新型农村养老保险最终

新型农村养老保险小组成员：李林夏文萃唐海晏幼年——--------——老年--------------养儿防老？新农保！目录新农保来源即发展历程主要内容存在问题及建议第一部分：来源及发展历程

新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。新农保定义我国农村社会养老保险制度始建于20世纪90年代初，1992年民政部制定下发了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，农村社会养老保险工作在各地广泛开展。截至1999年底，参保人数约8000万人。截至2006年底，全国有31个省、直辖市、自治区的1905个县(市、区、旗)不随程度地开展了农村社会养老保险工作。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新农保发展历程第二部分：新农保内容一、基本原则新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。三、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。四、资金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。五、建立个人账户

国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。六、养老金待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。七、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不少于15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。

八、待遇调整国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。九、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。

新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。十、基金监督各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。十一、经办管理服务

开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。十二、相关制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险（以下称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。农民参嚷加新农宅合国务院溜成立新蜂农保试爹点工作评领导小狼组，研架究制订轿相关政虽策并督女促检查脾政策的手落实情吉况，总迫结评估嫌试点工洽作，协雷调解决幅试点工兵作中出办现的问殖题。缎地朵方各级分人民政们府要充事分认识挠开展新鲜农保试患点工作坝的重大宜意义，裕将其列方入当地捧经济社躲会发展刑规划和恨年度目悠标管理咽考核体逐系，切颤实加强乌组织领亚导。各萍级人力肺资源社亏会保障恳部门要蛙切实履甘行新农粉保工作倍行政主坚管部门尽的职责赠，会同贷有关部害门做好瓦新农保卡的统筹季规划、更政策制窜定、统悬一管理弦、综合驻协调等箩工作。炭试点地虑区也要宅成立试袖点工作菊领导小丝式组，负五责本地悼区试点热工作。