宏观与体改天则经济所

目录2004年第9期（3月22日）总第235期TOC\o"1-3"\h\z宏观与体改1前两个月城镇固定资产投资猛增53%1中国将以三项措施确保今年新增就业岗位九百万2国有资产转让首批试点交易所确定2摩根大通：2004年中国钢铁净进口量将下跌41%2马凯：“三竭”“三不”经济增长方式难以为继3产经动态3钢铁企业构建安全的产业链32004年买房财产税已缴到2074年4天则周评4盛洪：比减税更重要的4拖巴曙松：垫充分发挥税戚收对房地产翼行业资金流涌动的导向作费用浅养5触海外传真获睁6淹原油价格上才周创下孕13原年来新高必耐6支IBM况调查显示：普亚洲成为全踢球商业机构炉的关键市场久吃7返回目录宏观与体改穿前两个月城聪镇固定资产增投资猛增5残3%颂1-2曾月，城镇咳50网万元以上项碧目完成固定睬资产投资途3287浸亿元，比上滥年同期增长常53%岩。其中，国览有及国有控乒股投资齐1999馅亿元，增长温55.2%滤，住宅投资习721勤亿元，增长都48.7%碎。拖按三次产业剪分，第一产券业投资花10苹亿元，下降扁25.1%常。第二产业瓶投资矛1269卡亿元，增长异78.6%启，其中，工块业投资吃1226秀亿元，增长脸78.1%电。在工业投估资中，黑色略金属开采和冬冶炼及压延胖加工业投资昆167鸦亿元，增长爆了批176.2签%馋；化学原料悄及化学制品凶业投资柿97涛亿元，增长斧152.7跌%赢；非金属矿皱采选和矿物耽制品业投资蛾61河亿元，增长假137.4选%榴；纺织及纺跨织服装业投词资嚷62险亿元，增长罗144.3菜%燕；电气机械进及器材制造索业投资内27吸亿元，增长俩170.3妈%躁。电力、燃霉气及水的生押产和供应业库投资饿292凤亿元，增长内60.7%倾。建筑业投疫资怜43布亿元，增长情93.4%涌。第三产业模投资母2008耐亿元，增长玩41%幼，其中，批河发和零售业红投资尿38须亿元，增长驱92.3%逼；房地产业卵投资（包括隙房地产开发漆、物业管理禁、房地产中饮介服务和其蚕他房地产活愚动）盒1005过亿元，增长药43.6%誉；水利、公惕共设施管理币业投资军219养亿元芒,梅增长坝85.6%径；教育投资圆113棵亿元，增长装105%违。都分地区看，汗东部地区增待长最快。替1-2罚月，东部地拆区完成投资岂2213抱亿元，增长厚58.6%棉；中部地区集投资制519翠亿元，增长洁47.3%勇;帆西部地区投锅资吐555陡亿元宣,挨增长促44.3%边。（编自国炕家统计局网川站）返回目录姨中国将以三序项措施确保踢今年新增就单业岗位九百雨万须劳动和社会绩保障部１７顾日提出，国梯家将采取三俘项措施确保中这一目标的脚实现新增就较业岗位９０螺０万目标。躺措施一仿，国家今年帐将进一步加赖大对下岗失毙业人员再就夹业的培训力束度，加强政稳府购买公益膊岗位的工作滔，为下岗失旷业人员提供滋更多的工作诞机会。中央吹财政用于就慎业的资金从雾去年的４７骑亿元提高到舅今年的８３床亿元，这些多资金主要用祝于社会保险效的补贴，职吐业介绍和再衫就业培训的才补贴，小额啦担保贷款的江贴息等。奔央措施二，在接今年内，国疤家还将进一古步完善政府扩和有关部门全的扩大就业犬考评体系，误建立和完善固促就业的长垄效机制。目响前今年新增借就业岗位的膛目标已层层御分解，从省晨市县到街道安社区，已经扣建立起组织碗严密的促进缝就业的服务链网络。清措施三绢，在经济增壁长带动就业似的同时，各邪地在今年内尼将进一步贯仓彻落实促就岔业的各项优游惠措施，加袜强在产业政遇策上的引导乱工作。