“健康安徽2030”规划纲要及全民健康信息化

PPT模板下载：/moban/行业PPT模板：/hangye/节日PPT模板：/jieri/PPT素材下载：/sucai/PPT背景图片：/beijing/PPT图表下载：/tubiao/优秀PPT下载：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/资料下载：/ziliao/PPT课件下载：/kejian/范文下载：/fanwen/试卷下载：/shiti/教案下载：/jiaoan/PPT论坛：“健康安徽2030”规划纲要解读及全民健康信息化安徽省卫生计生委高俊文2017年5月22日2021/5/91提纲一、大背景二、中央的声音三、“健康中国2030”规划纲要主要内容四、安徽卫生服务现状五、“健康安徽2030”规划纲要主要内容六、人口健康信息化2021/5/92大背景一、大背景2021/5/93大背景老龄化城镇化行为和生活方式智能化疾病谱健康服务供给健康环境健康产业发展消费升级2021/5/94大背景国际能源署：大气污染每年致650万人死亡2021/5/95大背景世界卫生组织：水污染有关疾病每年致300-400万人死亡2021/5/96大背景食品安全事件频发2021/5/97大背景埃博拉病毒的致死率高达90%，是sars病毒致死率的6倍2021/5/98大背景2015年中国城市居民主要疾病死亡率及死因构成位次疾病名称死亡率(1/10万)构成(%)1恶性肿瘤164.3526.442心脏病136.6121.983脑血管病128.2320.634呼吸系统疾病73.3611.805损伤和中毒外部原因37.636.05

2015年，全省死亡疾病依次为脑血管病、恶性肿瘤、心脏病、呼吸系统疾病、伤害、内分泌营养代谢疾病和消化系统疾病等，男性前三位为恶性肿瘤、脑血管病和心脏病，女性前三位为脑血管病、心脏病和恶性肿瘤。2021/5/99看病难看病贵大背景2021/5/910中央的声音二、中央的声音2021/5/9111、健康工作的重要性促进人的全面发展的必然要求经济社会发展的基础条件

民族昌盛和国家富强的重要标志

广大人民群众的共同追求2021/5/912各个阶段党对健康工作的定位党成立之初把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧密联系一起。新中国成立之后把卫生、防疫和一般医疗工作看做一项重大的政治任务。（毛泽东）实现全面小康之际——把人民健康放在优先发展的战略地位。（习近平）2021/5/913各个时期的卫生与健康工作方针1950.8（一届卫生全会）：面向工农兵，预防为主，团结中西医。1952.12（二届卫生全会）：面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合。1990.12年：贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医并重，为人民健康服务。1997.1年：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。2016.8年：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。2021/5/914各个时期的卫生与健康事业性质2021/5/915中央的声音2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在北京举行。习近平、李克强等国家领导人出席会议并发表重要讲话。把人民健康放在优先发展的战略地位！2021/5/916中央的声音以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。新形势下，我国卫生与健康工作方针是：2021/5/917中央的声音◆没有全民健康，就没有全面小康。◆拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。关于对健康的认识2021/5/918中央的声音◆基本医疗卫生服务应该主要由政府负责保障，全体人民公平获得。◆无论社会发展到什么程度，我们都要毫不动摇地把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，不能走全盘市场化、商业化的路子。坚持基本医疗卫生事业的公益性2021/5/919中央的声音◆健康既是一种权利，也是一种责任。◆倡导“每个人是自己的健康第一责任人”的理念，促进全社会关注健康、重视健康。倡导健康生活方式2021/5/920中央的声音◆要按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，……◆在农村来一场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。营造绿色安全的健康环境2021/5/921中央的声音◆把健康守门人制度建立起来，……家庭签约医生是个突破口。◆要全面落实政府对公立医院的投入政策，……逐步偿还和化解公立医院长期债务，使公立医院轻装上阵。关于医改2021/5/922中央的声音◆把健康守门人制度建立起来，……家庭签约医生是个突破口。◆要全面落实政府对公立医院的投入政策，……逐步偿还和化解公立医院长期债务，使公立医院轻装上阵。关于医改2021/5/923中央的声音◆要从药品生产、流通、使用全流程发力，彻底解决医药领域乱象。◆要构建综合监管体系，健全医药卫生法律法规和标准，推动监管重心转向全行业监管，……关于医改2021/5/924中央的声音这方面改革的步子可以再大一点，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，同时实现同岗同薪同待遇，激发广大医务人员活力。关于医改2021/5/925中央的声音◆推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。◆要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。党对卫生与健康工作的领导2021/5/926中央的声音◆投资卫生与健康，就是投资生产力、投资未来发展。◆现在各级财政收入增速明显放缓，但不管财力有多紧，也得把卫生与健康基本需求保住、把底线兜住。关于政府对健康的职责2021/5/927中央的声音一要促进医疗与养老融合，发展健康养老产业。二要促进医疗与旅游融合，发展健康旅游产业。三要促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业。四要体育与健康生活方式融合，发展健身休闲运动产业。五要促进食品与健康融合，发展健康食品产业。关于健康产业2021/5/928“健康中国2030”规划纲要三、“健康中国2030”规划纲要主要内容2021/5/929“健康中国2030”规划纲要在国务院医改领导小组的领导下，国家卫生计生委等相关部门联合起草了《“健康中国2030”规划纲要》。在全国卫生与健康大会上征求了意见，2016年8月26日经中共中央政治局会议审议通过，10月25日发布。健康中国上升为国家战略2021/5/930“健康中国2030”规划纲要020103党建的需要国强的需要民富的需要2021/5/931建国以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措。今后15年推进健康中国建设的行动纲领。对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。健康中国2030规划纲要“健康中国2030”规划纲要2021/5/932“健康中国2030”规划纲要序言第一篇总体战略第一章指导思想第二章战略主题第三章战略目标第二篇普及健康生活第四章加强健康教育第五章塑造自主自律的健康行为第六章提高全民身体素质第三篇优化健康服务第七章强化覆盖全民的公共卫生服务第八章提供优质高效的医疗服务第九章充分发挥中医药独特优势第十章加强重点人群健康服务2021/5/933“健康中国2030”规划纲要第四篇完善健康保障第十一章健全医疗保障体系第十二章完善药品供应保障体系第五篇建设健康环境第十三章深入开展爱国卫生运动第十四章加强影响健康的环境问题治理第十五章保障食品药品安全第十六章完善公共安全体系第六篇发展健康产业第十七章优化多元办医格局第十八章发展健康服务新业态第十九章积极发展健身休闲运动产业第二十章促进医药产业发展2021/5/934“健康中国2030”规划纲要第七篇健全支撑与保障第二十一章深化体制机制改革第二十二章加强健康人力资源建设第二十三章推动健康科技创新第二十四章建设健康信息化服务体系第二十五章加强健康法治建设第二十六章加强国际交流合作第八篇强化组织实施第二十七章加强组织领导第二十八章营造良好社会氛围第二十九章做好实施监测2021/5/935“健康中国2030”规划纲要——健康优先；——改革创新；——科学发展；——公平公正。四大原则：2021/5/936“健康中国2030”规划纲要◆核心是以人民健康为中心，坚持新形势下的卫生与健康工作方针。◆共建共享是建设健康中国的基本路径。◆全民健康是建设健康中国根本目的。战略主题：共建共享，全民健康2021/5/937“健康中国2030”规划纲要◆人民健康水平持续提升。◆主要健康危险因素得到有效控制。◆健康服务能力大幅提升。◆健康产业规模显著扩大。◆促进健康的制度体系更加完善。战略目标（2030）：2021/5/938“健康中国2030”规划纲要主要指标：2021/5/939“健康中国2030”规划纲要普及健康生活主要内容建设健康环境优化健康服务完善健康保障发展健康产业2021/5/940“健康中国2030”规划纲要健康成人每人每天：食盐摄入量不超过6克烹调用油量不超过25-30克糖摄入量不超过50g，最好控制在25g以下健康意识健康行为2021/5/941“健康中国2030”规划纲要健康心理健康体魄2021/5/942“健康中国2030”规划纲要公共卫生服务慢性病防控传染病防控计划生育服务基本公共卫生服务2021/5/943“健康中国2030”规划纲要医疗服务服务体系服务协作质量水平中医药2021/5/944“健康中国2030”规划纲要重点人群健康服务妇幼人群健康老年人健康残疾人健康贫困人口健康2021/5/945“健康中国2030”规划纲要全民医保体系药品供应保障体系2021/5/946“健康中国2030”规划纲要整治人居环境垃圾处理污水处理安全饮水卫生厕所卫生城市、健康城市2021/5/947“健康中国2030”规划纲要治理生态环境大气污染防治水污染防治土壤污染防治噪音污染防治2021/5/948“健康中国2030”规划纲要打造安全环境安全生产职业健康道路交通安全减少伤害与应急食品药品安全2021/5/949“健康中国2030”规划纲要发展健康产业2021/5/950“健康中国2030”规划纲要健全支撑和保障◆深化体制机制改革（健康融入所有政策）◆加强健康人力资源建设◆推动健康科技创新◆建设健康信息化服务体系◆加强健康法治建设◆加强国际交流合作2021/5/951“健康中国2030”规划纲要强化组织实施◆加强组织领导◆营造良好社会氛围◆做好实施监测2021/5/952安徽卫生服务现状四、安徽卫生服务现状2021/5/9532021/5/954人均预期寿命

