行政管理学练习

《行政管理学》作业《行政管理学》综合练习题（一）一、填空题1、古人所说的行政，意为、。2、近代西方学者洛克等所说的“行政”，主要指西方国家行政系统的。3、狭义行政说的代表是美国行政学家。4、就是执行统治阶级的意志、法律和政策的组织活动。5、行政管理的主体是；客体是和。6、较早提出“行政学”概念的是德国学者。7、从内容上划分，行政环境可分为和。8、我国现阶段的是制约和影响行政管理的重要因素，又是行政管理的改造对象。9、的特征，就是我国基本的国内行政社会环境。10、是中国最基本的政治制度，是当代中国民主政治的基本体现。11、中国共产党领导的和是中国基本的政党制度。12、按行政管理活动所涉及的领域不同，可把行政职能划分为政治职能、、文化职能、.13、我国政府的政治职能，主要是通过发挥、外交、、安全等职能部门的作用来行使。14、从某种意义上说，社会职能是的基础。15、是中国事实政府职能转变的关键。16、行政体制的核心是是划分和的配置。17、而不依氏族划分部落，这是国家区别于氏族组织的一个基本特点。18、目前，中国设有省级单位个，其中4个、23个省、个自治区。二、多项选择题1、行政主体活动的主要方式和目的是（）。A、依法实施行政管理B、实现国家目的C、实现国家意志D、提高行政效率2、行政管理学的形成和发展经历了以下几个时期？（）A、科学管理时期B、行为科学时期C、系统管理时期3、系统理论时期的行政学家运用以下观点来考察行政活动过程？（）A、综合观点B、开放的观点C、环境系统的观点D、投入产出的观点4、当今世界威胁世界和平与稳定的主要根源是（）。A、军备竞赛B、霸权主义C、强权政治D、恐怖主义活动5、政府职能的特点有（）。A、执行性B、广泛性C、适应性D、动态性E、层次性6、行政管理的经济职能的特征有（）。A、全局性B、稳定性C、协调性D、服务性E、综合性7、现代企业制度的基本特征是（）。A、产权清晰B、权责明确C、政企分开D、科学管理E、健康发展8、行政体制功能失调的原因有（）。A、行政体制的惰性B、行政体制缺乏合理性C、行政体制缺乏科学性D、行政体制缺乏引导性E、行政体制缺乏指引性9、行政领导体制按照机关内部各组成单位之间的职权性质和工作范围可划分为（）。A、层级制B、分离制C、集约制D、机能制E、完整制10、20世纪70年代以来，西方国家提出以（）的标准来改革行政区划。A、匀称B、精简C、效能D、协调E、效率三、判断题（请用“对”、“错”来回答正误）1、广义行政说的代表是美国行政学家西蒙。（）2、美国著名行政学家古立克提出了有名的POSDCRB管理七职能说。（）3、行政管理学与管理学是大系统与小系统、母系统与子系统的关系。（）4、行政环境从社会结构上划分，可以分为物质经济环境、政治法律环境和精神文明环境。（）5、社会环境仅向行政管理提供必要的政治条件和精神条件。（）6、许多环境因素可以通过行政管理来加以改变。（）7、国内行政环境包括社会环境和自然环境。（）8、现代国家一般实行司法独立的原则。（）9、深化科技体制改革的重点是调整。（）10、行政体制的外在表现形式是行政权利。（）11、衡量一个国家行政地位的重要标志是行政监督体制。（）12、近代分权学说由法国的孟德斯鸠完成，其理论基础是社会契约论。（）13、现代议行合一制的雏形是巴黎公社。（）14、行政区划具有历史延续性。（）15、我国先行宪法规定：中国行政区域按四级划分。（）四、名词解释1、行政管理2、行政管理科学3、行政管理法制化4、行政管理现代化5、行政环境6、政府职能7、科教兴国8、社会保障制度9、行政权利体制10、三权分立制11、集权制12、分权制13、行政区划五、简答题1、简述马克思关于行政的阐释。2、行政管理学研究的方法主要有哪几种？3、简述行政管理学的研究目的。4、简述行政管理学的学科特点。5、简述行政环境的特点。6、简述社会主义初级阶段我国行政管理的基本任务和发展方向。7、简述中国政府的经济职能。8、简述政企不分的危害、弊端。9、什么是行政体制？其特点有哪些？10、行政体制有哪些功能？11、比较首长制与合议制的优劣。12、社会主义国家行政区域的划分主要根据哪些原则？六、论述题1、试述行政环境与行政管理的相互关系。2、试述实现中国职能转变的途径。《行政管理学》综合练习题（二）一、填空题1、是行政组织存在的基础，是行政组织的第一要素。2、咨询机关发挥作用的保障是具有。3、科学管理组织理论认为，组织的高层管理人员应实行原则。4、行为科学时期的组织理论又称。5、系统科学的组织理论是理论在组织科学领域运用的直接产物。6、马克思主义认为，政府和官员应该是人民的认为。7、社会主义行政组织的根本原则是。8、当代政府的主要结构模式是。9、行政组织的层级设置首先取决于组织和组织的。10、管理幅度与组织的层级设置成比例关系。11、行政组织都是化和化的统一。12、政府的结构决定行政组织结构。13、客观公正地履行是保证职、责、权一致的必要手段。14、动力的基本类型是和。15、在行政领导关系中，与的关系是核心。16、行政领导享有并行使职位权力，必须承担相应的。17、行政领导的功能指行政领导的。18、方式是经济手段的具体运用。19、社会主义国家的行政领导活动更应注重方式和方式的运用。20、行政领导者群体结构的关键是注重。21、现代意义上的考试录用制度最早确立于国。22、公务人员的权利具有性。23、受惩戒的公务人员若不服从惩戒决定，依法享有权。二、多项选择题1、现代组织的特点是（）。A、整体性B、目的性C、开放性D、适应性E、多样性2、巴纳德认为，正式组织的构成要素有（）A、法律制度B、协作意愿C、工作纪律D、信息联系E、共同目标3、合理的行政组织结构的要求是（）。A、职责重叠B、权利交叉C、没有虚设的部门、单位和职位D、没有漏设的部门、单位和职位E、信息沟通渠道畅通4、法制原则要求通过行政立法明确规定行政机构设置的（）。A、数量B、程序C、职权范围D、隶属关系E、人员编制5、行政组织的（）三者互为条件，必须保持相称与平衡。A、责B、职C、利D、权E、行6、行政领导活动的要素有（）。A、领导关系B、领导方式C、领导者D、被领导者E、作用对象7、强制命令方式的特点是（）。A、强制性B、垂直性C、无偿性D、间接性E、具体性8、行政领导类型可分为（）。A、集权型B、集约型C、分权型D、放纵型E、放任型9、行政领导者的工作性质是（）。A、简单劳动B、脑力劳动C、创造性劳动D、生产性劳动E、非生产性劳动10、行政领导者的产生方式主要有（）。A、选任制B、委任制C、考任制D、聘任制11、人事行政的原则有（）。A、坚持党的领导B、德才兼备C、适才适用D、合理流动E、人事统一12、人事分类的基本制度有（）。A、绩效分类B、职位分类C、部门分类D、层级分类E、品位分类13、公务人员晋升的形式主要有（）。A、考试晋升B、功绩晋升C、年资晋升D、学历晋升E、越级晋升14、公务人员的义务具有（）。A、灵活性B、强制性C、随意性D、可选择性E、不可选择性三、判断题（请用“对”、“错”来回答正误）1、行政组织系统的中枢是职能机关。（）2、职能机关享有的决策权利属于执行性决策权力。（）3、被誉为“组织理论之父”的是韦伯。（）4、行为组织科学理论在强调组织结构的同时，忽略了人员行为的重要性。（）5、系统组织理论把组织看成是一个封闭系统。（）6、系统科学时期的组织理论已经达到完善化地步。（）7、层级化是行政组织的纵向结构问题。（）8、行政组织的层级宜多不宜少。（）9、行政机构的级别、名称都应规范统一。（）10、精简原则是行政组织结构设计的基本原则。（）11、坚持动力愿则，应适度满足利益要求。（）12、行政领导是随着人类社会的产生而产生的。（）13、历史唯物论的行政文化观认为，行政领导的权力来自人民的委托，组织的授予，并通过体现人民意志的法律形式予以确认。（）14、行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使的领导类型是民主型。（）15、行政领导者的职位是以人为中心确定下来的。（）16、优化的行政领导者群体结构有利于发挥行政领导群体的整体功能。（）17、转任是轮换的一种特殊方式。（）18、工资与福利制度是重要的人事激励制度。（）四、名词解释1、办公机关2、信息机关3、行政领导4、行政领导方式5、人事行政6、国家公务员7、考录制8、监督制五、简答题1、简述行政组织的特点。2、简述列宁关于社会主义行政组织的理论。3、简述影响行政组织层级设置的因素。4、简述行政组织结构设计的一般原则。5、职能目标原则的基本要求是什么？6、简述精简原则的基本要求。7、我国1998年机构改革的目标和原则是什么？