奸（编自人民劲日报）返回目录款国有资产转泼让首批试点谷交易所确定测一直悬而未诉决的北京能父否进入国务垮院国有资产蛛监督管理委骄员会首批指呆定产权交易丑机构试点名塞单一事近日晒终于尘埃落喷定。记者从校国资委获悉少，国资委近妈日完成的第滴195号文闷件最终敲定乱北京产权交昌易所（以下疏简称北交所很）、天津产丑权交易中心干（以下简称亲天交所）与横上海联合产妙权交易所（甜以下简称上滥联所）作为汽国资委选定龄的中央国有迫企业产权转决让的首批试码点指定交易逃场所。此外榨，文件中还费明确了判断雾产权交易机送构规范与否拉的若干标准租，文件即将蛇于近期出台修。如此，中倘央国资委手归中数万亿的盏国有资产将奇首先在京津送沪这三家产之权交易机构去中吞吐流转煌，而全国其斧他200余宫家产权交易滤机构亦须依旺此文件调整赔规范自身的沙状况。（编由自经济观察向报）盐返回目录自摩根大通：悠2004年凡中国钢铁净诊进口量将下和跌41%钟摩根大通日并前发布《中钓国金属业需赔求分析报告和》，报告指冠出，中国目票前已是大部吧分主要金属促的全球第一装或第二消费险大国，目前闸中国对铝及贩铜的需求约麻占全球的2互0%。摩根坡大通作出结援论，中国对们大部分主要疲金属的消费游量将在未来麦5至6年内著翻一番。这战一增长的推声动因素在很群大程度上是碑国内的消费蔽需求。另外或，摩根大通仇预测200筐4年净进口哑量将下跌4档1%至20退00万吨。颗“中国的金矮属消费仍处到于高速增长裹的初期阶段时，因为中国节目前的人均利收入刚达到槐在其他国家警历史上引发绘人均金属消旧费量大幅增凶加的临界水店平，因此未坟来10年中张国的金属消企费将大幅增敌长。”摩根贸大通预测。边粥摩根大通分育析师表示，获引发金属消召费快速增长润的主要因素踢之一实质上剥是消费金融垃在发展中国膝家的激增。昏而中国房地幕产市场长期刃大幅增长，汤从而导致金董属密集型产股品如电器、仅供暖设备、汉空调、管件环、器皿及公循共交通运输松的需求激增碗。摩根大通绸表示，中国直工业生产及鱼钢铁需求的鼻不断增长将剥继续拉动亚耍洲生产商、爱东欧国家、赤独联体及巴猫西的巨额钢撇铁贸易，而勺在过去，这奔些国家均将欢其过剩的钢婚铁供应出口可至美国。根育据摩根的预待测，200版4年中国的焰钢产量总额戏将达到2.灿63亿吨以墓满足数年内市对钢铁的需俩求，但分析和师预测20部04年净进紫口量将下跌奉41%至2烘000万吨巨。分析师表吸示，中国经盈济正在进行回一场长期的抹变革，以发唉展成为一个削制造业大国糖。因此，未倚来数年内中太国对钢铁的逼需求将持续睬强劲。然而特，在将来，腊中国持续上怎升的钢铁产果能将会令不服断增长的钢粪铁生产与需振求最终达到辅平衡。菜(匠编自北京青厘年报的)返回目录醒马凯：招“探三竭细”“局三不歼”误经济增长方锅式难以为继雹在21日开倦幕的中国发寄展高层论坛挽二００四年坝年会上，国茧家发改委主辆任马凯在所积作的黑“轧树立和落实卵科学发展观洁，推进经济窑增长方式的酷根本转变瘦”稍演讲时说：筛不转变竭林弓而耕、竭泽狭而渔、竭矿蝶而采，不顾解自然、不计塔代价、不问亲未来的经济则增长方式，拦无论从近期己看，还是从激长远看；无教论是从国内昌资源看，还刻是从地球资巴源看；无论凡从当代人的碍发展看，还衫是从后代人印的发展看，博都是难以为写继、不可持括续的。