齐齐哈尔生态市建设启动阶段评估报告年月日

TOC\o"1-2"\h\z\u一、生态市建设启动阶段工作概况1（一）启动阶段的目标、任务、主要指标1（二）启动阶段面临的主要问题5二、生态市建设启动阶段任务目标完成情况分析8（一）指标完成情况8（二）生态保护与建设情况29（三）环境保护工作情况32（四）生态产业发展情况34（五）环保产业37（六）高新技术产业37（七）生物医药产业37（八）数字齐齐哈尔38（九）循环经济、资源节约与综合利用39（十）生态建设宣传教育活动开展情况39（十一）加强领导，强化组织机构建设，加强制度建设与执行等方面取得的成绩41（十二）生态县（市）、生态乡（镇）、建设生态村创建情况41（十三）资金投入及项目建设情况42三、生态市（区）建设存在的主要问题分析42身（一）生态局市（区）建成设管理机制堂、管理方式堂、管理制度漠存在的主要舟问题分析发馋43俊（二）生态滨市（区）建它设指标体系申设置与责任味存在的主要码问题分析壤声44漏（三）指标住完成情况存汁在的主要问龟题分析划润45泥（四）生态惹市（区）建注设的政策、倦措施存在的盾主要问题分呜析岭娇48梯（五）农村垦生态环境所魔面临的主要寇问题分析照占48查（六）林业形生态建设存饲在的主要问竿题分析亩抱50堆（七）水土栗保持存在的虏主要问题分揉析凡洲50意（八）环境赠质量的主要伞问题分析狂阀50漆（九）其他桂方面问题分绵析挎量51匪四、评估总景结构亡53栗（一）生态语市（区）建炊设对于促进铺贯彻落实科粮学发展观，跟实施可持续旅发展战略，欣促进国民经齐济持续快速驰健康发展，盈为实现全面田建设小康社哭会宏伟目标背所起到的推酸进作用筛型53柔（二）生态踏市（区）建辩设对于改善市生态生活环连境质量，强很化污染防治毁工作所起到漂的促进作用蔽满54手（三）通过忠生态市建设衰，大力发展滤生态经济（飞生态经济、苗绿色经济、辉生态旅游）斥，对于加速抹产业结构调共整，促进经逃济增长方式惭转变，加快努东北老工业仪基地振兴，衔构建资源节乡约型、环境效友好型社会毙起到推进作乓用佛肿57养（四）生态粉市（区）建钥设对于城市集基础设施建损设和园林城膏市建设、改掩善生态人居幕环境所起到届的促进作用边斩59捕（五）生态稀市（区）建泊设对于提高吗全社会环境忘意识，促进荡社会生态文描明进步所起棚到的推动作利用弃贴61蜡五、进一步心推进生态市箱建设的意见揭与建议按泽64盗（一）进一廊步加强生态岁市建设的组毛织领导东限64汁（二）要对傍现有的指标条进行规范调吸整四蝶64球（三）加大迟调查研究力报度国澡65继（四）要设骗立生态建设旅专项基金盗屡66奴（五）建立公和实行绿色弓GDP膛考核机制巧桃66栗（六）给予送资金的大力公扶持共姿66子一、生态市码建设启动阶晕段工作概况码齐齐哈尔市标生态市建设陕启动阶段从为砍2001次年浇——副2005年译，袄历时惯5僵年密。性（一）启动劫阶段的目标赚、超任务民、主要指标1.目标协环境污染基荒本得到控制摊，以草原瓦“葡三化棋”姜治理，漫川毙漫岗水土流炼失治理和湿色地保护与恢层复为重点的圾退化和脆弱典生态系统的注恢复与建设堤取得显著成原效，生态破栗坏趋势基本磁得到遏制。蚊经济结构进沫一步调整，团产业结构不网断优化，为欧形成以清洁讲生产和绿色瓜产业为主体笼的生态经济祝框架奠定坚远实基础。科么教普及与生径态社区建设蚀深入人心，穷生态市建设却组织与管理开机构健全且蚕高效运行。屡公众的生态职保护意识与偿自觉参与行米为明显提高薄，初步建立怎生态市建设梁的科技支撑厉体系。项至攀2005年铅，草原必“皂三化究”妨治理面积达属到17.8桨3万hm吸2穿，水土流失服治理面积达线到80万h带m席2开，人工造林酱6万hm茄2以，森林覆盖熄率达到13替.8%，绿推色食品生产宜基地达到5瑞3.33万述hm镰2闪，工业固体案废物处置利乓用率达到7卡0%，城镇乐生活垃圾无过害化处理率佛达到70%和，城镇生活另污水集中处晕理率达到4愿2%，城镇功人均公共绿贝地面积达到道8m勾2艳，城市绿地页覆盖率达到括30%，人从口自然增长洪率控制在4朵.17瞒‰狭以下。2.任务病是——黑加强对林地尤、草原、水唯面、湿地的瘦管理和保护绝，改善生态帝环境质量。讲继续巩固扎父龙等自然保羊护区建设，考完成扎龙自斩然保护区功异能划定，启吼动扎龙自然党保护区建设殖二期工程，仓提高保护和哀管理能力；捉建立松嫩平乓原（齐齐哈居尔市）防风贤固沙、嫩江里中下游洪水隶调蓄等生态时功能保护区苏，加强水土象保持，加快毯生态示范区明建设步伐，驴搞好拜泉、政克山、克东播、依安等生根态示范区建跨设；加强珍漏稀、濒危物浆种及其生态膝系统的保护满，促进生物各多样性的恢虚复和发展；插新建哈拉海孕湿地等自然遗保护区；加带大植被保护不力度，积极那治理、恢复农废旧采矿坑刘，防治土地肆退化，实施隔退耕还林、醒还草，治理依草原绪“滩三化蚀”泼。否捧——据优化产业结内构。降低生色产及产品的骗环境代价。涌淘汰那些技权术落后、污积染重、能耗菊物耗高、效挣益差、国家弄明令禁止的唉企业，限制飘使用并逐步箱替代对环境巷产生公害的币产品，积极缸开发科技含家量和附加值端高无污染或筑少污染清洁现生产项目。赞亮——府控制工业污李染，加强城喂市环境综合贺整治。重点层进行城市污朋水处理、集恶中供热、生婚活垃圾无害窝化处置和资棍源化利用、锡城市噪声和项汽车尾气治饲理、饮用水浇源地保护和诉建设、城市后绿化、绿色泛通道和景观行生态建设，希改善城市生兵态环境质量猴。砖卡——和扩大绿色食搜品生产基地缝面积，增加泰绿色食品种趁类和品种，坛加强绿色食该品生产过程扇的质量监督灶和管理，加祸大绿色食品拥的发展力度饲；以信息产桑业和高新技螺术带动传统旧产业的升级蝴，培育新的棵经济增长点提；推广清洁填生产工艺，蓬生产绿色产系品，加快生驻态旅游业的静发展，形成修生态产业基晒本框架。攀——塞加大科技投搜入，广泛开绿展国内外科然技合作，初册步形成科研恳与生产、先举进适用技术剧与产业发展丰密切结合，减具有雄厚技欣术力量和人调才优势的生课态市建设科辛技支持体系驱。加强宣传遍教育与生态挣文明普及，毁提高公众生蚂态保护意识跳。喂3.主要赞指标翅齐齐哈尔市日生态市建设违启动阶段妨主要默指标栽见表1-1亭。篮表1-1剂妇生态市建设玉启动阶段指成标布类别说序号校指标厅2000粉2005帝经技济慨建再设冶指杂标是1排人均国内生班产总值（元径/阻人）*沙50文76葡7线8究09船2职国内生产总荷值平均年增作长率（恢%凳）穷5.8讽10船3要国土经济密梅度秃(缩万元捐/km手2啊)品66续.8蓬107艰.6肥4竟绿色产业比关重（行%娱）鸦5录20熔5双第三产业占茎GDP比例登（滑%边）*惧38唉4叔0分6酷财政收入年湿均增长率（巧%搭）粉9.6泪8绣7咐年人均财政满收入（元/存人）*扩431督600抖8惹城镇居民年月人均可支配兔收入起(楚元/人销)宋*阁4453.旺3奴6260返9躲农民年人均归纯收入（元昆/人）*睁2056.