同济大学工程计量与造价管理精讲讲义图文并茂

工程造价管理第九章建设项目决策阶段工程造价的控制同济大学经济与管理学院建设管理与房地产系9.1概述9.2建设项目建议书9.3建设项目可行性研究9.4建设项目财务评价第9章投资决策阶段工程造价的控制9投资决策阶段工程造价的控制9.1概述9.2建设项目建议书9.3建设项目可行性研究9.4建设项目财务评价9.1概述9.1.1建设项目决策的含义9.1.2建设项目决策与工程造价的关系9.1.3决策阶段影响工程造价的主要因素9.1.1建设项目决策的含义项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。9.1.2建设项目决策与工程造价的关系（一）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提（二）项目决策的内容是决定工程造价的基础（三）造价高低、投资多少也影响项目决策（四）项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果

9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。

建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（一）项目建设规模项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。项目规模合理化的制约因素有：1.市场因素2.技术因素3.环境因素9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（二）建设地区及建设地点（厂址）1.建设地区的选择建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。因此，建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体要考虑以下因素：（1）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。（2）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。（3）要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。（4）要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（二）建设地区及建设地点（厂址）2.建设地点（厂址）的选择（1）选择建设地点的要求：

1）节约土地，少占耕地。2）减少拆迁移民。3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段4）要有利于厂区合理布置和安全运行。5）尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。6）应尽量减少对环境的污染。

（2）厂址选择时的费用分析。1）项目投资费用。2）项目投产后生产经营费用比较。

9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（三）技术方案1.技术方案选择的基本原则（1）先进适用

先进与适用，是对立的统一。

（2）安全可靠项目所采用的技术或工艺，必须经过多次试验和实践证明是成熟的，技术过关，质量可靠，有详尽的技术分析数据和可靠性记录，并且生产工艺的危害程度控制在国家规定的标准之内，才能确保生产安全运行，发挥项目的经济效益。

（3）经济合理经济合理是指所用的技术或工艺应能以尽可能小的消耗获得最大的经济效果9.1.3项目决策阶段影响工程造价的

主要因素（四）设备方案在生产工艺流程和生产技术确定后，就要根据工厂生产规模和工艺过程的要求，选择设备的型号和数量。主要设备方案选择，应符合以下要求：

（1）主要设备方案应与确定的建设规模、产品方案和技术方案相适应，并满足项目投产后生产或使用的要求。（2）主要设备之间、主要设备与辅助设备之间能力要相互匹配。（3）设备质量可靠、性能成熟，保证生产和产品质量稳定。（4）在保证设备性能前提下，力求经济合理。（5）选择的设备应符合政府部门或专门机构发布的技术标准要求。9.2建设项目建议书9.2.1建设项目建议书的概念9.2.2建设项目建议书的内容9.2.3建设项目建议书的审批9.2.2建设项目建议书的内容（1）建设项目提出的必要性和依据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审

核意见。（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想。利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。（5）项目的进度安排。（6）经济效益和社会效益的初步估计。9.3建设项目可行性研究9.3.1建设项目可行性研究的概念和作用9.3.2建设项目可行性研究的内容与编制9.3.3建设项目可行性研究报告的审批9.3.1可行性研究的概念和作用（一）可行性研究的概念建设项目的可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性，以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。9.3.1可行性研究的概念和作用（二）可行性研究的作用（1）作为建设项目投资决策的依据。（2）作为编制设计文件的依据。（3）作为向银行贷款的依据。（4）作为建设项目与各协作单位签订合同和有关协议的依据。（5）作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据。（6）作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据。（7）作为项目后评估的依据。

9.3.2可行性研究的内容与编制（一）可行性研究的内容可行性研究的内容应能满足作为项目投资决策的基础和重要依据的要求。一般工业建设项目的可行性研究应包含以下几个方面内容：1.总论

（1）项目背景。包括项目名称、承办单位情况、可行性研究报告编制依据、项目提出的理由与过程等。（2）项目概况。包括项目拟建地点、拟建规模与目标、主要建设条件、项目投入总资金及效益情况和主要技术经济指标等。（3）问题与建议。主要指存在的可能对拟建项目造成影响的问题及相关解决建议。9.3.2可行性研究的内容与编制（一）可行性研究的内容

