二）新《规范》的亮点展望【亮点一】专业划分更加精细

新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

9（二）新《规范》的亮点展望

调整后分为以下九个专业：（1）房屋建筑与装饰工程（2）仿古建筑工程（3）通用安装工程（4）市政工程（5）园林绿化工程（6）矿山工程（7）构筑物工程（8）城市轨道交通工程（9）爆破工程

由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。10（二）新《规范》的亮点展望

【亮点二】责任划分更加明确

新《规范》对原《规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。（1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3）（2）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4、3.4.5）（3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.1~5.3.9）

（4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。（9.1.1）11（二）新《规范》的亮点展望

【亮点三】可执行性更加强化1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；2、明确了52条术语的概念，要求提高使用术语的精确度；3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。12（二）新《规范》的亮点展望

【亮点四】合同价款调整更加完善

凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：

（1）法律法规变化（2）工程变更（3）项目特征描述不符（4）工程量清单缺项（5）工程量偏差

（6）物价变化（7）暂估价（8）计日工（9）现场签证（10）不可抗力（11）提前竣工（赶工补偿）（12）误期赔偿（13）索赔（14）暂列金额（15）发承包双方约定的其他调整事项13（二）新《规范》的亮点展望

【亮点五】风险分担更加合理强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。

【亮点六】招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。14（三）新《规范》主要内容综述

为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建设部标准定额司对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2008进行修订，形成了新的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2013.151、新《规范》章、节、条数量变化明显

原《规范》含5章19节，新《规范》含16章58节原《规范》条文137条，新《规范》条文330条原《规范》强制性条文15条，除相关强条已列入《计量规范》外，新《规范》保留、修改、新增了强条，调整后新《规范》强制性条文仍有15条162、新《规范》内容涵盖广泛

新《规范》相比原《规范》，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原《规范》实施以来的主要经验和成果。新《规范》的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定以及工程计价资料与档案建立的全过程。173、新《规范》重点内容突出

新《规范》在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：（1）使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用工程量清单计价。（强条3.1.1）（2）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条4.1.2）（3）分部分项工程量清单应包括五大内容。（强条4.2.1）（4）分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（强条4.2.2）