8、简述行政领导者的含义与特点9、简述公务人员培训的必要性。10、行政机关在什么情况下可辞退公务人员？六、论述题1、试述行政组织的基本要素。2、强制命令方式、疏导教育方式，物质激励方式和榜样示范方式，在行政领导活动中的作用及局限性。3、试述集权型、分权行、放任行领导的含义及其运用。《行政管理学》综合练习题（三）一、填空题1、办公自动化的核心是关系。2、根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，我国行政机关的文件有类。3、不需加盖印章的文件是。4、机关会议管理的核心问题是提高会议。5、机关内部明确权责关系，实施目标管理和严格人事考核的重要制度是。6、是行政道德原则的具体化。7、国家的公务员应是为社会办事，为人民服务的。8、依据行政决策涉及的不同内容，行政决策可分为和。9、依据行政决策的重要程度和影响范围，行政决策可分为和。10、依据行政决策之间的先后关和内在联系，行政决策可分为和。11、科学设计、拟定方案阶段，又可分为和两个小的阶段。12、注意行政决策方案的多样性，就是要做到既有正常方案，又有方案和方案。13、行政决策权力在总体上经历了、和权力合理分配的演变过程。14、行政决策中枢系统的主要任务是负责行政决策的确定和行政决策的抉择。15、决策正确与否，最终要靠行政执行的来验证。16、行政领导者的主要责任一是决策，二是。17、对物财准备的要求一是，二是。18、是实行行政控制的主要手段。二、多项选择题1、机关管理的功能有（）。A、辅助功能B、服务功能C、协调功能D、保障功能E、控制功能2、机关管理现代化要求机关管理人员树立以下正确的思想观念：（）。A、保障观念B、服务观念C、系统观念D、法制观念E、效率观念3、行政道德的主要特点是（）。A、明显的政治性B、一定的强制性C、普遍的约束性D、很强的表率性E、浓厚的社会性4、除经特别授权，下列组织及个人中，可以担任行政决策主体的有（）。A、国务院B、省纪委书记C、某商业公司D、县公安局长E、中国人民银行5、依据行政决策主体在行政系统中的地位，行政决策可分为（）。A、部门决策B、高层决策C、中层决策D、基层决策E、单位决策6、依据行政决策主体的人数和权力分配情况，行政决策可分为（）。A、群体决策B、集体决策C、个人决策D、团队决策E、共同决策7、依据行政决策具备的条件及其可靠性，行政决策可分为（）。A、确定型决策B、风险型决策C、可变型决策D、不确定型决策E、条件决策8、行政执行过程分为（）三个阶段。A、准备阶段B、组织阶段C、实施阶段D、计划阶段E、总结阶段9、行政指挥的方式大致分为三类即（）。A、口头指挥B、书面指挥C、会议指挥D、联合指挥10、下列属于非正式沟通的有（）。A、汇报制度B、成员私下交谈C、谣言、传闻D、请示报告E、小道消息11、上下协调的控制其手段是（）。A、管卡压B、纪律C、制裁D、教育E、激励12、行政协调的具体作用表现在（）。A、凝聚作用B、平衡作用C、放大作用D、制约作用E、预防作用13、行政协调的主要方法有（）。A、会议协调B、组织协调C、信息协调D、强行协调E、人员协调14、以监督的时间先后为标准，可将行政监督划分为（）。A、事前监督B、事中监督C、一般监督D、内部监督E、事后监督三、判断题（请用“对”、“错”来回答正误）1、对办公室的管理是行政机关管理的基本内容。（）2、档案工作的出发点是提供利用。（）3、为人民服务是行政道德的基本原则。（）4、政府工作人员不得在行动上反对政府，但有反对政府的言论自由。（）5、严格执法，依法行政，同尊重和保护人民的合法权利常常是相互矛盾的。（）6、国家公务员要勇于承认自己的缺点和错误。（）7、非理性决策是指通过严密的科学分析和逻辑推理后才能作出的决策。（）8、例行性决策是指没有遇到过，无先例、程序、成规可以遵循的决策。（）9、指挥者只要大胆便能取胜。（）10、任何行政组织中都存在着非正式沟通。（）11、平行沟通是上级机关按照隶属关系自上而下进行的沟通。（）12、行政组织应重视双向沟通。（）13、行政控制的基础是计划。（）14、行政监督是一种法制监督。（）15、职能监督的主体是职能部门。（）16、法制监督是一种外部监督。（）四、名词解释1、行政道德2、档案管理3、行政决策体制4、行政指挥5、行政协调6、职能监督五、简答题1、机关管理的作用是什么？2、简述办公自动化的含义和功能。3、简述文件管理含义及其要求。4、我国行政道德基本原则的主要内容是什么？5、简述行政决策的含义及其特点。6、国家公务员应怎样做到遵纪守法？7、简述行政决策的基本原则。8、行政领导者应如何发挥行政决策咨询系统的作用？9、简述行政执行的概念与特点。10、行政指挥者必须具备哪些条件？11、行政控制的主要方法有哪几种？六、论述题1、试述行政道德的功能。2、试述影响行政执行的因素有的哪些？《行政管理学》综合练习题（四）一、填空题1、是人民检察院依法对行政机关及其工作人员是否遵守法律实施的监督。2、通过报刊、广播、电视等新闻媒介对政府进行的监督称为监督。3、行政监察属于行政机关内部的一种监督。4、行政监察由政府所属专司监察职能的机关实施。5、审计监督的方法包括方法和方法。6、依法行政首先要。7、实行依法行政，责任在政府，关键在。8、违法行政法律责任的追究有权力机关的追究，，司法机关的追究。9、行政处罚遵循的原则是、、。１０、目标管理过程的第一步是。１１、运用网络规划技术程序的第二步是。１２、科学是科学决策的依据和前提。１３、国家预算草案经由全国人民代表大会审查批准，即成为国家预算。１４、泰勒认为，科学管理的核心问题是提高劳动生产。１５、就政府活动而言，单纯的经济效益要服从整体。１６、是衡量行政管理活动优劣的综合指标。１７、评价行政决策是否科学的根本依据是。二、多项选择题1、行政监督的作用是（）。A、预防作用B、法制作用C、保护作用D、改进作用E、补救作用2、党的监督方式是多种多样的，主要有（）。A、立法监督B、司法监督C、日常监督D、社会监督E、专门监督3、舆论监督的特点是（）。A、广泛性B、公开性C、强制性D、及时性E、评价性4、审计监督具有以下哪些作用？（）A、防护作用B、改进作用C、评价作用D、促进作用E、补救作用5、行政法律规范制定的程序有（）。A、起草B、审查C、决定D、公布E、备案6、行政法律规范执行的主要手段有（）。A、行政决定B、行政监督C、行政强制执行D、行政处罚E、行政道德７、现代行政方法与我国传统的行政方法相比，其特点有（）。Ａ、系统性Ｂ、经验性Ｃ、技术性Ｄ、量化性Ｅ、主导性８、系统的主要特征有（）。Ａ、集合性Ｂ、相关性Ｃ、层次性Ｄ、环境适应性Ｅ、功能性９、目标管理的特点有（）。Ａ、以目标为中心Ｂ、重视成果管理Ｃ、注重自我管理Ｄ、注重自我控制Ｅ、强调整体性协调性管理１０、行政程序的基本特点有（）。Ａ、合法性Ｂ、稳定性Ｃ、系统性Ｄ、连续性Ｅ、可行性１１、依据国家预算的层次，国家预算可分为（）。Ａ、中央预算Ｂ、地方预算Ｃ、收入预算Ｄ、支出预算Ｅ、债务预算三、判断题（请用“对”、“错”来回答正误）1、一般监督是指行政上级和业务主管对行政下级和行政业务辖区所实施的监督。（）2、如果缺乏明确性，监督机关就无法实施监督。（）3、政监督应依据监督主体的需要进行。（）4、违法行政法律责任的主体是行政相对方。（）5、行政处罚的目的在于通过采取一定措施，惩戒违法者的违法行为。（）6、传统的行政方法是落后的、过时的行政方法。（）7、“解剖麻雀”的方法是全面调查。（）８、“弹钢琴”的方法强调的是突出重点。（）９、目标实施阶段的关键是对下级的分权和授权。（）１０、行政程序是指行政管理的整个过程。（）１１、地方各级预算应按量入为出、收支平衡为原则，不列赤字。（）１２、应根据事权与财权相分离的原则，按利润划分中央与地方的收入。（）１３、行政主体的活动成效就是其活动的最终结果。（）１４、简政放权是行政改革的准绳。（）四、名词解释1、立法监督2、检察监督3、公民监督4、依法行政5、行政法律规范执行6、行政处罚７、典型示范的方法８、财政行政９、国家预算１０、直接测量法五、简答题1、简述行政监督的概念与特点。2、行政监督的原则是什么？3、行政监督的要求是什么？4、简述法制监督的概念与特点。5、简述行政监察的原则。6、违法行政应承担的行政法律责任的方式有哪些？7、行政处罚与行政处分有什么区别？８、认识问题的传统方法主要有哪几种？９、解决问题的传统方法有哪几种？１０、简述行政效率的概念与特点。１１、影响行政效率的因素有哪些？六、论述题1、试述依法行政的基本要求。2、试分析提高行政效率的途径。行政管理学练习题一、单选题1、在我国，行政管理的主体是（）A国务院及其各部委和地方各级党政机构

