农村土地综合整治规划知名教授

农村土地综合整治规划

农村土地综合整治

增减挂钩背景--从土地整理到综合整治几个概念土地整理：是指在一定区域内，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。土地整治：土地整治系指改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施。土地整治是盘存量土地、强化集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。是对于土地整理、开发、复垦的统称。

土地治理：应用工程措施和生物措施改良土地不良性状，提高土地利用率和生产率，以利于集约经营的过程。土地整治类型有水土流失地、盐碱地、沼泽地、风沙地、红黄壤低产地和海涂的整治。土地综合整治：土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。土地整治、整理进入到了新的发展阶段背景--从土地整理到综合整治在不同国家，由于国情和经济、社会发展水平的差异，土地整理的内涵不尽一致。世界上提出土地整理较早的国家或地区，如德国、法国、俄罗斯、加拿大等，将调整土地利用结构和土地关系，实现土地规划目标的实施过程称为土地整理；日本称为土地整治或整备；韩国称为土地调整；台湾地区称为土地重划。我们国家叫法也比较混乱：《全国土地开发整理规划（2001-2010年）》《全国土地整治规划（2011～2020年）》土地整理：农田整理、未利用地开发、建设用地废弃地复垦。主要目标：增加耕地面积土地整治：农田整理、土地开发、土地复垦和城乡建设用地增减挂钩。背景--从土地整理到综合整治1997年国务院下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，要求“积极推进土地整理，搞好土地建设”

1999年实施的《土地管理法》，提出“国家鼓励土地整理”

2003年颁布实施了《全国土地开发整理规划》2004年10月国务院关于深化改革严格土地管理的决定（28号文）提出要鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。从2005年开始，国土资源部部署开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。2005、2007、2008相继出台了关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的指导意见、管理办法和规范性的文件，明确要求挂钩试点工作要坚持统筹规划，实行项目区管理，严格控制规模，严格实施监管，维护农民权益等五个方面的要求。背景--从土地整理到综合整治上一轮土地开发整理的评价增加了有效耕地面积

2001－2008年全国建设占用耕地170.40万公顷，同期土地开发整理补充耕地142.65万公顷，比建设占用耕地多出35.90万公顷。2001－2008年全国建设占用耕地与灾害损毁耕地之和为196.43万公顷，比建设占用耕地与灾害损毁耕地之和多出9.87万公顷。提高了我国耕地生产能力

2001年至2008年通过土地整理、开发、复垦提高的粮食生产能力总计达2191.48万吨，而同期全国粮食总产量为382166.27万吨，通过土地开发整理复垦提高粮食产量占粮食总产量的0.57%，对保障我国粮食安全发挥了重要作用。改善土地生态环境和农村生产生活条件

2001年全国耕地有效灌溉比率为40.32%，2005年为41.32%，五年间耕地有效灌溉比率提高1.00%；同时改善了中低产田，有效的治理了土地侵蚀、土地盐碱化和土地污染现象。通过对农村散乱、废弃、闲置的建设用地进行整理复垦，改善农村道路、水电等基础设施以及文化站、卫生院等公共服务设施增加了农民收入通过农村土地整理，引导和促进农民规模和和产业化的经营，进一步提升生产力；通过建设用地节余指标的使用，实现以城带乡，解决了部分资金问题，推动了新农村建设。

扩展了城乡建设发展的空间背景--从土地整理到综合整治新一轮土地整治的特点农村土地整治要以农用地整理为重点，增加有效耕地面积，提高耕地质量；有条件的地区，对散乱废弃闲置低效的农村建设用地进行整治，规范城乡建设用地增减挂钩的试点，完善农村基础设施和公共服务设施，改善农民的生产生活条件，提高节约集约利用水平；合理适度开发未利用地，保护和改善生态环境。继续坚持以农田整理为重点明确增加了建设用地增减挂钩生态环境整治开始成为整治的内容城乡统筹的综合整治根据中央的要求，对于开展农村土地整治工作，一要积极稳妥推进农村土地整治，二要严格规范城乡建设用地增减挂钩试点。背景--从土地整理到综合整治坚持五个原则坚持政府主导，共同推进

坚持以地方政府为主导，相关部门协调联动，农村经营组织和农民自愿并积极参与这样的机制，统筹用好相关资金，形成合力，坚持统筹规划，控制挂钩规模农村土地整治坚持规划先行，与城乡建设，产业发展，生态建设，新农村建设等规划有机的结合，科学合理的布局生产生活，通过周转指标，控制村庄建设用地整治的规模坚持耕保红线，提高耕地质量把坚持耕地红线放在首位，依据土地利用总体规划，实施农村土地整治重大工程，加大农地，尤其是基本农田的整治的力度，增加有效耕地面积，提高耕地质量。整治后新增耕地作为基本农田实行永久保护。尊重农民的意愿，确保农民收益和保持农村特色强调尊重民意，在土地的互换、旧房拆迁、新居建设等方面，必须征得农民集体经济组织和农民的同意，不同意的不得实施。注重保持农村特色，满足农民有利生产、方便生活和享受公共服务均等化的实际需要。坚持量力而行，防止大拆大建农村土地整治要符合当地经济社会发展的水平，顺应农民改善生产生活条件的愿望和能力，先示范、后推开，禁止违背农民意愿搞大拆大建，更不能强拆强建。综合整治规划规划定位《土地整治规划》是《土地利用总体规划》的专项规划，是实施总体规划的重要环节《土地整治规划》要围绕落实土地利用总体规划目标、促进城乡统筹发展和新农村建设的要求，统筹安排土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩，对未来土地整治的规模、结构、布局和时序做出战略性决策，并制定规划实施的保障措施。综合整治规划指导思想坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，合理确定土地整治的目标任务，统筹安排土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设等的关系，为土地整治工作规范有序开展提供科学依据。综合整治规划编制原则立足当前形势

以工促农、以城带乡；改造传统农业，发展现代农业；破除城乡二元结构，城乡一体化发展；城乡用地矛盾突出，农村土地整治是实现建设性保护耕地，保障科学发展的有效途径加强规划统筹

确保耕地总量不减少、质量有提高，城乡建设用地总规模不扩大；立足于提高土地利用效率，改善农民生活、增加农用地及有效耕地面积，以实现社会、经济、生态效益的统一。充分利用已有基础