十三、载加强组法织领导省（区黑、市）友人民政朴府要根滋据本指胳导意见暴，结合灯本地区挪实际情拳况，制射定试点穗具体办炒法，并策报国务果院新农泻保试点楼工作领讯导小组抢备案；咏要在充历分调研伪、多方套论证、余周密测脊算的基竖础上，进提出切两实可行岩的试点壳实施方意案，按洲要求选肾择试点瞒地区，摇报国务塑院新农辅保试点撞工作领警导小组州审定。岸试点县躺（市、作区、旗输）的试桌点实施鞭方案由匙各省（祸区、市兔）人民胞政府批约准后实割施，并康报国务妄院新农巨保试点桨工作领漏导小组酸备案。十四、盆制定具铃体办法便和试点任实施方救案建立新泼农保制色度是深纽奉入贯彻吃落实科遭学发展晋观、加赤快建设迟覆盖城谱乡居民小社会保阀障体系质的重大塔决策，狗是应对怨国际金台融危机寸、扩大鞋国内消牌费需求日的重大猜举措，哀是逐步挪缩小城何乡差距案、改变拔城乡二姨元结构细、推进士基本公令共服务捡均等化脚的重要卖基础性努工程，晴是实现跑广大农惠村居民质老有所仇养、促斯进家庭锈和谐、研增加农孝民收入典的重大毙惠民政画策。抓各订地区和福有关部高门要坚床持正确谷的舆论抹导向，榆运用通瓜俗易懂初的宣传杂方式，罗加强对取试点工辞作重要骗意义、聋基本原肆则和各掀项政策矿的宣传驰，使这番项惠民松政策深鱼入人心诞，引导宣适龄农言民积极钻参保。狱各地要连注意研貌究试点猜过程中可出现的抓新情况舅、新问脉题，积斥极探索批和总结旅解决新保问题的丽办法和独经验，泛妥善处闹理改革伐、发展施和稳定疯的关系予，把好庆事办好掉。重要饶情况要快及时向摆国务院尤新农保唯试点工钩作领导亮小组报欢告。十五、娘做好舆棉论宣传仪工作个人缴费怖以当地县级行搅政区上一年煤农民人坑均收入机为缴费悦基数，之原则上饥费率为垮4%~废8%，逝农民自页愿多缴侨不超过座15%宜，具体谨标准由览当地政猫府确定刚。基础顺养老金自标准主铸要参考杨了农村低钩保的水平、考贫困线标杀准、计划节生育奖励胶扶助政策便、农民收运入水平等碍因素，由福国务院确池定最低限纳标准，并除根据经济待发展和物组价变动适源时调整，督各地可视谣财力适当砌提高。而据人保列部有关负遇责人透露宵，根据试巩点草案，笋基础养老众金底线为非55元。举“但是上遍不封顶，改根据地方愈财力而定飞。”最低罚缴费年限督为15年造，“新农保烧”的缴费基数、费率、基础养老金新农保试献点地区，朗凡已参加云了老农保目，年满60周岁狠且已领取宾老农保养豆老金的参鞠保人，可厕直接享受孤新农保基嫂础养老金愧；对已参扰加老农保缠、未满劣60周岁贡且没有领仪取养老金泛的参保人录，应将老杆农保个人钥账户资金贯并入新农慎保个人账木户，按新摆农保的缴洲费标准继流续缴费，眨待符合规帜定条件时桐享受相应削待遇。新算农保缴费锅标准参加穴新农保的凳农村居民僚应当按规干定缴纳养骆老保险费经。缴费标奥准目前设俘为每年1备00元、缺200元意、300只元、40志0元、5爹00元5继个档次，捧地方可以涂根据实际难情况增设划缴费档次白。参保人先自主选择划档次缴费殖，多缴多娱得。国家俱依据农村亚居民人均弃纯收入增名长等情况蛙适时调整叮缴费档次坦。新农保颤缴费标鸡准及领盐取金额新农保的妇养老金待显遇分两块剃：一是国驰家发的嫂基础养蝴老金每铸人每月经55元栏，这个蓝是不与浆你交钱昼多少发生生关系日的；二畏是个人类账户部帝分，就垦是你们兼交的钱殖会逐年酿在一个亏账户里鸡存着，量到60碎岁时按房诚照个人决账户全鞋部储存凭额除以下139乳的标准咏每月发诊放。狐所以是储不会赔痛钱的，硬第二部诞分可以请理解为惨每年存衰了50针0元在宾银行，刺到了6专0岁之旋后再分腿月取出款来使用义~但谊存银行姐每月国润家补助蛛55元睬基础养旁老金两屿部分的莲总和就台是你每怠月可以孔拿到手气上的养赌老金。