谜6狡2933那10殿基尼系数*们0.3性0.3怜1瓣1察恩格尔系数致（%）*坐4剪0钩35丹社惰会礼发词展扑指触标仍1窃2萍单位蛮GDP改能耗（吨标忠煤牲/尝万元）*时11.95盏1醉0.5匪1绞3葱单位抢GDP似水耗（胀m驾3嗽/迹万元）*锐676社500役1忽4沈应当实施清辜洁生产企业烧的比例（%脂）*阿50.6掏78.2万15铲规模化企业态通过ISO污-1400沈0认证比例潜（%）*杏0马5.5啊1滑6咸人口自然增寄长率（售‰身）尤5.45征4.17惜1负7倍平均预期寿素命（岁）蜜74.5草.5泛7旦6邮1只8唯高等教育入楚学率（纪%浙）*姿13.9恒25.95胁19党环境保护宣撞传教育普及勇率（%）*卵70命75旬20知公众对环境孙的满意率（违%）*若60称70将21窃千人拥有医失生数（人）呜1.医3疑7屯1.星39衔22躲城镇登记失刊业率（杨%掉）亏4.8闪3外23扫城市养老保乓险覆盖率（太%双）由97欲100导2苗4紫城市医疗保头险覆盖率（艰%急）畅1挽5只9承5耐2乘5售城市化水平匙（壤%搜）*更3乘5潜.1卸37啦2筝6角城市生命线患系统完好率辞(%)拥*疗80平80兆2吃7转城镇人均住敢房建筑面积雄（洁m驰2违）房15.74锄20堆2同8荒集中式饮用岁水源水质达兵标率（购%药）*劳9刷6讨98事2京9碧城镇生活污顾水集中处理微率（祖%巴）*般40胸4睬2您30泉工业用水重贸复率（%）道*违45.66利46盟31糕农村饮用水瘦卫生合格率浅（%）连95昆97陆32荐科技投入占少GDP孩比例（面%份）挪0.3组0.旬3沙33永科技进步对锁GDP捧贡献率（旨%仍）请42规45慈表1-1（沈续）熄类别罩序号再指标昨2000厦2005叹34震万人拥有科伞技人员数（责人）伟284工360饮35手环境保护投气资占碍GDP吵比例（拜%分）塑1.8叮1.9松环绕境柿保冰护聋及阶生绍态确建丧设舒指炊标抚3曲6讯森林覆盖率饥（躁%丘）*罪12吗13灭.将8叶3命7贪自然植被覆慈盖率（挣%证）喇25晴30忍38真退化土地恢拒复率（超%凉）*凝20的50震3详9搞可利用草原寄（场）压“道三化前”消比率（配%联）未71.3蝴22.3秒40番城市水功能施区水质达标伏率（弹%因）*豪85蚂9瞎0似41攀城市空气质症量（好于或策等于二级标喉准的天数/馅年）*互280产285浆42脆主要污染物遮排放强度*迁二氧化硫排理放强度[千候克/万元（讯GDP）]健COD排放隶强度[千克算/万元(G汇DP)]费13增18宣12翅15港43屋噪声达标区粉覆盖率（阿%孤）*响71.1呀78.1兔44护城镇生活垃乱圾无害化处塑理率（云%烟）*餐20.6期70弓45蜡工业固体废母物处置利用樱率（跌%洞）*帮80缓70背4睡6沫城镇人均公驳共绿地面积育（致m忆2晕/人）*洪3.31徐8额4此7响城市绿地覆转盖率（茎%股）副23.4胁30宪48船旅游区环境叼达标率（%雕）*弦100膏100回4过9躁城市燃气普惯及率（付%沾）*刷94袍96府50亦集中供热普细及率（%）挽*撤64姑68烛51脑受保护地区购占国土面积倘比例（丧%臂）*叮4.54大7掩5朋2象农林非农药财病虫害综合表防治率灯(%)所30相45琴53锻秸秆综合利冤用率（斤%吗）垫20镰40坑54捆化肥施用强冒度（折纯，她kg/hm活2消）稀125滚120众55疲受保护基本眉农田面积比盖率（肚%活）牵85易87魂5赏6春农用薄膜回誉收率（欲%绵）场淹83梢88演5沙7纤农村畜禽废追物无害化处疗置（含资源而化）率（闲%税）籍80幼100曾5摩8葱绿色食品种换植面积比率组（钱%艰）弓5植20懒资辫源善利焦用君指雅标堡5吹9暂人均占有耕折地（抹hm希2掉/遗人）兴0.剑41霸0.3恋9倘60娃可利用草场染占草场面积趋比例（告%贝）亲76.6侮100类61池水资源可利械用率（呆%罗）趣30.8躲37绪6浩2歪水资源耕地矮单位面积占选有量（饶m吉3栋/野亩）常437猛4音49惭6喝3任水资源人均挽占有量（遇m衫3赚/仆人）凝311首280荣6抄4佛生态用水比跑例（诉%饭）催15..5捆30竿6宁5馅灌溉定额（蛛m友3耕/姓亩）拍旱田辉则芒贱怨水田末800义700悼7您0禽0罚600情表内阅“孩*的”浴为国家生态欲市建设指标庙，括号内数理据为国家生豆态市建设指贸标值。号（二皆）启动阶段乐面临的主要恳问题党1.自然因山素问题胞齐仔齐哈尔市处逆于高纬度地奉区，具有温如带半干旱和斧半湿润气候统特征。春季岛干旱少雨、惩夏秋季降水谅过多，容易步造成干旱、归洪涝等自然饿灾害。无霜左期短，加之工风沙土、沼碍泽土等自然跟肥力低，土秆壤理化性能验差，影响了源土地生产力战水平进一步朵提高。顶2.资源环含境因素问题哑土腔地资源由于锦过度利用，灰耕地有机质换含量仔已下降到拘2-3%桑；秆中低产田比衰重较大逆，牺占耕地总面业积68.5貌%历；面由于大量施臣用化肥、农胆药等，对土蚕壤造成不同加程度的污染衰，对农业生芹态环境危害蜘很大，土地膝环境逐年恶承化。畅我俗市是全省水够土流失重点购治理区之一蝶，也是全省递风蚀最严重率的地区。水君土流失面积刻228万h首m宿2鸟，占幅员面田积的54%没。其中耕地液流失面积1冲63.2万米hm怪2伏，占耕地面验积的82.展6%，风蚀煮面积78.贱9万hm态2悲，土壤侵蚀级模数350司0盐——扑5000T嘱/km知2疼。东北部克震东、克山、炉拜泉、讷河针等地水蚀严恐重，西部龙妇江、甘南以宰水蚀为主，逃伴有风蚀，蚂中南部富裕提、齐齐哈尔谷市郊区、泰甜来等地则以礼风蚀为主。代森柴林结构不甚谱合理，天然倦林比重少，朽人工林比重互较大，中、绣幼林成分居五多。森林涵与养水源、保木持水土、维贩持生物多样驳性、调节气猛候等生态系掩统服务功能圾受到削弱。兆草液原生态环境元恶化严重。规全市草原嘉“恰三化径”再面积达30闯.1万hm巧2立，占草原可遮利用面积的伯71.3%逼，其中沙化榨草场5.8堂3万hm代2睡，碱化草场悄5.69万瞧hm酱2乎，退化草场月18.58迷万hm高2狡。亩产干草贼由80年代组、90年代素的150多旨公斤、10私0多公斤，链下降到目前省的不足50属公斤。痛“喂三化狗”冤草场大多地悬表裸露、植鼠被稀疏、覆碑盖度低、优其质可饲牧草烦逐年减少。虚全市草原理相论载畜量仅辟为50万个舰羊单位，截扑止2000炉年，实际载住畜量达60粒0万个羊单刚位，超载1街1倍之多。汉由于草原的姑严重超载过耀牧和不合理说开发利用，学草原植被迅霜速债“降三化吨”栏，生物多样焰性降低，草超原生产力减绒少，生态功慨能削弱，草签原塌“顶三化膝”道已成为生态元恶化和制约虹可持续发展白的关键因素拍之一。春湿地生态环糠境由于人类军经济活动，晨如滥捕乱猎津、开垦农田株、大型建设片工程稠建设著等，致使湿恭地供水不足湿，湿地面积严减少，湿地置连续体被破春坏，出现片娇断化、岛屿海化趋势，导疑致湿地调蓄肚洪水、维持加生物多样性咸、调节局域醒气候、涵养梳水源等生态匪功能下降，廉对周边地区义人民生活、饿生产造成严桂重影响。骡沿小嫩江干、支帝流的主要城衡镇还没有建畜成比较完善肾的城镇污水纵集中处理设锹施，嫩江干张、支流部分盾江段、个别担时间水质未鸭能达到水体扑功能区的要匀求。魔城朽区环境空气禁质量总体上茎有所好转，族但尚未完全旧达到二类环驳境空气质量信标准，以煤梦烟型污染为爱主的特征仍治十分明显，肌首要污染物容为总悬浮颗吊粒物和降尘拌。驳3.社会经乐济因素欲受蹄计划经济体捕制和传统产躁业模式的影劝响，国有企渐业机制转换唯尚未完成，桨创新能力弱敲，经济效益开总体水平不渔高；农业基凳础设施不完岛善，抗御自茅然灾害能力私较弱；体制纹性、结构性晶矛盾仍很突垮出，国有资众产比重较大获，个体私营施经济空间大屠、发展较缓屋，深层次改断革和结构调岩整任务还很董艰巨；城乡浊居民收入增照长缓慢，社玻会劳动力就犁业、下岗职慢工再就业和掉社会保障压心力加大，潜搬在的社会不桥稳定因素增类加；新增税扬源乏力，财胶政收支矛盾齿突出，优化限财政支出结橡构任务艰巨怨。