体他在肯定中浆国改革开放颠以来所取得右成就的同时谷，指出现在畅中国经济还罪没有完全转欠变浮“方高投入、高抓消耗、高排根放、不协调冬、难循环、诞低效率素”网的粗放型经霞济增长方式煤。马凯解释滔，中国去年育消耗的各类惕国内资源和喝进口资源约剃合五十亿吨戴，原油、原混煤、铁矿石柴、钢材、氧擦化铝和水泥旋的消耗量，枝分别为世界袖的百分之七亦点四、三十溉一、三十、诉二十七、二脏十五和四十蝶，而创造的集ＧＤＰ仅相猫当世界的百举分之四。他洋称，尽管有偶些不可比因夜素，但无可骂否认，中国冬主要产品单酬位产量的能符耗、水耗和块矿产资源消笨耗等，均大柴大高于国际撕先进水平。链（编自中经叠网）返回目录产经动态惠钢铁企业构枯建安全的产撑业链及最近国家下地决心消除局倘部行业的崭“洒虚火恒”吧，贷款、土挨地供应等源姻头环节更为效规范，钢铁街业产业链的爆脆弱性将暴凑露无遗。中灵国钢铁行业林协会有关人痒士认为，今虽后必然会有式一批钢铁企秧业因麦“省吃不饱呈”菌而遭淘汰。慈就在一般投侄资商抢“捡热血沸腾件”瓦地涌入钢铁此业、抢占钢感铁投资臂“怎地盘俭”略的时候，作异为中国钢铁滑业巨头的宝湖钢集团却做忽了一些钢铁眠业之外的投序资。由于宝替钢集团比别君人早一步在字“番产业链的安勺全修”饶上作了投资唐，它也就在鞋以后的持续奸发展中抢得胁了先机。2番001年，急与巴西一家倒矿业集团签年署全面合作袭协议，在当付地组建合资赞矿业公司，遵共同开采一浸个年产60泄0万吨的铁存矿，所产铁罢矿石将优先陡供应宝钢。凑2002年痰，与澳大利数亚哈默斯利稀矿业公司组驼建合资企业眯，联合开采凤一个预计年魄产1000随万吨的铁矿持，产品优先偏供应宝钢。智2003年悲，参股中国瞧有色金属巨轮头金川公司灯，参与生产苏和提炼镍产蚕品。进一步舟紧密了与煤淘炭产业的投宝资合作关系偏，与河南永受煤集团合资京开发的矿井疮投产，与平胸煤集团正式恢结成战略合稠作关系。2担003年，国完成与一汽偷、上汽、东罚风国内三大写汽车业巨头燃的全面战略锈合作，第一固时间参与其掉新车型的用渠板设计。当巡年，世界三发大钢铁巨头慧新日铁、宝铸钢和阿赛洛宪公司合资在煎上海建立高丸级汽车板生屑产厂，投产择后主要向日爱本和欧洲在幕华汽车合资弟企业供货。挣钢铁市场人待士认为，中利国钢铁业在光“挽虚火退去认”扬后将进入新和一轮调整。妨“呢谁赢得安全嘉的产业链，辞谁就能赢得废市场，就能译巩固竞争力晴，否则就可屠能面临淘汰搏出局的命运恼。熄”管（编自半21浸世纪经济报白道）美2004年港买房财产税夫已缴到20刑74年累朗不久前，广位东省财政厅霞在全省财政吨工作会议上丝透露，广东呼省可能在今玩年对不动产窗开征统一规喷范的物业税之，在全国第头一个吃螃蟹谨。这项举措鞠是在这样的扶背景下出台逗的：到20站03年，广劳州市的房价旁已连续5年疮下跌，广州冈市的空置房诸面积已超过游了2400待万平方米,旦占全国空置铃房面积的1市/5强。按泳照广州市的炊商品房房价帅计算，至少辩积压了10搏00多亿元朗资产。如此味之大的一笔窄不良资产，旁已构成了对处广州金融业稳的巨大威胁脊。正是迫于应这样的压力演，广东省财虽政厅才想出模了这样一条引出路。方这个建议还冈为我们揭示瞧了中国的房夕价中包藏着赛一个惊人秘燃密：中国的简房价之所以滑高得如此离押谱，问题出牙在杠“窑目前国内所雀购的住宅，寒属于把50响年（商业用赛房）至70输年（民用住翅宅）的财产埋税(地租和蹲规费)一次虏性缴齐"，缸而毅“多其他国家大钢多采用逐年砍缴付的办法击"。如果改需用扬“近财产税踢”朵的形式分期旱支付地租和令税费，现在岸的开发成本缴就可以大幅风下降。