衡量一个地区人民健康水平主要有三大指标：人均预期寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率。2015年，全省人均预期寿命为76.0岁，比2010年提高了0.92岁。第六次人口普查数据2015年1%人口抽样调查数据2021/5/955婴儿死亡率和孕产妇死亡率2015年，全省婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别为4.54‰、17.26/10万，均低于同期全国平均水平。婴儿及孕产妇死亡率2015年婴儿及孕产妇死亡情况2021/5/9562021/5/957医疗机构

2015年底，全省医疗卫生机构总数24853个，其中医院1018个（民营医院627个，占61.59%），基层医疗卫生机构22030个，专业公共卫生机构1721个。全省各类医疗卫生机构构成2007-2015年全省医院数（个）2021/5/958全省卫生人员增长情况执业医师和注册护士2015年底，全省执业（助理）医师10.78万人，较上年增加0.41万人（增长3.91%）；注册护士11.93万人，较上年增加0.78万人（增长6.96%）。卫生人员

2015年底，全省卫生人员总数37.74万人，与上年比较，卫生人员增加1.17万人（3.21%）。2021/5/959卫生人员构成

卫生人员中：卫生技术人员28.08万人，其他技术人员1.44万人，管理人员1.42万人，工勤技能人员2.21万人，乡村医生和卫生4.59万人。全省卫生人员构成2021/5/960医疗卫生机构床位数

2015年底，全省医疗卫生机构床位总数为26.74万张，比2014年增加1.53万张，增长6.09%，其中医院卫生院床位25.37万张，比上年增加1.51万张，增长6.32%。全省医疗卫生机构床位数卫生资源2021/5/961每千人口床位、医师和护士数2015年底，全省每千人口床位、执业（助理）医师和注册护士数分别为4.35张、1.75人和1.94人。全省每千人口床位、医师和护士数2021/5/962每万人口全科医生和公共卫生人员数

2015年，全省每万人口全科医生数为1.20人，每万人口公共卫生人员数为4.21人，均低于同期全国平均水平。每万人口全科医生和公共卫生人员数2021/5/963地区每千人口床位数每千人口执业（助理）医师数每千人口注册护士数每万人口全科医生数每万人口公共卫生人员数医护比三级医院平均床位规模（张）基层医疗卫生机构人员数(万人)专业公共卫生机构数(个)卫生人员数(万人)（张）顺位（人）顺位

（人）顺位（人）顺位（人）顺位全国5.11—

2.21—

2.36—1.38—

6.39—

1:1.1…360.3319291069.4安徽省4.3551.7551.9461.2014.2161:1.1111913.1172137.7湖南省5.8522.2232.2030.9057.8321:1.0119417.6277949.4河南省5.1632.1042.1741.0948.5811:1.0128528.5247477.1山西省5.0042.4612.2721.1035.2151:0.988710.346029.5湖北省5.8612.3222.8211.1926.4931:1.29591758347.6江西省4.3361.6861.9650.7366.0641:1.286911.581229.2资源对比

2015年，全省卫生资源主要指标均低于全国平均水平，在中部六省中处于靠后位置。2021/5/964各市每千人口床位、医师和护士数2021/5/965中医资源2015年末，全省共有115所中医类医院，三级11所（含中西医结合医院1所），二级79所（含中西医结合医院7所），一级11所（含中西医结合医院4所）；公立84所，民营31所；全省共有中医类门诊部26所，中医类诊所496所。中医床位数31542张。中医类执业（助理）医师11837人。2021/5/9662021/5/967新生儿平均身高和体重平均身高（单位：厘米）平均体重（单位：斤）2015年新生儿出生情况2021/5/9687岁以下儿童健康管理率

2015年，全省7岁以下儿童健康管理率为90.19%。其中铜陵、合肥和宣城市位列前三。2021/5/969各市艾滋病发病目前各市均有艾滋病病例报告，阜阳、合肥、亳州、宣城发病率较高。2021/5/970慢性病患病情况全省15岁及以上居民慢性病患病率为29.4%，全省有医生明确诊断的慢性病病例数估计达到1772.8万例。慢性病的患病构成中，前五位为高血压、糖尿病、椎间盘疾病、慢性胃肠炎和脑血管病，占整个慢性病患病的72.3%。全省35岁及以上居民经医生诊断的高血压患病率为21.3%，糖尿病患病率为4.2%。慢性病患病构成（%）注：数据来源于全省卫生服务调查。2021/5/971主要死亡原因