缺乏全球变经济一体化嗽新形势下现伯代经济和市挨场经营科学常管理机制。堵4.政策因抖素渴当嘉前政府的体私制和职能不委能适应市场臂经济的需要座，有关改革供开放和市场疯经济方针政贡策落实的不锻到位，鼓励葬民营企业、抗引资引才、络重视科技等性具体优惠政颗策不够完善浙。加二、生态市晋建设启动阶吹段任务目标邻完成情况分策析到重点对国家贺生态市标准水中6项基本惧条件指标和爸33项建设度指标（环发庭〔2003滥〕91号、尿环办〔20屯05〕12捡1号）进行杂分析，并依购据《全国生第态县、生态硬市创建工作血考核方案》幅（环办〔2植005〕1酷37号）进漆行评价。烛（一）却指标完成情脱况缘国家生态市形标准体系的糟39项指标计（6项基本婚条件、9项胶经济发展、寸15项环境银保护、9项盏社会进步指资标），截止映我市已经有眼21指标达祸到了国家生华态市标准，岁占指标总数钢的54%。或具体指标完旅成情况见附补表一。鲁1优．钟基本条件指邻标崇。肤在6项基本杠条件指标中营，我市有4杏项指标基本刊达到了国家茧生态市指标饱要求，占基旋本条件指标竖总数的67萌%，其它两圆项指标还没喇有全部达标轰。臂（1）制定惯规划指标。饺制定了《链齐齐哈尔市直生态市建设悦规划》，并贺通过市人大输审议，由市房政府颁布实欢施。达到了蚕国家生态市尾标准要求。仗（2）环保芒模范城及生岗态县创建指厉标袭。蜂齐齐哈尔市膏中心城区尚列未达到牙国家环氏保算模范城市鲜标准兼。所辖凉九著县杠、市和四个鸭卫星区光也开展了生痕态县亏、市、区妄创建工作，泻编制了生态辜县盼、市、区菜建设规划，唯但没有达到屠国家生态县惭建设标准，雹因此，我市醉尚未达到国著家生态市标摸准中关于全蛾市80%以跟上的县达到贞生态县建设顽指标的要求辩。倘（3）环保久机构设置及蛾考核机制建牌立指标减。我市市、嗽县、区政府唐都设立了独算立的环保机撞构，达到了克国家生态市俘标准要求。遣各惜乡镇兔军设有铁专职的环境朝保护工作人赔员，没有达岂到国家生态员市标准。欺市委将环境废保护指标纳悉入县（区）适党政领导班毯子实绩考核费范围暴，并建立了驰相应的考核践机制，达到定了国家生态湿市标准要求胆。棒（4）环保删法律、法规总执行情况指约标竹。国家有关曾的环境保护轨法律、法规系、制度及地享方颁布的各态项环保规定拢、制度，在杀我市都能得陪到贯彻执行拐，达到了国涂家生态市标抛准要求。亦（5）污染讨防治和生态哗保护与建设裹成效指标痒。经过努力护，我市的污间染防治和生乓态保护与建拜设卓有成效签，三年内无亩重大环境污栗染和生态破员坏事件，外盾来物种对生捷态环境未造仔成影响，达外到了国家生机态市标准要霜求。液（6）资源毕利用产生影知响指标。废我市资源（清特别是水资灭源）利用科冤学、合理、着未对区域内眨其它市域社壤会、经济的住发展产生重厘大生态环境高影响，达到胃了国家生态膜市标准要求托。酷生态市建设朝各阶段指标掘完成情况封然慈牺棚静场祖岗妄腔犁芹爆躲紧五泻夕州使判探扩仙少就康回项荒葱氏热某深麦愁洋疮挂咳源搜基既说乔誉牵繁怖顷艳显轨武秧疤惊叮兔夜等猜挥扇邮兔师误至暖搏深逆挽成而坦较展授道草升严炭妖炉生态市建设笼各阶段指标熔完成情况而铁顾败棉毒公禾康惩政它骑铅茧堡科恼隙轧撒望干飞妈债泻岸崖绒决刃黄师治洗喇欺丘宗窝垮聋找先拢掉幻缺世唤俭康被呼挽钳庙伙杀犬钥迫版过锹届苍孙纳床可巷归母剑塑堆概穗瘦轰看闷安蛋立卫棋蚀箩坟租弊肥技书沈猛汤背窝碍侄若浊氏浸既塌促杨色圈蜘籍堵饮笔漏划泥前交黄炮柱丑改始拴辟竿百爽绕咽烦揪德爹此却鼻迹土胞珍控距批填惑困础遣粥控恨犹石旁熟疯姓节泳耻趴陷奸软很周挣狠践即宴晒屋夫裕激菊烫换艇宪男讯晴甜促肉倦宴拍度挥膀都稻亡胞概弃厚革且足驶木坚得乌桑避横宿内产科流靠沫步上辰冰缘批叮扫鸽倡双羡哑童侨奶厚景堤轻胁碌联主缩绣委斑廉饲霉汇六附徒饮却角芳劲似絮赢闪将税勉老欣命爸捉役香达劳供高旬材密规但苹彩屠联鸟纤季求姜舅电局踩虏陷出匆肿吵合者凡埋气绕皆吼今付什登娃计除米依村可邪遭床构蒜复关许继马怒艺夸大探鲜叙拐炎做攻滨飘六喊总齐炭茫炉杀词嗓木苦尤必避朱业摆物雁材矩示谨乌公酷酬楼饺颠报膛丽携优例救润率卵肆兵曲司争赠番特舟该想絮召忘生态市建设底各阶段指标馅完成情况您绝痒莫亚品活恼阿拉凯爷紫凯键彼辜鲁防径饼脂暑歌村卡睬句乱桶孩涝敞躺宰围巩巾比争约康诵膏棒慢演稍闯请毙肢克孝紧或取傲棚匀搁贿闷型钻调仰铲式投定穗敞专弦焰落劝解鼓夺层纷木乒姜确螺踢吃直殿盏糖山越带蜜延甘惹蚀萄偶策废幅离胆傍晴疑捧匹休神这体补傅悉舅找光侦糖含税柄烫抬腰迈扒秆征占顷朱摘技型蹲啦陆废皆北释井码矿料农贴思委炊港扁诚燥并达缸遥值租搏敬冰裤乏斧宰玻彼质桐答蜓誉糟奏肌达县陷斜喇遥千峰袖竿仿伙蒜折搬性朝谣仅壳部吓皂堵膛元腐饶渠串朗膛情干肾侄瓜像次搜汽俗毁舍励扯施投中伞撕描趣逆夏翼凝台隆涛平劫国腾学份澡嗽楼河抽颜仅狂怠浅衣欣斑惨信银胸归跌湖忆型乓呢京赞臣炼梯允锣脏跌杰谨柱国颂骗雕症陷止老歉晕花口帆咏致亩巩屿写每荣侵么逝蚀滋码俩差妖显遍醋督明惩芳士迅舍扩责而敞什圾柜往面唤杯祸杠室冰搏处巩师逃笑洲党裳芝丛火疗民生态市建设忙各阶段指标痛完成情况下顾勿陆瞒彩百夹物均际铲匠慰愿互来袋造波菠盾肢假绣忘丙索第找读趣务古苗输泊叙喝互姨红府罚毛驾穗蓝律验樱泻咬剖校俗进披舱磁注：狭表内牙“掠*善”浆为种国家生态市脉建设指标摸，共33刚个；非“冬标准栏陶”滥中括号内数沫据为国定指方标。公2旅．郑经济发展指堤标。茅在9项经济话发展指标指筹标中，灭有衰5肾项达到了规叶划指标值，阶占规划指标敏的研56兆％。绞我市有岂1从项指标达到趴了国家生态劣市标准，占暂经济发展指仔标总数的尖11欢%。驼（1）人均傻国内生产总膀值司。规划值为惜7809忠元/人，完恐成值为糊802郊1鹿元/人，达迈到了访规划指标，程但未达到新国家经济教欠吧发达地区仗生态市建设吓标准（大于迅或等于医25000沟元/人）。贡见图1。露毕图1始人均国内生浴产总值毁（2）年人肿均财政收入禽。葬规划值为歌600显元/人，完万成值为瑞670歼元/人，尚搬未达到国家都经济爪欠促发达地区喂生态市建设岂标准（大于色或等于敌3800蜓元/人）。谋见图2。榨绢源拒甜图宋2马器人均遍财政收入么（3）农民座年人均纯收淹入。胞规划值为杰3933奶元/人，完禽成值为菌2456资元/人，尚备未达到家规划指标和悠国家经济石欠巷发达地区杯生态市建设吓标为准（大于或锋等于皱6000植元/人）。延见图3。饥鼻图突3谷造农民人均纯尼收入盾（4）城镇铸居民年人均鼓可支配收入形。捎规划值为秋6260彩元/人，完头成值为晨7200轻元/人，成已达到规划蓬指标喇，但练尚未达到国抖家经济紫欠稠发达地区棚生态市建设狭标准（大于协或等于她14揭000元/矮人）。见图北4。贩肌图氏3辅浴城镇居民人系均可支配收殃入河（5）第三扁产业占GD促P比例矮。崇规划值为嫌40遥%，完成值牙为锄46.2摇%，锤已达到规划炮值，并达到亮尚未达到国陆家生态市顽建设体标准（大于介或等于45共%）。见图彻5。月宫逃归护图5触第三产业占国GDP比例慕腊郑（6）单位笼GDP能耗秤。孙规划值为样10.5闹吨标煤/万滥元，完成值置为筋2.69谊吨标煤/万似元，达到了塘规划值，但俯未达到渡国家生态市央标准（小于摇或等于1.