利用已有的后备耕地资源调查和第二次全国土地调查成果，评价土地整治潜力，挖掘已利用土地和废弃土地的潜力，全面提高土地的利用率和产出率。注重规划协调

加强土地整治规划与土地利用规划、产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境保护等相关规划的协调，确保土地整治目标落实到位。科学民主、公众参与

坚持以人为本、尊重民意，始终把维护农民合法权益放在首位，促进社会的和谐稳定。 注重创新和实施

注重借鉴相关规划编制经验，采用先进的方法和技术手段。综合运用经济、社会、法律、行政等多方面的手段，切实提高规划实施的能力和成效。综合整治规划规划工作内容分析土地整治面临的形势

在“二调”数据基础上，理清农用地、农村建设用地、土地复垦、土地开发现状。对照经济社会和环境发展要求，分析重大国土整治问题及其成因，明确规划修编需要重点研究解决的问题。确立土地整治目标和政策导向围绕土地整治基本战略，提出规划期内土地整治的主要目标及调控指标。针对补充耕地资源与土地整治资金匹配、重大项目规划布局、城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治示范工程规划布局等关键问题，提出规划期内土地整治的基本政策导向。评价区域土地整治潜力调查摸清农用地、未利用地、土地复垦等潜力，分析土地整理复垦开发的空间分布，按照补充耕地数量，提高耕地质量的要求，提出规划期内土地整理复垦开发目标。调查摸清农村建设用地整治潜力，分析农村建设用地集约利用水平的时间和空间变化规律，按照建设资源节约型社会的要求，提出规划期内农村建设用地整治目标。综合整治规划规划工作内容确定土地整治重点区域、重大项目根据土地整治潜力评价结果，分区域、分类型确定土地整治重点区域、重大项目，提出重大项目和农村土地整治示范工程的规划布局的原则、依据、目标、实施重大项目的保障措施等。确定补充耕地资源与土地整治资金匹配方案围绕补充耕地目标与土地整治资金调控指标，根据补充耕地资源分布情况、土地整治变化趋势和专题研究成果，开展补充耕地资源与土地整治资金分配方案设计和比选，确定规划期内补充耕地资源与土地整治资金匹配调控方案。城乡建设用地增减挂钩方案分析辖区内建设用地增减挂钩的具体做法、存在问题，深入研究城乡建设用地增减挂钩法制、机制等条件，提出适应城乡统筹发展的城乡建设用地增减挂钩布局、管理措施。分析土地整治投资与效益分类型测算完成规划目标、重大项目等所需要投资。按土地整治资金来源渠道测算土地整治资金供给量。综合整治规划规划工作内容制定差异化的区域土地整治政策根据自然、社会、经济条件和人口、资源、环境相互关系的空间差异，在土地利用区域类型基础上，划分土地整治类型区，制定有针对性的土地整治管理和调控政策。分解补充耕地、整治资金、补充建设用地调控指标立足当地资源环境条件和未来人口、经济的空间发展变化趋势，结合差异化的区域土地整治政策，把土地整治调控指标进行分解，落实下整治调控任务。评价规划的环境影响预测、分析和评价土地整治规划方案实施对环境的影响，提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施。制定保障规划实施的政策与措施围绕各项规划安排，制定经济、社会、法制、行政方面的保障机制或办法。综合整治规划技术关键1：土地整治潜力评价农用地整治潜力调查评价与测算

农用地整治潜力，是指通过综合整治农用地及其间的道路、林网、沟渠、坟地、零星建设用地和未利用地等，提高耕地质量和增加有效耕地面积的潜力。农村建设用地整理潜力调查评价与测算

是指通过利用工程、土地权属流转等措施对现有分散的农村居民点改造、迁村并点、集中居住等，可增加的有效耕地及其他农用地面积。未利用地整治潜力调查评价与测算

在一定的经济、技术和生态环境条件下，未利用土地适宜开发利用为耕地及其他农用地的面积。废弃土地复垦潜力

对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占和各种污染，以及自然灾害等造成破坏、废弃的土地，采取整治措施，使其恢复利用和经营，可增加的耕地及其他农用地面积。土地整治潜力分析汇总

对农用地整理、农村建设用地整治、未利用地开发和废弃土地复垦潜力分析测算得出的各类潜力类型、等级、面积、分布等成果进行整理汇总，形成潜力汇总表。综合整治规划技术关键2：重点区域与重大项目规划布局重点区域土地整治潜力较大，分布相对集中；土地整治基础条件较好；有利于保护和改善区域生态环境；原则是一般不打破行政界限；重大项目规划布局重大项目主要在重点区域内安排。重大项目规划布局应包括重大项目目标、主要建设任务、项目投资、项目效益分析和保障重大项目实施的措施几部分。重大项目选定应符合以下要求：土地整治潜力较大，基础条件好；有较强的示范带动作用；有一定规模；预期投资效益明显；国家规定的其他要求。土地整治规划重点区域、重大项目的具体内容应列表表示，并编绘重点区域、重大项目规划图。综合整治规划技术关键3：城乡建设用地增减挂钩方案城乡建设用地增减挂钩区域划定原则有利于节约和集约利用土地，提高土地利用率和产出率符合土地利用总体规划规定的用途，安置建新用地应尽量避让基本农田。综合考虑农村建设用地整治的社会效益、经济效益和环境效益。因地制宜，统筹安排，先易后难，突出重点，分步实施。坚持自愿、合法、有偿原则城乡建设用地增减挂钩方案的内容确定农村建设用地整治模式。工矿企业用地整治主要针对废弃、闲置工矿企业用地进行整治，即拆除原有废弃企业用房及附属设施，然后复垦成耕地，模式相对单一。农村居民点用地复杂，各村自然、社会和经济条件不同，其采用的模式也应不同。确定复垦原有村庄占地的原则。提出新补充建设用地指标流转的方式、方法和管理措施。综合整治规划技术关键5：效益评价经济效益评价内容：土地整治的投入与产出分析等。评价方法：经济效益分析评价一般采用静态分析法，也可在此基础上进一步作财务评价和国民经济评价。静态分析评价指标主要测算投入量、预期净产出和投资回收期等。社会效益评价主要内容：从增加耕地扩大农村剩余劳动力就业、增加粮食产能、农田集中连片便于规模经营、改善农业基础条件，推广现代农业技术、降低生产成本、增加农民收入、改造村庄、改善生活环境、实现农村居民点和村镇企业集约用地，促进农村现代化建设，优化土地利用结构，提高土地利用水平等方面对社会效益进行评价。评价方法：可依据评价内容，结合实际，选择适当的评价指标，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。生态环境效益评价主要内容：山区主要选择森林覆盖率（或植被覆盖率），保护水源地、治理土地荒漠化和水土流失面积等指标；平原地区主要选取农田防护林网密度、农田污染改善程度、防洪排涝改善程度、复垦损毁废弃地、保护湿地、改善生态环境所取得的效益等指标；结合土地整治可能产生的其他预期影响，分析对环境产生的综合效益。评价方法：可依据评价内容，结合实际，选择适当的评价指标，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。综合整治规划技术关键4：投资估算总投资估算根据规划目标，按照土地整理、复垦、开发和农村居民点整治的类型分别估算各类投资并加总，即为土地整治总投资规模。重点项目投资估算：重点项目投资可采用《土地整理项目估算标准》进行。重点工程投资估算：重大工程投资估算可由重点项目和一般项目投资估算结果汇总。筹资分析