2015年，全省死亡疾病依次为脑血管病、恶性肿瘤、心脏病、呼吸系统疾病、伤害、内分泌营养代谢疾病和消化系统疾病等，男性前三位为恶性肿瘤、脑血管病和心脏病，女性前三位为脑血管病、心脏病和恶性肿瘤。2021/5/972健康行为与健康危险因素全省15岁及以上居民体育锻炼人数约占1/6，吸烟人数约占1/4，饮酒人数约占1/5，35岁及以上居民健康体检人数约占1/2，健康行为有待提高。注：数据来源于全省卫生服务调查。2021/5/973血液采集2010年以来，全省每年血液采集量均在700000U以上，2012年以来，血液检测不合格率稳步下降。2021/5/9742021/5/975医院总诊疗人次近年来全省各级医院门诊量总体均呈上涨趋势，其中一级医院和二级医院上涨较为平缓，三级医院增长较快。2015年,医院达9366.1万人次，其中：三级医院总诊疗人次达3987.3万人次，二级医院达4097.9万人次，一级医院为764.1万人次。单位：万人次2021/5/976医院出院人数

近年来，全省各级医院出院人数均呈上升趋势，医院出院人数增速快于门诊量增速。2015年医院出院人数达650.3万人，其中：三级医院出院人数达242.6万人，二级医院达322.4万人，一级医院为45.5万人。单位：万人2021/5/977医院次均门诊费用2015年，全省医院次均门诊费用为203.2元，比同期全国平均水平（233.9元）低13.1%，次均门诊药费为89.0元，比同期全国平均水平（110.5元）低19.5%。医院人均住院费用

2015年，全省医院人均住院费用为6809.2元，比同期全国平均水平（8268.1元）低17.6%，人均住院药费为2389.1元，比同期全国平均水平（3042.0元）低21.5%。2021/5/978门诊费用药占比2015年，全省医院门诊费用药占比为43.8%，与2014年相比，下降了2.7个百分点。住院费用药占比2015年，全省医院住院费用药占比为35.1%，与2014年相比，下降了3.4个百分点。2021/5/979医院病床使用率和出院者平均住院日2015年，全省医院病床使用率为84.97%，比2014年低2.71个百分点，略低于同期全国平均水平（85.4%）；出院者平均住院日呈逐年下降趋势，2015年为9.1天，低于同期全国平均水平（9.6天）。医院医师工作负荷2015年，全省医院医师人均担负诊疗6.3人次，低于同期全国平均水平（7.3人次），担负住院2.8床日，略高于同期全国平均水平（2.6床日）。2021/5/980省级主要综合医院住院病例TOP10注：1.数据来源于2015年住院病案首页报表（卫计统4-1表）；2.为特殊操作和卫生保健而与保健机构接触的人包括涉及整形矫形手术、人工造口维护、相关装置安装和调整、透析等。2021/5/981省级主要综合医院平均住院费用TOP102015年，省级主要综合医院住院发生费用最贵的疾病为慢性风湿性疾病，为57875元，其次是累及身体多个部位的损伤和眼、脑和中枢神经系统其他部位的恶性肿瘤，分别为50184元和47924元。注：1.数据来源于2015年住院病案首页报表（卫计统4-1表）；2.变形性背部病包括脊柱凸出，脊柱骨软骨病、脊柱脱离等脊柱疾病。2021/5/982省级主要综合医院住院药占比TOP10

2015年，省级主要综合医院住院发生的药品费用占住院费用最高的疾病为淋巴、造血和有关组织的恶性肿瘤，占52.16%，其次是神经系统的其他变性性疾病和中枢神经系统的脱髓鞘疾病，分别为50.53%和50.26%。注：1.数据来源于2015年住院病案首页报表（卫计统4-1表）；2.中枢神经系统炎性疾病包括细菌性脑膜炎、脑炎、脊髓炎等；3.为特殊操作和卫生保健而与保健机构接触的人包括涉及整形矫形手术、人工造口维护、相关装置安装和调整、透析等。2021/5/983省级主要综合医院疾病平均住院日TOP102015年，省级主要综合医院疾病平均住院时间最长的为唇、口腔和咽恶性肿瘤为21.6天、其次为眼、脑和中枢神经系统其他部位的恶性肿瘤累和累及身体多个部位的损伤，分别为21.5天和18.8天。注：数据来源于2015年住院病案首页报表（卫计统4-1表）。医疗服务2021/5/984新农合住院实际补偿比及病人流向

2015年，全省新农合患者住院实际补偿费用占总费用的58.53%，其中县域外医院住院的实际补偿比例51.36%，县级医院住院实际补偿比例68.33%，乡镇卫生院住院实际补偿比例80.13%。2015年，全省新农合病人县外住院人次占比为31.52%，县域内人次占比68.48%。全省2015年住院实际补偿比（%）2015年新农合住院病人流向2021/5/985各地新农合住院病人流向注：安庆市数据未包含宿松县；宣城市数据未包括广德县。全省各地2015年新农合住院病人流向2021/5/986医疗服务的可及性全省有55.8%家庭距离最近的医疗点不到1公里；82.4%家庭在15分钟内可以到达最近的医疗点。注：数据来源于全省卫生服务调查。2021/5/9872021/5/988人口出生2015年，全省人口出生率在13‰左右，自然增长率在7‰左右，全省2015年4月至2016年3月一年内共出生422230人，较去年同期减少5087人，全省出生总量呈现缓慢下降趋势。从孩次上看，一孩的出生量和比例逐步减少，二孩的出生量和比例都有所增加。出生人口性别比为109.64，较去年同期有所下降。2021/5/989人口老龄化2015年，全省常住人口中，劳动年龄人口（15-64岁）比重持续下降，与2014年相比，0～14岁人口的比重上升0.06个百分点，65岁及以上人口比重上升0.34个百分点，人口老龄化继续加快，负担加重。2015年不同年龄人口构成（%）注：数据来源于2015年全省1%人口抽样调查。2021/5/990健康服务供给问题资源总量不足结构不合理区域不平衡服务水平不高医务人员积极性有待提升健康产业发展有待开拓人民群众健康诉求有待满足卫生与健康事业在理论、体制、管理、技术多个层面有待改革2021/5/991纽约东北部的撒拉纳克湖畔的特鲁多医生的墓志铭，中文翻译简洁而富有哲理：有时是治愈；常常是帮助；总是去安慰。

ToCureSometimes,ToRelieveOften,ToComfortAlways.2021/5/9922021/5/993“健康安徽2030”规划纲要五、“健康安徽2030”规划纲要主要内容2021/5/994规划审议通过情况4月19日下午，省委书记李锦斌主持召开省委常委会会议，审议通过《“健康安徽2030”规划纲要》。会议指出，健康是最基本的福祉，涉及人民群众生命安全和千家万户幸福安康。要提高站位，以强烈的责任感和使命感，扎实推进健康安徽建设。要突出重点，把人民健康放在优先发展的战略地位，建立稳定可持续的投入机制，强化部门联动，加强舆论引导，抓好《纲要》的贯彻执行。4月18日上午，省长李国英主持召开省政府第106次常务会议，审议通过《“健康安徽2030”规划纲要》。会议强调，要树立“大健康”理念，推进以治病为中心向以人民健康为中心转变，突出抓好普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业等重点工作，建立起更加符合安徽实际的大健康工作体系。2021/5/995第一部分包括：序言、总体战略。第二部分第四部分包括：普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业。包括：