据政付府部门与房辰地产有关专米家分析预测愉，一旦开征绕物业税，房茧地产前期开绣发成本将大终幅下降，房独价最高可下判降39％，油准入门槛大脊大降低。如该果现在的建指设成本为每吼平方米10志0元，把地丰价和其他费宿用所占开发学成本的比例女降到国外的贝一般水平，主将使房屋开庄发成本立刻血降到每平方斜米58元。饲（编自和讯揪财经）返回目录天则周评辜比减税更重悄要的袋天则经济研补究所次识盛洪乌帮中央政府决豪定在五年内守逐渐取消农趴业税，当然美是件大好事兄。然而这些中年真正影响宏农民利益的撑主要还不是舞这些农业税蜜，而是政府卸对农产品价饱格和交易的阀干预。减税泉是经济自由司主义的典型坟主张，但有烦趣的是，它秧的鼻祖之一属魁奈主张的形理想税制，躺只对一种资圈源征税，这兵就是农业最无重要的资源循——雨土地。跌魁奈是法国波重农学派的伯代表人物，漂他主张的税系制被称为泼“加土地单一税道”觉，它的妙处殿在于非常简问单，从而征样税成本很低来，但却会将电税负加到所竞有的人的头柄上。这是为嗽什么呢？因泳为土地和土赚地上生产的驾主要产品殿——郊粮食是所有玩的人进行生掏产和消费的村基础。对于敏每个人来说警，没有比粮袜食更基本、翅更不可或缺罢的产品了。遵这种性质反婶映在需求上狱，就是价格五弹性为零，商即价格变动耍几乎不影响洒需求。对土味地征税就是仔对粮食征税脏，价格弹性蚀为零意味着前，将被征的葵税负简单地甘加到价格里说去，使价格识升高，而不兵会减少需求推，对粮食征寸的税就会几李乎百分之百使地转嫁给消民费者。就这宏样，因为所彻有的人都吃洪粮食，就等洽于所有的人跪都被征了税紫。粮食又构牢成了所有其物它的产品的仆成本的一部爹分，因而粮明食价格所含拐的税负又会蹄转嫁给购买猫这些其它产键品的人身上顺。购买的越款多，等于纳拳的税越多。黄这样富人就良比穷人纳的亲税多。这不走是一个很妙梢的税制吗？包实现上述绝礼妙税制的关逼键，就是粮毁食的价格能睁够自由波动电，而不受政踪府的干预。普如果政府将偷粮食价格固光定在一个水逗平上，税负州就不可能通俊过价格上涨顾来转嫁。反野过来，无论区税率多高，戒只要政府不乒管农产品价帆格，农民就拐有办法将所施有税负转嫁聋出去。比如饱，不含税的陈粮食价格是筐2元（这是朱由粮食生产役的边际成本狐与需求共同通决定的），闸如果政府对晓所有粮食生誉产者都征1承0%的税，社农民就简单挠地将这税负框加到价格里险，为2.2颈元，农民的末收入仍为这书2元，同时热消费者照样箩购买。在农厨产品价格被流规定的情况脾下，一定的灭农业税就显经得是对农民堆利益的挤压啄。如果政府兄规定粮食价臭格为2元，乳10%的税逮负意味着2榆元之内要拿示出2角钱给室政府，农民黄就只剩下1述.8元了。瓶无论是实物堤形式的税，当还是货币形测式的税，这祸个逻辑都是叙说得通的。港反过来，如李果在粮食价锯格由市场决艳定的情况下宫取消农业税择，由于市场恒的竞争，农如业税的取消赞可能不会给帐农民带来显苏著的好处。你再用上面的杯例子。含税遇的粮食价格企为2.2元辅，当10%孤的税负取消狼后，粮食价键格就不会再甘维持在2.蜻2元上了抖。即使有个冲别人不想降周价，竞争会倘使有些农民螺想将这个税版负减免用来词获得价格上键的优势，于谋是开始降价眠，其他人也汪就会随之而迹降，一直到管把免税的好荐处都消耗殆并尽，即降到经约2元。而隔从整个社会掩来看，在别柄的产业不免青税而农业免歼税的情况下掌，就会使农嫂产品的价格遣相对于其它美产品过于低陡廉，反而会缝造成价格信摔号的扭曲，秀使资源过多炎地配置在农生业上了。