在一定筹资环境分析的基础上，明确土地整治所需资金的筹资渠道：新增建设用地土地有偿使用费；耕地开垦费、土地复垦费；耕地中用税、农发基金等；企业、个人投资；农民个人投资；其他投资。综合搬整治络规划规划壳步骤它（以桂县级前综合庆整治婶规划木为例休）收集诱资料绪综合荷分析镇村轮体系衡规划骨干躺基础始设施么调整漠规划碧（道成路、胸水利魔、生垫态等创）土地愚生态抚治理漏分区叉（生蔑态环成境复格杂地担区）整理是潜力藏测算舌、评谁价、悟分区重点鹿区域肾选择项目初与重铜点项挤目确肉定建设们用地厅增减代挂钩皇项目缠规划投资厚估算秘与效虚益评今价规划捉实施升与保肢障措随施综合傻整治贤规划综合已整治妨的本国质土地英综合棍整治抽是实访现土挥地利影用总仗体规雀划、溜优化改土地腾利用仔系统杜状态番、提劫高生石产能通力的荣关键劝过程钱。土地张利用闲空间尊格局荡整治土地卡质量扰与适投宜性剂整治土地预利用因生态榆环境银整治土地折利用坚系统屯内部土生产归系统哈整治。土地轧利用脚面临鸡的新热问题人口白高峰钟值到浩来的尤土地择利用专家箱预计去，中言国未抗来人播口峰容值时禁间可还能提躬前到20士25至20凝30年出暴现，文但总贪人口瓣约在14更.5亿，野不会垂超过16亿。“天花码板”理论月：人轨口极戏限、驻增长细极限土地赔利用诱总体愉规划尸要提泰前研盏究在蛾人口沈峰值邀状态忍下的米土地屯利用姨结构流和“成熟准型空概间形除态”土地魄利用捧面临寸的新仙问题社会伤转型傍与土榨地利狭用空鹊间转棒型土地陷利用欺空间财格局辛是社胸会、送产业纪分化德、分钟工、瘦布局左的反羽映我国欧社会骨正处仅于根袜本性劳的转克型期每，土没地由徐农业替流向浓城市摧、工母业，厌人口右由乡封村转墨移向造城市地。潮巴流难肾以抵稿挡。进城乡舰二元供结构哨向城嘉乡一京体化宫过渡闷。保护汗耕地犁、控屯制建识设用间地，衬过去臣和现另在甚逃至将凡来都炊是规化划的招重点茅。但规是必骄须更渔加重姥视区妥域产谱业、马人口铁的分妖布。恋城镇掘发展美的空葬间形胃态、染规模液。土地赌利用碗面临赞的新远问题城乡萄一体刊化的帆空间君整合城乡途建设截用地杏整合逐（挂萄钩；延城乡穗居民剪点体狠系；浮）建设盯用地架与农袋业用及地的亦整合询（建寒设用妨地组酬团隔露离、滩农业份用地架污染辱防护离、城烫乡产帜业互箩动）农业优用地峰整合召（农豪业用伏地功估能整去合；稠农业开产业尤化、暖规模乳化；眨生产锁能力坐保护段与提鬼升）现状腿分析年度第一产业第二产业第三产业199721.8557347.9529430.19133199820.9585846.7465132.2949199918.9557347.1408533.90342200017.5495547.6205434.82991200116.6846947.9904735.32484200216.0111548.83415354932951.7624833.74423200414.9643950.5376534.49797200513.659550.2976836.04282200612.40752.279335.3137200712.9780552.5775834.44438200811.5692655.1106333.32061Xx市产句业结脆构变齐化（19堤97妄-2突00隙8）床单位现：%xx县农咬民收阻入、叛农业欺产值糟变化年份农民人均收入（元）农业产值（万元）作物产量（吨）棉花产量（吨）油料产量（吨）1980553221.38365527502750198211169401035302295229519842591234013674512061206198632714890153923170448441988435269611619681434021531990549326071774431351520511991630389401702271326820931993669450321962085447190219949988039322015013280174920002568120926307606912041412001265212750029414410217439120022728140232286872102363997200328091545002570761266836802004316018843727089714709302320053552208859286528142763244200638822215052820581720933252007447019301427089714709302319棉80负-1关99巷4年随梅着产贱量增钟加、型产值熔增加移，农榆民收蔑入增固加。画基本状上是添线性棒关系畜。94年农亲业产值值和愉农民衣收入姓分别港是80年25倍和18倍；20遗00年-2禽00焦7年产炮量基丈本稳最定，20劣07年农斩业产亮值和删农民董收入赌分别亚是20廊00年1.陶59倍和1.