支撑和保障措施。包括：组织实施。第三部分主体框架《规划纲要》分为四个部分，共8篇、27章，涉及58个部门。2021/5/996序

言第一篇

总体战略

第一章

指导思想和基本原则

第二章

战略目标第二篇

普及健康生活

第三章

加强健康教育

第四章

引导塑造健康行为

第五章

提高全民身体素质

第三篇

优化健康服务

第六章

强化公共卫生服务

第七章

提供新型医疗服务

第八章

发挥中医药独特优势

第九章

加强重点人群健康服务主体框架2021/5/997第四篇

完善健康保障

第十章

健全医疗保障体系

第十一章

完善药品供应保障体系第五篇

建设健康环境

第十二章

综合整治城乡环境卫生

第十三章

加强生态环境保护与修复

第十四章

保障食品药品安全

第十五章

完善公共安全体系第六篇

发展健康产业

第十六章

优化多元办医格局

第十七章

打造健康服务新业态

第十八章

发展健身休闲运动产业

第十九章

促进医药产业发展主体框架2021/5/998第七篇

健全支撑与保障

第二十章

深化体制机制改革

第二十一章

加强健康人力资源建设

第二十二章

推动健康科技创新

第二十三章

建设健康信息化服务体系

第二十四章

加强对外交流合作第八篇

强化组织实施

第二十五章

加强组织领导

第二十六章

营造良好氛围

第二十七章

做好实施监测

主体框架2021/5/999健康是经济发展、社会稳定的基础，是促进人的全面发展的必然要求。实现人民健康长寿是衡量发展水平和社会进步的重要标准，是全面建成小康社会的重要标志，寄托着人民群众对美好生活的共同期盼。健康重要性各级各部门要始终把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持问题导向，优化资源配置，抓紧补齐短板，全力推进健康安徽建设，为全面建成小康社会、建设五大发展的美好安徽作出更大贡献。提出要求全省卫生服务供给不断增加，医疗保障制度全面覆盖，生态环境质量明显改善，全民健身运动快速发展，人民健康水平持续提高。2015年，我省人均预期寿命提高到76岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到4.54‰、6.85‰、17.26/10万，总体上优于全国平均水平。取得成就问题与挑战序言挑战：工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，疾病谱、生态环境、生活方式等变化。问题：卫生与健康资源供给长期不足，投入有待优化调整，卫生与健康事业在理论、体制、管理、技术等多个层面亟待改革，健康产业亟需加速发展，人民群众多元化、差异化的健康诉求有待解决。2021/5/9100第一章总体战略指导思想：高举旗帜，全面贯彻全会精神，以理论、思想等为指导，贯彻习总书记重要讲话，“五位一体”、“四个全面”，坚持发展是第一要务，坚持五大发展理念，坚持新时期卫生工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为主线，构建健康领域新型发展模式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为建设五大发展美好安徽提供坚实的健康基础。五大发展理念全会思想讲话卫生工作方针五项重大任务维护人民健康2021/5/9101健康优先改革创新科学发展公平公正全民参与把健康融入所有政策，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和发展模式。坚持健康优先坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快重要领域和关键环节改革步伐，清除体制机制障碍。坚持改革创新构建整合型服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展。坚持科学发展以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务公益性，缩小差异。坚持公平公正充分发挥人民群众主体作用和首创精神，促进全社会广泛参与，构建多层次、多元化的健康共治格局。坚持全民参与第一章总体战略五项基本原则2021/5/9102第一篇总体战略到2020年阶段目标基本建立基本医疗卫生制度，基本形成健康服务业体系，初步打造健康服务产业集群，人均预期寿命达到77.3岁，主要健康指标达到或超过全国平均水平。到2025年基本形成健康促进制度体系，健康服务体系完善高效，全社会健康生活理念基本树立，健康产业体系完备，国民健康水平显著提高。到2030年制度体系更加完善，健康生活方式得到普及，人人享有健康服务和保障，健康产业发展繁荣，健康融入所有政策，基本实现健康公平。2021/5/9103第一篇总体战略专栏1主要指标体系领域指标2020年2025年2030年健康水平人均预期寿命（岁）77.378>79婴儿死亡率（‰）﹤7﹤6﹤55岁以下儿童死亡率（‰）﹤9﹤7.5﹤6孕产妇死亡率（1/10万）﹤18﹤15﹤12城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）90.691.492.2健康生活居民健康素养水平（%）202530经常参加体育锻炼人数比例（%）33.538%41%健康服务与保障重大慢性病过早死亡率（%）比2015年降低10%比2015年降低15%比2015年降低25%每千常住人口执业（助理）医师数（人）2.322.73.0个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）28左右26.5左右25左右健康环境地级城市空气质量优良天数比率（%）>80>85>90重点流域水质达到或好于类水体比例（%）≥74.5>77>80健康产业健康服务业总规模（亿元）800012000160002021/5/9104第二篇普及健康生活添加关键字普及健康生活加强健康教育引导塑造健康行为提高全民身体素质添加关键字包括3章11节。2021/5/9105加强健康教育健全健康促进与教育体系：推进健康教育专业机构建设，健全健康教育队伍，建设健康教育基地，推进12320卫生热线建设，发挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用，基层卫生计生机构主阵地作用。营造健康社会氛围：办好健康类栏目和节目，创新健康教育的方式和载体，大力弘扬中医药健康文化；推进健康文化建设，发挥群众团体作用；健全健康素养和生活方式监测体系，加强对媒体健康传播活动、医疗保健类广告的监管。加强学校健康教育与促进：将健康教育纳入国民教育体系，建立学校健康教育推进机制，健全学校心理辅导老师、校医等岗位，推广开学健康教育第一课活动，培养健康教育师资，做好学生常见病的预防与控制工作。第二篇普及健康生活2021/5/9106引导塑造健康行为引导合理膳食：开设健康生活大讲堂，推进社区健康生活行为入户指导行动、“三减三健”行动；建立健全居民营养监测制度，开展示范健康食堂和健康餐厅建设。开展控烟限酒：加快安徽省控烟立法进度，开展控烟宣传教育，推进公共场所禁烟工作，倡导领导干部带头在公共场所禁烟，率先把党政机关建成无烟单位；开展限酒健康教育专项行动。