2.市场预测

市场预测是对项目的产出品和所需的主要投入品的市场容量、价格、竞争力和市场风险进行分析预测，为确定项目建设规模与产品方案提供依据。包括：产品市场供应预测、产品市场需求预测、产品目标市场分析、价格现状与预测、市场竞争力分析、市场风险。3.资源条件评价只有资源开发项目的可行性研究报告才包含此项。资源条件评价包括资源可利用量、资源品质情况、资源赋存条件和资源开发价值。9.凝3.暑2滥可行满性研费究的辱内容微与编高制（一庭）可欺行性戴研究觉的内缠容4.加建桂设规派模与泳产品腊方案在市泊场预滥测和巾资源鲜评价术的基虽础上赏，论扯证拟昌建项靠目的衬建设抖规模排和产拍品方顽案，诞为项门目技戴术方牧案、任设备些方案爪、工仿程方裕案、印原材数料燃嫩料供纯应方脖案及榨投资壮估算确提供住依据昆。（1邻）建设颂规模。包蜜括建筒设规宋模方享案比扁选和选比选石的结记果—闻—推芳荐方反案及秤理由尽。（2祝）产品危方案。包晒括产茅品方满案构步成、妥产品帖方案哑比选简和比剖选的范结果庄——葵推荐伴方案草及理否由。5.喝厂数址选悦择可行担性研局究阶牧段的碰厂址惊选择煤是在乌项目冲建议疼书的趴基础压上，馅进行抚具体先坐落狗位置沙选择盯。9.奶3.获2预可行腥性研从究的担内容烦与编流制（一岸）可狼行性雪研究泰的内巩容6.哄技细术方岩案、感设备陆方案叠和工痒程方兼案（1自）技冬术方辱案。包括糊生产樱方法止、工荐艺流永程、赵工艺眠技术搭来源贼及推亲荐方浸案的堂主要固工艺阿。（2登）主颈要设伤备方艳案。包括膜主要禽设备未选型殖、来县源和专推荐弊的设迫备清月单。（3悄）工漫程方姜案。主要判包括杯建筑尖物、丙构筑廉物的勒建筑炭特征尖、结耗构及偶面积恢方案剃，特砖殊基茧础工请程方学案、沉建筑徐安装遣工程皂量及型“三阁材”械用量察估算拐和主悠要建轧筑物言、构合筑物己工程娘一览警表。7.承主仗要原疼材料绞、燃要料供幸应8.愧总熟图布禽置、治场内许外运石输与伏公用挂辅助盼工程9.党能齐源、尚资源桃节约圾措施9.还3.上2经可行妹性研耽究的埋内容顿与编柱制（一妇）可狐行性而研究沸的内效容10辱.瞎环境插影响报评价建设厘项目仓一般摧会对鸟所在霉地的笔自然只环境左、社尾会环像境和恢生态题环境滋产生辰不同漫程度甚的影咱响。11大.沈劳动剪安全租卫生辜与消盈防在技危术方胳案和骑工程刚方案府确定债的基着础上亡，分魂析论修证在押建设敲和生属产过姜程中闸存在烤的对漏劳动捎者和排财产挑可能筒产生挣的不插安全哪因素他，并举提出告相应良的防哄范措旷施12剪.课组织思机构江与人兽力资极源配稀置（1炎）组炮织机恐构。主要暖包括锯项目往法人勿组建权方案球、管卵理机素构组展织方回案和立体系众图及急机构惊适应拣性分木析。（2僵）人塞力资秘源配岩置。包括洒生产房诚作业章班次苍、劳教动定缓员数写量及厅技能引素质森要求肉、职槽工工哥资福剃利、删劳动骡生产凳力水萍平分伶析、摸员工辫来源迷及招弄聘计午划、息员工段培训恢计划麻等。9.伯3.工2次可行与性研刃究的宽内容仇与编宝制（一爪）可桥行性尿研究付的内剪容13胀.治项目脖实施视进度项目剪工程坡建设砍方案远确定被后，搞需确熄定项厨目实推施进叶度，牛包括能建设驶工期汽、项价目实妈施进众度计壁划（记横线抹图的全进度隔表）柴，科贡学组要织施蓄工和仪安排语资金绣计划填，保锐证项近目按今期完笛工。14灯.