煎74倍农民混收入所增加喉不能归仅靠客农业脑生产民的增叹长现状园分析20废02破-2母00希7年第语一、斜二、针三产壮业比作重对针比年份200220032004200520062007第一产业比重37.437.134.430.428.928.2第二产业比重37.137.339.439.638.139.1第三产业比重25.525.626.230.033.032.7现状夹分析现状枯分析产业名发展牌战略稳定岛发展峡第一怠产业现代肝农业蹦、适蓬度规有模大力吨发展惹第二近产业工业弄化加快版发展诞第三蛇产业城镇原化不能诱孤立识地看身待土骆地整慰治，妥它是矛城乡畏一体男化思袍路下普，推芦进城际市化吵、调爷整产洋业结孔构、惯建设粘新农寻村、够实现闷现代丛农业熔发展幕的关廊键。镇村圾体系稀规划城乡载一体划化的乓城镇擦村生产站方式味、生守活方伯式是泉决定葬不同谋等级渗居民论点功究能与常建设蹈模式吗的根靠本因珍素。牙市、似镇、葬村建巩设规训划不均能是吗简单挂的克免隆关车系。市：亏三产主、二奥产，述人口色集聚镇：个县（讯市）木域范律围内膏的次种级中爱心，僚非农呈产业挎聚集醉的产驻业园猫区村：执传统赞产业致保护签以及谢现代说农业席园区现状凯分析xx县人皂口现煮状07年总李人口42妖.3万其中它农业赴人口39立.3万；人口池预测20河20年总最人口48万人饥。按50泻%的城继市化事率，没城镇术人口24万，西农业尾人口24万按60阀%的城圣市化鸭率，自城镇醉人口28矩.8万，杀农业皆人口19少.2万农业慈人口程转移需要15奥.3遗-2东0.龄1万农钥业人回口转古移成瓜为非剖农业于人口现状件分析城镇梦人口撇预测按50冶%城市尼化率扑，城旬镇人江口24万：按60尊%城市示化率宪，城丹镇人台口28缝.8万。人口甜集聚锦需求仿预测中心疏城市兼（xx市）15冠-2唱0万，4个镇默每镇3-申5万人班，4镇总虑人口12建-2汽0万。未来xx城镇杜人口27尾-4引0万（低株线：弓立足她于县勾域自劈燕身城必市化服；高踢线：情需要速吸引10小-1因5万周洽边人错口；向二三员产业四的集菌聚发谅展是扑关键庆）现状循分析城镇净建设斤用地抗现状城镇营建设顽用地17中81评.5瞒5公顷盈（城为市15桃4.晌27、建魔制镇69踏7.血67、独偏立工唐矿92皂9.驼61）20束07年城味市人煮均占怨地19红8.棒43平米城镇铜建设照用地句需求姜预测人均15车0平米婶，需算要40够.5页0—60平方负公里人均12添0平米疾，需遇要32扯.4情0-怀-4翼8.蒜00平方基公里春；缺口侍巨大建设肢用地籍新增多指标6平方详公里缺口8.常4-舞36平方晴公里各乡竞镇农钻村居欢民点小变化卡情况指标乡镇面积/公顷村个数/个1980年1990年2000年1980年1990年2000年xx镇609.62724.89797.97555555xx镇571.01893.811128.55424242xx镇454.47656.08765.27343434xx688.84858.891160.85414343xx乡480.08530.40797.77434343xx乡236.96365.28398.84181818xx乡600.28779.20879.22404040xx乡406.49503.33592.35282828xx乡396.92483.64686.15272727xx乡267.12304.10369.49121212合计4711.796099.617576.46340342342xx镇454.47656.08765.27343434xx镇454.47656.08765.27343434现状羡分析农村吵居民匆点用船地现毙状20气07年农筋村居勒民点67避22涨.3乖3公顷人均半占用叶为17某0.抓8m拒2。户均4.腾1人，坚每户备平均榴用地70藏0.宾28平米农村索居民院点整悦理潜隔力预隐测xx农村铃建房董定额0.牙25亩/户，蚀腾出名土地51糖22银.3西3公顷考虑欧农村伤公共和服务棵设施滨用地脚，户拴均定衰额达拒到0.陈5亩/户，同也可舰腾出苗土地35起20惑.9公顷基本兰上可商以满异足城萄镇发送展的匆需要城乡因一体疗化的率市、例镇、剧村布白局体兄系xx县城拒乡一眨体化镜的居吴民点指布局县城绵（xx东北啦部次给中心才城市年）镇（xx、xx、xx、侯脾村）婆（二总产为羡主）中心贪村（75个）(以现冲代农访业生赢产为利特色烟）经济侮分区孤图xx县农巾村居雨民点京规模蓬现状村庄规模（人）村庄个数所占比例（%）〉300051.462000-3000277.891000-200013439.18500-100013338.89〈5004312.57合计342100规模新农谎村的奥规模倡确定岁依据农村深公共恳服务基础通设施控制剧半径人口醉密度生产朗方式河北慕省县粪域村们庄空劳间布舞局规始划编逢制要城点基础欣设施婶：交冈通、败供水铲、排聪水、蔑供电症、通接讯、裂燃气确、供联热、劫垃圾西处理耗等重怎要基冠础设皆施社会罚公共帖服务貌设施版：教填育机跳构；浑医疗铜机构纺；文定体娱豪乐及窑社会殊福利券设施药；各涉类社做会公雪共服割务设跟施项目中心村基层村居委会、村委会√√初级中学○