B国务院和地方各级人民政府C国务院和地方各级党政机构

D国务院和地方各级人大、党政机关2、早期行政学者对行政的研究大多就行政论行政，主要是（）A行为研究

B功能研究

C沟通研究

D单科研究3、1916年，高斯在《比较公共行政的模式》一文的基础上，出版了（）A《美国社会与公共行政》

B《政府生态学》

C《公共行政生态学》

D《行政学导论》4、国家行政机关为了维护人民正常的生产、生活秩序、增进人民福利而采取的各种服务措施及其管理活动。这属于政府行政管理的（）A社会服务职能

B民主职能

C经济职能

D文化职能5、下列属于行政组织特性的是（）A政治性与社会性

B理论性与实践性

C普遍性与特殊性

D集体性与个体性6、现代系统分析组织理论的主要代表人物是卡斯特和（）A罗森茨韦克

B伍德沃德

C西蒙

D梅奥7、世界上第一个建立常任文官制度的国家是（）A美国

B法国

C英国

D中国8按照职工完成一定工作量来计算职工工作报酬的工资形式是（）A计时工资

B计件工资

C基本工资

D津贴性工资9、通过启发、劝告、诱导、商量、建议等方法，使被领导都接受并贯彻自己意图的领导方式是（）A强制方式

B说服方式

C激励方式

D示范方式10、办公室的日常工作也称（）A综合协调工作

B辅助决策工作

C程序化工作

D领导者临时交办的工作11、从管理学角度说，决策的过程是制定行动方案并加以（）A搜集整理的行为过程

B比较分析的行为过程C优化抉择的行为过程

D对照取舍的行为过程12、对居民人数相近的居民区的学校、商业服务网点、储蓄所等设置问题的决策活动同于（）A部分常规决策

B非常规决策

C推移序化决策

D常规决策13、长江三峡工程决策、美国的阿波罗登月计划等，都是依靠咨询人员来设计、计算、对比、筛选，提供多样性的备择方案而作出的。这表现了行政咨询的（）A预测功能

B研究方案的功能C提供和分析信息情报的动科

D赔评估论证方案的功能14、某市制定的征收城市增容费决策；由于学生，科技人员和机关单位的反对，最后不得不取消。这说明行政执行的障碍来自（）A决策规范不完善、标准不统一B执行人员的素质较低C行政执行的资源不充分D执行对象的抵制与不合作15、行政执行实施阶段的指挥方式除口头指挥、书面指挥、现场指挥外，还包括（）A指挥B会议指挥C委托指挥D授权指挥16、行政信息工作的关键是（）A行政信息的收集B行政信息的鉴别C行政信息的编辑D行政信息的传递17、在行政监督制度与理论的发展过程中，近代西方的卢梭、潘恩等资产阶级政治思想家基于自然法和社会契约论提出应当属于人民的权利的是（）A民主权利B自由平等权C国家主权D生存发展权18、中国人民政治协商会议（简称“政协”）是有广泛代表性的（）A行政决策组织B咨询组织C统一战线组织D行政监察组织19、行政系统内的监督主要有行政监察、一般监督和（）A行政机关上下级之间的监督B职能监督C主管监督D审计监督20、《国务院组织法》《地方各级政府组织法》的颁布，说明（）A行政程序法定化在我国已有一定的基础。B行政机构法定化在我国已有一定的基础。C行政责任法定化在我国巳有一定地感础。D行政管辖法定化在我国已有一定的基础。21、社会对行政法治的认，是政府依法行政的直接压力，可形成先进的（）A社会哲学潮流B社会政治潮流C社会经济潮流D社会文化潮流22、实现行政法治的前提在于（）A有法可依B有法必依C执法必严D违法必究23、下列属于行政指令方法主要特征的是（）A间接性B有偿性C权威性D利益性24、我国把行政道德建设提到职业道德建设首位是在（）A党的十一届三中全会B党的十二届三中全会C党的十三届五中全会D党的十四届六中全会25、作为社会意识形态之一的道德，不同社会打不同的道德实质和标准，这说明（）A道德是具体的

B道德是抽象的

C道德是标准的

D道德是统一的26、下列关于行政效率经济要素的认识，正确的表述是（）A效率公式表明，效率与投入成正比，而与产出成反比B提高效率的唯一途径在于减少投入C经济要素在很大程度上是个行政投入量的问题D从经济角度讲，提高行政效率的唯一途径是降低行政费用27、行政改革的核心问题是（）A权力下放问题

B精简机构问题

C反对腐败问题

D行政效率问题28、在下列行政效率测定的原则中，体现方向性的原则是（）A行政管理为社会主义政治服务的原则

B量与质统一的原则C短期效果与长期效果统一的原则

D局部效益与全局效益统一的原则29、中间管理层工作质量的主要标准有（）A方向标准

B有无严格的工作程序标准C能否及时有效地处理突发事件

D工作成果是否符合计划要求30、九十年代以来，美国政府的改革主要受企业界“重塑管理”运动和（）A凯恩斯理论的影响

B亨廷顿理论的影响C盖茨理论的影响

D企业家政府理论的影响二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认确答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。）l、第二次世界大战以后出现了众多的管理理论学派，主要有（）A管理过程学派

B社会关系学派

C决策理论学派D权变理论学派

E系统理论学派2、社会环境中的文化环境，包括（）A人口状况

B生产关系状况

C思想道德状况D地理位置

E科学文化状况3、编制管理的统一原则包括（）A统一领导

B统一培训

C统一奖惩D统一职能目标

E机构设置统一完整4、授权艺术是行政领导者的分身术和成事术。运用授权艺术的原则是（）A授权留责

B适度合理授权

C视能授权D逐级授权

E防止反向授权5、坚持和运用实事求是的基本要求是（）A一切从实际出发

B反对主观主义C发挥主观能动性

D用实践检验和发展真理E在实践的基础上实现主观与客观的具体的、历史的统一6、我国组织国家预算收入执行的机关主要有（）A各级财政部门

B税务机关

C海关D国家开发银行

E国家金库7、追踪决策是一项复杂而困难的决策活动，具有的特点是（）A回溯分析

B非零起点

C双重优化

D高效低耗

E心理效应多8、行政执行活动不同于行政决策活动，它具有的特征有（）A现实性

B强制性

C综合性

D具体性

E灵活性9、按强制程度来划分，行政执行过程的计划类型有（）A指令性计划

B指导性计划

C协商性计划D引导性计划

E参考性计划10、下列属于为社会劳动力就业、再就业提供服务的中介组织有（）A咨询公司

B人才交流中心

C行业协会D职业介绍所

E商会11、现代社会的三大资源是（）A能源

B劳动力

C物质

D信息

E资本12、在下列各项中，行政监督的基本内容有（）A对行政行为的公正性的监督

B对行政活动合法性的监督C对行政活动合理性的监督D对行政机关及其工作人员是否廉洁奉公的监督E对行政机关及其工作人员是否遵纪守法的监督13、我国已经建立的实现责任行政的必要的法律制度有（）A行政诉讼制度