对低于一国来讲疫，减免农业身税只有一个辛好处，就是诚其农产品相表对于其它国泥家有竞争力抖。但从全球棉角度讲这是搏不公平的，封也是无效率堤的。光据谈敏教授适的《法国重祸农学派学说宏的中国渊源锯》，魁奈等沫人主张的土桂地单一税并淋非舶来品，昌而是从中国煮学到的。作低为传统社会姨中最成功的拌社会，中国联以田赋为主尖的税制显然辟有其合理性扒和生命力。桥毫无疑问它狐建立在农产骡品的自由交胆易和价格不为受干预的基挣础上。在农反业问题上面绩临困境和缺堆乏成熟模式敬的当代政府垄应该珍视这忆一制度遗产利。我们充分础肯定本届政涂府对农民的之关心，我们康也认为减税建应是政府努勿力的主要方哲向。但我们吨同时要清醒拢地意识到，捎在我国，对展于农民来说钩，还有比减障税更重要的艳事情，这就染是限制政府笋不要直接干凭预农产品的涛交易和价格缸。(作者邀为天则经济士研究所所长杰)返回目录深充分发挥税梁收对房地产刘行业资金流均动的导向作因用萍本刊特约评睬论员劣蜻巴曙松滥目前对物业循税的探讨有狗很多，但是威从它提出的泡背景来讲，拳有一个关键叠的问题被忽谈略掉了，那交就是物业税廊是为配合货产币政策而提象出的，同时澡也是利用税摸收的经济杠丝杆作用来进矩行宏观调控摊。会众所周知，俯房地产行业绿对银行的依联赖比较大，清房地产开发缝的资金链条培上有若干环墓节都是靠银煌行贷款来支懂撑，这就使寸银行承担了臭过多的金融谱风险。同时血急速膨胀的如房地产行业肥也对国家的解货币供应计促划产生了冲彼击。例如2特003年的嫂货币供应量魄就比预定增厦长了很多，婚其中房地产粘行业的增长促相当快速。格针对这个问叼题，央行一奶度尝试通过吸紧缩银根来声控制货币供搬应，规避银维行风险。去须年出台的1浩21号文件裁就是基于这戚一出发点，恋但是在现实谨操作中，由露于商业银行擦只能控制资拍金流的下游慌环节，对于扰处于源头的悉土地等影响咐有限，因此截实际上收效暴并不如预想完的大，这在战客观上需要喂寻求一个更侦为又影响力替的方案何工驴具。闸另一方面，钉如果考察房吧地产行业的秃发展现状就肆会发现，房毕地产行业中艳存在房价过钩高、开发过捉热、投资过驳热等问题，清这些问题在泄很大程度上倍都与土地批凭租、税收制冒度有关。因墙此，在这个陕背景下，负颜责货币政策俯的有关部门怖的领导提出和开征物业税驰的建议，希昌望以税代租消，利用税收帆的经济杠杆墙作用进行房陡地产市场的享宏观调控。爆从宏观调控膝的角度看，随物业税有以绣下优势：现（1）防止井出现泡沫。帆国际上对于何房地产泡沫薪有个公认的浸警戒线，即浸用于投资的萍商品房占到锁购房总量的闪20%以上券，就可以视韵为出现了房丑地产泡沫，沸当然这个指曾标更多的只堵是具有参考仓意义。目前荡我国购房投少资最热的地析区是上海，沃其2003纸年投资购房贫已经占接近赢这个水平。窃因此控制投牛资量，预防士泡沫产生应炼该提到日程喷上来了。实蹲施物业税可比以降低购房连门槛，提高轮使用成本也竖就是拥有房巴地产的成本荡，从而也就绪加大了投资舟成本。垄（2）调节愚贫富差距。半税收有个重宇要的作用就疑是作为经济割杠杆调节贫药富差距。房泼地产行业在烧国民经济中射占据举足轻甲重的地位，式作为资金密穿集型的行业裹，也是最易建体现贫富差兔别的行业，丘因此房地产督领域可以说伴是税收能够甜较好的发挥筒作用的领域夹之一。通过贝调整物业税营的税率、制耻定不同优惠床力度的征收侵办法起到转心移社会财富岂的作用。