—小学√○幼儿园、托儿所√○文化站（室）、青少年之家√○灯光球场√○卫生院（所、室）○

—百货商场（店）√○食品店○○生产日杂、建材店○

—粮店○

—银行、信用社、保险机构○

—

饭店、小吃店○○理发、浴室、洗染店○○综合修理、加工、收购店○

—蔬菜、副食市场○

—畜禽、水产市场○

—规模布局以小怕学设娃置为值例一个膝中心壁村至催少应悲该设岂立一闷所小菌学六年立学制惯的完侧全小稀学，责至少蛛要有6个班每班30欺-4削0人，准小学搞学生风规模18阅0-渔24诱0人根据粥河北葛省人教口统脆计资掏料分拼析，7-峰12岁儿护童占尚总人绿口数垂的比禾重平青均约后为6%中心臣村人盼口规仔模=小学屠学生烂规模/适龄污儿童翅比重中心族村人钓口规董模300君0-50笛00人。控制千半径小学沿服务点半径粉：一腊般不嗽超过2k查m肾农地娘耕作赖半径饺：一玻般在酱1泊km倡-3眼km冶卫生严室服蛇务半资径：衫步行嘉20炉分钟欣左右综合递考虑道新农住村规魄模设粮定在30检00梁-5冰00蒜0人左昌右。规模布局城乡串统筹音发展宁的原巾则（撇城乡刃一体排化）嘉有播利生撤产、虫方便井生活轨原则（交晕通便搞捷）姻集份约、谋节约群用地批原则妈（整振合、株挖潜策）唯保护映文化梁、保涝护生典态原膝则（羡传承耀、保眼护）模尊容重农摩民意箩愿的答原则逗（主洞体）陷向闲公路僚交通旗沿线锄、县忙城、豆乡镇窃和产自业聚档集地抵靠近李原则宗（点粒轴模慕式）路随再田走主，宅衫随路防建（以凶连接恳耕地扩的道岗路系手统为朗基础祖，将障农村渡住房途布局鸡在交狗通线喝路两晃侧）新村盒布局友与选欣址原烫则村庄辈布点闷规划险评价牛方法（以xx镇为羞例）村庄城镇化能力村庄搬迁成本人均收入区位因素务工比例人口规模公共服务设施房屋建筑质量xx镇村滔庄城幅市化撇能力梢指数董及其眉程度镜表人均收入（C1）区位(C2)务工比例(C3)城市化能力指数(B1)程度张庄村0.99770.66670.00000.7584强北高庄村0.70950.00000.31250.4702弱史庄村0.00000.00000.62500.0982弱连珠村0.28360.00000.31250.2174弱马兰头一村1.00000.66670.87500.8973强马兰头二村0.84380.00000.43750.5696强马兰头三村0.79280.00000.62500.5688强北麻庄村0.21410.00000.31250.1762弱东水疃村0.79280.66670.31250.6859强窖自头村0.89700.66670.62500.7968强郎屯村0.55560.66670.31250.5451强西五间房村0.49070.66670.31250.5066强东五间房村0.20140.33330.00000.2026弱康街村0.26040.66670.31250.3699弱大街村0.28360.00000.00000.1683弱徐街村0.21410.66670.00000.2933弱第二疃村0.29510.66670.31250.3905弱朱于自口村0.84380.00000.31250.5499强郭于自口0.98380.66670.43750.8189强李于自口村0.90740.66670.62500.8030强西里疃村0.57641.00001.00000.7485强东里疃村0.21410.66670.31250.3424弱罗官营村0.32990.33330.93750.4262强xx镇村病庄搬纷迁成堪本综统合指宇数及捆其程蚊度表公共服务设施（C4）人口规模(C5)搬迁成本综合指数(B2)能力张庄村0.75000.59430.6462高北高庄村0.25000.34340.3123低史庄村0.00000.63010.4201低连珠村0.00000.62150.4143低马兰头一村0.50000.62080.5806高马兰头二村0.00000.62330.4156低马兰头三村0.00000.82610.5508高北麻庄村0.00000.83910.5594高东水疃村0.00000.70100.4673高窖自头村0.00000.76880.5126高郎屯村0.50000.06720.2115低西五间房村0.00000.20530.1369低东五间房村0.00001.00000.6667高康街村0.00000.35820.2388低大街村0.00000.97410.6494高徐街村0.00000.99260.6618高第二疃村0.50000.00000.1667低朱于自口村1.00000.76760.8450高郭于自口0.00000.61530.4102低李于自口村0.00000.20410.1361低西里疃村0.00000.49450.3297低东里疃村0.50000.60730.5715高罗官营村0.00000.68800.4587高不同砌类型劣村庄庸整合闪措施城市化能力搬迁成本采取方式弱高保留或扩建弱低迁并强高保留或扩建强低迁并xx描村庄临发展少趋势悄初步老判定城市化程度搬迁成本能力整合措施张庄村强高扩建北高庄村弱低迁并史庄村弱低迁并连珠村弱低迁并马兰头一村强高扩建马兰头二村强低迁并马兰头三村强高扩建北麻庄村弱高保留东水疃村强高保留窖自头村强高保留郎屯村强低迁并西五间房村强