维护心理健康：建设心理健康服务体系，规范发展心理健康服务，开展科普宣传；强化常见精神障碍和心理行为问题干预，加强学校心理健康教育，重视重点人群心理健康服务，加强严重精神障碍患者报告救助管理，推进精神障碍社区康复。第二篇普及健康生活减少不安全性行为和毒品危害：开展性道德、性健康、性安全宣传教育和干预，加强对性传播风险高危行为人群干预；加强戒毒医疗服务体系建设，打击毒品犯罪活动，建立健全戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒和社会康复的衔接机制。2021/5/9107提高全民身体素质完善健身公共服务体系：加强全民健身公共设施建设，推行公共体育设施免费或低收费开放，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营，加强全民健身组织网络建设。广泛开展全民健身运动：加强全民健身宣传教育，丰富和完善全民健身活动体系，扶持推广太极拳、五禽戏、健身气功等传统运动项目，探索向特定人群发放体育消费券，加强社会体育指导员队伍建设。促进重点人群健身运动：制定实施特殊群体的体质健康干预计划，实施青少年体育活动促进计划，促进妇女、老年人和职业群体参与全民健身，在机关、企事业、社会团体等实行工间健身制度，开展残疾人康复体育和健身体育，改革体育管理体制。第二篇普及健康生活推动健身与健康深度融合：发布体育健身活动指南，构建科学合理的运动指导体系，加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设，开展国民体质监测。2021/5/9108第二篇普及健康生活专栏2健康生活普及计划全民健康素养促进行动：以《中国公民健康素养--基本知识和技能》为核心，重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康、减少不安全性行为和毒品危害等主题，开展健康素养宣传推广，实施健康中国行系列活动，推进健康促进县（区）、健康社区、健康家庭建设，实施中医药健康文化素养提升工程，开展“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”。健康科普专项行动：加强健康科普平台建设，重点办好省级健康类节目和栏目，打造权威健康科普平台，推进健康科普示范和特色基地建设开发，评选和推广优秀科普作品，培养健康科普人才，建设健康科普专家库和资源库，制定媒体健康科普工作规范和指南，办好养生保健类节目和栏目，充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技术传播健康知识。全民健康生活方式行动：开展全民健康生活方式日公益宣传活动，开发膳食和身体活动技术指南，实施减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼（三减三健）等专项行动，开展全民心理健康科普宣传系列活动、重点人群心理关爱行动、严重精神障碍患者救助行动。国民营养行动计划：开展营养、食品安全知识科普宣传，实施贫困地区营养干预行动、生命早期1000天营养行动、学生营养改善行动、老年人群营养改善行动、临床营养行动、平衡膳食与全民健身行动，开展营养和食品安全监测与评估，构建营养、食品安全基础数据平台。全民健身倡导行动：开展全民健身公共设施建设，实施健康安徽体育惠民工程121行动计划、全民健身计划、运动促进健康专项行动、青少年体育活动促进计划，举办全民健身运动会、农民运动会，推进国民体质测试、特殊人群体质健康干预计划。控烟专项行动：深入开展控烟宣传教育，建设无烟环境，推动无烟环境立法，深入开展建设无烟卫生计生系统工作，强化戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务。2021/5/9109第三篇优化健康服务强化公共卫生服务优化健康服务提供新型医疗服务发挥中医药独特优势提高重点人群健康包括4章16节。2021/5/9110第三篇优化健康服务强化公共卫生服务实施慢性病综合防控战略：建立慢性病防控体系，强化早期筛查和早期发现。逐步开展癌症早诊早治工作，推动慢性病机会性筛查，加大牙周病、龋病等口腔常见病干预力度。加强重大传染病防控：完善传染病监测预警机制。继续实施扩大国家免疫规划，加强艾滋病、结核病防治，所有流行县达到消除血吸虫病标准，有效应对重点传染病疫情。加强鼠疫等传统烈性传染病防控。强化重大动物源性传染病的源头治理。完善计划生育服务管理：推进计划生育服务管理改革，开展生育关怀行动，完善计生技术服务政策，推行避孕节育知情选择，完善奖励扶助制度，健全乡级计生办或设立卫生计生办，健全出生人口监测工作机制，加强出生人口性别比综合治理。推进基本公共卫生服务均等化：继续实施完善国家基本公共卫生服务项目，加强基本公共卫生服务项目分类管理，继续推进国家重大公共卫生服务项目，提高服务质量效率和均等化水平。2021/5/9111第三篇优化健康服务提供新型医疗服务建设整合型医疗卫生服务体系：推进“328”区域医疗中心战略布局建设，优化县和市域内基本医疗卫生资源布局，打造3个以上国家级特色学科群，健全卫生应急网络，加强接续性医疗机构建设。创新医疗卫生服务供给模式：建立重大疾病联防联控机制，建立医疗卫生机构间分工协作机制，完善家庭医生签约服务，建立成熟完善的分级诊疗制度，完善医疗联合体、医院集团等多种分工协作模式，加快医疗卫生领域军民融合。优化医疗服务质量：优化诊区设施布局，提供便民服务，建立健全医疗技术临床应用管理制度，建设医疗质量管理与信息化平台，实施临床路径管理，推进合理用药，实现检查、检验结果互认。加强医师执业管理，关爱医务人员身心健康。推进优质护理服务：加强护士队伍建设，优先保证临床护理岗位护士数量，建立健全门（急）诊护理岗位责任制，落实病房责任制整体护理和护理分级制度，探索建立长期护理保险制度，鼓励开展延续性护理服务。2021/5/9112第三篇优化健康服务发挥中医药独特优势推动中医药振兴发展：建立健全中医药发展政策支撑体系，实施中医临床优势培育工程，加强中医专科专病建设，发展中医特色康复服务，实施基层中医药能力提升工程。发展中医养生保健治未病服务：实施中医治未病健康工程，鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构，鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。开展中医中药中国行活动。推进中医药继承创新：实施中医药传承创新工程，建立中医药传统知识保护制度，挖掘中药方剂，加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技术和新药研发，实施中医药文化传承推广项目，鼓励特色中药制剂筛选开发，保护重要中医资源和生物多样性，开展中药资源普查及其动态监测。建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地。2021/5/9113第三篇优化健康服务提高重点人群健康提高妇幼健康水平：实施母婴安全计划，加强出生缺陷综合防治，实施健康儿童计划，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率，实施妇幼健康和计划生育服务保障工程。促进老年人健康：推进老年医疗卫生服务体系建设，健全合作机制，推进中医药与养老融合发展，引导家庭医生优先同老年家庭开展签约服务，加强老年病健康指导和综合干预，推动开展老年心理健康与关怀服务，推动居家老人长期照护服务发展。