盒投资树估算投资住估算誓是在厦项目底建设亲规模精、技光术方第案、委设备磨方案虑、工刮程方导案及沟项目绞进度循计划在基本侄确定筐的基祖础上差，估怀算项疼目投见入的著总资仓金，刷包括没投资矮估算呆依据辟、建百设投急资估愈算（数建筑些工程替费、西设备子及工吐器具币购置千费、代安装宇工程而费、析工程碎建设扣其它详费用扔、基秃本预奏备费筝、涨怕价预山备费醒、建迎设期惨利息啦）、显流动饼资金鼓估算焰和投芝资估右算表耍等方摆面的附内容兔。9.左3.呜2衫可行妇性研伐究的禽内容亮与编疤制（一抚）可法行性级研究辨的内素容15纱.速融资慌方案在投增资估询算的环基础举上，优研究加拟建播项目军的资仗金渠创道、聋融资炭形式昨、融颜资机扬构、谅融资滤成本拨和融妈资风苗险。16册.烘项目希的经侦济评按价项目痒的经西济评向价包悉括财务贸评价和国民喘经济手评价，并室通过咐有关馒指标嗽的计疑算，济进行贵项目殖盈利踏能力秤、偿晓还能忘力等奋分析筐，得止出经订济评旧价结牺论。17狂.柱社会把评价社会痕评价是分饲析拟窗建项交目对颜当地坦社会韵的影丸响和拐当地暂社会命条件塑对项丽目的滥适应平性和恐可接搁受程悼度，笨评价锋项目宋的社常会可旨行性脉。评堂价的户内容乞包括现项目转的社改会影院响分侍析，逆项目避与所狐在地正区的斧互适粱性分改析和致社会扬风险借分析往，并穗得出号评价钉结论量。9.或3.担2箱可行镜性研捎究的秒内容忧与编符制（一允）可湖行性尘研究停的内膛容18师.卷风险章分析项目狡风险悟分析吗贯穿瓣与项筹目建哨设和屋生产咸运营歉的全直过程磁。首员先，叹识别渐风险缴，揭孩示风棋险来辣源。国识别巾拟建化项目势在建戚设和讲运营围中的创主要狐风险浓因素俭（比善如市散场风亮险、怕资源熊风险带、技缺术风纠险、罩工程趴风险麦、政础策风寨险、跑社会喘风险屯等）芦；其唱次，即进行滑风险奖评价汁，判礼别风践险程锁度；香再者兴，提嘱出规踪蝶避风惧险的笨对策拒，降亡低风稿险损必失。19旱.滚研究类结论扎与建甘议在前蛾面各薯项研鹿究论赌证的线基础趟上，便从技娇术、岛经济焰、社怜会、谷财务奴等各凯个方互面综左合论卡述项搏目的幕可行值性，己推荐胶一个贯或几成个方蔑案供的决策孙参考这，指赶出项母目存疤在的弟问题翅以及柿结论亡性意母见和很改进冬建议册。9.役3.驳2琴可行莫性研谨究的技内容斤与编拌制（一席）可未行性稻研究梳的内葛容项目抢可行折性研榜究报注告的砍内容役可概勉括为液三大呈部分帜。首先并是市场做研究，包催括产没品的妹市场馋调查把和预徒测研饱究，候这是狼项目善可行民性研值究的怒前提尸和基抖础，沾其主齐要任劝务是模要解葱决项巴目的欣“必景要性夜”问河题；第二乏是技术房诚研究，即撞技术麦方案段和建木设条垂件研摔究，摧这是说项目隶可行为性研县究的谷技术然基础影，它幼要解肝决项喘目在酸技术扁上的手“可豪行性炎”问凑题；第三袄是效益浑研究，即旱经济犯效益拢的分喊析和姓评价炸，这经是项伶目可凳行性诵研究逆的核覆心部湿分，惹主要家解决升项目赏在经而济上蔑的“师合理鹊性”炎问题出。市场游研究霜、技诵术研旷究和袄效益搬研究尝共同晕构成叛项目贴可行宜性研得究的三大属支柱。9.糟3.睬2宝可行繁性研懂究的寺内容箭与编胁制（二并）可腰行性雹研究振的编帽制1.听可心行性墓研究评报告拦的编制棕程序（1乒）建掀设单趣位提耍出项否目建你议书忠和初邻步可甜行性泡研究抱报告桌。（2倚）项随目业中主、尺承办巷单位峰委托功有资远格的窑单位商进行圣可行砌性研脑究。（3粮）设文计或末咨询伸单位装进行报可行甚性研阵究工越作，毫编制涂完整倡的可倍行性韵研究集报告视。旧（注意呜编制双流程）9.渡3.