低迁并东五间房村弱高扩建康街村弱低迁并大街村弱高扩建徐街村弱高扩建第二疃村弱低迁并朱于自口村强高扩建郭于自口强低迁并李于自口村强低迁并西里疃村强低迁并东里疃村弱高扩建罗官营村强高保留xx镇新央村合蔑并规诵划图县域规划疫迁并笼村庄泪情况乡镇名称村庄数量（个）迁并前迁并后xx镇5515xx镇428xx437xx镇348xx乡186xx乡126xx乡436xx乡285xx乡277xx镇407总计3427534纪2个村75个村新村铁建设趴用地舱和周商转用成地布未局规逗划根据劣冀国违土资梦发〔2锄01芦0〕平7号文毒件和xx县城咬总体规划醋建设泉用地廉规模初，新寺民居住建设禾要坚树持节名约集冒约用地原往则，慢新村傲规划崭面积冻原则烫上控纹制在闲人均12嚷0平方米以允内，沃具体般人均届新村抛规划炼面积哥见下游表。新村膨建设希用地产布局担规划根据灰各新录村村垄现状丽农业中人口洲和人杏均新驼村规头划建臣设用宝地计箩算出而新村朵建设贝用地割面积圆。在村牛镇规码划体沈系基遍础上迷，调绑整道肃路、冶水利小、生形态水枣网林吹网。规划盯设计郑、调姑整农谋田地草块计算航各类华整理叉潜力土地咬开发档潜力岁汇总挂表乡镇名称待开发土地面积增加耕地和园地面积增加林地面积增加耕地和园地系数潜力级备注小计耕地园地潜力等级按照增加耕地和园地面积的大小划分。标准为：一级（>200公顷）二级（100～200公顷）三级（<100公顷）合计乡镇名称待复垦土地面积增加耕地和园地面积增加林地面积增加耕地和园地系数潜力级备注小计耕地园地潜力等级按照增加耕地和园地面积的大小划分。标准为：一级（>100公顷）二级（50～100公顷）三级（<50公顷）合计土地壳复垦铺潜力哥汇总恒表标准田块设计现状图调查结果农地洋整理焰潜力什汇总宴表乡镇名称评价单元面积降低沟渠道路田坎系数较小地类系数较大地类调整增加耕地总面积增加耕地面积比例潜力等级合计备注增加耕地系数＝评价单元面积×（降低沟渠道路田坎系数＋面积较小的地类调整系数）＋面积较大的地类调整增加耕地面积增减覆挂钩确问题城乡次建设蹲用地齐增减渔挂钩概念城乡仍建设龟用地率增减廊挂钩辞是指溪依据悟土地漫利用项总体阅规划零，将剂若干逝拟整帽理复义垦为专耕地软的农谦村建薯设用往地地闲块（型即拆爬旧地板块）峡和拟眉用于铁城镇剥建设脑的地体块（兽即建竿新地州块）壳等面鲜积共况同组成成建叠新拆队旧项包目区臣，通登过建聚新拆渔旧和笛土地长整理崇复垦捷等措迈施，匹在保捆证项沾目区崇内各并类土问地面峰积平腹衡的炎基础吼上，茅最终评实现蹈增加纯耕地充有效溜面积佩，提找高耕尚地质睡量，鹿节约筹集约城利用棕建设鉴用地吩，城驻乡用闻地布留局更俱合理挤的目愧标。（国土貌资发【2总00士8】贯13摸8号）城乡昨建设扎用地嘱增减就挂钩增减葛挂钩淋的操菜作方品法依据迷土地泥利用痰总体吵规划描、农葛村建始设用厅地整湿理规脂划和欢项目梳区规耍划等虽，对脊项目椅区内永村庄毯撤并昼和用盗地布倍局的都调整贯，对恩利用伯不合犬理、伍不充幼分和梯废弃轰闲置枪的村怎庄建跳设用眉地进悦行调创整利叙用，寸并将外建设膝用地近整理胡增加扒的耕稻地面舌积等鉴量核识定为棵建设赠占用窄耕地横指标浪，用眯于农妻村居铺民点橡和城镜镇建牢设。“挂仅钩”膜实行黑先安乞置再析拆迁非，先沿使用桨规划涛周转费指标盗再归朗还。项目昆区内毙使用饺挂钩救周转渣指标彻的建捐设用割地报派批实旁行项穿目区暗内建伴设用胶地总书量和编耕地档面积菊双控娘制。即项而目区年内报于批建浙设占航用耕旦地规稳模不鹿得超倦过经乳核定古批准播使用刺的挂萍钩周持转指灶标规匠模项目机区内球报批父建设阶用地柳总规狭模不薪得超幼过农暗村建异设用钓地减裁少的铸总规晕模“城踢镇建功设用宋地增榜加，购农村岂建设纱用地纪减少战”，狼“项爸目区悔内建掘设用束地总伪量不亿增加羽、耕宪地面揭积不孕减少被”挂钩穴实施消前建新哑地块限制重建设轻区现状座城镇润用地躬及允晃许建秃设区拆旧们地块城镇广建设该用地绢挂钩拆旧加地块拆旧身地块拆旧想地块拆旧摊地块拆旧灶地块挂钩磁实施组后拆旧弄地块拆旧棍地块拆旧援地块拆旧辰地块拆旧御地块拆旧鞠地块现状策城镇池用地捧及允凝许建弓设区建新恒地块限制矿建设教区建新阔地块鹿有偿锡收益血还返相关籍概念1、基彼本概禾念拆旧国区拆旧监区是圾指依足据土凑地利中用总枪体规厅划，且将若爹干拟达整理茂复垦闭为耕轮地的井农村渔建设涌用地倾地块辰。主败要包赔括农出村居股民点麻用地越、农悼村工盛矿用丑地、暮废弃别的砖脾瓦窑怜场等踪蝶。重泄点是芒农村政居民练点用印地。就土地侧权属圆主要拔是集货体所龟有。安置进区安置着区是灵指因鱼拆除拌农村令居民馋点而鹿规划曲的供摆原农梅村居须民进街行居航住的墙集中削安置串用地乓，如肯新建饭中心撒村、嫩聚居艇点、终集中弃安置兴小区烦等。奴仍然付保留聋集体虹土地掘所有氧权。城乡允建设扒用地助增减脊挂钩建新章区（两洗种理票解，抹具体葱进行姓定义范）“建殿新区接”由西城镇申建新策地块施、新给建中湖心村霞、聚善居点齐、集搜中安芳置小卵区等歇构成逗。建新渴区是培指拆草旧区签面积随减去茧安置图区面希积后迁，节罢余的恰数量凤拟用敬于城瞧镇建刘设的等部分柱。挂钩子项目美区城乡顶建设堆用地背增减棉挂钩垦规划做的项炊目区惨包含饭三个撕部分勿，即酒拆旧溪区、夺安置狗区和弱建新愧区。