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文档简介

监狱行刑的经济分析发展私营监狱的阻碍请在这里输入课程的主要内容概括、需要说明的内容信息,如不需要此文本框可以删除刑事执行专业教学资源库导言

发展私营监狱的意义是国有监狱所不具备的,但在我国发展私营监狱也存在不少的阻碍。应该对这个问题作一次有益的探索,也即进行一次可行性分析。一、发展私营监狱的动力

1、监狱人满为患、过度拥挤;

2、监狱企业的经济效益严重滑坡;

3、职业技能培训水平低下;

4、一线警力不足。二、发展私营监狱存在的阻碍

发展私营监狱面临的阻碍主要有四个方面1、观念问题

在我国,观念问题是发展私营监狱面临的最大困难和最大障碍。长期以来,监狱所行使的对罪犯的刑罚权,被看成是国家权力的基本表现形式之一。通常把监狱看成是与警察、法庭、军队等并列的“国家机器”之一,监狱是国家的刑罚执行机构,监狱代表国家行使的刑罚权,是一种典型的“公权”,能将这种公权的一部分转让给私营公司行使吗?这样一来,监狱还是国家机器和统治阶级的专政工具吗?2、前提条件问题

发展私营监狱理论上的确可以发挥很多作用,但有一些前提条件必须满足,否则不仅起不到作用,还会给社会造成极大的混乱。(1)较完善的法治环境若没有一个较完善的法治环境,也即法治化程度不高的情况下,那么发展私营监狱是一项危险的举措。(2)较理想的人文环境若没有一个较理想的人文环境,那么一方面在人才的招录方面就会比较麻烦;另一方面,在私营监狱内部营造良好的文化氛围也将事倍而功半。(3)较高效的行政机关如果没有较高效的行政机关,那么私营监狱在与行政机关打交道时效率低下,经营的时间与经济成本也将会不可预知地增加,这是每一个企业经营者都深恶痛绝的事情(奸商除外)。3、标准问题

要发展私营监狱,必须制定一套国有监狱与私营监狱统一使用的标准,包括监狱建设和运行如劳动场合的监控、门禁系统、罪犯的权利、罪犯的分类等各个方面的具体标准和要求,并将这些标准转变为具有操作性的规范,规定在政府与私营公司签定的合同之中,这有点类似于对硬件的要求,但目前没有这样一套科学、合理的标准。另外,需要注意的是,有关监狱软件方面诸如监狱与工作人员关系、工作人员的激励、工作方式方法、评价工作及工作人员与罪犯的沟通时间、场合、次数、内容等不应有统一的标准。4、监督问题

私营监狱虽然也是监狱,但是,它首先是一个经济实体,是要获取正当利润的企业,而不是无私奉献的慈善团体。如果没有有效的监督,就会给予私营监狱获取不正当利益的机会,并付出难以估量的代价。但建立一套

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