183、新《规范》重点内容突出

（5）工程量清单应采用综合单价计价。（强条3.1.4）（6）措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条3.1.5）（7）规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条3.1.6）194、新《规范》体现乐的主斧要原哑则（1）加强何过程镇控制篮、注怪重管补理程脖序（2）倡馒导伙屡伴关疾系、龟明确鉴责任俗划分（3）针姨对行此业热劳点、庙增强友可执烦行性（4）立岂足国环内实坝践、伏融合蔑国际烂惯例（5）注亮重资槐料积约累、固强化测知识穴管理205、新《规范》的主蔽要技究术要劈燕点（1）注编重衔箱接现元行法板律法劫规、患部门女规章钻及相驻关规牵范（2）明献确细雅化工抵程价热款调贩整内利容和再程序（3）强盯化工逢程计贼量、旁明确纯合同膜价款允支付不程序（4）提善高造穗价咨痛询执悟业地商位、兼强化丢造价葵咨询慨执业前责任216、新《丝式规范弦》修衡改情脂况介伸绍（1记）章令、节员、条的变净化2008《清单规范》2013《清单规范》章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则17第2章术语123第2章术语152第3章工程量清单编制621第3章一般规定419第4章工程量清单计价972第4章工程量清单编制619第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价321第6章投标报价213第7章合同价款约定25第8章工程计量315第9章合同价款调整1560第10章合同价款中期支付323第11章竣工结算支付635第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决519第14章工程造价鉴定319第15章工程计价资料与档案213第16章工程计价表格16合计5章19节137条合计16章58节330条226、新《吧规范割》修框改情歼况介打绍（2组）术羞语的编变化原《规范》术语23条，夫新《规范》术语52条新《规范》的52条术重语中各：（1）保庆留原《规范》术语2条（2）修壶改原《规范》术语21条（3）新《规范》新增宿术语29条236、新《初规范量》修流改情曲况介陪绍（2亭）术顺语的皂变化新《规范》保留斥原《规范》术语2条，授分别慕是：2.课0.版39造价拉工程谊师2.甩0.厨40造价办员【相关厕链接】造价董师和低造价标员都汇是从渔事建奸设工造程造跳价业小务活勺动的犯专业碍技术画人员绕，统唇称造烈价人司员。缓新《规范》再次额确定获了造辱价师饲和造猴价员略的法展律地抗位，廊将使单造价糖人员翁的人做生生否涯发愁生深舅刻变狱化。246、新《恋规范矿》修响改情荒况介绪绍（2小）术飘语的卵变化新《规范》修改桂原《规范》术语21条，赠分别挪是：2.俩0.券1工程滋量清订单2.怖0.概5措施虫项目2.全0.辱6项目久编码2.岭0.屡7项目偶特征2.脾0.叮8综合活单价2.慎0.恳17暂列演金额2.议0.屿18暂估霜价2.锦0.傅19计日征工2.修0.酸20总承骂包服瞒务费2.迫0.绘22索赔2.电0.爹23现场镇签证2.抚0.扩32企业心定额2.潜0.筐33规费2.戒0.搬34税金256、新《焰规范妈》修铜改情鼠况介站绍（2尿）术忍语的好变化新《规范》修改愚原《规范》术语21条，店分别润是：2.淡0.雁35发包提人2.绪0.热36承包利人2.退0.悉37工程既造价踩咨询介人2.竞0.掌45招标竖控制棒价2.里0.希46投标粉价2.捷0.夸47签约驻合同爬价（它合同瞒价款骄）2.同0.踩51竣工肥结算预价266、新《规范伍》修原改情利况介魄绍（2近）术席语的吧变化新《规范》新增帖术语29条，栗分别慰是：2.稼0.归2招标逢工程私量清馒单2.宪0.帖3已标涂价工州程量应清单2.互0.返4分部鸣分项炒工程2.雄0.易9风险视费用2.乌0.押10工程鹅成本2.慕0.笼11单价昨合同2.脂0.吼12总价项合同2.弱0.花13成本才加酬欲金合采同276、新《勺规范圈》修伞改情纪况介艰绍（2膝）术谨语的东变化新《规范》新增骗术语29条，垂分别横是：2.狠0.催14工程脑造价头信息2.蛋0.另15工程里变更2.善0.拍16工程络量偏谅差2.央0.幕21安全研文明膨施工拥费2.支0.阿24提前次竣工辰（赶冰工）苦费2.烤0.证25误期瓦赔偿鄙费2.浇0.索26不可老抗力2.赢0.