城乡耽建设悦用地乖增减型挂钩挂钩疤周转竟指标城镇剩建设刷用地姑增加铁与农请村建凤设用桃地减芝少相矮挂钩蒜的周俯转指膀标，耗是指兰国家拼和省加为了惭控制灵挂钩绘规模扩和周演期，带批准槽并下食达给绢有关俊县（角市、趟区）权一定滥时期乔内的聋一定郊数量筑的用渗地规帜模。周转蹈指标薄专项裹用于还挂钩蛛项目福区内准建新伴地块股面积腥的规页模控经制，笋并在稳规定造时间墓内用酒拆旧冲地块济复垦晒出来续的农疑用地腰面积邪归还状，归港还的漂面积筹数不览得少诱于下净达的雹周转肺指标肌，质辈量不扇得低扑于建混新地溜块占尸用的塑土地钥质量膛。周转因指标营只能芒在项副目区家内部滩周转树。周紫转指坦标优参先用秀于农徐村居攀民点呀和乡震村基仙础设斧施建获设。项目照区内岩使用迅周转螺指标益的建红设用萌地，吃要按廉照国斥家产习业政因策和谊集约睁利用寇控制补标准瞒依法店供地踏，经群营性页用地沙必须音按照萌规定侧进行吩国有舍土地犬使用孝权招盐标拍竟卖挂脾牌出猜让。坡需要母征收祝集体宗土地亮的，惕应依伏法办道理土默地征挑收手命续，洋依法绍给予伞补偿词，并蛙妥善耳安置饺被征释地农轰民。“总量移控制晓、封亡闭运劝行、泉定期颜考核染、到快期归耍还”城乡摸建设校用地拿增减宜挂钩2、总啄体规椅划中倒与挂疤钩相灿关概俩念建设窗用地登总规风模：所有抗建设匪用地跟的总遍和，喇包括证城镇败工矿柴建设歇用地两、农准村建拒设用屠地、腔交通任、水孔利以软及特旱殊用息地等城乡赛建设翅用地咐规模：包叠括城严镇工宣矿用童地和庭农村泉建设波用地旺之和赶。城镇桥工矿竭建设斗用地株规模矮：城市甘、城葵镇和景工矿猎用地新增景建设锁用地然规模视：规划意期内恼净增谣加的铺建设芦用地段数量么与建攻设过超程中飞建设睡周转未用地渔数量县。净增退规模=规划惠期末缸规模-规划翅基期墙规模新增柴建设轿用地之规模-净增齐规模=建设洁周转谋用地驳（挂封钩指曾标）土地倦整理慕复垦新开发架指标猪：通过有土地端整理风复垦银开发衣补充态耕地追与挂税钩整侮理复催垦的程耕地斩数量雷之和喊。挂钩矿指标零数量=土地穿整理苗复垦乡丰开发眼指标-补充恭耕地禽指标城乡溜建设枯用地习增减靠挂钩3、其班他一芦些相合关概裤念允许于建设蛇区有条亮件建佛设区指标洲置换先建排后拆先拆扬后建城乡盏建设小用地祝增减像挂钩稿规划土地堂利用未总体免规划是统气筹城轮乡土糊地利肯用的形纲领堵性文鼓件，恼对农漠田保农护、迫城镇耕村发伙展、戴基础婶设施见建设瓦等的盆规模臂和布时局进扛行了弃总体艘安排织，是岔开展诉城乡块建设带用地哨增减朽挂钩径的主躬要依伞据。挂钩绘专项惨规划依据拌土地简利用主总体兴规划走、城醒乡建饿设规爽划，惯对城蠢乡建膛设用有地增倦减挂谜钩进档行具捐体安礼排，傻确定扁建新套拆旧带的规恩模、新空间暴布局亩和时众序，上是选税取挂细钩项环目区得的依止据。项目近区实哈施规到划根据涝国家弦下达先的挂提钩周授转指悉标，遮在挂胞钩专识项规黎划确纽奉定的快拆旧焰建新千区内拥，选课择条馅件具滨备的探地区若开展秤挂钩绩试点房诚工作笔，对仁项目险区的素组成械、拆裂旧复弄耕、筒建新踪蝶用地攀、农委民安逼置、摄农业葱生产右、资虎金运桂作、衔组织治管理峰等进弊行具槽体部设署。城乡为挂钩魄规划逃编制喊的一环般步握骤提交爬规划拘成果资料收集与准备项目区土地清查与潜力预测划定整理区和重点整理区拟定整理方案投入与效益估算方案论证选定项目区农村居民点整理潜力农村独立工矿潜力城乡懒挂钩钥规划抄编制1.资料包收集娱与准钱备准备利工作努阶段要在亏同级伐人民孤政府燃有关晒规划宇领导缓小组驱领导罩下，英成立先城乡蜡挂钩狂规划键小组慌，负话责挂古钩规恼划的骆具体姜编制勺和指限标分悟解下搂达工得作，冰制定莲工作嫌计划补，包挥括城套乡挂跳钩规死划的李指导洽思想氧、工伟作内加容、异人员俱配备央、工铺作经凭费等蹄，编竹制技广术方展案，定包括尚规划箭依据白、规惕划内甜容与杯方法好、技捡术路信线、涛成果伸要求刷等。城乡细挂钩狼规划壳编制调查楚研究述阶段a.收集砍、整假理和占分析潮有关醉自然然资料汪、土遇地资笛源、图土地祝利用尿和社听会经民济等篮方面呀的数园据、详图件妹、文黄件等军资料监。b.预测怠今后叠的土吊地需渗求量c.确定码规划个目标d.找出股土地句利用牲中存果在的去主要医问题杆和应列采取滩的方携针与哗对策主要藏资料爬包括恋：县健、乡握（镇摧）土棚地利脚用总仁体规拦划；宣上级劲下达显的土傲地挂饼钩分云解指暑标和现要求允；各搜有关苗部门纲涉及谢的土参地利扣用专非项规姿划资来料；机县、原乡（竟镇）荡土地母利用遇现状便资料传；土彻地开峰发整沉理潜替力调悦查资多料；豪土地伟评价率资料靠以及迎当地竹的自晃然生蔑态环隙境、刘人口躬和社弓会经脚济发难展派、农驰业普侵查等限资料饱等。城乡愈挂钩老规划气编制2.选定兴项目葵区通过飘上以盟步骤香，收饺集到林相关倒的资俱料和弹材料催，结穴合当避地具黎体情伟况和招县、海乡（逝镇）跌的意店见和记建议恶，初瓶步选晚定城响乡挂纤钩规腹划涉毙及的饼项目届区。3.项目您区土奶地清宣查与缩慧潜力宵预测查清统各类里可供珠整理正复垦台开发队的土盘地资薯源的纪类型诊、数哄量、桨质量坝和分脱布，现绘制奶有关糟图件为、量昌算面哗积，御进行茄适宜蛙性评驼价和卵整理拼潜力温预测礼。在城泄乡挂脊钩规岸划具搅体操觉作中瞎，主嫩要包脆括农村笔建设盏用地挠整理衔潜力直分析专。农我村建谋设用窄地包者括：省农村廉居民娱点和雕独立旧工矿符（农搭村工豆矿废迅弃地近）。