维护残疾人健康：完善康复服务体系，实施国家残疾预防行动计划，加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度，建立残疾儿童康复救助制度，完善医疗机构无障碍设施，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制。关爱贫困人群健康：推进健康脱贫工程，加强贫困地区医疗卫生服务体系建设和卫生人才培养，加大贫困地区重大疾病、地方病防控力度，加强贫困地区妇幼健康和计划生育服务等。服务流动人口健康：开展新居民计划促进和家庭发展能力建设促进工程，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，关怀关爱留守人群特别是留守儿童，加强流动人口职业防护。2021/5/9114第三篇优化健康服务专栏3健康服务优化计划慢性病综合防控行动：建立健全居民健康档案，发布慢性病防治知识和信息指南，开展癌症早诊早治，实施慢性病（高血压、糖尿病等）患者、老年人健康管理项目，开展脑卒中、心血管病、慢性呼吸系统疾病筛查干预，高血压、糖尿病高危人群健康干预以及重点人群口腔疾病综合干预。重大疾病防控行动：开展艾滋病、结核病、血吸虫病防控，实施扩大国家免疫规划，开展流感和不明原因肺炎以及麻疹、乙肝等疫苗可预防重点传染病监测，对手足口病、狂犬病、布病、流行性出血热、登革热、麻风病等传染病进行监测及早期干预，开展突发急性传染病防控，对严重精神障碍患者进行管理治疗。基本公共卫生服务均等化行动：向居民免费提供居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病（高血压、Ⅱ型糖尿病）患者健康管理、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理，中医药健康管理、卫生计生监督协管、传染病和突发公共卫生事件报告和处理等服务。计划生育技术服务惠民行动：实施计划生育服务管理能力提升工程，为育龄人群免费提供避孕药具、避孕节育技术指导咨询与随访服务，为育龄夫妇免费提供计划生育临床医疗服务，为符合条件的育龄夫妇免费提供再生育技术服务，为城乡居民免费提供避孕节育、优生优育、生殖健康、健康生活方式等科普宣传品，开展计划生育家庭特别扶助和农村部分计划生育家庭奖励扶助，实施“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目。“328”区域医疗中心建设工程：加强基础设施建设，加快核心医疗卫生技术人才培养，培育优势临床学科，以合肥市为中心，芜湖市、蚌埠市为分中心，打造1个代表国家先进水平的国家综合性医疗中心，3-4个达到全国较高水平的省级区域综合性医疗中心，若干个相关专科专业的省级区域专科性医疗中心；以阜阳市、安庆市为次中心，打造2-3个代表本省高水平的综合性或专科性医疗中心；以淮北市、亳州市、黄山市、宿松县、金寨县、泗县、天长市、广德县为基地，打造优势医疗服务圈。2021/5/9115第三篇优化健康服务专栏3健康服务优化计划新型医疗卫生服务体系建设工程：支持县域内千人口床位数尚未达标、业务用房面积缺口较大的县级医院建设；开展省、地市、县三级妇幼健康服务机构服务能力建设，强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力；加强地市级、县级疾病预防控制机构业务用房建设；在肿瘤、心脑血管、呼吸等薄弱领域，支持省级综合或专科医院建设。中医药创新发展行动：全面改善中医医院基础设施条件，支持中医馆建设。提升省级中医药机构科研能力。支持中医重点学科和重点专科（专病）建设。加强中医药人才培养。开展中药资源普查。实施中医药传承工程、中医临床优势培育工程、基层中医药服务能力提升工程。重点人群健康促进行动：实施农村妇女“两癌”检查，开展计划生育技术服务基本项目和再生育技术服务，免费提供避孕药具，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播；实施农村夫妇免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、孕期唐氏综合症产前筛查和产前诊断、新生儿疾病筛查、地中海贫血防控、先天性心脏病防治；开展老年人健康管理、老年心理健康与心理关怀、医养结合试点示范、长期护理保险试点；对符合条件的因病致贫人口提供医疗救助和医疗保障，加强省级巡回医疗队建设，开展三级医院与重点贫困县医院对口帮扶，二级以上医疗卫生机构对口帮扶贫困县卫生院；实施流动人口基本公共卫生计生服务均等化、流动人口健康促进行动、流动人口卫生计生动态监测。2021/5/9116在合肥市、芜湖市、蚌埠市建立区域医学中心在阜阳市、安庆市建立区域医学次中心8个基地形成优势医疗服务圈（亳州、淮北、泗县、天长广德、黄山、宿松、金寨）亳州淮北泗县天长广德黄山宿松金寨328战略布局十三五医疗资源战略布局2021/5/9117第四篇完善健康保障完善健康保障健全医疗保障体系完善药品供应保障体系包括2章4节。2021/5/9118第四篇完善健康保障健全医疗保障体系完善全民医保体系：健全多层次医疗保障体系，推进城乡基本医保制度整合，健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇水平调整机制，完善医保缴费参保政策，改进职工医保个人账户，健全重特大疾病医疗保障机制。健全医保管理服务体系：落实医疗保险基金预算管理，推进医保支付方式改革，推进基本医保全国联网和异地就医结算，实现医保智能监控，推进医保管办分开，加强医疗保险基础标准建设和应用。建立药品、医疗器材、诊疗项目的基本医保准入和退出第三方评估机制。2021/5/9119第四篇完善健康保障完善药品供应保障体系深化药品、医疗器械流通体制改革：建设和完善供应链集成系统，推动药品、医疗器械流通企业跨地区、跨所有制兼并重组，形成现代医药流通网络，鼓励中小型药品流通企业专业化经营，推进零售药店分级分类管理，规范医药电子商务，强化短缺药品供应保障和监测预警，整顿市场流通秩序。完善基本药物政策：巩固完善基本药物制度，完善药品价格形成机制，建立药品出厂价格信息可追溯机制，加强价格监督检查。完善药品、耗材、设备集中采购制度，在公立医疗机构药品采购中逐步推行“两票制”，规范用药行为，加强抗菌药物等临床应用管理。2021/5/9120第四篇完善健康保障专栏4健康保障完善计划医疗保障体系健全行动：整合新农合和城镇居民医保，建立城乡统一的居民医疗保险制度；加快推进基本医保异地就医结算，建设异地就医管理和费用结算平台，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算；深化医保支付方式改革，全面推行按病种付费为主、多种付费方式相结合的复合式医保付费方式，建立完善医保经办机构与医疗机构和药品供应商的谈判机制，推行运用医疗服务监控系统；开展生育保险和基本医疗保险合并实施；探索建立长期护理保险制度。药品供应保障体系完善行动：构建现代流通新体系，建设和完善供应链集成系统，加快发展药品现代物流，大力发展医药电商，鼓励区域药品配送城乡一体化；开展短缺药品监测预警，建立健全常态短缺药品储备库，扶持低价药品生产，保障低价药、“救命药”、“孤儿药”以及儿童用药的供应；统一基本药物相关政策，实施集中带量采购和药品采购“两票制”；保障特殊人群基本用药；完善药品价格形成机制；开展药品流通领域突出问题整治。