造船企业管理 缔约国政府（主管机关）在船舶检验中的作用

武汉船舶职业技术学院造船企业管理目录航运行业与船舶制造业概述造船经济管理生产管理发展历史船舶制造基础1234CONTENTS船舶工业企业精益供应链管理5绿色造船战略6安全生产法规造船安全管理船舶检验概述船舶检验工作管理78910造船质量检验11施工现场质量问题案例分析12第九章船舶检验机构01国际船级社协会02国际海事组织及其与船级社的关系03国际劳工组织及其与船级社的关系04船舶检验概述缔约国政府在船舶检验中的作用05船舶检验的性质和种类06船舶检验证书0705缔约国政府在船舶检验中的作用造船企业管理船舶检验概述9造船企业管理Theword'impossible'isnotinmydictionary.（1）批准国际公约和规则签署一项、多项或所有国际公约的成员国应依法在本国法律中就其所签署的公约做出规定，确保登记悬挂其国旗的船舶遵守这些公约。我国政府目前除少数公约和规则尚未接受外，其余大部分都已接受。（2）立法我国目前与船检相关的法律法规主要有《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防止法》，以及《船舶登记条例》、《船舶和海上设施检验条例》、《船舶法定检验技术规则》和《海上设施安全规则》等。（3）设立海事主管机关我国的船舶法定检验情况比较特殊，除香港、澳门和台湾地区外，作为政府的主管机关有3个：①交通部（海事局）——除渔业船舶、海上固定设施外的所有船舶；②农业部（渔船检验局）——渔业船舶；③中国石油安全办公室——海上固定设施。缔约国政府在船舶检验中的作用05造船企业管理Theword'impossible'isnotinmydictionary.（4）实施IMO公约我国政府根据《海船法定检验技术规则》等与船舶检验相关的法律法规，对悬挂五星红旗的船舶强制实施公约的法定要求以及在本国管辖区域对其他船舶实施公约的法定要求。法定检验的执行机构或组织有：①中国海事局：其在全国各地设立的分支机构所属非国际航行船舶；②中国船级社：国际航行船舶、所属非国际航行船舶和海上设施；③渔船检验局：渔业船舶；④各省、自治区、直辖市船检局／处：所属非国际航行船舶。缔约国政府在船舶检验中的作用05造船企业管理Theword'impossible'isnotinmydictionary.（5）船旗国监督（FSC）和港口国监督（PSC）自20世纪80年代以来，船舶海上交通事故频频发生，严重危害人命安全和海洋环境，引起国际海事组织和各港口当局的高度重视。为此，国际海事组织强调要落实公约标准的三重责任：IMO负责制定标准，船旗国负责实施标准，港口国负责监督检查。其主旨在于将不符合标准的船舶淘汰出航运市场。港口国监督（FSC）和船旗国监督（PSC）同属船舶安全检查范畴，是指各国海事主管机关为保障水上人命财产安全和防止船舶污染水域，对船舶及其设备的技术状况和船舶人员配备、操作及其工作和生活条件等依规定程序所进行的监督检查。其中，各国海事主管机关依据本国的法规对本国船舶实施的安全检查，属于FSC。船旗国政府采取船旗国监督（FSC）措施确保所有悬挂本国国旗的船舶符合公约的适用规定和要求。这些措施包括船舶登记、船舶检验与发证、FSC检查等；而依据本国参加的国际公约对来到本国港口的外国籍船舶实施的安全检查即为PSC。缔约国政府在船舶检验中的作用05造船企业管理Theword'impossible'isnotinmydictionary.（5）船旗国监督（FSC）和港口国监督（PSC）尽管这两类安全检查所依据的具体法规与规定不同，两者的性质也不同，但都是为了达到保障水上人命安全和保护水与环境这一共同目的，两者互为补充。船旗国是对船舶实施安全管理的行政主体，承担船舶安全管理的主要责任；而港口国监督更多地表现为一种保护本国水域航行安全的权力。确切地说，PSC是对船旗国监督的一种补充管理措施。就对某一从事国际航行的船舶安全管理来说，承担主要监督责任的是船旗国；但由于该国际航行的船舶经常不挂靠国内港口，船旗国对本国籍船舶就难以适时实施有效的安全监督，在这种情况下，同时实施港口国监督势必是协助船旗国对该船实施有效的安全监督，特别是区域性的港口国安全监督的实施。港口国监督被公认是消除低标准船舶、保证海上安全和保护海洋环境的有效手段。近年来，随着相关国际公约修正案、ISM规则和ISPS规则的生效，全球范围内的PSC检查力度明显加强，同时PSC检查程序已不再只是针对船舶硬件，也开始对船舶操作和管理进行相应的检查，这表明港口国监控取得了广泛的认同，已在更多的领域内得到应用。缔约国政府在船舶检验中的作用05造船企业管理Theword'impossible'isnotinmydictionary.（5）船旗国监督（FSC）和港口国监督（PSC）港口国监督的实施是基于相关国际公约的相关规定，同时港口国是这些公约的缔约国。依据所适用公约的条款，港口国可由检察官对抵达其港口的外籍船舶实施检查。下列公约及其技术标准作为港口国监督的统一尺度：①《1966年国际载重线公约》及1988年议定书（LL66）；②《1969年国际船舶吨位丈量公约》（ITC69）；③《1972年国际海上避碰规则公约》及修正案（COLREG72）；④《1974年国际海上人命安全公约》及修正案，1978年和1988年议定书（SOLAS74）；⑤《1976年商船运输（最低标准）公约》（ILO第147号）；⑥经1978年议定书修正的《1973年国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL73/78）；⑦《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》及1995年修正案（STCW78/95）。缔约国政府在船舶检验中的作用05造船企业管理Theword'impossible'isnotinmydictionary.（5）船旗国监督（FSC）和港口国监督（PSC）根据上述公约要求，PSC的通常检查项目是：①船舶证书、文件和手册；②船体、机器和设备状态；③有关机器、设备和仪器的使用和操作要求；④船员配备、劳动及生活条件。此外，为了统一各港口国监控组织执行港口国监督的做法，给港口国监督检察官提供有效的实施指南，IMO出台了《港口国监督程序》，并在第21届大会通过了A.88