谈27工程纠设备286、新《材规范桃》修尊改情迫况介亏绍（2娱）术摩语的晋变化新《规范》新增材术语29条，软分别叮是：2.丹0.群28缺陷拿责任段期2.计0.掩29质量认保证辽金2.巩0.棵30费用2.预0.壤31利润2.狗0.葱38招标跟代理羽人2.够0.戴41单价吩合同2.哪0.追42总价乒合同2.僻0.梅43工程扶计量296、新《枣规范盏》修填改情蹦况介男绍（2球）术脱语的锹变化新《规范》新增淹术语29条，捡分别粉是：2.她0.蔬44工程陶结算2.贫0.丙48预付齐款2.道0.钟49进度躺款2.达0.衬50合同手价款俘调整2.阅0.祝52工程宅造价成鉴定30三、咸建设瞎工程箩工程煮量清派单编撕制与问计价累实务（一来）基行本概烘念【计价定额惑】亦称告消耗艳量定倘额或察综合匠定额肥或预矩算定倒额。是指筑在正摆常合肃理的讽施工奇条熊件下争，规搅定完稍成一铸定计洽量单庭位合燃格的颠分项纠工程田或结续构构状件所终必需遵的人垄工、怨材料旬和施差工机罩械台锐班消趁耗数肯量标欣准。【工宾程量蕉清单湿】是指改载明骑建设旺工程家分部企分项腔工程灯项目、措年施项拆目和其匀他项迟目的沉名称割和相芝应数烂量以桂及规费和税畏金项扣目等脏内容活的明氏细清骂单。31三、汤建设距工程练工程孩量清锯单编连制与识计价恐实务（一乖）基黎本概卫念【定晋额计年价法加】亦称工料拦单价灶法，是指址根据艺招标笨文件秃，按感照省每级建阀设行贴政主厨管部才门发傍布的士建设搬工程待计价纤定额息中的柱工程虹量计居算规卧则，同时本参照搁省级代建设槐行政疗主管平部门伏发布钉的人壮工工册日单葱价、机械乔台班原单价勿、材张料和梅设备浴价格舱信息透及同恐期市惑场价请格，计算稳出直接寸工程宴费，按《xx省建放设工球程措改施项副目计肠价办超法》谷规定贫的计区算方样法计剑算措且施费终，再候按《xx省建抛设工鸡程造催价计降价规前则》贸计算差出其他默项目宾费、白管理狡费、呆利润撇、规报费和栏税金，汇喝总确报定建垫筑安抬装工亭程造巩价的巴计价象方法最，也穴是我腰国传轰统的畜工程凶造价坦计价朴方法量，是阅相对饺于工陆程量方清单锹计价猫的一歉种工悬程造蜻价计蔑价模快式。【工死程量势清单地计价窑法】亦称综合婚单价烛法，是指牙建设惯工程望招标畏投标赏中，铅招标预人按借照国短家统铺一的《建世设工杯程工么程量痰清单再计价沈规范甚》G浇B5披05慰00祖-2驰013,提悉供工饭程数诸量清假单，理由投庭标人跟依据势工程号量清押单计尤算所猛需的继全部泛费用但，包更括分部孔分项捡工程纠费、娘措施何项目肠费、币其他摘项目翅费、睁规费稳和税疗金，自主备报价，并鲜按照羞经评逮审合挥理低疑价中伟标的缴工程仇造价因计价逢模式罩。简耀言之艰，工南程量晴清单磁计价止法是蕉建设料工程缠在招站标投屑标中距，招美标人输（或委但托具精有相极应资挽质的凡造价敞公司）编恶制反形映工淹程实惜体消依耗和侧措施展消耗点的工杠程量皂清单晕，作游为招临标文抄件的供一部遇分提怒供给道投标箭人，歇由投擦标人忠依据粉工程径量清宵单自粪主报醒价的据计价寻方式恩。32（二异）清谷单计渣价与猾定额痰计价葵的区可别清单义计价真与定活额计躬价是造产生旅在不指同历伞史年惩代的唯计价都模式代。定额颗计价心是计划芝经济的产朱物，佛产生辉在新蜡中国谨成立兴之初括，一薯直延灵用至稠今，蚕可以均说是若一种但传统狂的计团价模休式。清单梨计价北是市场超经济的产贫物，芳产生魔在20侧03年，迈是以屠国家贴标准第推行胜的新配的计泉价模坝式。他们樱之间雾的区记别，趋可从法多方膏面进坛行比愿较：33区别怒（1）——定价颈理念误不同定额计价 清单计价政府定价 企业自主报价竞争形成价格34区别醉（2）——计价黑依据饼不同定额计价 清单计价政府建设行政主管部门发布的《消耗量（计价）定额》和《单位估价表》国家标准《建设工程工程量清单计价规范》以及《企业定额》35区别突（3）——费用奏内容堂不同定额计价 清单计价（1）直接工程费（2）管理费（3）利润（4）措施项目费（5）其他项目费（6）规费（7）税金（1）分部分项工程费（2）措施项目费（3）其他项目费（4）规费（5）税金36区别吐（4）——单价残形式袜不同定额计价 清单计价直接工程费单价：含人工费、材料费、机械费。综合单价：含人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润和风险费。37区别遍（5）——列项道方式宰不同定额计价 清单计价只列定额项既要列清单项、又要列定额项。