2021/5/9121第五篇建设健康环境综合整治城乡环境卫生建设健康环境加强生态环境保护与修复保障食品药品安全完善公共安全体系包括4章15节。2021/5/9122第五篇建设健康环境综合整治城乡环境卫生深入开展爱国卫生运动：推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，防治畜禽养殖污染，开展生态清洁型小流域治理。实施农村饮水安全巩固提升工程，加快无害化卫生厕所建设进程，实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略。建设健康城市和健康村镇：把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，编制实施健康城市、健康村镇发展规划。广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设，重点加强健康学校建设，加强健康城市、健康村镇建设监测与评价。2021/5/9123第五篇建设健康环境加强生态环境保护与修复实施最严格的环境保护制度：推进生态环境治理体系建设，实行环境质量目标考核，划定生态保护红线，推进产业园区、新城、新区等开发建设规划环评，严格建设项目环评审批，制定、实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划，加强噪音污染防。深化区域大气污染联防联控：建立大气污染防控常态化区域协作机制，完成燃煤电厂超低排放和节能改造，推进钢铁、水泥等重污染行业过剩产能退出，大力推进清洁能源使用，加强移动源污染治理，完善重度及以上污染天气的区域联合预警及应急机制。深入开展水污染防治：全面推行“河长制”，实施流域污染综合治理，组织实施巢湖、淮河等重点流域水污染防治专项规划和项目，大力整治城市黑臭水体，强化饮用水水源环境保护和水质监测，加强涵养区、源头区等水源环境整治，完成无备用水源市、县（市）的备用水源建设。强化地下水管理和保护。2021/5/9124第五篇建设健康环境加强生态环境保护与修复全面推进土壤污染防治：加强土壤环境质量监测网络建设，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，实施农用地土壤环境分类管理，优先保护耕地土壤环境，加强农业面源污染防治，加快巢湖流域农业面源污染综合防治试验区建设。实施工业污染源全面达标排放计划：实施工业污染源排污许可管理，加强污染治理设施建设和运行管理，加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品，开展工业集聚区污染专项治理，推进行业达标排放改造，加大对工业污染源的巡查检查力度，实施环境信用颜色评价。建立健全环境与健康管理制度：开展重点区域、流域、行业环境与健康调查，建立环境与健康综合监测网络及风险评估体系。实施环境与健康风险管理。开展环境污染对人群健康影响的评价，建立环境健康风险沟通机制。建立统一的环境信息公开平台。推进县级及以上城市空气质量监测和信息发布。2021/5/9125第五篇建设健康环境保障食品药品安全加强食品安全监管：完善食品安全标准体系。加强食品安全风险监测评估，加强对食品原产地指导监管，建立食用农产品全程追溯协作机制，加强食品生产、销售、餐饮服务环节安全监管，加强互联网食品经营治理。加强进口食品准入管理，推进食品安全信用体系建设，完善统一权威的食品安全监管体制。强化药械安全监管：深化药品（医疗器械）审评审批制度改革，完善国家药品标准体系，建立完善药品信息全程追溯体系，全面加强药品监管，整治规范生产经营秩序，开展销售假劣食品药品整治专项行动。推进医疗机构“规范药房（库）”建设。2021/5/9126第五篇建设健康环境完善公共安全体系强化安全生产和职业健康：开展安全生产“铸安”行动，强化重点行业领域监管，建立职业病危害因素监测、报告和管理网络，强化职业病报告制度，推广完善工会参与职业病防治工作模式。促进道路交通安全：组织实施公路安全生命防护工程，严格道路运输安全管理，加强道路交通安全治理，规范机动车驾驶人驾驶行为，推进交通安全宣传。预防和减少伤害：建立伤害综合监测体系，开发重点伤害干预技术指南和标准。加强儿童和老年人伤害预防和干预。建立消费品质量安全事故强制报告制度，建立产品伤害监测体系。提高突发事件应急能力：加强全民安全意识教育。健全城乡公共消防设施建设和维护管理责任机制，完善突发事件卫生应急体系，健全医疗急救体系，完善道路交通事故应急救援机制。健全口岸公共卫生体系：建立口岸传染病预防控制体系和突发公共卫生事件应对机制，完善国际旅行与健康信息网络，加强进境动植物检疫风险评估准入管理，健全国门生物安全查验机制。2021/5/9127第五篇建设健康环境专栏5健康环境美化计划城乡环境卫生综合整治行动：开展生活垃圾和污水处理设施建设，实施生活污水处理及配套管网建设、污泥处置、生活垃圾收转运、生活垃圾封场整治、生活垃圾焚烧、餐厨及建筑废弃物垃圾处理处置等项目，加强车站、港口、景区、建筑工地等重点场所的卫生管理，重点清理城市环境卫生死角，加强农村公路养护与管理，继续推进农村饮水安全工程建设，实施规模化畜禽养殖污染防治，加快实施农村改厕，开展健康城市和健康村镇创建。污染综合治理行动：加快实施重点行业大气污染治理、挥发性有机物污染治理、清洁生产技术改造、燃煤锅炉节能环保提升、余热余压利用、秸秆综合利用、港口运输机械及车辆“油改气”等项目；持续实施淮河流域、巢湖流域工业污染防治、区域水环境综合整治、饮用水水源地污染防治等项目；开展重金属污染土壤修复、建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用等试点工作，实施测土配方施肥、耕地质量保护与提升、现代生态农业示范建设、秸秆还田等项目。食品药品安全保障行动：加快食品药品安全检（监）测能力建设，实施化肥农药零增长行动、兽用抗菌药治理行动、重点食品安全问题专项整治计划，推进“明厨亮灶”工程建设，开展小餐饮食品安全示范店、示范街创建工作；建设药品医疗器械监管电子追溯系统，开展基本药物、特殊药品、高风险药物及中药饮片等重点监管品种专项整治，推进“规范药房（库）”创建；实施食品药品抽检，开展打假治劣专项行动。公共安全保障行动：继续推进安全生产“铸安”行动，围绕瓦斯、水害、冲击地压、粉尘，开展煤矿重大灾害治理，加强危险化学品重点部位、重点环节事故防范，强化工贸行业粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷等事故防范；加强危险货物运输车辆、长途客车、旅游包车、校车、重型载货汽车等车辆的重点管控，以及急弯陡坡、临水临崖、连续下坡、团雾多发路段、隧道桥梁、“公跨铁”立交等重点路段的事故防范；开展职业病危害基本情况普查，加强作业场所高危粉尘和高毒物质危害预防和控制；开展开展交通安全主题宣传活动，普及儿童、老年人伤害预防知识，加强城乡消防设施、紧急医学救援体系建设。2021/5/9128第六篇发展健康产业繁荣多层次医疗服务市场发展健康产业打造健康服务新业态发展健身休闲运动产业促进医药产业发展包括4章13节。2021/5/9129第六篇发展健康产业繁荣多层次医疗服务市场优化多元办医环境：放宽市场准入，预留社会办医空间，减少运行审批限制，放宽大型医用设备购置限制，优化社会办医疗机构筹资、融资政策，落实社会办医疗机构各项税收政策，将符合条件的社会办医疗机构纳入医保定点范围，加强政府监管、行业自律与社会监督。