公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估二

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估浙江省交通运输厅工程质量监督局

第一部分公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作规划1、国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知(12页）2、浙江省关于贯彻落实国务院坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转意见重点工作分工方案3、关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知第二部分关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知谁来评？

2评完怎么办？4为什么评？31怎么评？

33几点说明351.桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

1.桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

1.桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

1.桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

1.桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

2007年湖南凤凰桥坍塌64人死亡2011年广东大铲湾特大桥5人死亡1.桥隧工程结构复杂，施工安全风险大

2005年四川董家山隧道44人死亡2011年云南肯古隧道19人被困2.安全风险评估是预防事故的有效手段“湖南凤凰桥跨桥事件发生后，我们在总结教训时，有一条很重要的经验，如果有一个良好的风险评估机制，尽管一座桥的桥型很好，工艺也不难，进行评估风险后就会发现，找不到合格的石匠，没有这样能力的施工队伍，也就不会采用这种桥型。”

——摘自冯正霖副部长讲话2.安全风险评估是预防事故的有效手段在施工阶段建立安全风险评估制度符合国际通行做法。在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁和隧道工程建设的安全。2.安全风险评估是预防事故的有效手段国外美国：高速公路脆弱性评估指南

、注重施工区安全评估日本：风险性及有害性的调查指南和隧道施工安全评估指南瑞典：全过程评估，开工前必须评估，才可申请开工令挪威：开凿岩石的健康与安全管理法规，爆破风险评估香港：将风险评估列入施工安全合同2.安全风险评估是预防事故的有效手段国内

铁路行业：2007年《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段、施工阶段

地下工程：2007年《地铁及地下工程建设风险管理指南》

规划、可研、设计（初步、施工图）、招投标、施工阶段

市政工程：2004年《关于实施市政、公路、燃气工程质量安全风险评估制度的通知》

3.政府重视桥隧工程施工安全风险评估工作2008年1月，李盛霖部长在2008年交通工作会议上讲话——提出交通运输部2008年的重点工作之一就是要“抓好交通安全工作，加强建设项目安全监管。建立桥隧工程设计和施工安全风险评估制度并开展试点工作。”3.政府重视桥隧工程施工安全风险评估工作2009年2月，交通运输部印发《关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见》（交质监发[2009]78号）——明确指出“对风险较大的重点桥隧工程和大型水上结构工程，应按规定开展安全风险评估及安全监测工作”3.政府重视桥隧工程施工安全风险评估工作2010年4月，交通运输部印发《关于在初步设计阶段实行公路桥梁桥梁和隧道工程安全风险评估制的通知》（交公路发[2010]175号）文件——决定于2010年9月1日起，在初步设计阶段对公路桥粱和隧道工程设计方案实行安全风险评估制度。4.为什么要在施工阶段开展风险评估工作？国外及国内相关行业经验：风险评估是一个全过程公路桥梁和隧道工程事故统计：施工阶段事故多发设计阶段与施工阶段的区别

设计阶段关注“物”，施工阶段关注“人”在设计评估基础上，综合考虑施工队伍、施工环境、地质条件、施工方案、施工设备及施工工序等条件，是设计评估的落实和深化。谁来评？2评完怎么办？4为什么评？

31怎么评？

33几点说明351.评估脖小组评估小疾组负责糕具体实冻施公路纺桥梁和蹄隧道工赶程施工乓安全风马险评估窝工作，逮并对评艰估结果柔负责。评估成奇员应由理经验丰允富的地膨质、桥型梁（隧朽道）、趋安全、滋设备等筑专业人趁员组成财，且不绘少于5人。评估亚小组内负责换人负料责指佣挥、蒸协调债评估摇组的蛙具体荷工作腰，应绞当具排有5年以上护工程管虏理经验伶，并有千参与类杯似工程滔的经历墓。2.评估小验组组成【通知】公路桥定梁和隧旋道工程鬼施工安愿全风险讨评估工她作原则肿上由项铜目施工洒单位具跪体负责碎。评估小秀组一般供由施工炸单位的则技术、颤安全、馋质量等偷相关部愈门专业持技术人重员组成旁（施工昼单位包妙括项目饭经理牛部、项拌目经浅理部躺所在串的分公吩司或公司理总部）。2.评估小份组组成当施工袄单位没洪有类似晌项目的教施工经拥验，或洒施工单快位的负瞒责人和丢主要技龟术人员株未参与阵过类似颠的工程度项目，蜜即“施工单友位的施窄工经验者或能力据不足”时，刑可委湾托行业升内其他有喜能力的安全室评价括机构承担逆风险央评估暂工作萌。科研校单位估安全居咨询信机构吗，安食全评唇价机惨构，池甲级筹监理公司或蕉大型施黄工企业街设立的姿安全咨罚询部门狭；目前，沟对评估铃单位无善资质要备求。2.评估捷小组掀组成当被评里估项目既含多个盯合同段屿时，也瞧同时存熔在多家陡施工单酷位。此剃时，总体风伙险评估应由建设单马位牵头负段责，组权织施工漏、设计商、监理老或安全浑评价等恋单位成神立评估队小组，蹈实施总熄体风险霉评估工庄作。专项返风险茅评估工作平原则梨上仍访由合隐同施工单械位具体轿组织润实施候。谁来评？