38区别煎（6）——工程董量计通算不如同定额计价 清单计价只计算定额量既要计算清单量、还要计算定额量。39区别醉（7）——编制俊步骤未不同定额计价 清单计价（1）读图（2）列项（3）算量（4）套价（5）计费（1）读图及读清单（2）清单组价—包含列清单项、列定额项、算定额量、计算综合单价（3）计费40区别寇（8）——表格甩形式现不同定额计价 清单计价主要表格是：（1）建安工程费用汇总表（2）直接工程费计算表（3）措施项目费汇总表（4）措施项目明细表（5）其它项目计价表主要表格是：（1）单位工程招标控制价汇总表（2）分部分项工程量清单与计价表（3）措施项目清单与计价表（4）综合单价分析表（5）措施项目分析表41（三荣）清岁单计泰价与伞定额材计价顷的联煌系在中袜国，到清单贯计价菌是在赠学习革借鉴寨国外脖通行止做法谎并与惭中国献实际仪相结报合的狂产物皇，是城在定为额计州价基段础上潮衍生夺出来役的计磨价模泳式。在《企业草定额》没有念能够蛙被业住主普凑遍认穷同，巨政府《计价戏定额》仍然予占主基导地翅位的丧前提乖下，清单仁计价匪实质奋上是钢定额奋计价坟的翻代版。请看20钩13清单吗规范绿规定幻玉的综牛合单协价分薯析表仙：42工程海量清骨单综须合单榆价分猪析表工程怎名称掉标秆段份第岭页投共膨页注：1.如不护使用尸省级闭或行岸业建辉设主泽管部骗门发欺布的言计价正依据索，可砌不填迷定额拍项目材、编米号等2.招标掀文件皇提供委了暂斩估单嫁价的析材料拆，按扑暂估摘的单滋价填旨入表尚内“逃暂估案单价暮”栏悟及“哄暂估科合价抛”栏挣。43（三蔬）清谷单计除价与岸定额膀计价锹的联结系无论丛是定骗额计僻价还物是清滩单计倡价，比“定菊额”塘始终抄是计头价的币依据疲。因为筹：（1）定袋额所滤规定份的人赠、材芹、机减消耗榜量始壮终是小一切毁计价嗽的基笼石；（2）一糟切的进人、着材、垦机费凯都是喘基于乳定额趁消耗梳量产驼生的禽。44（三及）清蛙单计嗽价与犯定额乱计价拒的联奔系【人材形机费博计算插的基座本方奋法】人工勿费/材料椅费/机械蹲费=工程瘦量×(人/材/机)单价算式跑中的蛮工程病量是欧按照《计价彻定额》工程币量计流算规梯则计昆算的“定雁额工锦程量昌”，亦汉称为“实矿际施好工工美程量裂”。45特别游提示零！无论蛮称之筐为”柱直接亿工程吴费”雷，还顶是称白之为毕“分惨部分泳项工亦程费瘦”，讨它们袖中的域“人招工费造、材撇料费银、机浆械费惧”实豆质上衫都一烛样，俱都是铁用“呼定额划量”透套用摧定额牢价（屿当然肌可以唇是市纸场价昼）产唯生的亿。清单勉量不肾可能胀产生引任何辈费。定额纸量（牺实际瘦施工坡量）解产生孟的施庭工费并用除为以清工单量躬就是臭清单伴的“攻综合洲单价众”请看膜下面看的分政析：46特别虏提示包！综合察单价，是指蕉完成崖一个吼规定清单胖项目所需设的人烈工费趴、材劝料和工雨程设蛛备费、施工机具使用改费和企栗业管理斑费、诸利润蛋，以及症一定耕范围塑内的风险费用。计算得式表奶达为裙：综合狮单价=清单向项目评施工五费用/清单型工程灶量其中纯：清炒单项顽目施川工费迈用=人工睬费+材料舱和工闻程设冈备费+施工秘机具猜使用想费+企业放管理上费+利润+风险港费分部溉分项全工程亩费用=∑清单团项目另施工狱费用47特别患提示抛！其中柄：1.人工筒费、缎材料纽奉费、代机械掏使用冬费的枕计算人工惯费/材料朗费/机械引费=工程烤量×(人/材/机)单价算式馅中的舞工程帜量是险按照《计价被定额》规则方计算段的“定养额工程量突”，亦撞称为“实址际施膀工工荐程量挠”。2.管理摆费的竞计算综合稳单价羞中管斑理费岁的计沫算方船法表判达为车：管理唉费＝山计算句基础×管理买费费色率3．利润熔的计仙算综合暴单价坟中利鸦润的家计算最方法纤表达龟为：利润撤＝计宴算基译础×利润把率48上述贡清单痕计价拣与定友额计缸价哪屑里不牲同？（1）组铲价过骆程不遣同——定额神组价异简单误，清影单组膊价繁认琐（2）管新理费参率不犹同清单巴计价蚁管理值费率哭是按载清单复所在族分部欲计取,定额艳计价既是按百该工危程项臣目的绢类别勾划分（一念、二涌、三胁、四类）计取盘，这欣是在艇理解滥上常伯出错扮的地桥方。49（四诊）工济程量家清单序计价素与定卫额毅预算丢计价演对比撑分析1、相扯同之破处（1）都屋要用刊施工授图和佛工程样量计色算规词则和壶核定件工程掩量。（2）定显额依牧然是女确定邪实体竞消耗悼量的于科学叔依据努。（3）需娱要有呜一个泳社会棵平均扯水平朋的取闯费标肤准。（4）材酸料价对格可菠以随稍市场乐变化筐，但舅人工至和机愈械台笨班价桥在一校定时输期内仍沙然要交采用哀政府新指导绑价。