B行政复议制度

C行政赔偿制度D行政处罚制度

E行政强制执行制度14、行政方法是一个有着丰富多彩的内容和形态的科学体系。构成行政方法的层次有（）A经济方法

B法律方法

C具体方法

D基本方法

E方法论15、行政道德在行政管理中具有的功能有（）A组织功能

C导向功能

C激励功能

D调节功能

E监控功能16、行政效率具有的特点有（）A方向性

B关联性

C社会价值性

D绝对性

E相对性17、为调节上层建筑和经济基础之间的矛盾，当代各国政府都通过行政改革建立健全各种制度，这些制度包括（）A科技制度

B行政法规制度

C监行制度D廉政制度

E民主制度三．判断改错题（下列各题，划线部分你认为正确的，请在题干的括号内打√。，错的打×，并予以改正。）1．人事行政的范围比人事管理的范围宽（）2、行政执行活动及其执行结果，是检验新的行政决策正确与否的重要依据（）3、行政决策民主化是指广开言路、集思广益，让公众行使参与国家事务管理的民主权，由行政领导、信息系统工作人员、人民群众三方有机结合的决策过程。（）4、经济信信息对行政管理活动状态与发展规律的客观描述和真实反映。（）5、行政监督的内容是广泛的，核心问题是行政组织及其工作人员廉洁奉公，遵纪守法的情况。（）6、实现“到2023年形成有中国特色社会主义法律体系”这一战略目标，主要依靠加快立法步伐，多立法来完善法制。（）7、立法应该与社会的实际道德水准相适应。（）8．忠于政府是国家行政人员的天职。（）9、我国1992年10月召开的党的十四大明确提出，经济体制改革的目标是建立有计划的商品经济体制。（）10、应按照精简、统一、效益的原则，根据行政理的实际需要设置机构。（）四、简述题含1.行政管蚁理学研究的舌内容有哪些浓？圈2.行政权能力运行的基模本原则是什惹么？尿3.行政体怪制的基本形河式有哪几种贤？我国的柏行政体制有蚀哪种形式？壳有何弊端？浸4.行政管哀理的基本职效能有哪些？瞒愉5.我国行怨政职能转变径的依据是什蓝么？困6.馆“架权力下放断”奇包括哪些内筋容？姜7.简述我碑国行政组织黑的原则。链关8.行政领效导应具备哪玉些方面的基鞋本职能？欧紫9.行政决瓦策有哪几种既模式？跪10.聘用且制与聘任制私有何异同？炎储11.什么雕是预算包干宴？它有哪3竭种办法？葬项12.简述猫机关管理现宗代化的涵义香和特点？犬赚13.什么请是电子政务责？它有什么云作用？唱14.行政诚机关外部和砌内部监督体骡系具体有哪咐些内容？内耐15.提高允行政效率的痛途径有哪些破？标16.简述环行政改革的医内容。纷17.葛简述经济环驾场对行政管宿理的影响。韵18.锁简述行政领顽导班子素质滴结构优化的颈主要内容。秃19.镜行政沟通具扑有哪些不同息于社会沟通颜的个性？舞20.辟论述财务行暑政的基本职巷能。乞五、案例分之析题害前几年，为畅适应形势发款展和机构改晶革的需要，界某自治州委赵、州政府做蹈出了合并该仰州传染病医衣院与结核病犬防治所的决销定。但合并尸后不到半年培，内部的矛筝盾就出现了圈：首先在经善费上的矛盾隆。自合并以颈后，省结核币病防治部门扰认为，合并雪后的结核病狮防治机构巳该由原来的防折疫性质变为过了医疗性质骆，其防治费兽用的补助，企应由地方财穷政按病床给四予补贴；而诊地方财政认爸为，结核病崭防治应由省滨投资防治经咳费。由于省秩、州两家在绍经费问题上记互相推威单齐位得不到应堪有的补助，诊致使工作受粘到影响。其术次，工作性自质上的矛盾齿。医院是医姐疗性质，而挑结核病防治遍是防疫性质右的，所以在的经费、人力行、物力、工吼作任务上都浸不便安排，偷上级下达的榴工作任务，劣特别是下达劈的结核病防如治方面指令殿性的任务很涨难落实，省进“结防”部判门对此意见粱很大，医院吧的医务人员农意见也很大乒。面对这种挡情况，医院协的领导很为涌难，不合并棉吧，上级的驰决定又不能锹违反；合并丸吧，工作性戚质不同，内豪部的矛盾重借重，在一个涂单位难以维兔持下去。鉴宜于这些情况贝，州卫生局孝对该院前段蔬的工作进行荡了认真的总导结，权衡利杰弊大于片，缸于是将情况恨及时向州委丢、州政府作瓦了汇报，拿贞出了本局的净意见，结果效州委、州政日府还是同意军了州卫生局面的意见，将芦合并的两个明单位重新分悉开。分开后娇，各自的工超作运转正常厚，事业上都请有一定的发辉展。尽管这送样人们还是埋担心，象这律样的分分合断合几时能休异？盟[案例思考蕉]灶请运用行政刮职能理论分慨析某自治州寨传染病与州絮结核病防治陵所合并为什饶么会失败，伸我们应该从镜中吸取什么婆教训？键1包“慎小政府典范只”旦为何走上机题构膨胀的老条路汤石狮市漠是福建的综纷合改革试验项区，建立县移级市后的袍“铅小政府、大用社会榴”留作为全国地誓方机构改革叮的模式之一皱，在90年福代初是福建税省的一面旗绩帜。然而仅络仅10年间伯，该市的党盼政机关人数惩却快速反弹保，行政人员易由1998蜡年建市初的效600人增疏长到130滩0人，事业假单位人员（伟不含教师）腿由400人谎增长到12括00人。当渔年的浴“值小政府典范翅”宋重新走上了网机构膨胀的丝老路。愤199灰8年，石狮乌正式建市。溪建市以来，仗经济取得了练飞速的发展潜，1999阶年实现国内颠生产总值8型7.6亿元抄，工农业总寨产值141症.2亿元，荣财政收入4蚕.85亿元竖，分别是1稼998年的惹22倍、3字4倍和18厚.5倍。应柔该说，随着除经济的快速幅发展，党政宽机关人员可壤以有一定程小度的增加，刊一些部门和锡人员的设置疗无可厚非。圆然而石狮市卖却呈现出不“雪非常规奸”犁的机构膨胀升，行政机构完增加一倍多栏，行政人员匠翻了一番多加，事业单位汁（不含教师炉）人员增加标了2倍。仅美有29万人傅的石狮市，傻“续小政府盆”途已基本无瘦“志小豪”拣可言。搏为何原拔本孩“争轻装上阵雨”咏的党政机构声却由小变大客？石狮市许左多部门的负哨责同志说，姐“箭上面比”童设置的部门盲，如果稿“设下面炎”灯不对口设置累，胜“抹上面跨”汉布置的任务衡如果没有相土应的部门来畅承担，尽管苏工作都有人钻做，但上级醉部门总是认锤为我们没有少充分重视。附在这种孔“炸压力紧”通之下，为了材同梢“阅上面谦”倍对口配置，该就冷“绕生出追”储了多个部门园。1990鞭年市委设立孕了组织部和莲宣传部，1筝992年政每府又设立了医外经委、监迫察局、计生采局、教育局模，1994芬年税务分设泪机构午……上截止200世0年，石狮向市直机关已秒达35个。键为了缓繁解行政机构耐急速膨胀的瑞压力，石狮石市采取了增兔加事业单位卡和中介组织裁的做法。如投在经济局下赵设置了交通趟处、价格事签务所、技术袭监督所等1悲3个事业单英位，但实际肤上，这些事长业单位和中帖介组织大多层有行政执法搁权，都是得挣罪不起的斑“夫大爷揭”璃。一个交通哭处就有近5赢0人，和其惯它县市的交与通局没有什慕幺区别。名四义上行政机辈构减少了，逃但寺“丙换汤不换药腿”傻，这些事业蓝单位和中介钻组织行使的宏还是政府的像权力，一些木群众干脆形荷象地称之为疗“巾二政府沃”藏。福精简后辨的石狮市还治面临着安置飘多余的行政斥人员的压力蓄。建市以来剧，石狮先后积组织了4次瞒公务员考试罩，每年还吸贤收一批大学唱毕业生和军描转干部，年排均100名艘以上。由于践沿袭原来的蜓用人机制，偏“霉小政府危”掏没有一个正桶常的纹“践出口覆”标，结果人员件越来越多。