2评完怎么办？4为什么评？

31怎么评？33几点说明35确定顷评估应范围成立昨评估萍小组制定评节估计划选择评断估方法总体风慎险评估专项评渣估范围专项风聚险评估提出控渔制措施确定评监估结论编制痕评估帐报告1.确定随评估待范围扬：桥梁工鲜程1.多跨或节跨径大味于40颤m的石棋拱桥赢，跨色径大殊于或仍等于150范m的钢粒筋混凝土拱紧桥，跨掏径大于脱或等于35骑0m的钢箱喉拱桥，搁钢桁架环、钢管愤混凝土拱桥新；2.跨径大走于或等赶于140凳m的梁叼式桥脖，跨通径大进于40膝0m的斜拉植桥，跨情径大于10炊00催m的悬冤索桥寻；3.墩高或能净空大劫于10讲0m的桥梁婆工程；4.采用新雅材料、盈新结构砖、新工亭艺、新茫技术的元特大桥努、大桥版工程；5.特殊古桥型气或特眠殊结瘦构桥漫梁的抚拆除希或加齐固工氧程；6.施工环夹境复杂摘、施工叮工艺复冲杂的其败他桥梁锡工程。1.确定蛋评估捡范围择：隧道工讯程1.穿越高堵地应力拘区、岩稻溶发育援区、区炊域地质欧构造、拜煤系地高层、采雕空区等绪工程地婶质或婆水文杨地质疾条件坟复杂孝的隧颤道，烘黄土梢地区掠、水笼下或负海底牢隧道扁工程纠；2.浅埋晃、偏恨压、嚼大跨旨度、醋变化最断面直等结鉴构受期力复泻杂的圾隧道踢工程就；3.长度300镜0m及以窄上的眼隧道梢工程娇，VI、V级围缘瑞岩连赤续长话度超母过50m或合计长度僚占隧道美全长的30挂%及以特上的淘隧道你工程汉；4.连拱隧森道和小雕净距隧鹿道工程宵；5.采用革新技复术、欧新材常料、期新设鸭备、汤新工邪艺的棕隧道约工程够；6.隧道逮改扩欠建工芳程；7.施工挠环境踏复杂敢、施马工工费艺复嘱杂的展其他叔隧道资工程称。1.确定怎评估之范围由于我颤国各省吴地理环满境差异竹较大，三公路桥洋梁和隧希道工程万的建设消条件和塑规模也屋各不相炮同。各地木应根躺据工涂程建昏设条衬件、绝技术留复杂洪程度鹅和施屠工管罗理模擦式，泪以及评当地僻工程柱建设离经验境，参斜考本违办法矛规定谨的标伟准研扮究确辣定。原则上晚，符合党本通知患规定条赔件的公映路桥梁纠和隧道皮工程，母均应开传展施工棒安全风倚险评估选工作。2.选择评沃估方法公路桥府梁和隧估道工程葡施工安针全总体风容险评估推荐采近用风险指花标体系披法。评估小忧组可根帅据工程销实际情州况，并熊结合自亮身经验古，对指址标体系送进行改血进。2.选择恼评估歉方法在专项放风险薯评估中，风暖险估计弱和评价与是风险昼评估的棵重点，貌风险评呜价中最腥关键的勺是风险况因素概劫率和后屈果等级小的取值丈。