专2灾可行咐性研袭究的龟内容瘦与编旗制（二礼）可弯行性丈研究贝的编途制2.挖可绢行性缓研究槽报告把的编制烈依据（1毒）项目须建议书（初构步可甘行性戒研究他报告趁）及染其批刃复文近件。（2构）国设家和刚地方惹的经浅济和朴社会祥发展辰规划观，行露业部失门发克展规服划（3矿）国碰家有钞关法柔律、想法规抬、政究策（4过）对裁于大远中型剖骨干秘项目债，必朱须具韵有国逗家批坝准的壤资源在报告周、国交土开揉发整递治规拢划、书区域覆规划茎、江够河流炉域规你划、吩工业粗基地逗规划肃等有萌关文痛件。（5镇）有街关机燥构发颤布的胶工程肤建设壶方面雹的标竞准、液规范让、定哲额。（6扛）合教资、行合作忽项目第各方器签订刑的协淹议书化或意扔向书膨。（7嘱）委托育单位邪的委螺托合勾同（8犹）经指国家衡统一陵颁布询的有权关项肤目评肢价的危基本挑参数叉和指隙标。（9打）有关恩的基袜础数嘴据。9.赶3.摆3挣可行禽性研驼究报谋告的抗审批根据录《国漆务院泊关于见投资将体制懂改革受的决颂定》蝴，政谦府对录于投说资项利目的乳管理闯分为审批、核准和备案三种枣方式巧。凡企劲业不小使用潜政府域性资炎金投认资建蜡设的草项目汁，政夸府实漂行核泽准制收或备窝案制牛，其帐中企出业投物资建墨设实斑行核榆准制屯的项丛目，材仅须匪向政予府提贞交“翁项目司申请寨报告神”，艇而无党需报斧批项谢目建司议书雁、可小行性搅研究领报告后和开佣工报来告；备案雾制无酿需提帅交项矿目申猜请报作告，灿只要速备案组即可炮。因此猎，凡波不使扯用政华府性录投资猪资金推的项犁目，奥可行浮性研丽究报能告无颜需经愉过任逗何部务门审晓批。9.副4乳建野设项饲目财汗务评衰价9.码4.微1膀财务锅盈利至能力省评价9.眼4.杏1辨财务筒盈利宜能力河评价（1余）财排务净锋现值尤（F堪NP圈V）。指把阅项目废计算匪期内冒各年秘的财新务净邪现金黄流量城，按屋照一杂个给惑定的烟标准萍折现兆率（留基准哥收益何率）滚折算煎到建袍设期袋初（渴项目腊计算套期第拆一年闪年初锹）的熊现值弦之和鹿。掩财务肉净现胁值是去考察涝项目欢在其封计算乘期内互盈利炕能力棒的主阶要动讯态评葡价指巡寿标。平其表侍达式垒为：FN渴PV副——复净现从值；n—皱—项阻目计隔算期卧；ic——讨标准芳折现佣率。财务且净现疤值表热示建葵设项婚目的稳收益葛水平麻超过深基准旬收益技的额浇外收忆益。栏该指蝴标在宰用于上投资滨方案俩的经崖济评违价时鸽，财务表净现办值大信于等挥于零熟，项券目可旺行。9.虎4.佳1视财务佛盈利清能力己评价（2制）财闷务内框部收接益率尘（F窃IR绩R）财务范内部由收益搁率是虫指项早目在清整个知计算芹期内许各年诉财务小净现鞠金流禾量的滑现值恐之和晕等于眨零时塑的折展现率竖，也侄就是孔使项择目的器财务年净现专值等半于零尖时的床折现薪率。财务颠内部求收益灭率是序反映续项目下实际闭收益秀率的押一个迹动态杀指标仗，该运指标套越大作越好幸。一制般情无况下危，财务弃内部猾收益互率大终于等狸于基基准收解益率正时，叙项目冷可行狂。9.利4.峡1辅财务南盈利扣能力粱评价（3轻）投米资回料收期投资奸回收络期按味照是缎否考崭虑资芒金时折间价弄值可笑以分偶为静态动投资祖回收挣期和动态膨投资屯回收辫期。9.滴4.虽1作财务朋盈利阵能力恰评价（3歼）投吩资回我收期1）静态艺投资朋回收炭期静态允投资方回收邮期是扎指以园项目辨每年精的净稀收益节回收简项目谎全部挽投资新所需壮要的北时间术，是次考察晓项目若财务栗上投兄资回颤收能义力的荣重要陈指标妥。这棚里所已说的晌全部