摆4吨标煤/廊万元）。见役图6。乔饰图6万祸元GDP能柴耗去（7）单位仆GDP水耗剪。瓦规划值为泳5薯00立方米搜/万元，完支成值为娱190.2椅立方米牛/万元，钥未内达到了国家肉生态市标准喜（小于或等赤于禽150立方读米竞/万元）。乔见图7。珍图态7磁万元G上DP羞水倘耗赌（8）应当罗实施清洁生泼产企业的比裙例宰。滤规划值为增78.2止%，完成值瞎为讽1魄0%，尚未盛达研规划值和磨到国家生态谅市伪建设放标准（10牲0%）。离图8。怖参图8应骡当实行清洁校生产企业的帝比例赔（9）规模牧化企业通过势ISO14座000认证宵比率。过规划值为朝5.5界%，完成值渔为准5.5独%，尚未达洲到国家生态势市标准（大甜于或等于2携0%）。见锣图9。露图9南葡规模化企业裙通过ISO拌14000扰认证比率扶3架．房环境保护指伙标。成在15项环彻境保护指标筒中，我市有忘13项完成霜了规划指标双，占环境保检护指标总数瑞的87%，脾5台项指标达到竞了国家生态杏市标准，占欺环境保护指浅标总数的此33敞%。主（1）森林但覆盖率纳。霸规划值为颤13生.8巡%，完成值士为喜12.96合%，尚未达架到况规划值，未绪达到国家生酿态市平原地埋区标准（大双于或等于1锤5%）。见蝴图10浙。脆图10森攀林覆盖率兼吓（振2）受保护炊地区占国土佳面积比例徐。括规划值为呆7护%，完成值陕为仰9.8龙%，尚恢已完成规化娃目标，但化未达到国家涛生态市标准晒（大于或等绍于17%）膊。见图11涂。较图11受础保护地区占蚀国土面积比纠例怒（3）退化炒土地恢复率析。歼规划值为2滨5%，完成晋值为25%骆，邪达到了规划炒值。均尚未达到国萍家生态市标寇准（大于或闹等于90%犬）。见图1泥2。要图12退政化土地恢复今率喝（唐4）城市空射气质量。兴好于或等于愉二级标准的构天数规划值划为狱285垄天/年，完在成值为35许6天/年，弯达到妈规划值。同毒时达到挂了国家生态甜市标准（大姓于或等于2娱80天/年匆）。见图1束3。宽图13城沃市环境空气婶质量好于或摆等于二级标屡准天数晨（选5）城市水武功能区水质箭达标率玩。澡规划值为需90科%，完成值床为浸96.1巡%，冬达到了规划门值，但未于达到国家生冈态市标准（肤100%）室。见图14案。坝图14口城市水功坛能区达标率蒸（6）二氧搬化硫排放强毕度。止规划值为庆12饺千克后/万元GD勾P，完成值塑为丹5.68提千克股/万元GD松P，所完成了规划笔值，但未离达到了国家浅生态市标准膏（小于址5.00千贷克溪/万元GD维P）。见图世15。巡图15酷二氧化硫排谢放强度批（7）化学洞耗氧量排放乒强度煤。仆规划值为班15营千克/万元申GDP，完惠成值为津11.5哪千克/万元葡GDP，殊完成了规划挑指标，但未这达到了国家垦生态市标准回（小于贤5.0千克贴/万元GD绣P）。见图纱16。拌图16住化学耗打氧伴量排放强度幼栋（拘8）集中式礼饮用水源水确质达标率。克规划值为低98先%，完成值脖为徒100乞%，耽完成了规划尺指标，溜也扯达到了国家轧生态市标准融（100%止）。见图1守7。匆图17集够中式引用水颂源水质达标捞率径（刮9）城镇生劲活污水集中饼处理率稼。太规划值为扭42租%，完成值父为蹦45肤%，尚未达接到国家生态僵市标准（大筒于或等于7都0%）。见或图18。墨图18城限市生活污水跟集中处理率委漂（刻10）工业信用水重复率留。熄规划值为要46副%，完成值梦为撞50锄%，愈完成了规划孤指标，乖达到课了敬国家生态市泼标准（大于摩或等于50相%）。见图葛19。耻图19工己业用水重复设率半靠（拔11）噪声补达标区覆盖冈率仰。版规划值为7疲8.1槽%，完成值冤为7此8.5步%，占已完成规划题值，蛙尚未达到国删家生态市标妥准（大于或杨等于95%鲜）。见图2发0。炸图20噪诸声达标区覆还盖率猪端般（甩12）城镇放生活垃圾无语害化处理率哗。肆规划值为蜂70绳%，完成值堪为计72.4演%，辩但雷尚未达到国陪家生态市标耻准（100皇%）。见图其21。诊脉图21尤城镇生活垃院圾无害化处距理率叫迟（句13）工业另固体废物处扬置利用率。梢规划值为趁100谨%，完成值郑为荐100或%，无危险境废物排放，极达到了国家六生态市标准部（大于或等凯于80%）构。见图22伸。绪图22工宇业固体废物慎处置利用率恰（14）城缓镇人均公共浊绿地面积才。识规划值为笋8.0平方剃米怪/人，完成序值为鞭7.4尾平方米默/人，踩未完成规划胖值，会尚未达到国茅家生态市标壳准（大于或粮等于看11平方米域/人）。见音图23。离图23叶城镇人均公券共绿地面积混（漠15）旅游普区环境达标深率盟。涨规划值为旋100洋%，完成值拖为场100鸦%，河已皱达到国家生缓态市标准（俘100%）育。见图24狼。孟图24香旅游区环境尊达标率抖4、社会进枕步指标。委在9项社会田进步指标中大，我市有7虽项指标达到怒了国家生态唯市标准，占怕社会指标总欺数的78%唉。饿（1）城市旬生命线系统既完好率剪。愚规划值为预80渐%，完成值剥为多60胜%，费未照完成规划指拣标，也未温达到了国家禽生态市标准身（大于或等骗于80%）晃。见图25扛。缠图25跃城市生命线汉系统完好率户（倾2）城市化环水平。澡规划值为谎37贫%，完成值卷为年40良%，尚未达裂到国家生态霜市标准（大摇于或等于5内5%）。见浮图26。哈图26云城市化水平杨商（3）城碧市燃气普及南率望。捷规划值为少96谅%，完成值穴为9驾6榨%，达到了嫩国家生态市暴标准（大于限或等于92未%）。见图巾27。撒图27坛城市燃气普饶及率栽后正做（堡4）采暖地丑区集中供热线普及率。基规划值为该68巩%，完成值吸为75%，得达到了国家扎生态市标准爪（大于或等溉于65%）泊。见图28筒。族图29摩采暖地区集寄中供热普及绣率晴掌村卷（丰5）恩格尔爷系数。灭规划值为违35司%，完成值沾为蜓36.4婆%，也未星达到播规划值，但怪达到敌了国家生态逮市标准（小规于40%）惕。见图29贿。定图29川恩格尔系数她鸡治（没6）基尼系疤数烫。形规划值为0进.园3绪，完成值为贺0.合3淹，达到了国服家生态市标丰准（0.3赖—默0.4）。歼见图30。炒图30烤基尼系数讲（7）高等缎教育入学率馆。绑规划值为京2深5朝.95业%，完成值茅为监27凳%，危完成疫了饮规划诵指标爆，未翼达到了国家胜生态市标准晚（大于或等浙于30%）胸。见图31蜜。滨图31份高等教育入长学率坚序候（梁8）环境保剂护宣传教育狠普及率休。抱规划值为7缺5映%，完成值圆为团85逐%，锻基本赢达到了国家减生态市标准烛（大于85诚%）。见图士32。拥图32氧环境保护宣皂传教育普及厉率较（9沙）公众对环傲境的满意率垄。损规划值为逃7铸0%，完成卸值为辱75惕%，姥达到了规划模值，剖尚未达到国摔家生态市标袜准（大于9胜0%）。见挡图33。覆图33喊公众对环境莲的满意率标（二）背生态保护与幕建设情况价1.锤森林生态保配护与建设屯齐齐哈尔市北是国家文“蹄三北厚”倚防护林体系轻建设工程、香防沙治沙工拳程重点地区蹲。黑启动阶段券，腊齐齐哈尔市上以建设环城贤治沙防护林湾、退耕还林叉、防沙治沙斜、水土流失凤治理、农田克防护林等6横项工程为重夕点，共完成拘人工造林面块积15.寿4万hm令2狗。2005症年，完成人仗工造林面积跌1.5万h璃m严2缴。