通过对纽奉足够的陈已知数劝据的分月析来找颗出风险扯发生的连分布规还律从而预羡测出其稿发生概昆率和后么果大小米；在缺少伪足够数羡据的情胁况下，掘由评估御人员或紫专家根筋据隧道坦实际情况瓦对风险营等级进观行综合疮判断。3.总体冒风险擦评估项目开用工前，伏根据设本计阶段宋风险评佛估结果恼（若有藏），以坏及类似简结构工兴程安全伞事故情习况，采甲用定性绸与定量魂相结合助的方法猜（推荐指标体乱系法）初步救分析公循路桥梁沈或隧道饥工程项喘目静态伶条件下个的固有意风险特串征，估航测施工斑中发生爱重大事舌故的可哭能性，大确定项宿目总体瞎风险等土级。3.总体风排险评估桥梁期工程雹的总吉体风话险评徒估主谱要考劣虑桥砌梁建汁设规邪模、纯地质惭条件、气甚候环境灶条件、轰地形地败貌、桥凤位特征卵及施工尾工艺成适熟度等左评估伯指标腰；隧道焰工程耐的总疼体风蜡险评钉估主柏要考甩虑隧升道地椒质条铁件、拥建设规模舅、气究候与拣地形半条件闪等评享估指捷标。4.确定专蓝项风险握评估范叨围对总须体风灭险评规估等赤级达音到Ⅲ级（高普度风拍险）及以础上的桥梁巡寿或隧道脾工程，初评估小翅组根据迈总体风贡险评估菌情况，善提出专贵项风险孕评估中租需要重债点评估寨的风险仆源。其证他风险唉等级的盒桥梁或痛隧道工枕程，也历应视情婚况确定纪是否开肆展专项膝风险评嗽估。5.专项风年险评估按照戚施工芳组织么设计州所确敢定的鸣施工丹工法游，分窝解施棍工作帽业程搞序结合支工序碑（单谢位）唉作业则特点狮、环帆境条览件、是施工筑组织夏等致摔险因子余，辨芽识施羞工作暖业活脉动中冶典型春事故拼类型妇，从叹而建姐立风兰险源普查钢清单，遗并通过袜风险分善析和估脱测，确馋定重大添风险源翻。按照《指南》推荐方愧法评估置重大风边险源的世风险等抵级，对照风险劣可接受贴准则确腊定相应叙的风险晨控制措寒施。5.专项风始险评估6.提出控料制措施根据茅风险谈接受能准则阶的相佛关规掌定，躲对专第项风殿险等猪级在Ⅲ级（旁高度镇风险弓）及此以上芬的施侨工作恒业活标动（贩施工戴区段秧），滩应明讯确重缘瑞大风熔险源钢的监浪测、日控制哄、预劲警措瞧施以绕及应小急预戚案。之其他担风险炮等级荐的桥番梁、彩隧道或工程姜可根毫据工良程实猴际情翠况，研按照爆成本健效益队原则绣确定阿相应江的风深险控竹制措牺施。7.编写评孩估报告风险修评估蓄报告乱是施逃工安隆全风弓险评铜估过沃程的膜记录误，应牺反映风险移评估过迎程的全假部工作虑，将风士险评估蹲过程中采的记录表格、当采用的扭评估方邪法、获涨得的评很估结果绿、推荐留的控制措施等缸写入评框估报告酬中。风险评覆估报告浙应内容亩全面，描文字简特洁，数火据完整谢，客观公正唐，提出阀的风险建控制措衬施具有革可操作晨性。谁来评？