新农保萍和以前售一些地罪方实行街的老农著保几点目区别：第一，域筹资的咳结构不歇同。过惨去的老贷农保主卷要都是街农民自喂己缴费煮，实际裤上是自筑我储蓄速的模式堵。而新胞农保一盒个最大光的区别该就是个含人缴费体、集体怨补助和颜政府补宇贴相结雷合，是尖三个筹守资渠道礼。特别依是中央昨财政对院地方进青行补助阔，这个鼓补助又叔是直接修补贴到杏农民的抹头上。替它是继术取消农筐业税、籍农业直允补、新搭型农村贞合作医设疗等一锤系列惠看农政策约之后的课又一项该重大的才惠农政毕策。第二，丹老农保也主要是寺建立农报民的账侮户，新职农保在毫支付结堂构上的森设计是抚两部分夸：一部改分是基耐础养老家金，一哭部分是督个人账较户的养磨老金。嘴而基础摔养老金医是由国捷家财政凤全部保冒证支付瓶的。换缴句话说钥，就是得中国农美民60岁纲以后都耗将享受则到国家等普惠式断的养老列金。当梳然，新丙农保政膏策是要拼通过试勒点完善渡之后逐忧步推开变，并不肌是说从猜明天开羞始大家投就可以请领钱了侨。意义“三农绘问题”婆作为我伙国社会烫的主要骂问题之莲一，占遭我国人疑口大多岁数的农牧民养老缝问题的蹲解决，对无疑有还利于提讯高农民绣的生活考水平，蜜缩小城原乡居民负收入差屠距，进堡而有利饿于整个位社会与合经济的决和谐发田展。为统此，国朝务院于敞200勿9年在榴全国1塑0%的芝农村进搬行新型枪农村养非老保险虾的试点誓工作，狠并于2骨020龄年实现劳农村的兵全面覆幻玉盖，它受成为取蛾消农业度税、实姜施农业搂补贴、彩新型农咬村合作覆医疗又吹一重大样举措，锣使“老拿有所养坑”的目巧标得以驱进一步循实现。市“新农君保”的简积极意如义是多脱方面的嘉，具体除而言有查以下几责点：首脂先，有红利于农介民生活耍水平的拢提高。肃“其次点，有利伟于破解非城乡二浪元的经械济和社技会结构林。最后养，有利猫于扩大袜内需和毛国民经舍济发展。第三部扰分：现骡状及存发在问题实现“千老有所载养”是圣广大人圆民群众听的热切坑期盼，王也是社百会保障抬的重要但目标。根据剂党的十截七大和裂十七届详三中全日会做出财的决策屋部署，路我们下跌大力气铸建立城辽乡社会验养老保真险制度伞。200弹9年下址半年，钞国务院傲决定开宪展新型稳农村社盲会养老捷保险试疮点，2绞011哥年启动黑城镇居斯民社会窜养老保疏险试点仓。今年杆上半年臭，国务美院决定川在全国材所有县嘴级行政访区全面浓开展新暂型农村察社会养询老保险嚷和城镇需居民社桂会养老阿保险工为作。至报此，我勿国覆盖版城乡居携民的社龄会养老声保障体阶系基本缺建立基偷本实现卷社会养趁老保险剩制度全惯覆盖。载从20尚09年纪算起，民到20粉12年领7月1扶日，我级们仅用板3年时突间基本累实现了壁社会养榆老保险穷制度全洗覆盖，梢比原来孟预期的缸10年燃左右时揪间大大瓶提前。肢这填补惹了农村酸居民和近城镇非渠就业居冲民养老废保险长畏期以来高的制度依空白，兰人人享懂有养老或保险成问为现实护。这是女我国社克会保障尼事业发羡展的重麻要里程雪碑。城乡居民象参保人数引不断增加。200礼9年9拆月底，蚕全国城兔乡居民受两项养笨老保险割的参保骡人数达他到4．库49亿轮人，加刷上企业枝职工养响老保险船，总计拿覆盖人拥数超过鹅7亿人挣。我们探已建立流了世界肥上最大王的社会喝养老保胳险体系之。养老保祸险制度凳运行平梦稳。各级财政铃积极筹措括资金，努怕力按时足宇额支付基容础养老金放。各级财嫌政共拨付拆两项养老队保险补助钞资金超过1700扎亿元。全丛国有1．钞24亿城泊乡居民领康取基础养榆老金。社会保惑险经办旋服务能饲力不断挂提升。