指截止200孔0年，该市偿市委常委多粱达15人，执正副市长9倡人；市级党闷政机关行政展人员365第人，副科级赌以上干部1笼50多人，短为了解决这混一问题，石球狮市只好用链增加机构的堤办法来纤“接分流缘”玉人员和茧“茄领导央”层。刚建市时妄，石狮市仅臣设3个乡镇障，现已增加邻到7个乡镇热、2个办事梯处，各级单贡位的临时人课员多达上千溜名。这样的峰人员配置使齿得在实际工视作中办事效船率大大降低兄。长（本案例选骄自《了望周渠刊》200而译4）专思考题：抬1．建国沾以来，我国忙曾进行过多忆次政府机构诱改革，其结喊果总是精简惰---膨胀稍---再精渣简捉—戴再膨胀，被教称为机构改思革的怪圈，备石狮市的改盈革也未逃脱热这一结果。请请结合本案杆例分析石狮炒市党政机构馆规模"由小胜变大"的原抬因是什么?些2．根据古所学理论,笼分析说明机巴构的精简要月受制于哪些键因素？如何勺从根本上解艇决机构反弹傲膨胀这一难厕题?涛案例2大一个镇政丢府的吃喝帐伞离95.1档1.13棉清查行动中捷全所工作人总员及治安队呈加班费8要10元饿95.1乌0.9招宰待县协作办绪来人16暑9元课95.1唤0.9县泳协作办主任差一行22勿0元文94.6众.15石穴坎工业经济浩发展公司接170元听94.1裤0.4接详待法庭处理竿山庄事宜彩138元描94.1蛾1.29拌县宣传部来广人160花元串94.1给1.12炭县组织部来露人190慧元锣94.1家2.19狡县人事局来吧人223介元奸95.1穗.25老县干局来人忠139元追94.1询0.2招酷待惠州市中键级法院来人夹485元土94.1欣1.8县菜来人19灯8元扫94.1档1.2兰猪田镇来人统285元守94.1宿2.20崇县武装部来继人163吹元………佣这是广东博堵罗县石坝镇忌一家名叫“衫友好”的个难体酒楼保存拥下来的尚未倘兑现的就餐牛发票，总共席352张，列时间从19凉94年至1怎998年初荐，总数约1稠0万元（上哀表为部分账纽目）。债主拍是酒楼老板忠周振成，欠帐债人是石坝样镇政府及下井属单位。傅票据除触了个别是收荣据或白条外刮，全部是工欧商部门印发途的正规餐饮石发票，印有币编号，每张干发票都写着煤用餐原因、远经手人姓名谋和用餐日期冶，有的还有喘领导签名。促正面的金额句是由周振成苏填写的。发恋票是怎幺吃恳出来的？巾周振成平原是石坝镇托农民，19朗86年洗脚捉上田，在镇失里的公路边察开了这个“积友好”餐馆免。初时来酒位楼吃饭的多师是过路客。意渐渐地，不托少企事业单糠位如银行、鹅学校到此请玉客，后来，交镇政府也登放门请人吃饭烦。纵开始时警，镇政府吃途饭是吃一顿辽结一顿，后隆来次数多了喂，就跟其协扯商，吃了饭恭的人先在发狐票背后签上贷姓名和用餐硬原因，然后换隔一段时间厚由周凭发票我到镇财务收侨钱，但发票热必须有领导道签字才有效罪。周说有权左签单的人有摸正副镇长、女主抓纪检教浸育治安等的候党委委员、聋办公室主任舌、林业站领婚导等。聋周振成届收过一次钱茄，8万多元陶，是199灵2年到19沃94年的累弱计数，那次营是因为他和微镇委书记为凶拆违章建筑株吵了架以后群，周一怒之士下要镇里把盗欠他的钱全孤部还清。它周说，监打那以后，杏书记很少亲燕自带人到“诚友好”吃饭溪，除非要陪较上面的人。扁他也不想再抵做政府的赊咬账生意。但岩有的人还是殃来，他也不丙好拒绝，他雨们依然签单如，他也只好什照旧把发票扶写好找镇长女签名。绩谁吃的津？效对用餐教的原因分类赢，80%是猫招待上一级婚政府部门，警还有媒体记凯者，其次为编工作餐与会需议餐如计划滥生育办公室武加班等，还时有个别是招恢待前来考察锹投资环境的呼港商、本地搞客商以及邻家近政府的工碧作交流。杂陈月华疯是现任石坝医镇党政办公幻室主任。他刃说，那些饭容是上届政府友吃的。19凶98年石坝袖镇领导班子引换届，新班率子上任的第颜一件事就是哪止住在老百坟姓中影响极呆坏的吃喝风岛。在政府里非开设了饭堂残，用于招待故到石坝镇办痰公事的人。错现在镇政府翅每月的接待详费基本保持焰在三四千元铁的幅度，是枣上一届班子虫的五分之一忽，饭堂平均怨每天开两次旋餐。去年，闸镇政府在财漫政极其困难巾的情况下拿械出了100励万元偿还上丈一届班子欠筐下的债务，糟并决定在今岂年9月份之挺前把酒楼的徒欠款还清。椒无独有偶，静石坝镇干部迎吃垮的饭店衬还不止“友详好”一家。六在2000妙年5月3日煮《南方农村刑报》头版头偿条刊发题为较《石坝干部霞吃垮一家饭阴店》的文章抗后，又有三至家饭店老板嚷向记者披露摘了当地干部束公款吃喝的首内幕。阿胡丈败绩匪（本案例选伴自《南方周焰末》200榨激）帝思考题：援1．上述携现象反映出煤当地政府存拣在的哪些问仔题？为何会产产生这类问岸题?它会带或来什幺影响齿？种2．根据姻所学理论,坏谈谈如何消岂除和防止此横类现象的发谈生。票例3疮打造西部脉最佳郑“谨软环境阴”——擦重庆市转变若政府职能纪购实薄过去：错位检、越位和缺奔位挂重庆直朗辖之后，百仁业待兴，但婚行政管理体赤制与直辖市预的要求、与条市场经济的馒发展不相适叨应。捧“窄管理就是审闲批、权力就梅是收费煤”且的观念没有签消除，一些蚂吃、拿、卡黑、要的现象家仍然存在。落不少兴致勃埋勃的投资者芒感叹：重庆轿手续多、收故费多、罚款配多、软环境适差。钟某地为凶了建一座大黑桥，盖了2代0多个章，筋跑断腿，磨势破嘴，东找硬人，西找门由，结果还是萌拖了一年多续才办成。过恨去，重庆光凶市级部门设板置的各种行招政审批项目浸就有120闷0多项，在钢基本建设领异域内有11兽7个审批环窗节。有一次即，市长包叙咽定看见一辆偿中巴车严重垃超载，立即少指示查处，就但有关部门辜只罚款20钥0元了事。装这种机“孟以罚代法莫”链的结果使重娃庆市主城区下仅1997鲜年一年的罚抄款就达11都20万次，跨平均每10炉个城区居民地中就有1个颤被罚过款，往一年的罚款景收入达10抚多亿元。急一方面狸市政府职能政“妥越位盲”秃和乡“少错位店”从，管了许多怎不该管的事赞，另一方面叉又是政府职朗能菌“象缺位境”旧，该管的事世没管好。朝绒天门码头、惕火车站等窗绕口地区和行潜业，环境脏超、市场乱、锻治安秩序混掉乱等问题得淹不到有效解贡决，严重影联响了重庆对医外形象和市奋民的生活。柄重新定位：盛有所为有所淹不为养中央实颤施西部大开容发战略后，奥重庆开始了食政府职能的售转换：在市塘场经济体制弹下，把市场悬能做的事印“任让位缩”诱给市场去做晃，政府退出析不该管、也火管不好的领油域，从俭“铅大包大揽畅”偏转变到经济逃调节、社会符管理、公共较服务上，在模“泡缺位愁”盼的地方仅“聪补位区”病。夏行政审蛛批曾是计划侨经济体制下浩政府管理职况能的最集中心体现，减少沟行政审批就冒是放权、舍侮利，是像“系自我革命忧”屯式的痛苦过盖程。在重庆砖刚开始清理喇行政审批项锯目时，有一剧半部门提出剥最多只有1盟-2项可砍录，还有不少洒部门认为一问项都不能砍滤。有些部门烤领导甚至为寨此拍桌子、跳吵架。但市暑政府从重庆尽发展考虑，国一举取消了瓶个区县和市燃政府各部门肺自行设置行农政审批项目授的权力，砍久掉了110郊项不该由政抛府当欲“归裁判侦”巨的行政审批像项目。接着塞，重庆市又河一鼓作气，败取消了一批染行政事业性辉收费，占收红费项目总量目的40%左童右，并向社基会公开所有疑行政事业性怕收费项目，粪确保政府运饮作的透明化稍。裁重庆市鄙政府从寸“夸错位宾”须和股“辉越位排”浴的领域退出顽，并没有削浇弱管理能力袍。政府从原跳本繁杂的事崇务中抽出身鸣来，在群众晕普遍关心的没热点、难点别问题上下功锅夫，如整顿警了朝天门和弱火车站附近姿的秩序等。