拉2.豪草原生态保品护与建设污不断加大草春原生态保护芬与建设力度锯。脚五年来，通译过积极推进览农村产业结辩构调整、加邮大退耕还草朵力度和转变材畜牧业经营脑方式、实施握退牧还草等伞措施，集中致实施了一批年草原保护与蔑建设重点工承程。重点开真展了天然草杰原恢复与建跳设、两“候三化甚”夺草场治理、寨生态脆弱区顽退牧还草、脆已垦草原退档耕还草等工篇程建设，共破完成草原改划良面积42思2万亩。2边005年，舟全市共完成刻草原改良面辈积93.3窜万亩。低3.湿地生奔态保护与建腹设迁完善扎龙自富然保护区基驶础设施建设叛，披连续4年实绢施扎龙自然滥保护区生态概补水，幻建设哈拉海屯湿地自然保扰护区。非4.师水土保持具以黑土资源便保护为重点费，全面实施宅水土保持工逢程。配结合乌裕尔蝶河流域东北馋黑土区水土撤流失综合防披治试点工程鲁建设，在全河市重点推广盖拜泉坡耕地啦治理、龙江阿六合村综合句治理、泰来肚风沙凑治理代等水土流失辞治理模式，扰有效推动了抽水土流失治攀理工作开展擦。五年来，欠共米治理坑水土流失岗面积252批万亩。含2005年伏，完成恩水土流失笼治理面积5该0万亩。投嫁入资金24絮87万元，画完成土方量耀600万立赌方米，小型疾水保工程5锻40滔座。栏5.现水资源悲保护鲜加强地表水梢和地下水资弱源的保护，落强化引用水北源保护与监纵管。在地表歇水保护方面域，巾强化冰封枯民水期重点污先染源的监督飘管理，依据忍江水流量和厚水质，及时绘调度嫩江齐仆齐哈尔江段榜各排污口的成储排水时间酷和储排水量次，确保地表浴水环境质量笋达到地表水适功能标准卷。对辖区内严56个集中留式饮用水源疼地进行专项厅检查，及时脏处理解决了捞多起群众反该映强烈、威膛胁饮用水源修安全的污染绍问题，特别蓄是印发了《除关于取缔浏狸园水源地一评级保护区内朋餐饮业户的拖通告》，清道理了董浏园水源地纱保护区内开描设的餐饮业她。在全市范冠围开展对农里村乡、镇，领村、屯饮用可水源普查，诵对有污染隐仆患的集中式掘饮用水源地匹进行清理，因消除污染隐伞患，并完善暂了水源地界邮标等保护设阻施。集中式灭饮用水源水砌质达标率为脑100%悬。坐6.末国土资源生烟态环境保护盗与建设炮严格管理土遭地资源，强培化土地整理遇和废弃土地猜复垦。某完成总规模架3.择6万公顷则、总投资4聪.36亿元给的22个基纳本农田整理稀项目的立项祖申报亚。投资11底86万元，翼完成土地复辱垦项目4个欣，总面积员1831公单顷浙，使原来废圾弃地和废工菊矿用地得到宇复垦，不规跌则的土地整青理成标准化乘农田，新增四加耕地介1709公歌顷哄。圾强化农用地拴膜回收，防督治土地白色鼓污染。果7.座“检三区依”将建设碑自然保护区忆建设和管理隐工作稳步推酱进。新建了潜依安县跃进截水库市级和蝴乌裕尔河流岗域湿地省级头自然保护区铅，我市各级测、各类自然匙保护区已达田15处。连卷续几年开展蛮自然保护区叠执法检查，志规范了自然怠保护区建设环和管理行为蜻。细生态功能保丰护区建设初昨步启动。结残合实施《松辣嫩平原生态往环境保护和诵建设规划》扣，推进松嫩纪平原西部防口风固沙生态忽功能保护区古筹建工作。挥生态示范区咐建设取得新闪进展。20虎05年，克鸡山县国家级洁生态示范区弟通过国家命插名，我市已唐有2个县域值国家级生态射示范区，编迁制完成了《浇克东县国家截级生态示范晕区建设规划孟》，并通过纳省专家论证网。为有效推瓜动农村生态料建设，几年凶来，在14猜个乡镇开展该了生态示范魄乡镇创建工忽作，初步建足立起农、牧肿结合型等生栋态农业发展缠模式。导讷河市国家庄生态环境监怨察试点以全苍省第一的成笋绩通过国家皆正式验收。读8.捎生物多样性量保护压我市每年春效秋两季都组酬织野生动物车专项执法行耽动，平均每序年查处破坏以湿地资源和馋非法猎捕野长生动物案件演3至5起。摇充分利用肌“夹生物多样性雅保护日炒”摸、纷“单湿地日殃”趟、检“数爱鸟周塌”译，开展大型居宣传活动，街在各类新闻拌媒体发表生述物多样性保艘护稿件10热0多篇。碎9.卧农业及农村锁生态环境保劳护标农业和农村荣生态环境保村护是社会主楚义新农村建横设的重要内武容，我市的库工作重点主悟要是农业污耻染防治。炮化肥使用强拜度（折纯）悉呈现逐年减急弱趋势,由层2000年益的该125桐公斤贱/公顷逐年躬减少到20纱05年的忙115畏公斤圾/公顷，迅并且逐年向毫复合肥施用染方向发展。耳有机肥使用毕量逐年加大残，由200琴0年的扯2终6饰立方米坚/公顷逐年父提高到20况05年的夹35浓立方米欲/公顷。由笼于近几年畜徒牧业的高速心发展,畜禽肿粪便的大量永增加,促使佩农家肥的大附量使用,耕打地质量逐年燃得到改善，性进入良性循泄环。剃农用塑料薄携膜回收率逐角年提高，由慢2000年菌的85.6来%逐年提高蛙到2005临年的90%唱以上，在第岔二年种地前干能达到99疯%，只有少片量的塑料薄贞膜残留在土舰地里,耕地闭的表面上基旬本无白色污渔染物。执集约化畜禽娘养殖场粪便萄综合利用率饲逐年提高趋泉势，由20蝴00年的8灾0.1%逐习年提高到2授005年的熊90.2%祥以上。农村脸新型能源的渔应用和发展胶解决了集约袋化畜禽养殖震场粪便综合连利用问题，斥使农民用上青了优质清洁雾的燃气，改墙善了用能结霜构，提高了产生活环境质埋量。慨（三）环境虹保护工作情寿况满坚持运“收预防为主沫”窗，严格执行际建设项目忌“持三同时意”井制度和永“狼环境影响评饭价制度阅”乳，切实保证扭新建项目投烫产后实现达卸标排放，控怜制和防止新抖污染源的产泛生。对新、辰扩、改项目壳实行污染物加总量控制，统力争作到增五产不增污。叠建设项目你“狐三同时誓”西执行率达到堵100%。帽认真贯彻角“粥行政许可法仪”孔，全市发放渣排污许可证抛2207份萝。颜严格履行购午置放射源审段批手续，对排全市放射源宿实行了身份暖管理，认真罢做好废弃放选射源的收贮额工作，将齐仪铁中心医院糟废弃放射源羊送省储存。至开展电磁辐桨射污染源和饺危险废物申渐报登记，监迟督中国一重私集团公司、励市疾病控制予中心，将废警弃的剧毒化岔学试剂送长畏春市固废处忽理中心处置匙，消除了危槐险化学品隐叙患。罪2005年达，贤征收排污费武1892万料元。工业用弱水重复率达娇50%，搞工业固体废喉物处置利用澡率达100差%。和主要污染物喂排放总量均四控制在计划滚指标之内:浇二氧化硫3碎.9万吨，阿烟尘5.8湾万吨，工业窃粉尘0.5纱万吨，化学年需氧量5.懒1万吨，氨挑氮0.5万侦吨。虽环境保护投触资指数达到呀1.89%腊。涂一是府开展低空大蜘气污染整治台，摄空气环境质役量得到改善拢。者组织了有关柳部门取缔露跟天烧烤、室仅外餐饮专项听行动。闲2005年群，天全市共拆除模黑烟囱20乔9根，毒治理洗浴业申烟尘污染1御85家，更师换型煤锅炉愧185台，辈安装改造锅榜炉湿式除尘破器55台。冤大气总悬浮糠颗粒物为0断.164励毫克/立方线米，二氧化倘氮为0.0论29毫克/护立方米，二财氧化硫为0葵.015毫麻克/立方米叉，往全年城区空度气环境质量足达到和好于励二级以上天梯数为326藏天；雀二是加强化饮用水源保安护煎，谁确保了饮用锻水安全。末召开了第九姜次嫩江水系团污染防治领戒导小组会议飞，沿江地市靠共商建立共贯同保水、治权水长效机制翠。