各地社意会养老保限险的基础愤设施建设炼不断推进防，经办服障务体系初膀步建立，于信息化程给度不断提廊高，各项雀管理制度好进一步完恨善。一、现阳状二、制度娃上的缺陷一是基础升养老金太核低。“中辰央政府补羡贴55块幅钱，如年果你每蓄年只缴宏100粗块钱，俗等到退扇休的时炒候，5挣5元加至上个人趴账户，讽大概一巨个月也拼就是七奸八十块惠钱。”二是缺少摇一个调整红增长的机厚制。“第牛二年应该械达到多少亦，第三年初应该达到段多少。现苹在物价在冻涨，社会炸平均收入驻在涨，不糖能总是维练持那55增块钱。现必在增长机秩制没有建排立起来，子过几年以帝后55块崭钱根本买喂不了东西救，怎么去扁养老？”三是个扮人账户饿问题不梁能做实配。“个葱人账户井要不要负放在那殃里，如香果不进遇行投资棉，在物销价飞涨耀、利息鸡低的情舟况下，馆过几年死就贬值罢很快。葬不仅是知新农保斩，包括延整个城鲁镇职工膛养老保熔险都存否在这个摇问题，疯所以我乞主张不樱要做实踏个人账亚户，只丢要名义姿账户就鼻够了，罩反正不委到60岁从咱个人账户吸中也取不跪到钱。到我了60岁骂，再把他零个人账户否的钱放进秘去，因为肠之前积累救着就会贬画值。现在蜂瑞典等东州欧国家是怕名义账户眯，就是账拐户里没有罢钱，只是响记录你缴托了多少费笛，这样就调防止了贬分值。”存在问骄题：一、《新农保军条例》及台实施细则犬规定：“新瓣农保”艰参保原自则是自菊愿的，割参保的条对象目状标人群纠是16-5眼9岁自愿济参加新型攻农村社会摊养老保险绢的农村居仙民（不含斗在校学生当）。16轰-30岁应年龄段的丢人刚刚步伏入社会，卸没有经济份来源，还浩要家里人必供养，还昼有许多年替轻人在家兼待业，更育无钱缴新常农保。二、农村春劳力外出猴务工人员程多，变化昂大，频率渣高，按现周行劳动保查障法规，糊用工单位监或个人应鞠当给予务巷工人员向抚当地社保床机构缴纳肿养老保险胡基金。这部分托人的保庄险金收阻取难度全大。三、征收醒力量不足毙。征收人员货主体依然霉是村干部稿，村干部伏负责千家课万户，方半方面面的罢工作，诸痒如：计划俊生育、新灶型合作医葵疗、协助鸭征收耕地木占用税和嫩社会抚育碗费，一事呀一议款筹块集，农田兆水利等等永，复杂而秤难以预料给，应该说猴这些方面萝都是国家耕的优惠政车策，可是炎款项一多却，常年问仔农户收钱返，政策上岭有许多款胆项都是自弄愿的，可议是实施起奏来却并非军自愿，群外众也是难罢以理解，迎抵触情绪株比较大。正如果没有笛基层政府贼组织协调依，村级基含层干部深匆入千家万恶户开展工刮作，根本蒸不能完成关目标人群90%的旷基金征收某任务三、新减农保工侧作实施恋中存在帅问题及勇对策四、征收等工作难度弦大。“新农保淹”征收是百个新生事惹物，新政芽策的执行愁落实，群吵众的思想姓认识都有小一个过程仆。在这个爱新工作的引过程中，接就会有很既多意想不烤到的难点迅和困难。任从目前的登实际征收谦情况来看沾，当前的箭基金征收瓦有五难表讽现：一是汪外出人员优联系难。果农村外出童务工人员记占很大比促例，这部孝分人外出莲人员流动染性很大，酷加之联系鞋方式经常辅变化，征沟收工作中磨费时费力块费钱，十啄分难联系艰，难收钱唇。二是低么龄人群参叼保难。很溜多年龄在30岁胆以下的万，特别抢是20掀岁以下驾的应参蜓保对象额，因为设未成家大立业，笛经济收刚入有限梯，对投亿资养老像保险有穷时间过邪早和时涛间过长棒的考虑究，让这嘱些人参尚保比较牛难。三发是未嫁困和出嫁价的姑娘返参保难光。未嫁先的姑娘勉因为没泽有对象院未成家枯，不知声道将来稼身在何开方，不郊想现在帜参保，廉家中父昼母受重顿男轻女砖封建思埋想影响狱，又不目愿意为服她们参扭保，已航出嫁外亡地的姑烘娘因为简联系不采方便，滑工作不蛙好做等丽原因，舟导致这秆部分人味员参保春也很有饱困难。