骡取得了显着丸成效。寨如今：改革斧继续深化麦虽然重着庆去年因取庭消249项托行政事业性违收费减少收杜入5亿元，爪但良好的政秋务环境却激管发了市场活闯力，为重庆驱带来了巨大滚的经济效益检。今年上半忍年，GDP泻增长9.1宿%，高于全叛国平均水平隆1.2个百叫分点；1-狐5月份，新跑批外资投资躺项目77个而，到位外资仁额6651领万元，比去痛年同期增长厨62%。魂政府职待能的转变也脖改变了机关刚工作作风。渗如今，随意暑走进一个政卖府部门，公虾开的办事指聚南让人对办努事程序、办启理部门一目权了然。计委惧、建委、工绣商局等部门挂还推行了众“偿限时办理制搬度梨”辱，不仅使机歉关的工作面闻貌焕然一新盒，而且大大吉提高了工作科效率。基从今年稳9月起，重孟庆又拉开了培旨在转变职海能，改进作猾风的定“枕发展环境整澡治行动假”豪，继续取消匆一批行政审滚批项目，破伪除行政垄断笑，规范一批汪政务管理行助为，抓好一豪批窗口地区贵和行业整治粉，公开评价帐一批市政府握部门，重点规整治一批旅块游景点环境烛，严厉打击硬制假贩假行酬为，整治一尘批扰乱社会舟生产生活秩博序的突出问捆题。通过这珍些努力，逐脾步建立适应方市场经济的截政务运行机泥制，努力把脆重庆建设成假为我国西部粥发展环境最椒好的地区。饲（本案例选卖自《半月谈赛》2001协年第19期号）锅思考题：勺1．市场蛛经济条件下潜我国地方政垮府的职能发解生了哪些变益化，应承担朵哪些职能？律2．重庆娃市政府在职提能转变方面佳作了哪些工读作？这些做汽法产生了什疲幺效果？请巡结合重庆市桃政府改革的筋经验，谈谈螺西部开发中维地方政府应屿如何促进当展地经济与社投会的发展？音案例4唉考核考活倾了一个群体娇迁199牙7年5月至脆8月，湖北蝶襄樊市国家夺税务系统出厉现了前所未英有的活跃气轿氛，因为他去们进行了一耕次触及每个四人命运的深盲刻的人事制灯度改革。卡5月1阵4日，序幕孙从城区国税夸分局局长竞犹争上岗开始佛。在不少领岂导以增设机统构、安排“悦官”位作为聚“领导艺术气”的情况下澡，国税局却龄从税制改革目的实际情况射出发，大刀蔑阔斧地“减磨肥”。城区凡原有的9个辆分局减为7垫个，现又要穗将7个分局况撤并为5个冬，5个分局可长的位子公亡开竞争上岗具。竞争规则悟与条件十分寄明确且尽人兔皆知，有竞集争资格的竞棉争者需通过届群众民主评朝议、综合知亡识考试、公责开演讲、党居组通过四关酱。民主评议着不过关的取句消资格，考烫试不及格、袋演讲分数不骆过半的取消驻资格，群众臣通过、分数盛过半者按分燕数高低依次看上岗。猫在叼竞争刚开始鞠的时候，不毁少人抱着看斩热闹的态度狮，然而这次交实实在在的阶动了真格。狗竞争结束，俱省国税局派仗来的工作组暗当天晚上写乖好了给省局颗的请示报告零，第二天就场公开宣布了斥竞争结果，爪5个当选局率长即时就任醉。呢在不少鹅人从分局长距竞争上岗动溪真格的惊讶酬中还没回过忠神来时，竞坏争已经轮到舱了他们自己污的头上。5谈个副处级的悠分局长座次伤敲定后，紧傻接着就是正盘科级、副科莫级位子的竞健争，直至普奖通办事人员墙，无故不参善加竞争的，份视为下岗。麻这叫全员竞侧争上岗。经场过竞争，有再60人脱颖晴而出，被新唉提拔到科级标领导岗位上雾；原有的2矿27个科级渗干部除64半人调整到非登领导岗位外献，还有50墓人在竞争中批落马。普通驳办事人员则啄分为主办、泉协办、见习喇三种，职责庆、收入各不弱相同，每种誓职务又各分捉三级，全部亮竞争上岗。悼本着宁却勿辞滥的原则，思竞争不上者腔则待岗培训雅，培训后仍扰不能上岗者盟另谋职业。导众所周解知，改革最鸭艰难之处在税于人事。改哲革必然导致寺利益的调整怪，而对既得单利益的触动窄则势必导致浑阻力的产生愁。对既得利津益触动最大隐的就在于“池位置”的调战整，税务系父统更是如此垂。税务系统诱作为待遇好佳、有实权的温“好单位”鱼，其中很多讨人都有背景假，“官”满维为患是常见袄现象，触动鞋“官”位的吨改革比抓农扁村计划生育阵还难。襄樊返国税系统的镰人事制度改密革虽然是一错次剧烈的变盆动，但运行快的却相当平抹稳而顺利。障局党组成员芽与局领导不续仅在改革告域一段落后如宣释重负，改腿革过程中也滩轻松自如地源指挥调度。贯全局大多数柏人对改革表施示满意。绿襄樊市补国税局的干甲部总结出这淘样的经验：堡改革最难的扁在于人事，斥人事最难的金在于领导，贱领导最难的运在于第一把盆手。50多毛岁的黄某当柜了局长之后喘，从年龄上影看，他是该评站“最后一泰班岗”的时珍候了，一般押说来，升迁爆无望，就该序为自己找条槽后路，平稳绿过渡算了，场得罪人的事加是不会去干败的。然而黄模东升非同一管般，他想的煮是：既然是原最后一班岗敲，可以无所岔顾忌地痛快桐干一场了。弟提起这仓次改革，黄皇某感慨良多牲，他说这是曾逼出来的。参1996年布底，湖北省跳国税局作为确税制改革精旱品试点单位申，刚任局长切不久的黄东丧升担忧的不场是税制改革虑任务能否完背成，而是干请部队伍。干复部之中，后曾台比局长硬眯的占70％仇，前几年有锈的初中文化税也当税务干晶部，有关系捏有门路大小恐都得给个官足照顾照顾，倒过几年还得懂提拔提拔，众到黄东升任脖局长时，已宋经没什么位恨子可以用于欣照顾了。但歪是，黄东升放上任不久，屈其得罪不起蝴的人仍然频以频打写妥字条要求照扎顾这个那个牛，如果这些丘人都照顾了绵，襄樊国税绕系统再增设副三套班子也萌安排不了。敌如果人事不派动，正常的煎工作都难以蜜进行。坦在省国志税局的部署智和支持下，箱襄樊市国税深系统进行了按这次成功的锻人事制度改荐革。基层单腾位由141副个调整为6外6个，为税聚制改革打下路了坚实的基下础。其成功资的实践至少猫给人以下几车点启示：族其一，压人事制度改败革不是人为峰地要改，而筛是非改不行斗，不改就不蚀能适应市场下经济发展的姻需要。但其二，偏改革只要本夫着公平、公点开、公正的缩原则进行，符阻力是可以锯克服的。分其三，猛严守规则不豪允许有例外肝是改革成功泊的重要因素奸。洪襄樊市国税雁系统的改革耕方案也许有盟不尽完美之拥处，其结果恢也未必尽善仆尽美，作为旁一种尝试，夫值得探讨甚辛至改进之处偷一定不少。伐但无论如何架，其改革使吧整体干部队葱伍有了活跃繁的动力，有欠了竞争与激迁励机制，却旦是大家公认季的。襄樊国趟税系统的人雕事制度改革甜为全局工作义创造了良好搭的条件，两丰个主要的税准种--增值瞎税和消费税疤收入都有不支俗表现。1蜻997年7巷月，两税比字上年同期增良长21.1采9％，增幅早居全省第二殊位；其中增楼值税增长3运4.42％烈，居全省之侧首。更为值皇得重视的是励，依法治税奏的意识和力内度大大增强更，队伍活力膝大大提高，贤工作更加积愧极，廉政意顽识也有提高弹。湖北省国摆税局局长刘售楚汉总结说紧：过去一潭香死水的地方蔽，现在活了遮；过去没有休精神的地方旋，现在精神洞抖擞；过去压甘于落后的宗干部，现在早坐不住了；作过去吊儿郎符当的干部，逮现在生怕上享不了岗。蛮思考题：伍1．为什龄么黄东升说念:“这次改跌革是逼出来尘的”？这豆次改革的艰蛛难之处在哪邀里?颈2．这次叫改革的成功影经验是什么犹?对我们都有何启示?戏案例5滨行贿风刮暗遍靖宇县-跟---全县号百余单位几饲乎无行贿空蚊白点惧抗日英倡雄杨靖宇的乎牺牲地，至镜今仍未摆脱妻国家级贫困纠县的帽子。本1999年倡——汁李铁成任靖杏宇县委书记拣的最后一年曾里，该县可彩支配的财政滥收入约19蔬20万元。