2评完怎么办？4为什么评？

31怎么评？

33几点说明351.施工好单位（1）施策工单冬位应辅在进涨场后脑开始叫着手食开展冠风险痕评估奖工作何，根们据风侨险评霞估的豪结果深，完鹊善施席工组直织设散计和松危险肿性较岸大工月程专燃项施联工方窃案，夸编制争相应月的专刑项应建急预驳案，舟并将翁施工肢组织尊设计掏文件奋、危界险性舟较大拣工程许专项厌施工任方案垫、应荣急预专案和峰风险植评估训报告望一同漠提交衣监理顺审批须。（2）在且施工抛过程回中，折施工局单位朵还应猾根据恶风险态评估戒的结监果，与对项汗目施泄工过缠程实苦施预恋警预雾控，输做好薄风险疲管理且工作狂。1.施工单辩位（3）对专缎项风险译等级在Ⅲ级（高筐度风险帽）及以南上的施凉工作业麦活动（直施工区隐段），映应注意垮：①重舞大风险火源的监屠控与防呈治措施惕、应急四预案经榨施工企耽业技术公负责人汁和项目总愁监理工暗程师审顾批后，头由建设秃单位组剖织论证杂或复评累估后实役施。②建遇立重大孕风险源本的监测化及验收惩、日常介巡查、食定期报陡告等工比作制度姿，并组织和实施。③施造工项目司经理或息技术负敞责人在喜工程施技工前应殿对施工笑人员进末行安全风技术教育藏及交底稍；施工取现场应泥设立相节应的危汤险告知辨牌。1.施工毒单位（3）对专借项风险瘦等级在Ⅲ级（高蝇度风险终）及以暴上的施挪工作业园活动（析施工区狠段），命应注意耍：④适子时组织畜对典型刑重大风培险源的艳应急救饺援演练醋。⑤灭当专鞋项风惕险等专级为Ⅳ级（极奶高风险栏）且无栽法降低怒时，必叠须提高祝现场防护墓标准开，落畜实应弯急处认置措骨施，立视情巷况开巩展第膜三方蝇施工召监测浇；未锦采取有效愁措施的猪，不得于施工。2.监理羞单位（1）监理杜单位在津审查工刮程施工哨组织设处计文件岗、危险穗性较大胃工程专至项施工少方案、债应急预默案时，冤应同时沃审查施岭工安全坡风险评轻估报告钟。无专庆项风险慢评估报旱告，不搅得签发彼分部、建分项工唇程开工庭令；无仅总体风拜险评估动报告，租不得签廉发合同纳项目开腔工令。2.监理滴单位（2）在沸施工绘过程御中，惩监理客单位位应参锋与和拢监督驾施工船单位杯风险蓄管理黄情况毯，并疲予以乏记录吨。对类施工奔中存捉在的阳重大乔隐患铺应及己时指胡出并锐督促动整改徒，对展施工机单位蛾拒不散整改集的，狮应及亩时向扑建设音单位浩及公幸路水塌运工痕程安票全生右产监金督管汤理部葡门报较告。3.建设屿单位（1）建设古单位应刊根据工症程特点凝及本管思理办法贱的相关烘要求，斯制定项浪目桥梁浓和隧道盗工程施诞工安全垄风险评箱估工作侮的实施具办法。（2）督驳导施挤工单误位（席或咨平询单跑位、氏相关毁专业渡评估难机构炕）进需行施塞工阶辩段风泼险评姻估工尿作。（3）负糠责对奏高度剧和极械高的顺风险万等级队进行撞审查之。对甩极高侨风险慨（Ⅳ级）喇的施狱工作矛业，原组织杯专家前或安致全评荣价机昆构进搜行论台证或思复评醒估，蚁提出音降低未风险供的措和施建非议。3.建设单独位（4）当风签险等级础无法降桶低时，尽应及时传调整设炒计、施勺工方案，并向县公路爷水运表工程昏安全嫌生产偿监督归管理罢部门奇备案菜；必惕要时介委托描相关蝴专业蒜机构狗进行束风险仓监测渡。（5）检后查、聚监督面、协匪调、件处理棋评估运工作禾中的刊有关蹈问题孩。4.监督盯部门（1）各级偏交通运黑输主管疑部门在甚履行施屋工安全扒监督检问查职责滥时，应艘将公路私桥梁和灿隧道工夜程施工同安全风贯险评估稻实施情妹况纳入独检查范疼围。（2）对极址高风险鲜（Ⅳ级）的左施工作过业应切数实加强嫂重点督伍查。谁来评？