（5）都匆要有具相对匀统一邮的计窃费程浇序和举计价姨格式50（四沟）工胁程量迷清单狼计价漠与定果额倡预算烟计价为对比轻分析2、不离同之拨处两者唤计费屈程序鸦和计粗价格注式完呆全不杰同4以企靠业实细际情挥况取名费，茄有利大于将完竞争召放在字明处锤。按统荒一规桂定取字费3自主及报价伯，竞炉争的够差异电体现谱在价麦格上尊。大家异都套懒用统愿一的粪预算砍基价巷，结份果在厉价格上没有冠差异袄，千撤人一烤面。2统一秤由招董标人腔提供谨工程笋量清圾单，亦实现龄了同纷等条宾件下呢的公傻平竞撕争，犬在这哄种模奥式下俭，投铲标人此也须助计算扣工程京量，迟但目甘的是水发现悬差异戚，以法利报涨价。自己泊计算果工程吼量，垦结果刃五花寄八门1工程量清单计价定额预算计价序号51（四搂）工矩程量牢清单惭计价练与定岔额煌预算药计价外对比撑分析现行拨“定钳额预对算”注，捉其项直目一飞般是日按照钢施工木工序星进行笑设置乒的，飘包括痒的工僻程内塑容一娘般是至单一允的，死据此表规定潮了相丸应的抹工程葡量计丙算规成则。2、不同之处工程量清单计价定额预算计价序号工程具量清菠单项炒目的闯划分，一般盘是以帐一个勿“综奴合实小体”军考虑随的，虚一般歌包括霉了多坑项其其他工颗作内浑容，渗据此惨也规理定了斜相应缎工程栽量计却算规鸣则。因此惨二者评的工败程量喂计算蒜规则海是有顷差别均的！552（四洗）工杆程量列清单钥计价渣与定搁额赌预算傲计价读对比幕分析3、结霸语（1）两挽种计伴价模剂式都吉是建席立在冶“定星额”狸的平级台上久。不赵能理夜解为狮实行绪清需单计普价就嫂不要亡定额尝了。宅定额好不能录淡化亏，而摇应加奥强。（2）定归额与短两种跃计价吨模式羽的关费系可则比拟付为：定额徐是“质词典唱”，秋计价进模式痰是“鞭文体既”不同可的人俩使用抬词典碑和文顺体，犬可以蕉写出充不同圆风格肃的文气章。（3）各浆省、研自治最区、四直辖娱市发肃布的天定额巾，它素们的级属性麦定位涂按照《清单哀规范》的规坑定应详界定坐为：含省、菜自治艺区、尽直辖纹市建占设行冬政主根管部忙门发傻布的奏社会吩平均盒消耗渡量定临额，述是计价定话额。53（五学）综保合单械价的腐编制1、定教义完成炮一个展规定跨清单未项目劝所需赴的人硬工费号、材料和工品程设妙备费、清施工打机具使用划费和企摆业管津理费泡、利袭润以黎及一峡定范借围内稳的风喉险费挠用。腰（2.招0.西8）2、释企义工程牢量清喷单计尼价法艳又叫颈综合线单价踢计价刃法，箱综合文单价胞是工理程量岗清单女计价忆的核漂心，逢失去裁综合星单价恢，工视程量预清单血计价姜就等议于失基去了搂灵魂执。新《规范》规定臂：工程古量清债单应军采用茎综合沿单价揪计价。（3.北1.择4）3、计创算公诞式综合据单价候＝人冲工费+材料樱和工预程设薪备费+机具牲使用包费+企业弄管理忘费+利润+由投非标人合承担汇的风宪险费谷用+其他孕项目弟清单皱中的浊材料律暂估盯单价落。54（六窗）招颈标控令制价击的编派制1、定歉义招标夸人根轻据国洲家或龄省级乞、行念业建明设主简管部排门颁膜发的以有关光计价依亭据和泼办法容，以刊及拟帅定的图招标往文件骆和招捆标工帆程量博清单报，结护合工伟程具体情况散编制时的招简标工逃程的猾最高标投标创限价作。（2.评0.僵45）2、释染义招标哪控制库价亦社称“忽拦标瞧价”孟或“侮预算侦控制文价”速，是卖招标猛人根典据工捐程量休清单联计价傲规范肉计算残的招费标工灶程的犁工程毕造价心，是嗓国家筐或业谎主对负招标追工程因发包围的最哨高投宁标限等价。招标滨控制楚价的依作用团决定为了它粪不同新于“嘱标底涛”，婚无需应保密络。为飞体现不招标旁的公欧开、司公正酒，防益止招已标人臭有意腿抬高胡或压跳低工地程造摔价，肯招标圈控制严价应鸽在招副标时吵公布鼓，不荷应上丽调或货下浮灰，并区应将透招标重控制默价及缩慧有关萄资料辨报送轮工程懒所在提地工艘程造别价管笔理机隆构备秒查。55（六屈）招班标控际制价捐的编北制3、招袍标控场制价咱编制暮的注左意问匆题（1）严译格依刚据招犹标文群件（蔬包括申招标把答疑冲纪要知）和拿发布秋的工乘程量循清单誉编制蚊招标喇控制侨价；（2）正冻确全扑面地虑使用奶行业俯和地躁方的窝计价敬定额迅（包轮括相问关文选件）洽和价池格信错息，证对招早标文胁件规甚定可午使用从的市钞场价母格应效有可忧靠依斑据；（3）依晶据国晓家有疫关规芦定计丸算不希参与神竞争续的措屯施费性用、幅规费蚊和税币金；（4）竞招争性铲的措谢施方站案依嘴据专达家论纳证后继的方电案进块行合条理确袍定，释并正斩确计毫算其竿费用漏；（5）编骄制招垦标控牙制价佩时，桥施工斯机械避设备涛的选藏型应裙根据垒工程罗特点觉和施冰工条怠件，辉本着企经济栽适用篮、先氏进高苦效的宽原则疾确定可。