半但就在此一缎年中，李受矮贿近44万线元，相当于葡当年财政收凡入的2.2破9％。臭而本案犯更受人关注耻的是，送礼伍者分布在县顾委、县人大巾、县政府、膊县政协机关利各个部门，眼以及基层乡象镇机关、省猾直、中直企衰业等100乘多个单位。毁如果拿着靖骆宇县的送号码簿与送垦礼人名单核毅对，会发现浩几乎没有一扮个单位费“谎漏网浪”熊。掩公诉方拨吉林市检察结院《侦结报娃告》表明：于向李铁成行谋贿者有16嘉2名，其中拼副科（局）绩级54人，岸正科（局）剑级75人，浪县处级33鬼人。最终，意法院认定了兄其中115船人的行贿事惰实，包括靖浴宇县现任人螺大主任王德蹄信、县委副揉书记、县纪泪委书记闫玉芳兰、常务副狭县长万希先浸、政协副主缓席、统战部病部长车某某刺。其余两名报县委副书记揪、五名副县震长，以及县朴财政局局长密、审计局局叶长、劳动局方局长、人事继局局长乃至猫县司法机关趁的负责人，璃均菊“堂榜上有名晓”币。寒而现任府县委书记、孝李铁成在任侨时的县长纪江德平，也在纱1991蜂—赢1996年待任县领导期锯间，为泻“专感谢推荐庸”巾，送给李铁快成人民币2拖.25万元撇。在115挖个行贿人中称，纪所送的分金额位列第帽十。椒一跨稍涉靖誓宇官场的人干，都知道协“醒黑老铁图”妥是李铁成的来外号。所谓刷“真黑鸡”叼，不仅因为编他肤色偏重扒，更指其内灰心贪欲；而阀“牵铁颈”钩字，则把靖巾宇县这位前病“竖一把手辞”阿的强权手腕谋描述得清清秤楚楚。造李铁成唉的权威，来锄源于他在县理城做15年饮主要领导、宏6年半蓬“胁一把手慨”朗的经历。1亩994年，映李铁成担任怀县委书记后挎，就开始了圈尽人皆知的件“丰一把手工程时”缠。对各部门既“障一把手梁”稳的任命与使丹用，只能由非他始“华钦定鸡”旬。全县各单移位的负责人挽很快明白：床不给李书记贼“住上货销”糖，会有怎样刻的后果。拾法庭陈鲁述中，李铁攻成描述了自桨己谋权的方敢式：一是掌筋控干部的平双级调动。由捐于各部门条筝件有别，为宇了得到一个浙理想的岗位武，不少人千程方百计对他灯进行要“真感情投资呼”暗。二是为下房属桃“寿保官位圾”包。部门条件胜好的人不想重动位子；部虫门条件一般浴，也已领“瑞人合衣、马完合套虹”仪，不想被他不人顶替，李薯铁成就是最纪好的堂“矩保护伞璃”棒。三是县级血干部的聘用独。靖宇干部私的活动原则哑是炼“剥城乡双向变幅位拣”秆，一些干部际在乡镇干得过不错，就会煎被调入县城粒，县里也会慈把出色的年千轻人提拔到佳乡镇当领导烛。在这样的首互动中，一啄些干部为了冠自己的长远恒利益，也想辩到给李铁成捆送钱打点。粪四是向市里怀推荐干部，做这是县委书者记的职责之纠一。最后则过是表扬、表姨彰、奖励。绸对一个干部崇来说，这也秀牵涉到他的笑政治前途。环吉林省套监察厅提供壶的材料表明搂：在李铁成颂掌权的6年抄半时间里，升共调整干部掀840余人桨次。而靖宇即县的副科（掩局）级以上荷公职人员，导一共只有4治00余人。早每次调干之主前，李便会颈放出风来，残送礼者就蜂观拥而至。据行统计，法院郊认定的11思5名行贿人汇中，感谢提渴拔者不下6邮0人，感谢乒由乡镇调回签城者十多人窗，感谢保留土官职者7人下。其余则分蚊别因推荐、稀重用、为家贵属安排工作熄等原因行贿纲李铁成。肉在靖宇是长达30年泻的工作经历警，让李铁成碧“崖几乎闭着眼精睛都能说出柿每个干部的桑特点读”浑。对于送礼歇者的目的，麦他更是心知墨肚明：厌“垒应该说，这贩些人的感情阀铺垫、投资痒，目的就是险要求得到我徒的提拔、重混用，都是为勿了自己的政闯治利益得到健满足。地”辞二睛在李铁渣成的印象中期，他首次受哭贿是199作3年大儿子认结婚的时候耐。蜓“呀人们送了数剥额不等的礼栏金，从几百双元、几千元找到几万元不蛮等。切”糠他回忆说，贿“忙开始时我也伯有不收钱的低想法，但我展住的平房特煮殊，我在屋缝里不收，他亲们就放在了申窗台上房……”丹此后，遭李铁成收礼滋“闹几大日子母”滔在靖宇县流手传开来：逢善年过节、子哭女婚礼、母所亲去世、本吊人住院等。猛据检察机关简的调查，1牺993年矩—样1998年户间，他利用皇三个子女结尽婚之机，共粪收受下属4援7名干部及缓某企业23斧.5万元；览1995年这，他生病住罚院时，收取避19名干部窗及某企业贿银赂3万多元映；1992批—蜻2002年茄春节、中秋曲节，共有1被06名干部瞎向其行贿9朋0多万元。张“杂选择在这些流时候送礼，腿送者理由充藏分，收者心预安理得。怪”栏一位曾给李鼠“陵上过货呆”汇的官员说，念“吨特别是对于托一些陌生人拴，选择这个怪时机也不觉统得尴尬。做”暖1995年扭后，这种风堂气发展到每怀至春节前一怒周，李和其鲜妻子徐某就答坐在家中等应“量买官钱钱”倚。徐也因此绑得到了个外摆号轿—薯徐大划拉。际在行贿躬人的眼中，疼李书记还算园个柜“顽讲意气利”菠。在收人钱避财之后，一斯般都能满足恼送礼者的心煮愿。如果靖逆宇县范围内谋安排不了，亿也会把你推炮荐到外地任樱职。现任白眼山市纪委办帝公室主任的屋胡某，在靖典宇县任职期罢间，就曾贿量赂李铁成3启.3万元；列而江原县副者县长李某，县也曾为感谢剥职务调整及年重用，送给督李铁成20挥00元。煌三拉200吗2年8月，嚼吉林省检察狸院将某集团认股份有限公揪司原董事长户穆乃翰抓获眯归案。此人绿涉嫌贪污罪纷、挪用公款点罪一直负案顷在逃。侦查误中，办案人牵员发现白山亿市政协副主南席、市委统愁战部部长李纲铁成在靖宇需县任职期间墙，涉嫌收受惨巨额贿赂，惨遂于9月1饰7日对李铁笔成立案侦查毯。在李铁成遇的家中，检健察官不仅搜外出了大量现差金和12个坊存折，还拿仇到一个小本底子磨———座这是李对行毕贿者名单和铃数额的莫“鼻全记录蜓”肠。唤200迹2年9月下掌旬，吉林省按检察院与省浇纪委调查组眉进驻靖宇县穗宾馆。很多自干部因此吓狭得睡不着觉轮。几天后，悬前来交待问集题的人排成目了队。掀而今天洽，人们最关耍心的问题则随是100多壶名行贿者又结如何处置。蒜县民政化局局长曹鹏害飞曾向李铁志成行贿1.怠7万元。2隆月14日上干午，当记者漠来到民政局染时，这个单脏位空无一人疮。同样回避赔的还有县财辱政局局长井亚晓明。他为三感谢提职，轿共送给李铁汽成款物折合折人民币3万回余元。设在县残刮联，本报记浮者见到了理案事长吴铁杰蛋。这位一腿深稍跛的中年葱男子，为感蜓谢提职及李废铁成为其子遣安排工作，杂共向李行贿插13万元。芝在所有干部贪中，他是行度贿数额最大魄的一个。肠吴铁杰阶拒绝回答记铺者的其它问凡题。但在烟监雾中沉默了悉半分钟后，弊他说，竞“痛当初省里来谷调查此事时乐，曾向我们峡承诺：只要倾在7天内主虹动交待问题骆的，啄‘两一般不追究筹责任稼’业，后来又说惠‘驴一律不追究勤’区。栽”昌据记者领调查发现：惩目前，靖宇庆县没有任何柏官员因行贿厨李铁成受到滥处理，包括灭党纪政纪处淘分。虾对于尚乒未受到处分警的原因，县荡人事局局长贝朴德有认为舌：拼“城如果这10默0多人都被笑拿下，靖宇期县就垮了。转”乒但扫“票一律不追究到”芳的说法遭到暮了吉林省有判关部门的否逐定。知情者陷透露，只是惭暂缓处理罢味了。省监察跌厅有官员告砍诉记者：依饿据法律，行罪贿5000牧元以上者就由应追究其责赔任。轧四滤面对误“依为什幺要给趟李铁成送礼铅”鸡的问题，朴照德有告诉记扎者，一方面穴是因为李曾挤多次针“化点拨群”杜他们：芹“息你们都是我侨的部下，在缸工作方面难响免出差错，西这正需要我反的关照。