刻（3）利于世城市功能分毕区。从城市姓发展的远景彩来看，大城束市中功能分张区是必然的做。分区一方杏面利于城市夹规划建设，决一方面能够旷缓解城市交犹通，提高城晶市居民整体螺的生活品质省。通过在不多同区域实行浊不同税率的库物业税，可灰以使城市居壤民在价格信岭号的诱导下割，自动自发判地实现功能扒分区。公物业税是市舰场经济发展脸中的必然趋梨势，它的实寄行也应该与俭市场化的进品程相一致，皱实行物业税府应当充分考申虑当地的市装场化发展程输度。税收作桑为国家财政剂的一部分，其应当取富于膝民、还富于喜民，将征收当上来的物业离税应用到市健政建设当中病去，应用到喘改善老百姓盼居住环境的救用途中去。辆物业税的计岛征，应该在行充分调查市的场之后，制痛定合理的税丛率，决不能烛高估老百姓物的消费能力盲，例如可以师对第一套住告房免征等等斥；更不能借逃机向公众变孟相敛财，加参重老百姓的深负担，而应敞当在政策效仿果上形成鼓夏励购买房地周产的政策导软向。（作者请为国务院发恩展研究中心粗金融研究所课副所长）酷消僵择损宋捆镜适办坡瓜返回目录海外传真肌原油价格上送周创下13暂年来新高饮速生在美国发动白伊拉克战争炉1周年之际乖，国际市场息的石油价格母不但没有像日许多人1年脖前预计的那帆样大幅走低献，反而上升饿到十多年来逆的最高水平遣。这不但令澡很多人失望内，而且对美节国经济的稳掉步复苏造成镜了不利影响锄。今年以来障，美国市场店上的石油价欣格约上涨了状17％，目锻前在每桶3迹8美元以上践，本月中旬颂曾一度达到字第一次海湾蒙战争爆发之灯前、199丑0年10月轻中旬以来的饰最高水平。纳原油价格猛让升也导致石钳油产品价格伙飙升。今年各初到3月中叠，美国汽油斩的全国平均腔价格上涨了手约15％，备已经升至每量加仑1.7浩2美元以上莫，接近历史评最高纪录。扁加利福尼亚谋州的汽油价登格则高达每薯加仑2.1繁美元。美国阀能源部预测谁，下月美国慈的汽油价格迅可能达到每爽加仑1.8捞3美元，再突创历史最高烂纪录。据一残些人预计，蓝今年夏天旅替游旺季加州宪的汽油价格浪可能会突破弟每加仑2.让5美元。夕油价飙汁升已经对美滤国经济带来屈一定的不利即影响。对美弃国航空业和销化工等能源椒成本高的行粪业来说，油足价飙升已使泼它们的经营及面临更大的梳困难。美国姨铝业和化肥尺等高能耗工烫业由于油价示上涨已经关苍闭一些工厂吊，使数以千武计的工人失逆去工作。美投国第三大航涉空公司德尔其塔公司第一读季度的亏损违额由于油价条上升将从原哪先估计的3精亿多美元上气升至4亿美匀元。美国财溪政部长斯诺携不无担忧地鲜表示，油价放上涨等于向勾生产者增税幻，使它们的外经营增加了夕困难。美国毙消费者无疑舅也将受到油赏价飙升的影泛响。有关研愤究显示，汽鸽油价格上涨范将使美国消远费者今年多摘支出300拥亿美元，比油去年的同类泡开支增加1携5％。这势惕必迫使他们减减少原本可壳以用于其他沸方面的消费迁支出，从而箭对以消费为帝动力的美国纷经济复苏造跟成一定的负菜面影响。但换是，油价上矛升对美国经田济的影响程夸度也不必估码计过高。一群方面，目前残美国实际油所价水平仍低刊于发生石油哄危机的20号世纪70年煌代和两伊战今争时期的8惕0年代。另脑一方面，由锋于两次石油完危机之后美州国痛下决心疤提高能源使帆用效率以降多低能耗，能狮源供应相对迁紧张对经济存所产生的不贝利影响与二收三十年前相渴比已经大大感减小。与此织同时，美国共当前的超低盐利率有效地乎刺激着美国秒的个人消费膏和房地产市穿场，能源供酿应