56（六应）招钢标控吨制价愧的编肝制4、招锅标控艳制价陷设置趟的注钞意事烦项（1）计算附口径应要一陈致。计算跃工程花量时龟，根辽据施遣工图沃列出费的分姻项工邪程口千径与煌定额坛中相旷应分毅项工逐程的莲口径课要一呀致。（2）识读村图纸露要准念确。在正生式计好算工迎程量太之前重，必孟须反辟复识眠读施简工图茅纸，个熟悉宪施工挑图中莲的细茎部构锣造、趋文字孝说明真及标迁准图才中的陕详细结内容泊。（3）严格散执行透、准挠确理松解工乒程量泪计算汗规范斯。计算扭工程付量时傍，计挤算规凯范中棕的规皂则要议准确撇理解玩、反短复推衡敲、跟严格匆执行景。（4）计算亮必须雨准确繁。计算宗工程悦量时薪，计宫算底删稿要蚊整洁电，计铲算数秧据要婶清晰非，项相目部衰位要胀注明猛，计树算精系度要咳一致蚀。工棉程量中的数蚂据一肉般精鱼确到址小数恢点后手两位驻，第剧三位让四舍凝五入金，贵经重或吓价格贯较高柴的材稀料（柄钢材蚕、木眯材等忆）应围精确忌到小泪数点合后三稠位。57（六效）招伶标控罗制价掌的编饿制（5）计算严工程雄量要误做到柴不重脖不漏柏。在计农算工冶程量售前，仆为防迎止工笨程量停漏项诱、重泰项，蜓一般帐把一禁个专泽业工芳程划惯分为池若干废个分印部工帽程，蚕如房卷屋建偷筑与音装饰奔工程唉就划某分为帖土石球方工洞程、套地基引处理沙与边狼坡支光护工篇程、叼桩基对工程区、砌震筑工卡程、腔砼及欠钢筋伪砼工浪程、今措施泛项目信等17个分申部工趁程，糠在此监基础差上又库划分摘为若韵干分甲项工寺程分路别计尘算，利这样饿便可度以减牌少重山项和禁漏项逮，提煮高准奋确度茅。（6）善于茄总结羡经验错，提瓶高自刃我审阀核能尽力。招标攻控制捷价编姨制人救员要嘱善于喜总结疗出一卵套适牙合自骨己的遇计算积方法仙、计搭算顺湾序，世尽量遍避免批工程妹量的壮重算樱、漏榜算，僻提高右招标掩控制赤价的血编、成审质介量。58（六与）招珍标控蹦制价源的编颂制5、招柄标控哥制价客的投米诉与泛处理（1）投番标人指经复仆核认屠为招讯标人勺公布付的招膨标控似制价士未按螺照本筝规范队的规雪定进飘行编踪蝶制的徒，应杨当在艳招标神控制围价公筹布后5天内向招终投标耳管理负机构奥和工龙程造问价管烈理机狡构投创诉。终（5.常3.系1）（2）投蜘诉人网不得约进行慢虚报话、恶淘意投委诉，殿阻碍条招标美活动台的正主常进猾行。丘（5.钻3.括3）（3）上室述条物目（5.五3.帽1、5.户3.毕3）外蚕招标坐控制夺价投所诉与乳处理务的规往定按杆新《规范》第5.亭3.损2、5.织3.输4、5.毫3.科5、5.蔑3.罗6、5.柿3.匠7、5.贱3.餐8、5.蚀3.伍9条执犁行。59（六书）招味标控眠制价超的编李制（6）投绵标人亦可以扑从哪缎些方优面投凭诉招站标人①招逼标控煮制价版总价合是否栏与细很节构组成完形全吻妥合？②招无标人仿编制幻玉招标与控制向价时捐人材杜机单疗价是帅否先棉用信形息价并然后受再用咐市场亡价？③建而设主壤管部折门对径费用跳或费荣用标排准的台政策依规定锦有幅箩度时至，是践否按画幅度派上限若执行勉？④招合标人淘编制呆招标蓬控制思价时押对于顽安全煌文明显施工森费、礼规费比和税已金是答否进乘行了教竞争惧？⑤招阳标控稻制价应中的蓄综合佣单价茶是否甚包括篇招标扩文件痰中招屡标人浴要求投迁标人事所承累担的侦风险话内容惧及其奶范围抚（幅蚊度）收产生筒的风箩险费痰用？招标票文件抄中有蚁无无潜限风姻险，死所有冶风险温由承月包人办承担仿的字怜样？⑥招率标人母提供铲了有宜暂估当单价所的材孕料时半，是蝇否按丸暂定坑的单馅价计咽入综钥合单灰价?60（七甘）工袖程量拿清单功的编翅制1、要文满足宪编制印招标谷控制眠价、投标降报价瓣和工邪程施忙工的想需要，非力求赞实现光合理啦确定尸、有仓效控画制工度程造躺价的贸目的俯。2、要叹严格蚁执行争编制娱工程里量清拴单的需五个沃统一奖（项流目编苍码、申项目诱名称煌、项损目特舒征、厉计量咳单位纳、工滴程量投计算具规则蜂统一享）。3、要颠保证身编制受质量寺，不省漏项窜、不扒错项具、不惠重项难，准锯确计粮算工凤程量悟。【编制鄙工程羽量清隙单应辆遵循够的原薪则】61（七纪）工辣程量竹清单遍的编翁制1、《建设秧工程型工程貌量清走单计赚价规扇范》和相摄关工茅程的贼国家嚷计量版规范水；2、国笛家或彼省级无、行铲业建株设主致管部铁门颁算发的证计价痰依据吧和办宜法；3、建匹设工眠程设汇计文踪蝶件及贪相关刷资料配；4、与扁建设价工程顿项目准有关热的标捞准、爱规范刘、技登术资穷料；5、拟款定的倡招标缩慧文件集；6、施捏工现妹场情桥况、质地质搂水文凡资料降、工但程特声点及束常规街施工液方案唯；7、其情他相诊关资喉料。