览四是低甚保户、敲贫困户且参保难敢。这类架人群不稠是不愿姥参保，搬而是没径有钱参置保，要格让这些导人参保绑也是比若较难。歉五是个暴别户参陷保难。坟有一少梯部分人珠，没有幅文化，起受封建凉思想和练地域文专化影响茂太深，阔思想固技执加偏玩执，根夸本不相尸信国家前会把农用村养老青事业发艰展起来乎，你再抢讲党的占富民惠接民政策歌，再做搅思想说菊服教育腐工作，腥他就是苹认死理顺，要叫冶这样的熊人参保摇可真是沙难。五、工权作经费扶问题。农村养瓦老制度降建设是首一项新龄鲜、长丈期、复染杂而艰顶巨的事霉业，从怒制度宣侧传到工床作落实倡，从机匹构设置菠到人员觉安排，双从基金冠管理到征日常工蒜作等等毒方面，磨都需要引一定的这经费来或支撑。登就“新午农保”槽基金征袭收这一坝环节而朽言，其锻工作量晌相当于边以前农桐业税征郑收工作健量，而平经费没苗有，全量部靠村称干部自畜己支撑炎，甚至午有的村桃干部还拼要为此孙垫钱。锄所以，乱征管工欢作经费彼也不容桃忽视。1、适邀度调整辽参保对而象。将渴16-漂59岁稠参保人望群划为浊自愿参防保人群这和强制鸽参保人陶群两类沉。16絮-35吉岁为自袜愿参保絮人群，猛35-泄59岁帆为强制沫性参保触人群。门以此可拍实现“作新农保赚”自愿枪性原则合和政策悠性原则厅。2、特殊遗人群统一枪参保。由扣民政部门臣每年安排令一定的救遥助资金为殖残疾人、管低保户、表五保户和满贫困户参共保。以此促实现“新强农保”的爹全覆盖。3、以县沿市为单位辉构建“新施农保”基瞧金划转平馋台。尽快耕建立全国里统一的“忆农村社会默养老基金挤管理卡”图，以此将战外出务工建人员在外哄地的社保映基金及时边划转到个微人户籍地味社保基金顷管理机构展账户，使吧参保人的喝个人利益弊不受损失甩，并可提签高参保人串的参保积涛极性和连幼续性。4、调赵整政府百补贴属罪性。将结政府对纠参保人傅的补贴际改为按缝参保金寸额进行按补贴。镜以此提消高参保鲜人参保陕人对新御农保的书投资信葛心和投授资力度米，促进揉“新农干保”基碍金这块垃蛋糕做割大做强框。四、针对径上述问题具为此提出孙以下建议5、加强拍和改善“臭新农保”茅基金的征却收力量。茎“新农保蕉”征收工恋作是一项恼长期而繁柴重的工作乱，不应该植集中时间斜段收取，制以现在村毯干部收取督方式很难匆长期坚持由下去。每贷乡镇必须罪要成立收洋费大厅，筝固定增加鸭人员编制夏，改善人范员结构，傍加强征管赶队伍建设遥，实施常添年征收，序随到随收愿，才能保锣证征收工车作任务的抗完成。6、加大六和保障“冻新农保”食工作经费伐。一是要旱明确“新廊农保”工盛作经费的软标准和来梳源渠道，的以减轻和赔缓解基层轰村民委员义会的经费暖困难；二蚁是要把村背级“新农念保”协管脂员待遇补筒助考虑到蜻。当前新农即保财务管困理工作的暮基本内容农保财务腾管理工作跳内容包括奔：农保基拢金收缴与猎发放管理钱、农保基该金结余及胆农保基金沾保值与增体值管理。新农保财三务管理方叫面存在的牺问题迫农保是农克村经济可离持续发展耗的客观要肥求；是维恩护社会稳魔定的重要慈条件；是山迎接人口殿老龄化的岛重要措施溪。但当前课农保基金靠在使用、补管理方面挽还存在一捞定的问题唐。五、新农改保财务管罪理问题及雕解决对策1、农遗村社会宴养老保霸险相关去政策老乒化（1）农村珍社会养老检保险参保竭对象范围举小。（2）养胡老金的领锣取水平低票。2、农村策社会养老裤保险基金滴保值与增溪值达不到允预期目标腹。（1）基裂金运行什层次低（2）章投资渠读道少、舅利率低且不稳元。3、农村甩社会养老嫁保险发放烦管理不规释范（1）基初础管理不颜规范。（2）面退保范旦围大。按规定搞农保户祖当出现甜以下情萝况时可掏以办理睡正常退营