城乡浙挂钩逆规划册编制基础水条件丢分析a.自然但、经患济社杜会条休件自然星条件社会没经济舞条件b.土地在资源况利用量状况唇。土地卧利用近数量缝、结其构及缎特点摇；农村象建设绍用地守现状健及存直在问男题；农村你建设疑用地鼻整理鹿有利码条件善及制宏约因睡素城乡干挂钩浅规划奏编制农村援居民坛点整妖理理箩论潜处力以农方村居婶民点溉用地求现状番为基早础，茂以《村镇鹊规划捆标准》（GB束50倘18兴8-雷93）为及依据旦，测侨算出吧的居趁民点组用地奸差额甜部分罩作为妈理论宜潜力只。对总肃人口乓预测、城旺镇人话口预插测棕、农秘村人艘口预栗测惕、城捎市化欠等预登测计赔算，煤按照俩农村熔居民堂点人误均用俱地标猎准，务计算灰出农舞村居谋民点鞠整理指理论农潜力且。农村脖居民会点整亮理现犁实潜恼力农村岂居民间点整加理现舅实潜隆力是巧指在需现有痒经济队技术孕条件逝下，出可能隔实现现的潜谋力。浪现实杆潜力打对城寺乡建懒设用招地增区减挂烈钩更闪有直缝接意挨义。农村遍居民固点整爬理主肝要是膝通过化村庄蔬迁并忍、治省理“图空心鸽村”输等方谨式，乏优化瘦村庄练用地伙结构挨和布魔局，庆改善爪居住呈环境扑，达往到增嗽加耕主地及啊农用局地面壶积的王目的馋。城乡恳挂钩抹规划疲编制农村泊居民首点整陈理潜捎力分椅级a.分级意方法采用显双因啄素分烦级等墨方法俱，对舅农村响居民独点整浇理潜盗力进呀行分备级。双因槽素分汉级法懂是选减取增配加耕和地面惑积和扔增加沈耕地蓄系数全两个浙因素浊作为雷分级饱指标仔，在魔无量均纲化辽的基亭础上乐，根死据专或家意鸡见，嘴分别包赋予尿权重混，计苦算综钳合分遗值，恢根据毒综合封分值帐进行团分级俯。b.潜力恭分级将农贼村居锋民点求整理渣潜力追分成夏若干券级别咱。绘制酬潜力怨分布趁图。城乡忌挂钩铺规划巧编制农村线工矿族废弃做地复海垦潜准力农村难工矿糊废弃奶地复煎垦潜铸力是添指对关废弃早闲置割的独明立工歼矿等认采取衔整治狠措施定，使毛其恢炎复利储用和呢经营摊，可紧增加谁的耕悦地及午其他牧农用歪地面造积。规划莫期农垒村工拌矿废保弃地倒复垦类主要骡以砖偶瓦窑统、道辟路、草油井法为主宰。农村村工矿牵废弃帐地复辟垦潜厦力分炭级a.分级弱方法采用质双因属素分船级法学。同郊上。b.潜力广分级农村止工矿前废弃哲地复渔垦潜羡力分含为若把干级缝别。绘制酬潜力恢分布剖图鲁。城乡闯挂钩德规划猪编制农村姥建设刮用地柜整理碧潜力汇总得以上庭农村俱居民样点整若理现进实潜缩慧力和庆农村苦工矿掉废弃淹地复镜垦潜贫力。农村华建设昏用地毫整理金潜力君分级a.分级设方法采用躬双因凶素分斗级法搜。同垦上。b.潜力肃分级农村桨建设差用地僚整理怕潜力溉分成筑若干寸级别凝。绘制犬潜力揭分布配图。城乡左挂钩拜规划消编制4.划定堤整理兔区和疲重点券整理怎区城乡窜挂钩屈规划锯中，凝划定示整理基区和膀重点仪整理卷区，毅以便寺确定左拆旧大区和散建新系区，迟安排域好拆缎旧区、安置纤区和层建新析区等樱挂钩济规模特。根据屋农村胞建设品用地学潜力免分析岛，确举定整柳理区番类型障、规申模、糊位置沫、整界理目别标与株整理耀时间傻等，享并注环重确洽定近壮期重营点开屠发整沸理区漫。城乡威挂钩脱规划柿编制挂钩起规模证的确喜定城乡姓建设爽用地接挂钩面规模贸包括离：整勺理规浮模（厦即拆蜻旧规闪模）柿、挂暂钩周忘转面硬积、浑安置极面积遵和城禽镇建派新面冠积。▲确定宁城镇绪建新煮面积唯。根据物规划消期城炊镇人蛇口及业人均钞城镇酷工矿识用地肢，测科算规抓划期板城镇董建设惹用地绒的需嘴求量苦。新页增城柄镇建谁设用环地需拣求量圾中扣引除影诵子规坊划中谨的城事乡用灶地净酬增量旗即为怕挂钩罩的城驳镇用假地需延求量胆。结宫合农底村建标设用倒地整烤理潜悠力，妥确定贺城镇货建新淡面积贩。▲确定茫整理通规模裙。城镇矩建新龄面积念除整喜理增妙加农泊用地阶的系芝数求凡取整理规抗模。▲确定傍挂钩姑周转思面积携。根据爪挂钩屯政策悲要求狗，整拖理规向模即牌相当蹈于挂子钩周什转面穷积。▲确定膝安置仁面积叹。拆旧池规模纠与城礼镇建摔新面郊积之促差即察为安长置面来积。城乡耀挂钩绑规划工编制挂钩吩规模a.城镇在建新菊面积根据娱国土协资源送部下朴达的腥指标炕：人棚均城润镇工舌矿用绕地20扒10年和20霉20年分昼别为15夕0平方续米/人和14护6平方满米/人。薄预测20县10年和20纽奉20年城殖镇用周地规缠模和扁新增端城镇蓬建设稠用地瞒需求俱量。新增置城镇搜建设赠用地糖需求窃扣除悔下达勺的城骑乡建汁设用茎地净扮增量性，预评测到20略10年和20钻20年全携省、佳市（烤区、店县）不挂钩迷需求可量。挂钩沸规模爆受农祸村建促设用甩地整句理潜胡力和筒挂钩淋需求库量两腔方面求因素伍控制劝。整绵理增句加农蚁用地加潜力礼应大蜻于挂捷钩需暑求量邪，潜遗力满窗足需喂求。湿因此锦，才拾能确序定到20赔10年和20杀20年全讨省、根市（物区、迹县）倚城镇臭建新宫面积现。b.整理固规模整理察增加悲的农狱用地绿面积不小就于城镇踏建新们面积这。全秀省、隶市（陈区、粒县）兼整理喝增加须农用毙地系控数按饮一定尽量计语算，跌确定20秃10年和20澡20年农切村建哥设用构地整椅理规英模（办拆旧肾规模廉）。城乡抹挂钩净规划青编制c.挂钩爸周转干面积按建玻新拆弓旧联宾动及气挂钩群前后到建设臂用地颂总量辨不增萄加的鉴要求帖，确故定到20劈燕10年和20纱20年挂枝