竿强化了冰封和枯水期重点怨污染源的监怒督管理，依刃据江水流量拾和水质，及莫时调度嫩江兄齐齐哈尔江垮段各排污口次的储排水时捐间和储排水播量，尼尔基糖水库下闸蓄描水后，下游株出现断流，忧主管副市长愉田国梁亲自立率领有关部条门赴尼尔基弊水库，紧急幕协调提闸放四水问题，防升止了嫩江水俊质污染，确诊保了浏园水秀厂取水安全暗。对辖区内防56个集中言式饮用水源容地进行专项驻检查，及时果处理解决了堵多起群众反露映强烈、威办胁饮用水源立安全的污染浑问题，特别占是印发了《跌关于取缔浏何园水源地一息级保护区内溜餐饮业户的状通告》，清旗理了朵浏园水源地抖保护区内开拍设的餐饮业闸。在全市范奋围开展对农罚村乡、镇，描村、屯饮用饱水源普查，雄对有污染隐鹅患的集中式嫩饮用水源地娇进行清理，尝消除污染隐欠患，并完善逢了水源地界牌标等保护设匙施。集中式买饮用水源水霜质达标率为敏100%孕,城市水功渔能区水质达众标率达96改.1%；三叮是开展噪声膜专项整治，斯为考生创造疯了良好学习复、应试环境刊。猛“喘两考剖”狮前夕，环保院局与市建设膀局、市公安石局联合发布耽了《关于在卷高考、中考住期间加强环彼境噪声综合垦整治工作的包通告》，对编各类产生噪局声扰民活动此做出了限制巨性规定。开纺展联合执法致检查，对多良次产生噪声拥扰民的10旺个建筑施工匙单位和10磁家练歌广场挤进行了处罚鸽，保证了中则、高考在安享静的环境下磨进行，受到婆考生家长和渗群众的好评以。区域环境蜜噪声平均值遥为51.6害分贝（A）里，交通干线梯噪声平均值侵为67.8岩分贝（A）芳。四是尼清理整顿不支法排污企业怠取得实效著。环保局与座市监察局联络合在全市范览围内对各县者（市）区和梳市直有关部以门，贯彻执预行环保法规阁情况和企业莫违法排污、玻损害群众利霉益突出问题兔进行专项检今查。对群众枕反映强烈、亡影响社会稳暮定、长期得伏不到解决的关环境问题和罢地方保护、靠行政干预问飘题进行全面卫清查和整顿司，对环境违赶法行为进行肌责任追究，嚷检查企业2戏829家（啄次），对泰渡来县造纸厂壮等35家污猛染严重、群言众反映强烈混的企业予以惭关闭、关停体处罚。充分柿发挥离“纵12369耽”株环保热线作啄用，畅通群盛众舆论通道业，共受理环勾保举报问题要479件，道并已全部结盯案。令（首四卫）量生态产业发啦展情况羊1.装生态农业袭我市坚持河“累打绿色牌、危走特色路框”反，做大做强徒绿色产业。阁编制了《绿吗色食品之都家2003揉—苏2023年者发展规划》慕，印发了《烦关于抓好绿睛色食品标准门化生产基地华建设的意见伞》，确立了立我市绿色食备品发展思路式。全市绿色箭食品种植面将积达到42压.5万hm巩2沸。绿色食品霉畜禽饲养量婶1323.墙2万头（只老）。无公害惠种植面积达碌到64万h释m盗2董，无公害畜掠禽饲养量1御243万头解（只）。有援国家级基地包4个、省级滥科技示范园趁区4个。有纸100个产摩品获得了绿遭色食品标识浙，30个订产品获得无芹公害产品标愉识。绿色食仗品企业达到予47家。连璃续成功举办示了五届中国艺绿色食品博春览会，累计米成交额达1店23.4亿镰元，绿色产星业比重达到傅25.2%盒。2005屈年，市环境模监测中心获薪得了农业部断颁发的无公吸害食品定点颠检测机构资劈质。鹤城信跨息港与黑龙唯江信息港共半同建立了《志齐齐哈尔绿叶色食品网》后，建设了绿诚博会展馆，姨为我市绿色吊经济发展搭撇建了平台，地进一步巩固党了我市中国芬绿色食品之验都地位。猛拜泉等县以蚊养殖、人厕籍、沼气、阳胆光大棚种植烘“轮四位一体带”惠模式，发展首生态种、养阅殖业，解决删了农村畜禽旦粪便污染，交为农民生活漫提供清洁能圾源，促进了导农村经济发羽展。筛2.锄生态工业裙为了创建资衬源节约型、畏环境友好型奶社会，促进柔我市经济可辅持续发展。嗓通过组织培冻训、典型引韵路和园区建购设，有力促魂进了我市挡循环经济发航展己。信斯达造纸有纸限公司等企势业通过开展拾清洁生产审掌计，采用先肚进技术、设侨备和精深加紫工、延长产渴业链等措施块，降低了能凶源和资源消殿耗，减少了字排污量，取话得明显成效架。2005锄年，中国富镇华国际生态宣产业园、富钓拉尔基民营取科技企业示豆范区、甘南续县生态工业研新区等一批及以循环经济症为发展模式皇的工业园区循相继开工建权设。装3.瞧有机、绿色况、无公害食熊品产业肤编制了《绿勉色食品之都病2003讽—拉2023年体发展规划》居，印发了胞《关于抓好壁绿色食品标复准化生产基技地建设的意屠见》毛，确立了我妈市绿色食品奔发展思路。内全市绿色食伞品种植面积施达到638赢万亩逢。巾绿色食品畜捡禽饲养量1滤323.2怠万头（只）顶。石无公害种植架面积达到9隆60万亩，倦无公害畜禽渠饲养量12阔43万头（著只）。急有减国家级基地村4个、省级诊科技示范园具区4个歼。躬有100个乓产品获得了拉绿色食品标孟识，30败个产品获得警无公害产品择标识。绿色闻食品企业达鄙到47家饱。连续成功奋举催办洗了副五届龟中国庭绿捧色食品倚博锅览蹦会驶，增累计成交额定达梁123.4瘦亿元转，绿色产业卸比重达到2举5.2%。疗2005年摧，市环境监顾测中心站获著得了农业部蝇颁发的无公晨害食品定点坟检测机构资伯质，岂与黑龙江信探息港、鹤城设信息港共同啄建立了《齐昼齐哈尔绿色谋食品网》，夫建设了绿博颠会展馆，为逃我市绿色经娇济发展搭建仔了平台，进拔一步巩固了芦我市中国辉绿色食品旅之都地位。真4.与生态林、特撞业爹2001年孔以来，我市字造林绿化步鱼伐明显加快磁，平均每年机造林20多梁万亩。在连诊年遭受低温柜、干旱等自奴然灾害的情续况下，平均茄造林成活率虹仍然达到8敢5.2%，械面积核实率牙达醉到100%拣。这些林木甘资源不仅改主善区域生态合环境质量，菊还在增加农衫民收入等方殖面都发挥了乎极其重要的插作用。五好年实现林业蛙产值溉50样亿元，平均役每年殖10零亿元。舍5.浩生态草、牧泪业凤通过实施恼“吹农转牧朱”区战略，济大力推进舍头饲养畜、种串草养畜、规针模养畜、科旺学养畜，实盈现禁牧不减押畜，圾畜牧业由配声角到主角，仙成为农民增猎收的重要渠仙道。畜牧业访实现产值和郑增加值分别城为架56还亿元、凯36蛋亿元揭。瑞6.可生态渔业晓坚持以市场万为导向，不阁断优化渔业弄结构，保护圆渔业生态环天境和鱼类资盏源，大力发豪展质量效益午型生态渔业好，渔业生产药稳步发展。被“尽十五诵”掘期间，实按现产值续6打亿元，水产固品产量晒16匙万吨。链7.游资源水利产渣业妥（遍1据）敲、提高防洪柜排涝能力苦。2002查年全市防汛探指挥决策系院统在全省率绸先建成，已输初步形成了呜工程措施和巧非工程措施逆相结合的综范合防洪减灾羞体系。协已完成城防咸工程建设投恩资7扑00月0万元，工践程量探38岸万立方米搜。完成嫩干春投资1亿元散、工程量5其30万立方朗米。投资1馅.49亿元顾的橡胶坝工副程已经启动配，大江截流峡工程告捷，池工程竣工后鲁，将进一步盆改善城区的债生态环境质虏量，为我市母增添一处新陆的生态景观征。庆（道2就）述、增加城乡视供水量悔。适城市供水仍禁然沿用地表贱、地下联合腹高度的格局蚀，设计能力丽已达到完成取浏园水厂二山期工程建设吗。完成全市尝二次加压供阔水泵站和城载区供水管线深的改造，使跟综合供水能察力达60万宋m融3杨/日，自来按水普及率达笨95%。鉴8.篮生态旅游业辜（南1匙）割、天然气应钥用。刮完成了中心倘城区天然气直站扩建工程炮和富拉尔基属区天然气站陷工程。中心割城区天然气务普及率达到挤85%。赢（览2尾）小、乙醇汽油德应用。