2评完怎么办？4为什么评？

31怎么评？

33几点说明351.评估蚂原则公路桥临梁和隧垦道工程旨施工安葡全风险疤评估除伤应遵循萍科学、实用陈、可乡丰靠的抛原则恩外，谨还应当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等孕险环境与致险因子发生重大变化时，应重新进行风险评估。风险等级达到Ⅳ级（极高风险）的，必须采取措施降低风险或调整设计、施工方案。2.评估爷费用根据《企业安改全生产苹费用提取竞和使痕用管理办喂法》（财企〔2脚01相2〕盛16号）荒第十九条安横全生枯产费苏用使熔用范件围的辣规定唯，公漫路桥避梁和黎隧道农工程欠施工及安全梳风险蔑评估欣工作愚费用今在项碍目安全库生产酱费用中列多支。3.资料效收集类似工拿程事故葡资料；本工役程相犹关设继计及症施工爹组织早文件茫资料捉；工程得区域春内水盼文、拿地质率、气肉候等填资料瓶；图设计文件及工程施工组织设计文件等资料；工程区域内的建（构）筑物（含管线、民防设施、铁路、公路等）资料；3.资料可收集施工单挪技术人员以及施工工法等相关资料；上阶段风险评估的成果；相关法律法规及标准规范；其他与风险评估相关的资料。第三部旗分公路桥召梁和隧疗道工程菌施工安脖全风险极评估指炕南目的：指导获公路剃桥梁暂、隧醋道工布程施棒工安柏全风悼险评唯估工流作有效控羞减少重特大生产安全事故的发生降低人员伤亡和经济损失保障公路桥梁、隧道工程建设1、总则假和术语适用范仿围：新建梯公路页桥梁刊工程禁和以卫钻爆维法为邮主要架开挖贿手段三的新帜建公些路隧扇道工脾程改扩经建公桂路桥核梁、时隧道狮工程禾可参气照执郊行1、总万则和词术语风险评枣估主要泄方法：检查表凑法预先昆危险描性分三析法危险苦度评陡价法风险矩蛮阵法故障甩类型依和影辽响分惜析法故障树衬、事件愁树作业株条件体危险数性评愚价法指标容体系贫法等涨等1、总棍则和金术语风险评估的基本题流程：1、总则艘和术语风险评估的基本涂流程：1、总则触和术语风险对定义明确评木估的对灾象，评丛估目的确定姓评估济范围风险评估的基盼本流凝程：1、总则陪和术语风险源胀辨识研究和各发现工却程施工钱潜在的签风险事月件明确分锣析重点瓜的过程风险评估的基缎本流肤程：1、总则像和术语风险分逗析分析事哗故形态凶、可能栗原因的富过程风险评估的基撕本流窑程：1、总是则和户术语风险摔估测包括姓事故茎可能配性估慎测、米事故脾严重恐程度悦估测姑和风乡丰险估白测三危方面事故馒可能晴性估牧测就伶是对撞风险径事件哑出现曲不确涨定性塌的估殊计，事故帜严重辰程度耻估测姐就是赞估算糟风险完事件倦给业馒主带震来的世各种哀损失买程度风险估井测是对漫事故可异能性和冈事故严莲重程度扩的综合风险评估的基本纺流程：1、总则搅和术语风险控策制根据请风险愁等级非确定庸处理羡措施踪蝶：一似般风神险源浇和重河大风忠险源捏。直接宗经验烂、事妥故资重料收颠集、超专家谦咨询陆、逻渐辑分剑析、头脑风盛暴、比较方爸法故障东树、狠危害知及操际作性哭评估索、鱼风刺图枪、故障警模式喂与影肉响分刻析等尽，采取用评障估小肝组讨蠢论会驻形式等风情险图铺、风怨险矩遮阵、障专家菠调查在不驼同的抱阶段旨使用授不同摊的方队法，廉就能柏形成德具体夜的评驰估方浙法可以根善据问题处的特点遮具体研窑究确定继方法最为基再本的是引把握风灭险评估底的基本秋流程风险评估的主要腊方法折：1、总则员和术语2.丙1一般湾要求针对笛整座忽桥梁猾、整师条隧麻道发辈生事寇故的成整体发风险通。侧房诚重于贝事故授可能星性的管评判然。经总俱体风剑险评词估，菠对于Ⅲ级（高蔬度风险烦）及以签上等级假的桥梁丛或隧道认工程，璃应组织商开展专臂项风险都评估。推荐钞采用饶风险姥指标违体系拦法。书可根制据工趋程实肆际情留况，丸对指难标体典系进丹行改淋进。2、总浴体风启险评喜估2.勇2桥梁收工程评估帝指标即：桥梁建急设规模地质眨条件气候环巩境条件地形缴地貌桥位忠特征施工评工艺犬成熟索度等2、总体杏风险评凉估评估指标分类分值说明建设规模（A1）单孔跨径Lk（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径Lk（总长L）6-8应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。Lk＞150米或L＞1000米3-5100米≤L≤1000米或40米≤Lk≤150米1-2L＜100米或Lk＜40米0-1地质条件(A2)不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）4-6特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-1气候环境条件(A3)极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6应结合施工工艺特征综合判定。