形成多元办医格局：优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，鼓励举办资源稀缺的专科医疗机构，支持境外资本来皖兴办医疗机构，支持保险业投资、设立医疗机构，鼓励提供特色诊疗服务和高端医疗服务，规范三级公立医院发展特需医疗服务，加大政府购买服务的力度，推动医师多点执业，简化个体行医准入审批程序。2021/5/9130第六篇发展健康产业打造健康服务新业态发展健康管理服务：发展新型健康管理机构、专业健康服务机构、心理健康服务机构、健康中介服务机构，发展护理服务、医技中心。完善科技中介体系。发展健康养老产业：推进医养机构合作，支持组建医疗养老联合体，支持养老机构举办医疗机构，发展社区健康养老服务、中医药健康服务。支持社会力量举办医养结合机构。发展健康旅游产业：重点培育皖南山地运动和康复疗养、皖中高端医疗和温泉养生、大别山生态养生、皖北中医药康复养生等品牌，形成环巢湖、皖南、皖北和大别山四大健康医疗旅游板块。发展智慧健康产业：建设“健康云”信息服务平台，推进互联网便民应用，探索网络医疗健康服务应用，支持智能健康产品创新和应用，依靠大数据发展个性化健康管理服务。发展健康保险产业：鼓励提供健康保险产品和服务，发展健康管理组织等新型组织形式，推行多种形式医疗执业保险，支持保险机构兴办养老社区等服务机构。发展健康食品产业：发展健康食品、保健食品和特殊膳食食品，加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用，壮大食品精深加工业，发展现代食品工业园区。2021/5/9131第六篇发展健康产业发展健身休闲运动产业优化产业布局：推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，创新健身休闲运动项目推广普及方式，加快推进合肥经济圈体育竞赛培训、皖江城市带体育用品制造、皖南体育旅游休闲和皖北民间民俗体育健身四大功能区建设。丰富市场供给：发展体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，打造精品品牌赛事活动。发展山地户外运动、水上健身运动、航空运动、冰雪运动、时尚运动项目和民间传统健身休闲项目，加快体育健康休闲产业园建设。推进运动康复产业发展。2021/5/9132第六篇发展健康产业促进医药产业发展提升医药产业发展能力：完善政产学研用协同创新体系，建设研发、评价等公共服务平台，推动治疗重大疾病的专利到期药物实现仿制上市，推进高通量基因测序、分子免疫等前沿技术创新及应用，提高皖产医学诊疗设备、医用材料竞争力，发展康复辅助器具产业。发展现代医药：支持省内龙头企业做大做强，发展专业医药园区，建设阜阳太和现代医药产业集聚发展基地、亳州现代中药产业集聚发展基地、合肥生命健康产业基地。发展医疗健康服务贸易。依托亳州中药材交易中心，建设国家级中药材物流中心和储备库。发展中药产业：建立濒危野生中药材保护区或保护基地，建设大宗和道地药材的规范化、规模化、产业化种植养殖基地和集聚区，建立20种大宗中药材生态种植养殖基地，遴选建设“十大皖药”产业示范基地，培育中药饮片创新企业，培育优势中成药产品，建设现代中药产业制造基地，拓展以中药为基源的系列延伸产品，发展中医药健康服务，。2021/5/9133第六篇发展健康产业专栏6健康产业发展计划建设省立医院老年医学康复中心、合肥国际健康产业园、亳州健康养生基地、太和健康养老产业园、芜湖浩研彩虹园芜湖健康养老产业基地、宣城养老产业集聚基地、新安健康产业园、池州康体养生基地；推进九华山禅修养生基地、合肥市环巢湖健康旅游基地、九华山健康文化园、黄山太极中医药健康医疗旅游基地、宣木瓜文化旅游景区建设，开展亳州国家中医药健康旅游示范区创建；打造池州健康食品产业园集群；加快合肥离子医学中心、肿瘤医学中心、区域细胞制备中心，打造阜阳太和现代医药产业集聚发展基地、亳州现代中药产业集聚发展基地、亳州中药材交易中心；实施中药农业重点项目、中药饮片现代化生产基地项目、中药大品种和龙头企业扶持项目、重大新药创新重点项目、现代中药产业集聚基地（园区）建设项目、中药现代物流体系重点项目、中药服务贸易示范区建设项目、中药大健康产业科技创业试点项目和新安医药健康产业发展工程；推进宿州世纪互联智慧云计算产业园、宿州华为云数据中心、池州江南集中区健康产业园建设。合肥健康大数据中心建设。2021/5/9134第七篇健全支撑与保障深化体制机制改革支撑与保障加强健康人力资源建设推动健康科技创新建设健康信息化服务体系加强对外交流合作包括5章11节。2021/5/9135第七篇健全支撑与保障深化体制机制改革将健康融入所有政策：建立并实施健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，健全监督和问责机制。全面深化医药卫生体制改革：建立更加成熟定型的基本医疗卫生制度，建立现代公立医院管理制度，完善分级诊疗制度，推进军队医院参加城市公立医院改革、纳入全省分级诊疗体系。健全卫生计生全行业综合监管体系。加快转变政府职能：加强健康重点领域地方性规章的立法和修订，深化药品、医疗机构等审批改革，取消和下放涉及健康产业的审批权限，加强健康领域监督执法体系和能力建设，推进综合监管。健全健康发展支持政策：加强规划布局和用地保障，健全稳定可持续的政府健康领域相关投入机制，充分调动社会组织、企业等的积极性，形成多元筹资格局。。2021/5/9136第七篇健全支撑与保障加强健康人力资源建设加强健康人才培养培训：加大健康人才培养培训力度，建成院校教育、毕业后教育、继续教育衔接的医学人才培养培训体系，加强基层人才队伍建设，加大基层和偏远地区扶持力度，加强急需紧缺专业人才培养培训，加强复合人才队伍建设，加强高层次人才队伍建设，加强社会体育指导员队伍、学校健康教育师资队伍建设。创新人才使用评价激励机制：建立和完善卫生计生人才要素市场，创新医务人员使用、流动与服务提供模式，落实医疗卫生机构用人自主权，建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，落实基层医务人员工资政策，建立卫生计生行业高级技能人才奖励制度，优化和完善人员评价标准。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。2021/5/9137第七篇健全支撑与保障推动健康科技创新构建医学科技创新体系：加强临床医学研究机构和协同创新网络建设，打造医学研究和健康产业创新中心，加强医药成果转化推广平台建设，建立更好的医学创新激励机制和以应用为导向的成果评价机制。加强科卫协同、军民融合、省部合作。推进医学科技进步：推进实施国家科技重大技术，加强键技术研究突破，加强中医药防治研究。专项、国家重点研发计划重点专项等科技计划。2021/5/9138第七篇健全支撑与保障建设健康信息化服务体系完善人口健康信息服务体系建设：建成人口健康信息平台，实施健康中国云服务计划，建立远程医疗应用体系，加快普及居民健康卡惠民应用，推进安徽便民服务平台、诊疗行为监管等业务应用。做好公民入伍前与退伍后个人电子健康档案军地之间接续共享。推进健康医疗大数据应用：加强健康医疗大数据应用体系建设，建立和完善全省健康医疗数据资源目录体系，加强健康医疗大数据相关法规和标准体系建设。加强互联网健康服