20加04年我市师开始推广应沾用乙醇汽油讯，改装加油诉站265个氧，自当年1非0月起汽车猴加装乙醇汽挤油，月平均挑销售乙醇汽筝油近1.5坑万吨，截止明2005年袄底，共销售秘乙醇汽油近盲25万吨，录节省汽油近便2万吨。饱（流3胶）烟、太阳能应俱用。逢建设节能日攻光温室50始4万平方米榴，太阳能禽嗽舍近75万遣平方米，阳午光塑料大棚伍1104万拳平方米，太炊阳能热水器吓6000平值方米，太阳躁房3.7万虹平方米，年阿可节煤近3喊0万标吨。愿（复五登）环保产业侧北疆集团齐馆齐哈尔水泥驴厂、被东府塑料有蛛限公司通过仆开展综合利剥用，以粉煤唤灰、电石渣鸣、电炉除尘功器粉尘和炉纷渣等废物作晌原料生产水终泥支和热塑性树品脂复合材料某，着节约了大量脚自然资源，欧解决了污染箱问题，又获勉得了可观的内经济效益。稿全市已有废柔旧物资回收锐企业250聪余家，年回毙收量超过8答0万吨，回谈收加工企业国40家，从奋业人员近万咽人，再生资稳源回收利用衡总值约20讽亿元。酸（心六闯）高新技术训产业痛截止到20咳05年底，数实现高新技郊术产值28逗2.5亿元话。今（何七艳）生物医药福产业侵截止200酒5年底，全溉市共有医药技中药制剂、剩生物技术、他医疗器械和京药用包装材围料等5个系该列，主要产戴品有12类抹72个品种宾。2005兴年实现主营闭业务收入1充956万元逐，工业增加秩值936万靠元。钟（段八放）数字齐齐勉哈尔奔（丽1败）问、信息基础对设施。饼一是通信杀服务业。目渴前，国内大宋型电信运营盐商均在我市医设立了分公颈司，提供各花类基础电信蒸业务和增值倚业务的服务嘴，主要有中书国网通齐齐掌哈尔分公司深、中国移动苍齐齐哈尔分壳公司、中国形联通齐齐哈轰尔分公司、沈中国电信齐眼齐哈尔分公包司、铁通齐毕齐哈尔分公跳司等电信运稠营商。基本温满足了建设久数字齐齐哈主尔对电信业植务的需求。鸡二是城市信其息骨干网络育。目前，齐渴齐哈尔拥有铁通信网、移羊动通信网、摆有线电视网柏和政府、企腐业信息主干崇网等雄厚的胸信息基础设盼施，现代化屋的政府信息幕网络环境已忆经形成，覆炒盖市委、市壮人大、市政料府、市政协授、机关各部根门及各县区段，完成数字艺齐齐哈尔建陶设所需网络座资源的防60%雅。政府信息即主干网络采秆用光纤介质航，依托国际趋先进的千兆才交换技术和她高速以太网唱络技术，为驳数据传输及叨各种应用提榴供可靠、快丰速的主干结岁构，外部采蛇用可靠的安虾全技术与国茎际互联网高盒速连接，上困网结点终端锡达2000缴多个。询签（每2扮）插、政务信息算化。一是网祸络建设。从回1998年剩至2002让年共分四期秩投资建设了亲政府网络。萌政府网主干亦为光纤连接识的千兆快速岔以太网，覆疏盖了市直机笨关各部门及级，构建了内唐外网物理隔杂离的网络环但境。随着工拆作的开展，期二是政府综沉合应用系统集。在政府外呈网建设了政肚府网站，向求国内外宣传臭、介绍菜齐齐哈尔高，同时为公跳众和企业提南供信息服务律，开发了一座站式辅助办脚公、新闻采泪编、视频点漂播、全文检圾索等10多厨个系统，设沈有政府办事方指南、政府暮公告、招商轻引资、经营趟城市、企业白之窗等20捷多个栏目。员在政府内网扛建设了覆盖伶市、区、县蚀、部门、企剑事业单位的榆办公自动化司系统。系统赚涵盖了机关施办公的行政缴事务性工作般，形成的电略子文档能够欠完整地反映突公文处理的项全过程。还榆建设了移动夫办公系统。申建设了政府皆网络数据中棋心，为整合蓄各部门信息祖资源，实现周信息资源共礼享奠定基础劳。三是各专唯业应用系统待。依托政府冶网络，开发并了农业、财属政、公安、婶统计、人才蔽、科技、劳类动、教育、牢法院系统、等检察院系统陷、社区管理贴、五险合一甜等应用信息第系统。骄（护3酸）同、企业信息矛化。大中型掌企业的信息套化系统投入菜使用，在提涌高生产管理条效率和资金挎使用效率等磨方面发挥了筹重要作用，疾信息技术已释经成为企业输提高效益和蹈竞争力的有润效途径。开（果九琴）幸循环经济、画资源节约与相综合利用右创建资源节虏约型、环境取友好型社会桃，促进我市种经济可持续晃发展。通过瞒组织培训、乔典型引路和旨园区建设，样有力促进了花我市扫循环经济发砌展喝。装斯达造纸有励限公司等企嫂业通过开展狼清洁生产审腾计，采用先乎进技术、设扁备和精深加蛙工、延长产涌业链等措施诵，降低了能口源和资源消铃耗，减少了止排污量，取子得明显成效蚀。北疆集团嗽齐齐哈尔水榆泥厂、宜东府塑料有族限公司通过抹开展综合利贪用，以粉煤进灰、电石渣解、电炉除尘茅器粉尘和炉浩渣等废物作奖原料生产水割泥珍和热塑性树迹脂复合材料可，分节约了大量责自然资源，饼解决了污染央问题，又获税得了可观的桥经济效益。牲（十轰）生态建设逗宣传教育活元动开展情况性以贯彻省促“纯全民环境教障育决定丹”量为主线，不本断加强生态务文化建设肯生态文化宣址传教育力度乓进一步加强默。市委、市众政府坚持把拜宣传、贯彻燕省政府《决娱定》作为全冬面落实科学眨发展观，推镜动生态市创进建进程的一皂项重大举措南。制定下发旬了贯彻落实脱省政府《决筝定》的《实勇施意见》。惧成立了以主牙管市长为主会任，由21情个相关部门至组成的齐齐冠哈尔市全民很环境教育指帝导委员会，脖将全民环境附教育指标纳抢入环境保护录“发十一织·双五规划昂”情和县（市）状区政府及各字相关单位的积年度环保目搏标考核中。档初步建立了金覆盖全市的浮教育组织网贴络，保证全王民环境教育舰工作责任到淘位、投入到腾位、措施到袋位。透全民环境教劈育扎实深入衫。慌为画全方位提高牌全民环境教菌育水平，我叔市多渠道筹虾措资金，积荷极组织订购银环境教材，昆进一步扩大稼了教育面。欠对各类从业骄人员，我们舅结合行业特奸点，坚持把普绿色家园创仁建活动作为尸教育载体，碌“洁让绿色走进雪家庭文”屯等环保读书或活动进一步霉扩大了环境菠教育在社会崇的影响，女“谋绿色生产力握高峰论坛竟”耕等专题报告岁会，有效地价提高了各级置领导、企业倚家对保护生心态环境、发记展绿色产业梢的认识。对刘农民的环境暖教育，我们涨把工作重点俯放在直观、忙实用上，组呢织青年志愿原者开展了以粮“毅蓝色未来新”厚为主题的环末保宣传活动按，利用膜“替科普之冬厌”词，举办生态标农业等专题郊知识培训班箩。为提高中肿小学的环境炸教育水平，虎成立了齐齐医哈尔市环境茎教育学会，窃把贯彻落实抵《决定》作剖为绿色学校柄评审的重要塌条件，对没丛有完成环境良教材订购任汉务的县、区研及学校实行遇一票否决。社全市已有各渣级绿色学校叔145所，钞环境教育开族课率达90罩%以上。环叶境教育基础旱建设进一步秆加强，建立翼了齐车集团必等5个市级这环境教育基舅地，富区再紫就业培训中倾心等22个麻县级环境教圈育基地。昏生态市建设臂社会氛围更拍加浓厚炊。为全力推退进全民环境模教育工作，充市委书记杨宴信同志亲笔职作序，内容时涉及生态市呢建设论述、乐法规政策及讨论文经验的坦《生态市建依设工作手册锋》，发至全限市各级领导报手中。为营腐造浓厚的社箭会氛围，我开们把全民环皇境教育与重妇要环境纪念廉日及绿博会构专项活动有济机结合起来芳。把取“绸4.22地饼球日秆”孟、视“加6.5世界婆环境日及”仁作为全市宣夺传高潮日，舰充分发挥新吓闻媒体的舆如论监督作用寨，以波“典龙江环保世脑纪行拆”吉活动为载体惧，深入开展陈环境警示教追育。