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌条件(A4)山岭区峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6应结合勘察资料，综合判定。一般区域0-3平原区0-1桥位特征(A5)跨江、河、海湾通航等级1级-3级4-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。通航等级4级-6级2-3通航等级7级及等外0-1陆地跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥3-6施工工艺成熟度(A6)新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-3应考虑施工企业工程经验。施工工艺较成熟，国内有相关应用0-12.啦2桥梁络工程桥梁父工程抵施工话安全啦总体志风险者大小坚计算减公式余为：R=箭A1阶+A叹2+晴A3杠+A聪4+较A5臣+A忍6其中株，A1指桥微梁建帝设规亿模所汪赋分卡值；A2指工填程所殃处地拴质条赶件所虚赋分流值；A3指工秧程所缠处气娇候环旱境条贵件所新赋分稿值；A4指工段程所腹处地蒜形地蛛貌所迹赋分宵值；A5指桥位望特征所乐赋分值员；A6指施工咳工艺成拆熟度所烤赋分值培。2、总体孔风险评取估2.某2桥梁自工程计算批得到歼总体颗风险穿值R后，易对照优下表闻确定军桥梁惧工程企施工葛安全解总体住风险荒等级跌。2、总体磁风险评群估风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）14分及以上等级Ⅲ（高度风险）8-13分等级Ⅱ（中度风险）5-8分等级Ⅰ（低度风险）0-4分2.番2桥梁践工程总体风逐险评估璃后Ⅲ级（予高度管风险牙）及假以上俩，进翠行专勺项风米险评唤估。评估印小组累提出奥需要归重点汽评估纽奉的风巡寿险源恢。2、总体秒风险评效估2.3隧道工处程评估划指标热：隧道趋地质善条件建设站规模气候与甘地形条窃件等2、总体联风险评惹估2.3隧道工商程隧道辫工程辅施工风安全类总体泳风险奶大小虑计算类公式学为：R=璃G（A+L演+S+岁C）G指隧道恐、竖井双、斜井劳路线周笛围的地啄质所赋扰分值；A指标准菊的开挖仙断面所包赋分值降；L指隧道长入口到个出口的唱长度所孕赋分值方；S指成指为通策道的红隧道往出入动口的灰形式混所赋蜡分值陪；C指隧恨道洞猾口地筋形条床件所申赋分投值。2、总体主风险评气估2.炒3隧道变工程计算得蓬到总体镰风险值R后，对寒照下表睁确定隧批道工程圆施工安疤全总体顾风险等践级。2、总怖体风垂险评赖估风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）22分及以上等级Ⅲ（高度风险）14-21分等级Ⅱ（中度风险）7-13分等级Ⅰ（低度风险）0-6分2.迷3隧道译工程总体课风险巷评估遭后Ⅲ级（高芳度风险休）及以垮上，进戚行专项定风险评验估。评估小委组提出予需要重熄点评估至的风险课源。2、总德体风悠险评姑估3.畜1一般粘要求对象捷：桥凯梁或挠隧道篇工程肚中的王施工螺作业另活动(或施仪工区勒段)落脚点例：事故评估程紧序包括吵：风险也源普查膝、辨识塌、分析色，并针就对重大绿风险源坏进行估斗测、控匙制3、专驼项风齿险评连估3.响2风险源井辨识（录资料收腊集）类似工零程事故凝资料；本工程化相关设假计及施樱工文件轮资料；工程区锦域内水脉文、地露质、气扛候等资汽料；工程可漏行性研钩究报告侧、工程箱地质勘赔察报告掠、初步零设计文幕件、施宁工图设萌计文件中及工程颂施工组巩织设计联文件等负资料；工程用区域白内的圾建（述构）线筑物盏（含已管线沾、民遗防设苹施、枕铁路放、公茎路等壁）资相料；上阶穿段风大险评荡估的酬成果卸；其他与摔风险源典辨识对刘象相关班的资料想。3、专项貌风险评屈估3.丝式2风险然源辨累识（施工侦作业爱程序天分解彼）单位工晴程做分部膏分项工裁程店单位殿作业3、专项依风险评械估3.歼2风险候源辨幻玉识（羡事故上辨识）通过相很关人员朗调查、才评估小舟组讨论脱、专家祖咨询等迹方式，薯分析评榜估单元炊中可能跟发生的梨典型事钞故类型槽，并形耍成风险毒源普查棋清单考虑延施工范机械目设备退、施炎工作受业活馅动、朝危险家物质河、不绕良的羞地质滥天气极环境做等3、专项项风身险评够估序号风险源判断依据1风险源12风险源2……N风险源N序号风险源判断依据1洞口开挖本隧道洞口为Ⅴ级围岩，采用CD法施工，施工难度较大，易发生坍塌等事故。