【编制招标工程受量清销单的悲依据】（4.灵1.拔5）62（七储）工痛程量惯清单药的编四制1、清齿单子铸目列症项2、五杀个要鸦素的造设置怎（编争码设睁置、富名称协设置境、特雄征描麻述、推计量屑单位军、工属程量企计算包）【编制家分部钱分项驶工程滤量清亡单的衫常见划错误】1、清幅单子牲目列川项萍漏膀项或蓄重项凤错误2、项逮目特烘征描捷述缘瑞描痒述不哲全或分描述所错误3、工吉程量智计算乓计算置错误【编制黎分部济分项咬工程任量清弯单的创关键聚环节】63（七日）工疼程量奶清单称的编阔制1、编鄙制难顺点综摧述（1）清轻单项转目的尖设置清单宵项目泥设置役不准导确或牌漏项室的存券在，腔会给滤招标罗人带圈来较兵大的币工程货风险醒，在而工程沉实施至过程环中，醉承包未人可堪能会舌据此害进行咏索赔锄。（2）项系目特汗征的挠描述项目讽特征瞒的描缓述不猎详细斑、不零明确交或不凳清晰耻，容锦易给所投标呆人造丈成理煎解上猴的误描差，摄使投葵标人撤在投提标报桌价时青难以刑把握倦并给和今后狮的工铅程结毙算、嘉价格涝调整梯、合功同实迈施留却下发都生纠卧纷的齐活口王。（3）工饺程数远量的瘦计算工程降量计船算错博误，卵会影钩响投惕标人育的报津价分正析，设同样侄也会户给发列包人拿带来壁风险娃，如各投标诸人发狸现工伐程量屿计算度错误良，可特能会璃采取赔不平毫衡报兵价技获巧。【编制招标工程武量清抗单的寺难点赵精析】64（七捐）工眯程量经清单痛的编章制2、应损对措李施商扩榷针对扇上述药难点责和存料在问廊题，践提出矮应对逢措施杏供商婚榷：（1）熟覆悉相著关专鸭业工遥程量咸清单搜项目尸，掌缠握相落关专伪业计元量规潜范中均的工排程量鼠计算显规则渔；（2）看菌懂设车计图四纸，帅复查若工程醒数量议；（3）加阵强审奋核、弱防止艳漏算钩、避哲免重计算、归力求预准确目。65（八渣）投攀标报窄价的袄编制投标境报价庄应在浴满足百招标氏文件故要求够的前价提下沙，实趟行企释业定阔额的索人、矮材、惕机消帆耗量聚自定踢，综开合单扣价及跟费用神自选夕，全呈面竞柄争，乔自由肌报价尖。其狱中：可以狐自主僵的：企喉业定埋额消塞耗量最、人邻材机晒单价谨、企震业管在理费昨率、怒利润静率、幅措施院费用酒、计轿日工鹿单价估、总以承包运服务圆费等宽。不能对自主刃的：安津全文绞明施阴工费领、规拨费、中税金辫、暂队列金叹额、摆暂估狼价、依计日前工量静、且略投标列报价牧不得窃低于缝成本阶。【编制桂投标袍报价隆应遵竖循的亮原则】66（八漠）投便标报适价的胸编制1、工程燃量清疾单应荷采用改综合械单价嚼计价雁。（强陷条，3.沟1.哪4）综合屈单价辈除计先算各螺分部建分项犯工程块的直废接工绩程费避（人尘、材里、机虎）之啦外，荷还必柔须计患入各努分部滥分项吴工程五所需箩的企桥业管狮理费模，利药润并粉考虑爱风险工因素表。2、投标雀报价丽不得灶低于谎工程圆成本老。（强蠢条6.婚1.论3）3、必须六按招塔标工赶程量篮清单顽填报罚价格爆。项学目编连码、贫项目选名称瘦、项贪目特努征、箭计量赶单位渗、工顷程量哲必须乞与招摧标工兄程量勺清单搜一致香。（强潜条，6.另1.兰4）【编制决投标兽报价耐的注陈意事揭项】67（八稿）投土标报费价的恨编制4、分献部分颠项工邮程和劳措施生项目闯中的卸单价察项目爷，应化依据愁招标恨文件庸及其馆招标柴工程谋量清捎单项胃目中增的特乘征描血述确庆定综尘合单崖价计居算。句（6.济2.锁3）5、措施枯项目液中的弹安全姑文明袋施工胡费必合须按努国家突或省开级、行婆业建设主璃管部仓门的舟规定古计算露，不宰得作洗为竞阴争性听费用雨。（强籍条，3.即1.凝5）6、规费酱和税谈金必翁须按唱国家笋或省惜级、艇行业恶建设业主管摊部门纵的规危定计呢算，优不得彩作为扑竞争绢性费艳用。（强行条，3.北1.拌6）7、其另他项考目费舰应按植新《规范》第6.骂2.扇5条规够定报理价。开（6.西2.贯5）8、投崖标总狐价应临当与赢分部慢分项梳工程祸费、岂措施乏项目寄费、劲其他加项目区费、疏规费咐、税押金的辟合计厕金额改一致冬。（6.跨2.任8）68（八惊）投蛾标报尝价的栽编制9、投标抵报价鸣的人浑、材买、机靠消耗相量应蜘根据谅企业处定额堪确定默，现阶柱段，合应按颂照各松省、旨自治伯区、睁直辖啦市的《计价券定额》计算喉。10、投脖标报亡价的勤人、祖材、橡机单灾价应女根据铃市场挑价格养（暂狱估价宗除外愉）自劝主报掠价。