积极开模展环保公益猫宣传，20桨05年，寻“露珍爱资源、列保护环境、工建设绿色生咏态新鹤城恰”负等宣传口号予在齐齐哈尔舍日报上连续蚊宣传两个月包，绿色食品晃、有机食品镰等相关知识视的专题片在花各媒体的黄古金时段和版堵面相继播发纵，沿街各单卖位普遍悬挂影宣传标语。捞全方位、立伟体式的宣传井，加快了环病境教育的社羽会化进程，乱进一步激发路了广大公众累关心环境、忧参与生态市唯建设的热情贩。桃（音十一蹄）加强领导着，强化组织郑机构建设，鸣加强制度建远设与执行等斯方面取得的毁成绩逗坚持政府主逝导、市场运组作、执法监带督、公众参狸与的生态市耽建设机制。康成立了以市乱长为组长，屿四位主管副摸市长为副组咬长，27个坚委、办、局滋为成员的生钻态市建设领纤导小组，并忠在市环保局仓设立了生态仅市建设办公持室，充分发抚挥职能作用罚，加大综合脏协调力度，杏积极组织推仿进。制定年推度生态市创派建计划，将钞生态市建设风和环境保护棵作为对各级跑党委、政府鞋考核的一项伪重要指标，勿纳入市政府党年度大事实远事，明确相馋关部门目标脊责任，建立哲考核机制。极市人大、市虫政协领导也荒十分关心生罪态市建设工箱作，多次组国织人大代表付、政协委员营对生态市建帆设进行视查眯，督办生态骡市建设议案清、提案落实董。市人大常只委会先后批徐准实施了《辽齐齐哈尔市亲大气污染防景治条例》、券《齐齐哈尔去市城市园林木绿化条例》赖、《齐齐哈盒尔市水土保池持条例》和匠《齐齐哈尔民市历史文化远街区和建筑捉保护条例》竭等有关生态霞市建设的法纺规。200因5年，《齐立齐哈尔市生馋态市建设规亚划》及各县刊、区拥“口生态县、区姐建设规划浆”杜相继通过同累级人大常委放会审议批准技，并经政府辰印发实施，酿标志着我市墙生态市建设伍全面纳入依竟法管理轨道戴。算（久十笔二抓）痰生态县嘱（市）磨、生态乡（页镇）、树建设书生态村创建蜻情况勇2005年苏，坑克山县国家昏级生态示范驳区通过国家闹命名，我市甘已有2个县缠域国家级生雕态示范区，吸编制完成了绝《克东县国化家级生态示悟范区建设规凑划》，并通杏过省专家论滩证。缝为有效推动责农村生态建总设，几年来烛，在14个句乡镇开展了堵生态示范乡短镇创建工作绳，初步建立晕起农、牧结臭合型等生态况农业发展模迷式；讷河市字国家生态环啦境监察试点盯以全省第一京的成绩通过苗国家正式验执收。序在积极开展脸生态示范区斥建设的同时曾，启动了生忧态县建设工耐作，所辖寻七区九葬县铜（市）纳把生态县建耻设作为环境艰保护的一项其长期任务，手成立了生态葱县建设领导针小组，编制任了生态县建瞧设规划。按醋照规划每年年都筹措资金蜘安排一系列政重点建设项睬目，并进行香了有效推进蒙，并取得了集阶段性成果猪。挨（十宣三技）纺资金投入及路项目建设情查况抚我市作为省霜政府确定的膨经营城市试益点，市委、瞎市政府大力梅实施经营城纹市战略，把般经营城市理蔬念和举措贯爸穿于生态市茅建设全过程圾，最大限度访地挖掘以土捕地为核心的塑城市资源。昼通过把城市哥生态环境、阅有形和无形以资产作为商秆品经营的市梁场化手段，惧追求城市经债营的最大效羽益。政府未晓投一分钱，穷通过土地置律换，在沿江渗新建了7.擦8万平方米每、高20层锅党政机关办默公中心,优戒化了城市布呈局;联通大奸道冠名权出突售，解决了抛东出城口绿植化美化资金疗1000万末元。同时，陆坚持裤“迟全党抓企业腥、全民搞招录商、努力快病发展、全面陈建小康闪”婶总体思路，地以招商促发互展。通过城再建拉动、绿莫色牵动、招辟商启动、产袋业带动、改泳革推动，突总出了城市特阶色，提升了参城市品位，更增强了城市颈亲和力和吸透引力，为经背济社会发展呜提供了无限条商机。逮“绳十五顺”展期间，共落浸实招商引资通项目724倡1项，到位期资金404唐.5亿元。饮2005年牵，落实招商任引资项目1吐816项，闸到位资金1友05.7亿逆元。美国沃佛尔玛、大连帜大商、山东茫金锣、内蒙胞古伊利等一甲批国内外知凑名企业相继燕落户我市。着通过这一系督列举措，有防效地筹集了韵生态市建设卷资金，实现斗了改善环境眼出效益、环耽境改善促发纱展，突破了威生态市建设内资金瓶颈，番探索出一条课经济欠发达焰地区，加快制生态市建设巩的新途径。救具体见附表趴2。及三、毕生态市（区揉）建设存在拘的主要问题唉分析兄回顾我市生月态市建设启脏动阶段的工拳作，谅我那市生态市建桨设大取得可喜腐成甩绩昼，岛同时抛也毛存在及一些问题虑。枪（一）生态智市（区）建珍设管理机制固、管理方式劲、管理制度弦存在的主要站问题分析必1.从上至边下设立的生叫态市、县建问设组织推动薯部门，级格签低，权威性泻不高，参与等综合决策实拍力不强，推枯进考核力度剧较弱，容易龟把这项涉及恼全局性的重脏要工作弱化块成部门工作醋。脾2.生态市及、区、县建旅设综合决策爆机制不健全另，不能有效陷约束各部门确从生态市、哲县建设全局葵角度出发，鸦安排有关生漠态建设项目箭投资工作，积形成纵向从姐下至上，横荷向各部门之画间，各干各纱的事，生态荒办只是发挥拍“菌艰难的欣”烂统计综合职刻能作用。俗3.已我市按照省母政府生态省丑建设的要求善，虽然设置嫁了生态市建表设办公室，前但只有一名霸专职人员负感责生态办的悔日常工作，颈由于缺少人但员，很难承命担起生态办奉的各项职责说，影响了工低作的开展。贯4.缺乏国秧家、省统一骆安排的建设裳资金支持，莫生态市建设欠尚未建立专术门的资金投山入机制，生光态市建设是台一项长期任野务，需要大服量的资金支砍持。目前，式我市还没有霸建立专门资胖金投入机制闯，管理资金纵不到位，项翁目建设资金态缺口大，资录金投入还主种要是靠林业孔、水利、农裙业、国土、墨环保等行业快的专项资金慕。谱5.执日常管理经庭费没有落实肆。按照生态沿省建设的总露体要求，各畅市人民政府畏应每年将生革态市建设的脑日常管理经内费列入市财腾政预算，主为要是用于召观开生态市建糖设动员大会勾、总结表彰尚会和工作推申进会，以及核专题调研，涌示范项目的恳科研等。但奖我市还没有飘把这部分经结费列入市财桂政预算牛（二）生态患市（区）建酬设指标体系始设置与责任川存在的主要嘴问题分析丑1.有的指垫标难以确定辛统计部门旅生态市建设贡指标中，乒有的指标难烦以确定统计梯部门都，如单位G善DP片能耗；有的猛与国家当前厅考核秧指标不一致约，如垫生态建设考再核指标视“中城市空气环对境质量达标付率摔”欲，而国家板当前年度司考核牛“性城市空气环魂境质量的指狱标是好于或暑等于二级以难上的天数棕”慨。弹2.爽国标和省标之存在差异传我省生态省厅建设的指标顶体系与国家殃生态省建设舒的标准，有秀许多指标在观指标名称和筋标准值上都坟存在隔不混一致的现象必。比考核指标体焰系有待商榷北。破我省每年对恭地市的考核挤，变没有解按照国家生筹态市的标准区进行，将会剂对将来迎接闭国家检查时剪产生影响，委增加工作难样度。叙因此，应进僻一步完善生浮态市建设的暴指标体系，吩减小国标和文省标之间的壤差异。昨3厚.棉认识不到位刊，行动不协瓜调下生态市陪（区）怪建设是一项简系统工程，刑涉及全社会依的方方面面铸，但是迫一些尼乡镇（街道汁）和部门尚壁未对生态建缺设做出全面羡的部署，生紫态建设工作睛没有得到全委面的落实。蓬一些部门、迎乡镇领导重退开发建设轻取生态和环境陆保护吗，经重眼前利益训轻长远利益须、对生态市骡（区）僻建设的意义锻认识不足。臭部分乡镇、隶部门片面认末为生态市博（区）绵建设是生态逮办和环保局稀的事，缺乏祖积极性、主驶动性，工作蓝措施不到位赢，润有些不工作爽难以开骂展。源4卷.文资金缺口巨种大，难以全拼面铺开