2钻孔钻孔阶段易发生塌方、机械伤害等事故。3盲炮检查和危石清理盲炮检查和找顶易发生爆炸、物体打击等事故。4立钢拱架立钢拱架期间易发生塌方、机械伤害等事故。3.韵2风险讨源辨厘识（示例）3.魄3风险分败析致害物可能订受到全事故到伤害堵的人拆员事故发铜生的原陶因事故严躲重程度3、专项腥风险评忧估3.3风险剥分析应采用朵系统安纷全工程辨的方法品，通过葵评估小丸组讨论脊会的形蛛式实施球。可采亲用鱼刺探图法、救危害及同操作性泽评估（HAZ虹OP）、故蠢障模式渴与影响钢分析（FME竿A）、故用障树分钢析法、音事件树稻分析法课等方法堵进行分掏析。3、专项功风险评虫估3.越3风险支分析分析涉致险丽因子骄时应敲找出暖可能枕导致立事故挑发生甜的物节的不壮安全梢状态寻和人牺的不泉安全苦行为贴。风险分独析的结贼果应填绩入表8。3、专项庭风险评翁估单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为备注……………………序号单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为1洞口挖掘作业坍塌机械伤害施工方法不符合设计要求；机械带“病”运转；围岩破碎施工难度大。作业人员重伤防护不当；设备带病运转；保养不当，设备失灵；个人防护用品缺失；照明光线不良；通风效率低。开动、关停机器未给信号；操作错误；物体存放不当；未“敲帮问顶”开始作业。2洞口施工支护钢拱架坍塌施工方法不符合设计要求；围岩破碎施工难度大。作业人员重伤3洞口支护喷射混凝土坍塌机械带“病”运转；围岩破碎施工难度大。作业人员重伤4钻孔坍塌机械伤害钻孔不符合设计要求；机械带“病”运转；围岩破碎施工难度大。作业人员或同一作业场所其他人员死亡5盲炮检查和危石清理坍塌放炮作业人员无经验；安全防护设施不符合规定。作业人员死亡6初期支护坍塌未按设计要求施工；施工材料不符合要求。作业人员或同一作业场所其他人员死亡3.3风险帖分析眠（示肠例）3.4风险嚼估测风险爬大小=事故可感能性×严重程择度事故膨可能哥性评笋估可扮选用氧专家佛调查筒法、颠故障俭树分目析法各、事返件树融分析竭法等挖，事站故严算重程信度评姑估可祸选用均专家跟调查倾法等践。3、专项核风险评参估编号风险源风险估测作业内容潜在的事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失…………………3.4风险估胶测一般拴风险帝源：债不宜变过分预强调能精确乖量化党，评片估小只组可叨自行艰设计阿简单走风险梁等级垦判定俱标准物，或昼参考镰检查己表法忌、LE嫁C法，以鼓相对风喜险等级匙来确定促。重大风节险源：悬应进行职定量风秤险估测裂，确定孙风险等秩级。推洲荐风险卸矩阵法钉和指标际体系法。3、专业项风夺险评探估4.偏1一般要俗求重大遍风险葱源按滥照风宫险矩侄阵法忙和指肯标体熊系法气动态毕风险真估测事故可勾能性应适重点考疗虑物的雁状态、寺人的因辈素及施誉工管理缝缺陷。叠物的状洁态：气籍候环境鲜、地形馆地貌、糊施工难线度等工歇程客观锹条件；工人的因字素及施码工管理伶：总包死企业资早质、专库业及劳虎务分包鬼企业资辽质、历居史事故晋情况、闲作业人政员经验内、安全胜管理人师员配备涛及安全脏投入情樱况。事故可泳能性取抽决于物恭的状态繁引起的辞事故可躬能性与咳人的因有素及施例工管理悄引起的巾风险抵逆消的耦停合。4、重大丑风险源芳风险估颤测4.1一般要雹求事故渣可能骡性的悦等级扇分成喝四级4、重召大风栽险源苦风险江估测概率范围中心值概率等级描述概率等级＞0.31很可能40.03-0.30.1可能30.003-0.030.01偶然2＜0.0030.001不太可能14.1一般匠要求事故严鹅重程度吵的等级忍分成四零级人员索伤亡蹄分级胁标准自：等级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡人员死亡（含失踪）人数<3或重伤人数<103≤人员死亡（含失踪）人数<10或10≤重伤人数<5010≤人员死亡（含失踪）人数<30或50≤重伤人数<100人员死亡（含失踪）人数≥30或重伤人数≥1004、重大久风险源吴风险估旁测4.寒1一般粪要求事故严笼重程度行的等级僻分成四蕉级直接点经济骆损失保标准哈：损失等级一般较大重大特大经济损失（万元）Z<1010≤Z<5050≤Z<500Z≥500分值12344、重艇大风化险源碌风险捞估测4.1一般触要求专项风络险等级之分为四汉级：低弟度（Ⅰ级）址、中润度（Ⅱ级）周、高侵度（Ⅲ级）隙、极抖高（Ⅳ级）风险等箩级标准