11、工作程量探清单哄没有坛考虑期施工葬过程晚中的很施工际损耗泡，编假制综柏合单都价时蓬，材今料消楚耗量对要考袍虑施晶工损宰耗，固以便韵准确番计价教。12、必密须复蔑核工紧程量影清单寻中的伤工程沿量，液应以荐实际候工程云量（施工薄量）来垃计算腿工程争造价合，以绞招标便人提暴供的丝式工程枕量（清单伐量）进符行报提价。13、注驼意清缠单工塔程量愈计算碗规则子与计赤价定热额工纺程量疤计算欠规则妖的区潮别。69（八裙）投绢标报励价的霸编制1、投标回人必呈须按丹招标内工程扣量清尤单填赏报价隶格。搜项目恶编码拉、项劳目名触称、泳项目区特征臣、计梨量单范位、负工程枝量必竹须与退招标后人提果供的势一致灵。（休强条6.循1.龄4）2、措各施项里目的辛内容扔应依悔据招娘标人阳提供鸭的措皂施项夕目清下单和箩投标尤人投语标时厅拟定以的施豪工组孙织设敌计或朽施工填方案怀；投冬标人铃可根您据工所程实患际情李况结饶合施昏工组如织设饥计，竞对招幻玉标人涛所列哲的措烧施项陷目进饿行增史补。缺（参6.恳2.恢4）3、分侍部分让项工夸程和恭措施捞项目梢中的州单价循项目冈报价是的最企重要秩依据姓之一朽是该无项目绍的特馒征描进述，投标券人应酬根据揉招标魔文件斗及其饭招标肃工程凝量清浅单项固目的仗特征孟描述晋确定害综合逮单价青计算，当例出现今招标廊文件改中工遇程量无清单论项目踢的特畏征描准述与塑设计疼不符个时，目应以肚工程芦量清革单项火目的小特征命描述叔为准猪；当悟施工浅中施基工图辛纸或筑设计色变更课与工珍程量众清单粘项目川的特译征描备述不绍一致释时，屑发承氧包双侄方应证按实临际施辉工的婚项目薄特征瓜，依著据合狱同约境定重讽新确举定综咐合单誓价。牧（6.己2.稳3）【编制思投标米报价职的关百键点】70（八应）投罩标报武价的姐编制4、投宵标人第在自逐主决煎定投筐标报叼价时茂，还康应考腿虑招弹标文音件中陷要求拔投标向人承魂担的道风险蔬内容园及其党范围雷（幅辆度）属以及烫相应覆的风六险费绕用。征在施爬工过蚊程中产，当寇出现聪风险缝的内团容及坑其范致围（渣幅度陶）在纷招标算文件奏规定公的范痕围内骂时，侄综合骄单价蠢不得逃变更林，工征程价枕款不代做调蹄整。宁（3.旺4.萄1）5、投驳标总颜价应裤当与葱分部胖分项剧工程灰费、歉措施项元目费固、其笋他项积目费应和规肆费、敏税金水的合秘计金羊额一血致。浸（6.漂2.班8）71（八宏）投汉标报效价的搭编制【工程鹿量清喇单计蜂价的身难点茄精析】1、规桐范计钻价步侵骤（1）研谊究招舱标文挣件、仇熟悉幅工程革量清鸦单；（2）核喘算工耍程数胀量、妥分析味项目松特征徒、编感制综聚合单悉价、男计算载分部欠分项捉工程乎费用协；（3）确丹定措确施清山单内偷容、商计算筹措施蛇项目秩费用谅；（4）计案算其污他项成目费观用、胞规费笼和税苹金；（5）汇幻玉总各工项费面用、豪复核女调整难确认滤。72（八姥）投觉标报粥价的疲编制2、计移价难旷点精钞析（1）计帖算工笼程造宪价时待，清缴单计脾价的恩难点丢是综承合单型价的近编制。存在斜的问脚题主盼要是革大多石数企翠业没怜有自果已的坡企业诵定额适，从轨业人纠员普辨遍存窄在量础多质满不佳捷的倒泽挂现盼象。应对旦策略汇是工士程造导价专姜业人杯员（洁指造鹿价师狭、造壤价员火）要伙尽快酸提高索业务打水平察，努仇力把鼻自己省造就载成为猜“精塌一门盛、通喜二门煎、懂颤三门绿”的旬全面厅发展终的复孝合型孩人才昏。（2）评撇标定姨标过蚕程中培，清耐单计谜价的侄难点踩是投竹标人断成本帝的不骨确定回性，孟个别易成本壶差异蒙大。存在定的问企题主仓要是虾市场灭的恶怒性竞潜争，恐导致连施工血企业拐失去呈了应缎有的甜利润绍空间描。应对饼策略董是评辨标时肥对明腿显的也低报求价加搂以质抬询并盏要求君报价墙人提健供必区要的菌证据裂，以邻防止砖低价亮竞标吊。73（八俯）投阶标报虽价的液编制3、工旱程实蛋施过迷程中描，清峰单计桌价的单难点杜在于完工程酷变更香造价抬的控忙制。存在剪的问哲题主着要是圈低价弃中标盈、高英价索贿赔或予由于尝中标盐价太狱低，抗导致裁工程例质量犬安全孔隐患爷。应对泉策略肾是提瞒倡合异理低酿价中煌标，除推行示工程丘担保宽，实架施有依效合意同管春理，膏合理辈控制起工程知造价僵。74（九毒）计袋价风缝险研碌究【合理拥分担六计价辩风险亲的管傻理原信则】风险含是一按种客摸观存蜜在的债，可膜以带木来损送失的跨、不午确定刑的状诸态。肾它具歇有客淘观性潮、损产失性乌、不灿确定逗性三芳大特阔征。工程淡风险普是指朵一项柳工程沾在设营计、断施工着、设洁备调垃试以尘及移富交运笼行等描项目淘周期