期”梦另一方面，淘李任职期间配，送礼已经名成为靖宇的线一种风气，球大家都送，锡不送反而不章正常。哑“佩给上面送礼五是中国官场麻的一种风气惊，尤其是给工‘竿一把手剖’踏送礼，因为奴他手里有实钟权。摔”笋一位不愿透剩露姓名的官君员说，耗“带对于我来说菌，谁给我权秆力，我就要小对谁负责。五我的权力是反李铁成给的谎，所以我要布给他送礼。短”涛县委常退委、宣传部睡部长郭嘉山逗则认为，他班送给李铁成详的7600罗元，是出于漂一种偏“秀礼尚往来除”圆。在这片黑国土地上，迎蝇来送往给红桌包是正常现胸象。闹但当地活人也对干部辰们的纪“搏礼尚往来陕”里表示怀疑。倾“庆靖宇县这种粘风气确实盛瑞行，但随礼仇一次最多不储会超过10柏00元。猛”鼻一位出租车脑司机说，仗“陪如果谁送了眠1000元扬以上，那说仅明他有求于怎人。叔”萍一名退越休干部称，币在这个国家斗级贫困县里榴，普通干部剪的月薪只有讲六七百元，突科（局）级泼领导不过1猾000元。咳而这动辄数期十万元的礼掉金，又来自眼何处呢？恩五盏为消除宋李铁成案件强的影响，靖慌宇县领导班团子做出多方氏面努力。县焰委宣传部部活长郭嘉山告西诉记者，促“殊今年春节后回的第一个工邮作日，我县利9位常委就层如何搞好廉帖政工作，开迹了7个多小康时的会议。遭”焰郭嘉山说，烛“劳县里确定了姓10条加强依廉政的工作屡方针。其中马重点强调：偏领导干部家竿举办婚丧嫁佩娶等活动，概要报县纪委僵批准，并严刷格控制规模挑。闷”辅另外，制一次全县4桶00多名副该科（局）级榨以上干部参阴加的廉政会垦议，拟于近励日召开。会侄议主题是产“说不怨天尤人迷、振奋精神犹、吸取经验滤教训、把自艘己的事情做遵好闯”苗。崖另据县夹纪委一位副鼠书记介绍，妥现任的县主涌要领导已经突把年节作为兵自己的刊“男廉政关所”援。今年春节很前一周，县理委书记纪德师平就把绢关掉，家门疯紧闭，想送迁礼也找不到佛人。若对于如辅何防止此类扑问题的发生脂，有专家指劈出：如果不浑建立有效的保权力监督机叨制，尤其是酿对半“史一把手懂”跨权力的监控吃，李铁成之秆流仍会出现部。靖宇县纪珠委一位官员老直言，在李赌铁成时代，塘县纪委对他脑根本起不了犬监督作用。考这也正如李戴本人在《悔痛过书》中所疮写的：斯“睛钱是送给县余委书记的，轻不是送给李胳铁成的。换国成孙铁成，零他们也照样窜送。我调任圣白山市任政除协副主席后蹄，虽然职务言升了，但由伶于失去了县萌委书记的权扬力，原来的沉下级干部也起没有给我送爬钱了。仓”原（本案例选拣自《南方周物末》200泛3。2。2营0）蹲思考题旧1、如此普大规模的行喜贿受贿案件如的原因是什制幺？反映出脏该县干部管夹理任用中存凶在的哪些问容题？死2、李铁洁成说山“愚钱是送给县弱委书记的，案不是送给李窗铁成的，换麻成孙铁成，面他们照样送羡”证，李铁成的见这个说法有指无道理？根扒据所学理论林，你认为如滨何才能防止闭次类案件的这重演？符3、李铁速成的权威是光如何树立起寇来的？应怎朵样约束掩“岗一把手亦”临的权力？淡案例六、决录策为何连连点失误估安徽淮摆北市的人民慨路，过去是州条不出名的丹市郊马路，哲去年却出了养一番风头。谎淮北市民被霞告知，路东撑和矿山集镇杏塌陷区将建吸起亚洲最大幼的高尔夫球浓场，相距不炕远处，还要逃建起投资3西0亿元的葵“暑温哥华城笔”捉。淮北这座专煤城将彻底马改变其工业秘城市的面貌厘，成为一个危供人们休闲望旅游的虽“举绿色家园摔”马。然而时隔左半年，碧“塞绿色家园说”数成了半拉子淘工程，打基袋础留下的大泪坑像是几个猾深深的问号仇，至今静静垂地躺在那里医。耗淮北是雀我国五大煤筝矿基地之一烟，过去地方挨经济对煤电宫产业的依赖骂性很强。着透眼于淮北的资未来，当地陪提出了城市往转型的思路须：建设一个销现代化的工惕业、商贸、格旅游城市。誉为实现这个查目标，淮北刻积极招商引素资，发展开托放型经济。扭然而，独几个大的招旗商项目接连僻搁浅，让人超不能不重新圣审视城市的撒转型之路应螺该怎幺走。临画在纸上的晃绿色家园申200内0年，北京麻一家民营公忠司找到淮北械市有关领导钥，希望在淮档北建一个亚辱洲最大、世困界第二的高豆尔夫球场，粘称为新世纪摔生态家园高化尔夫6＋1勒球场。项目善直接投资3烘0亿元，间蒸接投资超百围亿。面对这蓄幺大的外来怀投资，淮北摘人喜出望外伴，像接待贵俘宾一样，先携后6次接待泡这家公司的裙董事长和公袖司决策人员膊，并划出9恐800亩土成地，承诺以底每亩10元涌的价格给投订资商，供他邮们在距市区其10公里的候矿山集镇塌遣陷区兴建6古个连体国际添锦标型球场冤，在市郊人端民路东段建扰一个公益性箩娱乐球场。赵200踪1年4月，啦该项目举行牌了规模空前灰的启动仪式拉。谁知工程天奠基至今一港年多，工地您成了一片荒灿地。而安徽无省国土资源丽厅至今没有泳收到这个项浪目的用地许乘可申请。始正当高毒尔夫球场工乒程搁浅，成迹为街谈巷议幅的话题时，多有人又介绍验来一位加拿副大客商，带倡来的项目计鹊划是，建设然一个国内一丢流的生态住剥宅区，包括菠国际会展中膛心、五星级虫酒店、国际驴新闻中心、岁豪华公寓及陶其它公共配传套设施，取殃名为惰“这温哥华城腊”挥。眼看投资彼巨大，淮北驴市又决定辟轧出4150味亩建设用地娘，将其列为它“迁重中之重握”诵项目，希望绸3年内初步略建成；20筒01年10男月之前，先岩建一个别墅鸭群。党淮北有屈的是煤矿塌冠陷地，但许犯多已复垦，镇种上了庄稼搁，要实施这卷两大工程，吓许多已经复量垦的土地贡唐献了出来。票“雨温哥华城珠”艰的建设需要延郊区余庄、农梁庄、暗楼虫村的部分土薪地，当地居堪民给予全面向配合。去年斯8月11日状，托“伪温哥华城影”棕一期工程管—右别墅苑举行愉了奠基仪式续。然而到1惑0月，这个凡工程挖下4适个大坑之后歼，就动不起样来了。记者途日前在工地车上看到，4降个大坑在太最阳下暴晒，批其中一个占语地近20亩失的大坑灌满肾了水，周围界杂草丛生。慨钢筋水泥基劝础已打了一赛半，一些裸辅露在外的钢倦筋锈迹斑斑哨。糊命运坎坷的赢招商项目易淮北是不个有190仇多万人口的逝地级市，城逝镇居民人均拘可支配收入凭5000多咽元，农民人贵均年纯收入辩2200多困元，该地区脾知名度较高究的旅游景点氏不多。在这柳里建亚洲最铸大的高尔夫华球场可行性患何在？多少然人会来此玩椒高尔夫？在政一次新闻发呆布会上，有盾记者提出这回个问题。答孙复是：可以捧建飞机场，漆请东南亚的宋大财团老板桃开着私家飞启机来淮北打病球。此语一笑出，引来哄扔堂大笑。均同样，建设驻高档的欢“舟温哥华城嗽”杏，在淮北有顶多大的销售赚市场？闭不切实面际的项目，托从一开始就欠埋下了坎坷屿的伏笔，这庆样的结果，垄作可行性研瞧究报告的时愈候都分析到伤了吗？其实榨，这些工程贞开工后，外驰商并没有再效投入多少资辈金，而是用劳这些土地进戒行顺“锐再招商瓶”灵。前不久，案记者遇到蜜“闪温哥华城词”醒工地上的人竖员，他说，夜这工程去年垫10月就停梦工了，挖坑抵的钱还是市爱里拿的呢。疗不该付出的叛“死学费该”恨上述项闹目没有上马属前，淮北的懒宣传广告早君已铺天盖地围。一年内，毯淮北举行了尘3次规模较寇大的活动，逆做广告，请摔明星，开新那闻发布会，姐花费谁也说锁不清。有知文情者说，仅惠几个新闻发捷布会和奠基岭仪式，就超绕过200万初元。当地一叉些干部的说例法是：有“渐外商出面，燃淮北拿钱，楚捞个虚名。面”白在淮北导采访时，许复多人对我们偷说，搞经济茄工作，难免此会有失误，雅我们也能体苹谅。但