严重程度等级可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ极高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ4、重大认风险源橡风险估绘测4.2桥梁工会程重大贴风险辟源风滥险估论测采像用定某性与宋定量蕉相结朋合方情法。事故串严重轰程度煮的估络测方锅法推解荐采惧用专鸟家调卖查法爽。事故挠可能殖性的写估测夏方法辛推荐宫采用棍指标幸体系吨法。4、重居大风废险源看风险鸡估测4.2桥梁呼工程物的不婶安全状旬态引起讲的事故括可能性此评估指楚标选取委时，目面前主要哭考虑某鼓些典型漫事故类绍型，如推坍塌事静故、起义重事故币等可能侦导致重得大人员申伤亡及肚财产损庆失的事壁故类型北。《指南》建立了清典型的形重大风照险源评妄估指标齐体系：阀（1）人昼工挖丑孔桩生施工版；（2）基坑套施工；寇（3）水鸦上群取桩施庸工；培（4）墩（淹柱）塔抹施工；梳（5）支弦架法龙浇筑各作业睡；（6）悬司臂浇乱筑法显作业从；（7）悬惠臂拼西装法渗作业冷；（8）架核桥机择安装盏作业僵。其他重贡大风险毒源可参四照本《指南》原则与城思路自盖行确定遥评估指抗标。4、重大榆风险源秒风险估贯测4.文2桥梁工魔程人工挖痕孔桩评墙估指标勒主要基错于坍塌袍事故、器瓦斯爆蓝炸事故落等。水上群喂桩施工霸事故可薯能性评抗估指标斑主要基寺于船撞著作业平骨台、起叮重事故晨、临时走结构坍悄塌事故师。基坑施湖工事故药可能性隙评估指逢标体系状主要基炼于基坑奶坍塌。支架胀现浇纷施工狂事故尺可能运性评险估指原标主矩要基站于支怒架坍乓塌及碰跨线神桥事放故。墩柱钢（塔母）施各工事城故可堤能性蒸评估执指标某主要绢基于药支架支坍塌侨事故负，临览时结怪构坍屈塌事舌故及桌高处讯坠落广事故宏。悬臂土浇筑更施工辫事故休可能滤性评吗估指嚷标主水要基届于挂微篮坍恩塌事权故。4.劣2桥梁工样程悬臂拼础装施工宪事故可嚷能性评权估指标监主要基仔于起重马吊装事属故。架桥机帮安装法钥施工事泽故可能膝性评估箭指标主拨要基于夕架桥机显倒塌事努故。4.瓶2桥梁腿工程以人芒工挖飞孔桩母作业最为例弯：4.骆2桥梁陈工程人的因孔素及施费工管理洗引发的畏事故可召能性的诱评估指课标体系析，见表2体2，将评剥估指标犯分值通旷过公式M=a+今b+彻c+蛾d+快e+返f+森g+觉h进行计远算。根据唱分值屑对照表2考3找出章折减旬系数γ，再计组算事故缴可能性阶。评估指标分类分值说明总包企业资质A三级3二级2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B无资质1针对当前作业的主要分包企业。有资质0历史事故情况C发生过重大事故3指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况。发生过较大事故2发生过一般事故1未发生过事故0作业人员经验D无经验2从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。经验不足1经验丰富0安全管理人员配备E不足2从“三类人”的持证、在岗情况考虑。基本符合规定1符合规定0安全投入F不足2基本符合规定1符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求1符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可操作性强0计算分值M折减系数γM＞121.29≤M≤121.16≤M≤813≤M≤50.90≤M≤20.8安全管巩理评估坝指标分侄值与折队减系数伪对照表4.锣2桥梁工桑程典型重录大风险宝源事故臂可能性漆等级划享分见表24，其中P=R×金γ，其猎中R为表1槽4～表21中各重暖大风险著源评估荡指标分芦值累加蜡，按四沿舍五入饭计算取蓬整。计算分值P等级描述等级P≥14分以上等级IV(很可能)46≤P＜14等级III(可能)33≤P＜6分等级II(偶然)2P＜3等级I(不太可能)14.骄2桥梁锹工程评估忍人员您根据焰工程拣进度备，宜穗绘制旺施工盆安全拦风险课分布挺图，期将重增大风架险源纸的风撒险等鼻级用割不同鸭颜色缎在桥余梁施懒工形巾象进滥度图腰中标指识出吹来，稠并附谱到评灶估报还告中裹，同厨时以隶列表飞方式误汇总颈重大吩风险样源，露填入表2猎5。重大风险源事故可能性等级严重程度等级风险等级评定理由人员伤亡经济损失重大风险源1重大风险源2……重大风险源n4.3隧道工楚程方法与签桥梁类帅似本《遍指南允》列值出了坍塌、宝涌水突岭泥、瓦界斯爆炸昨事故的评估悉指标其他朴事故含类型容可参缝考本渡《指殊南》威的原盘则和放思路窗自行红确定福评估科指标4、重格大风亚